Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 593-а3) планируемый объем средств на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма в Костромской области" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования (приложение N 6 к государственной программе). Глава 13. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 87. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Культура и искусство" с 2014 по 2020 годы: 1) создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры; 2) формирование в регионе единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры; 3) социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме субсидий на развитие деятельности творческих союзов, некоммерческих организаций и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области; 4) адресная поддержка лучших учреждений культуры, расположенных в сельской местности, и их работников, в том числе с использованием средств иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Костромской области местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам. 88. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Туризм" с 2014 по 2020 годы, направлены на: 1) повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности; 2) повышение качества предоставляемых туристских услуг; 3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; 4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; 5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма; 6) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальными образованиями региона; 7) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями. 89. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Наследие" с 2014 по 2020 годы: 1) установление льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, принадлежащих на праве собственности Костромской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии; 2) установление льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия. 90. Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. 91. К числу частично управляемых основных рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма, сфере сохранения, охраны и популяризации культурного наследия высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на региональном и муниципальном уровнях. 92. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике, риск развития второй волны глобального экономического кризиса, влияющего на темпы развития экономики Российской Федерации в целом и Костромской области, и, как следствие данных причин, возможное существенное сокращение объемов бюджетного финансирования государственной программы. 93. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. 94. Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя государственной программы в адрес исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, участников государственной программы. Глава 14. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 95. Оценка эффективности государственной программы осуществляется на основе общей методики оценки эффективности. Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы. Общая методика оценки эффективности государственной программы включает: 1) расчет степени достижения целевых показателей государственной программы, который определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:
где: - степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность); - степень достижения i-го целевого показателя государственной программы; n - количество показателей государственной программы. Расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:
В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:
где: - плановое значение i-го целевого показателя государственной программы в отчетном году; - фактическое значение i-го целевого показателя государственной программы в отчетном году; 2) расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:
В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:
где: - полнота использования запланированных на реализацию государственной программы средств; - исполнение расходов по государственной программе в отчетном году (рублей); - плановые объемы средств по государственной программе в отчетном году (рублей); - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы; 3) Расчет эффективности реализации государственной программы. Эффективность реализации государственной программы определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:
где: k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле:
Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достижения целевых показателей государственной программы и полноты использования запланированных на реализацию государственной программы средств исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100%). Значения k представлены в таблице: Таблица N 1 Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации государственной программы
В случае если k принимает значение 0,75, то государственная программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования; 4) вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы определяется на основании следующих критериев: Таблица N 2 Критерии эффективности (неэффективности) государственной программы
96. Оценка эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку культуры, сохранения, охраны и популяризации культурного наследия, развития туризма в Костромской области, привлеченных средств иных источников финансирования. 97. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации государственной программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации с 2014 по 2020 год на основании годовых отчетов, представленных соисполнителями государственной программы. Глава 15. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ 98. Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, муниципальные учреждения культуры и художественного образования в ходе реализации государственной программы принимают участие по реализации подпрограммы "Туризм" в проводимых событийных, просветительских, выставочных и иных мероприятиях по следующим основным направлениям: 1) проведение совместных (партнерских) проектов и мероприятий, направленных на достижение программных целей и решение задач государственной программы по повышению качества предоставляемых туристских услуг; 2) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями; 3) организация изучения общественного мнения, общественного обсуждения вопросов, связанных с реализацией государственной программы (в том числе достижения прогнозируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы). Перечень мероприятий государственной программы, реализуемых с участием муниципальных образований Костромской области, приведен в приложении N 8 к государственной программе. Сведения о целевых показателях и индикаторах исполнения подпрограммы "Туризм" государственной программы в разрезе муниципальных образований Костромской области приведены в приложении N 9 к государственной программе. Глава 16. