Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 593-а3) проведение капитального и текущего ремонта в областных государственных бюджетных музеях. 86. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными музеями: 1) работа по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации; 2) работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации; 3) услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме; 4) услуги по реализации дополнительных образовательных программ в музеях; 5) экскурсионное обслуживание населения (в т.ч. запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии); 6) научно-исследовательская работа; 7) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, народных художественных промыслов и ремесел на территории Костромской области; 8) методическая работа в установленной сфере деятельности; 9) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий; 10) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий; 11) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 87. Основное мероприятие направлено на достижение следующих целевых показателей и индикаторов: 1) посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области; 2) количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета; 3) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области. 88. Результатами реализации мероприятия станут: 1) высокий уровень качества и доступности услуг музеев; 2) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг музеями; 3) новый качественный уровень развития бюджетной сети музеев. 89. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 90. Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные музеи, подведомственные департаменту культуры Костромской области: ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник"; ОГБУК "Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник "Костромская слобода"; ОГБУК "Музей природы Костромской области"; ОГБУК "Историко-культурный музей села Завражье Костромской области". Глава 14. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА 91. Выполнение данного мероприятия включает: 1) оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населения областными государственными бюджетными библиотеками; 2) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области; 3) оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населения государственной казенной библиотекой Костромской области; 4) присуждение областных премий в сфере библиотечного дела. 92. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными библиотеками: 1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области; 2) методическая работа в установленной сфере деятельности; 3) работа по формированию и учету фонда документов библиотек; 4) работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотек; 5) услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек, областного Центра книги (в т.ч. предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных); 6) услуги по комплектованию фондов библиотек Костромской области; 7) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 8) привлечение средств из разных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, поступающих в виде иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Костромской области к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки. 93. Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: 1) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения; 2) количество электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета; 3) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области. 94. Результатами реализации мероприятия станут: 1) высокий уровень качества и доступности услуг библиотек; 2) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг библиотеками; 3) новый качественный уровень развития сети общедоступных библиотек. 95. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 96. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные библиотеки, подведомственные департаменту культуры Костромской области: ОГБУК "Костромская областная универсальная научная библиотека"; ОГБУК "Костромская областная детская библиотека им. Аркадия Гайдара"; ОГБУК "Областная юношеская библиотека"; ОГКУК "Библиотека - центр культурно-просветительной и информационной работы инвалидов по зрению"; ОГБУК "Центр книги". Глава 15. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 97. Выполнение данного мероприятия включает: 1) оказание государственной услуги культурно-досугового обслуживания населения и сохранения нематериального наследия; 2) возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением. 98. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культурно-досугового типа: 1) работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры; 2) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории Костромской области; 3) методическая работа в установленной сфере деятельности; 4) работа по формированию и сохранению фильмофонда; 5) услуги по проведению киновидеосеансов (в т.ч. представление информации о времени и месте проведения киносеансов, анонсы данных мероприятий); 6) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий; 7) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий; 8) работа по созданию кино-, фото-, аудио-, мультимедийной, печатной продукции (в т.ч. учебной, нотной продукции в результате образовательного процесса для последующего использования в образовательной деятельности); 9) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 99. Мероприятие направлено на достижение показателя "Количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий". Результатами реализации мероприятия станут: 1) высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Костромской области; 2) высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; 3) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Костромской области; 4) новый качественный уровень развития учреждений культурно-досугового типа. 100. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 101. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные бюджетные учреждения культурно-досугового типа, подведомственные департаменту культуры Костромской области: ОГБУК "Областной Дом народного творчества"; ОГБУК "Центр книги". Глава 16. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ 102. Выполнение данного мероприятия включает: 1) оказание государственной услуги предоставления дополнительного образования детей в области культуры; 2) оказание государственной услуги предоставления среднего профессионального образования в сфере культуры; 3) реализация дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; 4) оказание государственной услуги дополнительного профессионального образования в сфере культуры; 5) присуждение областных премий в сфере образования и талантливой молодежи. 103. