Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 593-а
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 10. Костромская область принадлежит к числу регионов, наиболее богатых объектами культурного наследия. Ценность историко-культурного наследия Костромской области заключается в его подлинности, древности, общероссийской значимости. 11. Многие памятники нуждаются в проведении комплексных работ по реставрации и консервации, а иногда и срочных противоаварийных мероприятиях. 12. Сегодня на территории Костромской области находится 3 577 объектов культурного наследия, из них зданий и сооружений - 2 418, объектов археологии - 751. По состоянию на 1 января 2013 года доля объектов культурного наследия, имеющих хорошее состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составила 2,75%, удовлетворительное состояние - 44,1%, неудовлетворительное - 33,82%, аварийное - 8,58%, утраченные - 10,75%. 13. Причинами возникновения данной проблемы являются прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии. 14. Бережное и эффективное использование объектов культурного наследия в условиях современных социально-экономических отношений является одной из сложнейших задач в рамках общей задачи обеспечения сохранности культурного наследия. 15. Учитывая актуальность и значимость проблемы сохранения недвижимого культурного наследия, расположенного на территории Костромской области, реализация подпрограммы является необходимым условием для решения проблемы. Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить концентрацию бюджетных средств на наиболее важных направлениях: проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и выполнение комплекса научно-исследовательских работ, в том числе научно-проектных работ; подготовка учетной документации на объекты культурного наследия для регистрации в Едином государственном реестре; проведение государственной историко-культурной экспертизы; популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области. Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 16. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия осуществляется по следующим направлениям: 1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия; 2) учет объектов культурного наследия; 3) государственная охрана объектов культурного наследия; 4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия; 5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения; 6) развитие государственно-частного партнерства; 7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов; 8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования; 9) приватизация памятников и занимаемых ими земельных участков; 10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области; 11) обеспечение бюджетного финансирования необходимых работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности; 12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования; 13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия; 14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи); 15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования. 17. Подпрограмма осуществляется в целях реализации государственной политики в области сохранения и использования объектов культурного наследия, должна обеспечить непрерывность продолжающегося несколько лет процесса реставрации объектов культурного наследия. Подпрограмма дает возможность последовательно осуществлять государственную политику по сохранению историко-культурного наследия, определяя принципиальные пути по активному включению объектов культурного наследия в жизнь современного общества и их использованию в деле социально-экономического развития Костромской области. Увеличение затрат на достижение целей сохранения культурного наследия, которое предусмотрено подпрограммой, обещает получение внушительных экономических и социальных результатов и заложит основы устойчивого развития исторических городов и поселений. Приоритетным направлением государственной политики в сфере реализации подпрограммы является гарантированное конституционное право жителей Костромской области на доступ к культурным ценностям, сохранение и развитие культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. 18. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области: 1) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 3) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р; 4) Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра; 5) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области". Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 19. Целью подпрограммы является сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области. 20. Подпрограмма решает следующую задачу: сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям. 21. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - по итогам реализации основного мероприятия после завершения ремонтно-реставрационных работ и приспособления памятников под современное использование увеличится доля объектов культурного наследия, состояние которых оценивается как удовлетворительное, в общем количестве объектов культурного наследия Костромской области (от 44,1% в 2012 году до 46,4% в 2020 году), что будет способствовать росту инвестиционной привлекательности Костромской области. 22. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап - с 2014 по 2020 годы. Глава 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 23. Основным мероприятием подпрограммы является сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области (далее - мероприятие). 24. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объектов культурного наследия - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. 25. Под сохранением объекта археологического наследия понимаются научно-исследовательские и спасательные археологические полевые работы, осуществляемые с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов. 26. Для проведения работ по консервации, ремонту, реставрации и приспособлению объекта для современного использования в подпрограмме предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая в соответствии со "Сводом реставрационных правил", рекомендуемым Министерством культуры Российской Федерации к применению, Письмом Минкультуры Российской Федерации от 10 декабря 2007 года N 78-01-35/04-ДА представляет собой единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и фиксационной документации, ведение научно-методического руководства, технического и авторского надзора. Эта документация, как правило, разрабатывается в течение всего периода выполнения производственных работ на объектах культурного наследия. 