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 99. В реализации подпрограммы "Туризм" принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ. Прямое участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограмм "Культура и искусство", "Наследие" государственной программы не предусмотрено. Глава 17. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 100. Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Костромской области в рамках государственной программы приведены в приложении N 10 к государственной программе. Приложение N 1 к Государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" Подпрограмма "Культура и искусство" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 10. Подпрограмма направлена на решение следующей задачи государственной программы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области". 11. В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. 12. В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества. 13. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры и искусства. 14. Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского и регионального искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры. 15. Сфера реализации подпрограммы охватывает: 1) сохранение и развитие исполнительских искусств; 2) сохранение и развитие музейного дела; 3) сохранение и развитие библиотечного дела; 4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области; 5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержку молодых дарований; 6) поддержку творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры. Глава 3. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ 16. В последние годы наметилась позитивная динамика развития российского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения. Это результат как социально-экономической стабилизации российского общества, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности. 17. Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального и исполнительского искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений, несут большую просветительскую и воспитательную миссию. 18. На территории Костромской области действует 9 театральных и концертных организаций, из них 5 - государственных, 2 - муниципальные, 2 - негосударственные организации. 19. В число государственных учреждений культуры, указанных в пункте 18, входят: ОГБУК "Государственная филармония Костромской области"; ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский"; ОГБУК "Костромской губернский симфонический оркестр под управлением Павла Герштейна"; ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр им. А.Н.Островского"; ОГБУК "Костромской областной театр кукол". Муниципальные учреждения культуры: МБУ города Костромы "Фольклорный ансамбль "Венец"; МБУ города Костромы "Камерный драматический театр под руководством Б.И.Голодницкого". 20. Негосударственные организации: АНО "Национальный балет "Кострома"; негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс". 21. В настоящее время только на сцене областных театров ежегодно проходит около 10 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театры показывают около 850 спектаклей, которые ежегодно посещают от 180 до 200 тысяч зрителей. Концертные организации ежегодно организуют более 900 концертных программ и творческих мероприятий на собственных площадках и на базе муниципальных учреждений культуры региона. 22. На гастролях за пределами Костромской области театральные и концертные организации региона ежегодно показывают от 70 до 100 спектаклей и концертных программ. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность областных театров и концертных организаций. 23. Театры и концертные организации являются организаторами крупных театральных и музыкальных фестивалей и акций, демонстрирующих лучшие достижения отечественной и зарубежной сцены, а также ведут обширную дополнительную творческую работу: творческие вечера известных актеров и режиссеров, крупные просветительские проекты, творческие лаборатории, работа с различными категориями зрителей в рамках специальных дополнительных программ, издательские проекты. 24. Наряду с сохранением лучших традиций отечественного театрального и исполнительского искусства, театральные и концертные организации и коллективы ведут большую работу по популяризации творчества современных отечественных авторов, привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности. 25. Вместе с тем необходимо создавать возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей, прежде всего сельских территорий региона, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки. 26. На современном этапе основной задачей государственной региональной культурной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к "высоким" формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях. 27. Следует реализовать комплекс мер по поддержке дебютов, направленных на поиск и реализацию "первого шага" в искусстве молодых режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. В рамках подпрограммы следует совершенствовать проведение творческих конкурсов и фестивалей. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств. 28. Необходимо расширить гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам театрального и исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных от областного центра, территорий региона в общекультурный контекст. Особое внимание будет уделено поддержке гастрольной деятельности в малых городах Костромской области. Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширение культурного "предложения" для жителей региона, увеличение числа посещений театральных спектаклей и концертов. 29. Будут осуществляться специальные мероприятия по формированию репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. 30. В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, и Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Костромской области на период до 2020 года, утвержденной приказом департамента культуры Костромской области от 6 июня 2012 года N 148. 31. Интересы развития театрального и исполнительского искусства в новых условиях требуют возрождения системы повышения квалификации творческих специалистов. Глава 4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА 32. В Костромской области действует широкая и развитая сеть областных государственных и муниципальных музеев. В ее состав входит 4 областных государственных музея, 9 муниципальных музейных учреждений (краеведческие музеи, историко-культурные и культурно-выставочные центры, художественные галереи), а также 16 филиалов ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" в муниципальных образованиях региона. Сегодня музейная деятельность в той или иной форме осуществляется на территории практически всех муниципальных районов и городских округов Костромской области. 