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными образовательными организациями, подведомственными департаменту культуры Костромской области: 1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере художественного образования силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области; 2) методическая работа в установленной сфере деятельности; 3) услуги по реализации дополнительных образовательных программ художественно-эстетической направленности; 4) услуги по реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств; 5) услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту культуры Костромской области; 6) услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту культуры Костромской области; 7) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов; 8) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 100 часов до 500 часов; 9) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональная переподготовка) в объеме 500 часов и выше; 10) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 104. Мероприятие направлено на достижение показателя "Количество посещений детьми творческих мероприятий". 105. Результатами реализации основного мероприятия станут: 1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг; 2) обеспечение государственной поддержки молодых дарований; 3) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях; 4) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие художественного образования Костромской области; 5) новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных организаций. 106. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 107. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту культуры Костромской области: ОГБОУ СПО "Костромской областной колледж культуры"; ОГБОУ СПО "Костромской областной музыкальный колледж"; ОГБОУ СПО "Буйский областной колледж искусств"; ОГБОУ ДОД "Областная детская хоровая школа"; ОГБОУ "Учебно-методический центр". Глава 17. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 108. В рамках указанного мероприятия планируется поддержка ведущих деятелей культуры и искусства Костромской области, творческих союзов и некоммерческих организаций в сфере культуры путем присуждения наград и премий в сфере культуры. 109. Мероприятие направлено на достижение показателей: 1) количество посещений театрально-концертных мероприятий; 2) количество посещений государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области; 3) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий; 4) количество посещений детьми творческих мероприятий. 110. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 111. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями - областные государственные учреждения культуры, подведомственные департаменту культуры Костромской области. Глава 18. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 112. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении департамента культуры Костромской области, и сведения о расходах на реализацию подпрограммы "Культура и искусство", предусмотренных в областном бюджете, представлены в приложении N 10 к государственной программе. Глава 19. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 113. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. 114. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 847 279,6 тысяч рублей, в том числе: 115. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах по годам: 2014 год - 443 244,6 тыс. руб.; 2015 год - 468 993,0 тыс. руб.; 2016 год - 505 159,4 тыс. руб.; 2017 год - 542 151,7 тыс. руб.; 2018 год - 583 458,1 тыс. руб.; 2019 год - 628 058,0 тыс. руб.; 2020 год - 676 214,8 тыс. руб. Глава 20. АНАЛИЗ РИСКОВ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 116. Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. 117. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: 1) правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни; 2) финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни; 3) макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей областного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы. Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию; 4) административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; создание системы мониторингов реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы; 5) кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, повышением уровня оплаты труда работников культуры (доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы по экономике региона). Приложение N 2 к Государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" Подпрограмма "Туризм" государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 10. Подпрограмма направлена на повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма в рамках государственной программы. 11. Костромская область располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие нашего региона позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д. 12. Развитие индустрии туризма имеет стратегически важное значение для региона не только потому, что Костромская область может обеспечить потребности населения в отдыхе и оздоровлении за счет собственных ресурсов, но и по другим причинам. 13. Во-первых, туристский комплекс позволяет сохранять и развивать традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются, прежде всего, села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами. 14. Во-вторых, туристский комплекс способствует развитию инфраструктуры региона, позволяет ускорить внедрение передовых технологий и инноваций в систему подготовки кадров для региона, в ЖКХ, дорожное, гостиничное и иные виды строительства. 15. В-третьих, развитие туристской индустрии способствует укреплению межмуниципальных, межрегиональных и международных связей, что позволяет увеличивать инвестиционные потоки в региональную экономику. 16. В-четвертых, развитие туристского комплекса позволяет обеспечить занятость большого числа людей и становится катализатором социально-экономического развития региона. 17. Туристическая отрасль Костромской области насчитывает около 330 хозяйствующих субъектов, 82% из которых расположены в муниципальных образованиях Костромской области. 18. В настоящее время в туристской сфере деятельности региона занято более 3 000 человек, ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3%. 19. В сфере туризма на сегодняшний день достигнуты положительные результаты: наблюдается устойчивый рост туристского потока, прибывающего на событийные туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль "Золотое кольцо", фестиваль фейерверков "Серебряная ладья", трофи-рейд "Сусанин трофи", День рождения Костромской Снегурочки и др. 20. В последние годы были открыты новые объекты туристского показа: Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального костюма, Музей русского напитка в музее-заповеднике "Костромская слобода", историко-культурный музей им. Бирюковых, интерактивный музей ювелирного искусства в п. Красное-на-Волге, Музей петровской игрушки и многие другие. 21. Событийный туризм в Костромской области становится все более популярным и уступает лишь культурно-познавательному. Туры в Костромскую область становятся востребованными как среди жителей российских мегаполисов (С.-Петербурга и Москвы), так и среди иностранных туристов. Ежегодный прирост туристского потока в регион оценивается на уровне 2-3%. 22. На сегодняшний день основными проблемами, препятствующими развитию внутреннего и въездного туризма, являются: 1) высокая стоимость туров (высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень); 2) недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве муниципальных образований Костромской области, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, дефицит современных туристских автобусов и других транспортных средств; 3) недостаточная реклама туристских возможностей региона; 4) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров и др. 23. К этому следует добавить неразвитость в большинстве районов Костромской области транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т.