27. В целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования, перемещения объектов культурного наследия защиты их от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий объекты культурного наследия подлежат государственной охране. 28. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя комплекс мер, направленных на выявление, государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; проведение историко-культурной экспертизы; разработку проектов зон охраны и установление границ территорий объектов культурного наследия, землеустроительной документации; разработку градостроительных регламентов, предусматривающих меры по обеспечению надлежащего содержания и использования объектов культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; контроль за состоянием объектов культурного наследия. 29. Популяризация объектов культурного наследия направлена на беспрепятственное продвижение информации об объектах культурного наследия, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к памятникам путем изданий книг, буклетов и другой печатной продукции, проведения научных форумов, конференций, семинаров; пропаганды в радио- и телепрограммах уважения и бережного отношения к культурному наследию в интересах настоящего и будущего поколений. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителем - ОГБУ "Наследие". Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 30. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на: 1) повышение эффективности государственного регулирования деятельности в сфере сохранения объектов культурного наследия; 2) обеспечение сохранности объектов культурного наследия Костромской области, увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 3) реализацию конституционного права жителей Костромской области на доступ к культурным ценностям; 4) содействие обеспечению кадрового потенциала в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Для достижения цели и решения задач подпрограммы: 1) с 1 января 2014 года предполагается разработка и принятие Закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО"; 2) ежегодно после принятия закона Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год приказом департамента культуры Костромской области утверждается "План мероприятий (сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета". Глава 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 31. Финансирование мероприятия подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств, поступающих от сдачи в аренду недвижимого имущества, переданного в оперативное управление областного государственного бюджетного учреждения "Наследие". Объем бюджетных ассигнований из бюджета Костромской области на реализацию подпрограммы утверждается законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. План мероприятий (сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета утверждается ежегодно приказом департамента культуры Костромской области. 32. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 408 960,0 тысяч рублей, в том числе: из средств областного бюджета Костромской области предусмотрено 39 460,0 тысяч рублей; из внебюджетных источников 369 500,0 тысяч рублей. 33. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах: 2014 год - 51 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 53 700,0 тыс. рублей; 2016 год - 52 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 64 065,0 тыс. рублей; 2018 год - 63 315,0 тыс. рублей; 2019 год - 61 865,0 тыс. рублей; 2020 год - 61 865,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы не предусмотрены. 34. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджета предусматривается в следующих объемах: 2014 год -0,0 тыс. рублей; 2015 год -0,0 тыс. рублей; 2016 год -0,0 тыс. рублей; 2017 год - 9 865,0 тыс. рублей; 2018 год - 9 865,0 тыс. рублей; 2019 год - 9 865,0 тыс. рублей; 2020 год - 9 865,0 тыс. рублей. 35. Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников предусматривается в следующих объемах: 2014 год - 51 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 53 700,0 тыс. рублей; 2016 год - 52 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 54 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 53 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 52 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 52 000,0 тыс. рублей. 36. Ресурсное обеспечение основного мероприятия подпрограммы может быть скорректировано в течение периода его действия с учетом ежегодного утверждения бюджета Костромской области на соответствующий финансовый год и суммы средств, поступивших от сдачи в аренду недвижимого имущества. Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 37. Важное значение для успешной реализации мероприятия подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач мероприятия, а также формированием мер по их предотвращению. 38. В рамках реализации мероприятия могут быть выделены следующие риски. Глава 10. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 39. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия Костромской области. 40. Способами ограничения финансовых рисков выступают: 1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов; 2) определение приоритетов для первоочередного финансирования; 3) планирование бюджетных расходов. Глава 11. КАДРОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 41. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе высококвалифицированных реставраторов, что способствует снижению качества работ по сохранению объектов культурного наследия. 42. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством подготовки и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Приложение N 4 к Государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" Перечень мероприятий государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|