33. В тех муниципальных образованиях, где пока нет музейных учреждений, указанная деятельность осуществляется на базе учреждений культуры и досуга (клубов, домов культуры и т.д.). 34. Начиная с 2006 года в Костромской области наблюдается устойчивая тенденция к ежегодному росту количества музеев. 35. Только в течение последних пяти лет на культурной карте региона появились Мемориальный отдел имени Е.В.Честнякова Кологривского краеведческого музея имени Г.А.Ладыженского - филиала ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник", ОГБУК "Историко-культурный музей села Завражье Костромской области" в Завражном сельском поселении Кадыйского муниципального района, МУК "Интерактивный музей ювелирного искусства" в пос. Красное-на-Волге и МУК "Историко-культурный музей имени Бирюковых" в д. Ивановское Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района. 36. В городе Костроме созданы Картинная галерея Костромской области на базе ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" и Музей театрального костюма на базе ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н.Островского". 37. Как областные государственные, так и муниципальные музеи испытывают постоянную нехватку специализированного экспозиционного и фондового оборудования, отвечающего современным требованиям в отношении сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций, а также задачам максимально качественного и эффектного представления посетителям культурных ценностей. 38. Весьма актуальным является вопрос об обеспечении музеев Костромской области необходимым компьютерным оборудованием и оргтехникой, а также современным программным обеспечением. 39. Низкой остается доля музейных предметов, включенных в электронный каталог. По данным на 1 января 2013 года она составила 37,7%. 40. Как государственные, так и муниципальные музеи испытывают острую нехватку кадров квалифицированных специалистов и технического персонала. Основная причина - низкий уровень заработной платы данной категории работников, которая в настоящее время значительно ниже, чем среднеотраслевая. 41. В числе перспективных мероприятий, которые призваны обеспечить решение вышеперечисленных проблем - создание специализированного фондохранилища ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник", а также реализация культурно-выставочного проекта "Музейное подворье", который объединяет усилия сразу трех областных государственных музеев и позволяет существенно расширить их экспозиционную площадь и, как следствие, спектр оказываемых посетителю услуг, создать новые возможности для художников региона, мастеров народных промыслов и ремесел для представления своих работ широкой аудитории и включения их в состав музейных фондов. 42. Одним из важнейших направлений деятельности остается пополнение коллекций музеев произведениями современного изобразительного искусства. Новейшие течения, представленные в экспозициях музеев, сделают их уникальной ресурсной базой по пропаганде актуального искусства, его интеграции в художественную среду региона. 43. Важным направлением музейной деятельности представляется укрепление единого культурного пространства Костромской области, расширяющее формы выставочных предложений для муниципальных образований региона. 44. Необходимо обеспечить государственную поддержку основных направлений деятельности музейных организаций региона, в том числе по: 1) увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 2) увеличению количества музейных выставочных проектов; 3) увеличению посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений; 4) увеличению доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеев Костромской области; 5) увеличению количества виртуальных музеев. Глава 5. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА 45. Систематической государственной поддержки требует развитие библиотечного дела Костромской области. 46. Среднее число жителей Костромской области на одну библиотеку региона составляет около 1 700 человек. Доля охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет в среднем по Костромской области ежегодно 39-40%. 47. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек области на 1 января 2013 года составил 7 248,05 тыс. экз. единиц хранения. Объем собственных баз данных (в т.ч. электронных каталогов) составил 564,8 тыс. записей. 100% библиотек Костромской области компьютеризированы и подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 131 библиотека имеет электронную почту. 48. Необходимо обеспечить государственную поддержку основных направлений деятельности библиотечных организаций региона, в том числе по: 1) увеличению охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием; 2) увеличению среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения; 3) увеличению количества электронных библиотек; 4) увеличению количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек области. 49. В рамках подпрограммы "Культура и искусство" планируется осуществление комплекса мероприятий по комплектованию библиотечных фондов, обеспечению доступа всех библиотек региона к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Для решения этих задач планируется привлечение средств из разных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, поступающих в виде иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Костромской области к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки. Глава 6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 50. В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве. 51. Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Костромской области, является региональная сеть учреждений культурно-досугового типа. 52. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию. 53. В Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года функционировало 395 учреждений культурно-досугового типа (с учетом филиалов), количество клубных формирований на 1 января 2013 года составляло 3 690 единиц, численность участников клубных формирований на 1 января 2013 года составляла 44 522 человека. 54. Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими как фестивали народного танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народных традиций. 55. Система пропаганды народного творчества включает в себя десятки международных, всероссийских и региональных фестивалей, проводимых на территории Костромской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества. Количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры региона, в 2012 году составило 3 217,1 тыс. единиц. 56. Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), содержания, форм и методов деятельности. 57. В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения: 1) значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики); 2) усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурно-досуговых услуг для населения; 3) снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений); 4) ухудшение материально-технического оснащения и, как следствие, устаревание применяемых технологий и форм работы; 5) "старение" и нередко низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня; 6) острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами. 58. Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо: 1) обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы; 2) оказать адресную поддержку развитию Областного Дома народного творчества как ведущего учреждения культурно-досугового типа региона и методического центра для муниципальных учреждений данного типа; 3) оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа; 4) продолжить работу по поддержке традиционных региональных и новаторских творческих проектов, в том числе фестивальных и конкурсных, направленных на поддержку и популяризацию народной культуры и нематериального культурного наследия Костромской области. Глава 7. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ 59. В сфере культуры и искусства Костромской области действует сеть государственных и муниципальных организаций, осуществляющих художественное образование детей и молодежи региона. На 1 января 2013 года она включала в себя: 3 государственных образовательных организации, реализующих программы среднего профессионального образования: "Костромской областной музыкальный колледж", "Костромской областной колледж культуры" и "Буйский областной колледж искусств"; 1 государственная образовательная организация дополнительного образования детей - "Областная детская хоровая школа"; 57 муниципальных образовательных организации дополнительного образования детей; 1 государственная образовательная организация дополнительного образования специалистов - "Областной учебно-методический центр". 60. Государственные образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, готовят высококвалифицированных специалистов для организаций культуры региона. Общая численность студентов колледжей ежегодно составляет от 350 до 400 человек. 61. В 2012 году по числу детей, обучающихся в детских школах искусств региона, по отношению к численности детского населения Костромская область занимала 3 место (18%) в Центральном федеральном округе, существенно превышая средний показатель по ЦФО (13,6%) и Российской Федерации в целом (12,1%). 62. Численный контингент учащихся детских школ искусств Костромской области на протяжении последнего десятилетия остается стабильным и ежегодно составляет около 18% от общей численности детского населения региона. 63. По-прежнему самым высоким в Центральном федеральном округе остается показатель Костромской области по числу школ на 10 тысяч детского населения (11,2%) и самым низким - по числу учащихся в одной школе (160 человек). Эти цифры отражают, прежде всего, специфику области - низкую плотность населения, его территориальную рассредоточенность. 64. Чтобы обеспечить передачу мирового и отечественного наследия в сфере культуры и искусства подрастающему поколению, развитие культуры и искусства на современном этапе и долгосрочной перспективе, необходимо обратить особое внимание на работу образовательных организаций отрасли "Культура". 65. Необходимо обеспечить решение общегосударственных и региональных задач по данному направлению, в том числе: 1) формирование отношения населения, государственных и муниципальных структур, бизнеса к образованию в сфере культуры и искусства как особо значимой сфере человеческой деятельности, крайне необходимой для развития духовно-нравственного общества; 2) сохранение сложившейся в России уникальной трехступенчатой системы подготовки профессиональных кадров для отрасли (детская школа искусств - колледж-вуз), не имеющей аналогов в мировом образовательном пространстве; 3) сохранение и развитие сети образовательных организаций культуры и искусства Костромской области; 4) оказание государственной поддержки особо талантливым учащимся и студентам; 5) совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров образовательных организаций отрасли "Культура"; 6) учебно-методическое обеспечение образовательных организаций отрасли "Культура"; 7) поддержка детского и молодежного творчества; 8) дополнительное материальное стимулирование лучших педагогических работников образовательных организаций отрасли "Культура". Глава 8. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 66. Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив. 67. Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта. 68. Наличие разнонаправленных тенденций и течений в современной культуре, активное развитие новейших технологий, становление рыночных отношений и деидеологизация искусства привели в последние десятилетия к тотальному изменению процессов, обусловливающих развитие отрасли, системы взаимоотношений государства и творческой личности, механизмов ее социального функционирования. 69. Изменения в современном культурном процессе повлекли за собой изменения в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с уже давно существовавшими творческими союзами, возникли новые творческие институции - общественные и частные фонды, ассоциации и другие как государственные, так и негосударственные структуры. 70. Особо следует подчеркнуть возрастающую роль государства, призванного выступить в роли консолидирующей силы, стимулирующей определение общих принципиальных позиций и направлений деятельности как профессиональных творческих союзов, так и других институций, существующих в отрасли. 71. Политика выстраивания взаимодействия государства и профессиональных ассоциаций призвана охватывать все направления, существующие на сегодняшний день в искусстве, и стимулировать появление новых инициатив, не только корректировать ситуацию в современном культурном пространстве, но и создавать гарантии гражданских прав и социальной защищенности творческой личности. 72. Для решения этих задач представляется важным: 1) создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры; 2) формирование в регионе единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры; 3) социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме премий и субсидий на развитие деятельности творческих союзов, некоммерческих организаций и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области. Глава 9. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 73. Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Костромской области: 1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; 2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; 3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; 4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; 5) Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; 6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; 7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 8) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537; 9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р; 10) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212; 11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761; 12) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р; 13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р; 14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р; 15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267; 16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р; 17) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р; 18) Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р; КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2148-р, а не N 2143-р. 19) Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2143-р; 20) План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р; 21) План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р; 22) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма; 23) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры"; 24) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области"; 25) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области"; 26) План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Костромской области", утвержденный Распоряжением администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года N 15-ра, с изменениями, внесенными распоряжением администрации Костромской области от 22 апреля 2013 года N 94-ра; 27) иные постановления администрации Костромской области и губернатора Костромской области; 28) Концепция долгосрочного развития театрального дела в Костромской области на период до 2020 года, утвержденная приказом департамента культуры Костромской области от 6 июня 2012 года N 148; 29) Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы: 1) обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства; 2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; 3) сохранение и популяризация культурного наследия народов России; 4) использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом; 5) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры. Глава 10. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 74. С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области. 75. Достижение установленной цели потребует решения следующих задач: 1) создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств; 2) создание условий для сохранения и развития музейного дела; 3) создание условий для сохранения и развития библиотечного дела; 4) создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области; 5) создание условий для сохранения и развития образования в сфере культуры и искусства, поддержки молодых дарований; 6) обеспечение поддержки творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры. 76. Развитие сферы культуры и искусства Костромской области с использованием программно-целевого механизма в период до 2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов реализации подпрограммы: 1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с 440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в 2020 году; 2) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, с 3 единиц в 2012 году до 15 единиц в 2020 году; 3) увеличение среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области с 11 171 экземпляров в 2012 году до 11 410 экземпляров в 2020 году; 4) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области с 355,0 тысяч единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году; 5) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий с 3 217,1 тысяч единиц в 2012 году до 5 000,0 тысяч единиц в 2020 году; 6) увеличение количества посещений детьми творческих мероприятий с 457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году; 7) рост посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области с 344,1 тысяч единиц в 2012 году до 440,0 тысяч единиц в 2020 году; 8) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, с 420 единиц в 2012 году до 848 в 2020 году. 77. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 этап: 2014-2020 годы. Глава 11. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 78. В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление шести основных мероприятий: 1) сохранение и развитие исполнительских искусств; 2) сохранение и развитие музейного дела; 3) сохранение и развитие библиотечного дела; 4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области; 5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований; 6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры. Глава 12. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ 79. Выполнение данного основного мероприятия включает: 1) оказание государственной услуги театрально-концертного обслуживания населения; 2) присуждение областных премий в сфере театрального искусства. 80. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными театрами и концертными организациями: 1) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ; 2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ (в т.ч. предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы данных мероприятий); 3) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. предоставление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области; 4) методическая работа в установленной сфере деятельности; 5) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 81. Мероприятие направлено на достижение целевого показателя и индикатора "Количество посещений театрально-концертных мероприятий". 82. Результатами реализации данного мероприятия станут: 1) высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; 2) укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров; 3) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями и театрами; 4) новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров. 83. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 84. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные театры и концертные организации, подведомственные департаменту культуры Костромской области: ОГБУК "Государственная филармония Костромской области"; ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский"; ОГБУК "Губернский симфонический оркестр под управлением Павла Герштейна"; ОГБУК "Костромской государственный Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр им. А.Н.Островского"; ОГБУК "Костромской областной театр кукол". Глава 13. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА 85. Выполнение данного мероприятия включает: 1) оказание государственной услуги музейного обслуживания населения; 2) присуждение областных премий в сфере музейного дела; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|