д.). 24. Перечень этих проблем можно продолжить, но главное, что в совокупности они ведут к снижению конкурентоспособности костромского турпродукта на туристском рынке с точки зрения соотношения цены и качества туристских услуг. 25. Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке. Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 26. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области: 1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; 2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 3) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма; 4) Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р; 5) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области"; 6) Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра. 27. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма Костромской области являются: 1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; 2) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; 3) формирование представления о Костромской области как о регионе, благоприятном для туризма; 4) создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на отечественном и международном рынках; 5) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. 28. Обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из приоритетов при осуществлении перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны. 29. Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения региона. Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 30. Основываясь на приоритетах государственной политики, целью подпрограммы является развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию. 31. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением двух задач: 1) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение числа работников, занятых в туристской индустрии; 2) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма. 32. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Костромской области, муниципальных образований региона, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. 33. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели и индикаторы: 1) объем туристского потока в Костромской области; 2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения); 3) численность работников, занятых в туристской индустрии. 34. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: 1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса; 2) рост внутренних и въездных туристских потоков; 3) повышение качества туристских услуг; 4) улучшение образа Костромской области как региона, благоприятного для туризма; 5) повышение уровня развития международного сотрудничества Костромской области в сфере туризма; 6) повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах костромского туристского комплекса. 35. В ходе реализации подпрограммы будет достигнуто: 1) увеличение объема туристского потока в Костромской области с 723,6 тысяч человек в 2014 году до 814,5 тысяч в 2020 году; 2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), с 429,4 млн. рублей в 2014 году до 479,2 млн. рублей в 2020 году; 3) увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, с 772 в 2013 году до 1 528 в 2020 году. 36. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап, с 2014 по 2020 годы. Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 37. Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма. 38. Основные мероприятия подпрограммы предполагают: 1) поддержку туристской деятельности; 2) государственную поддержку развития туризма в муниципальных образованиях, в том числе: рекламные, информационно-выставочные проекты; мероприятия событийного туризма; поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии. 39. В рамках мероприятий планируется: 1) создание условий для развития сельского туризма; 2) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений; 3) поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; 4) создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных и природных зонах; 5) содействие организации и развитию туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов, формирование туристских маршрутов с учетом размещения предприятий, выпускающих изделия народных художественных промыслов; 6) повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров Костромской области путем присвоения статуса "Туристский центр региона" малым историческим городам, успешно развивающим туризм; 7) расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий для развития въездного и внутреннего туризма; 8) развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формирования музейно-туристских комплексов как эффективной формы взаимодействия музеев и туризма; 9) создание условий для приобщения молодежи к истории и культуре России путем реализации мер по организации экскурсионных и туристских поездок учащихся образовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования; 10) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в Костромской области; 11) разработка мероприятий по усилению роли и функции культурной составляющей при подготовке и проведении мероприятий по созданию системы туристско-рекреационных и автотуристских кластеров: 12) разработка механизмов активного вовлечения в туристский и культурный оборот малых городов России; 13) оказание содействия муниципальным образованиям области в разработке и реализации программ развития туризма; 14) некоммерческое рекламное продвижение туристского продукта Костромской области с целью увеличения внутреннего туристского потока; 15) проведение информационных акций в Костромской области; 16) содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и образовательного туризма в Костромской области. Популяризация туристских возможностей региона среди детей и молодежи; 17) стандартизация деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков, проводников с целью повышения качества услуг в туристской деятельности; 18) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества услуг, предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения; 19) мониторинг потребностей предприятий туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля; 20) осуществление постоянного мониторинга туристского рынка; 21) организация и проведение единой системы подготовки и аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков; 22) развитие волонтерского движения в сфере туризма; 23) поддержка внедрения новых отечественных высокотехнологичных разработок для сферы туризма ("аудиогид", "радиогид", электронная "Карта гостя", приложения для мобильных устройств); 24) формирование туристских кластеров (в том числе тематических, "креативных", по видам туризма) с предоставлением субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, порядок предоставления которых определен в приложении N 11 к государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы"; 25) формирование новых туристских маршрутов на территории Костромской области; 26) поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований; 27) осуществление других мероприятий. 40. Результатами реализации мероприятий станут: 1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса; 2) рост внутренних туристских потоков; 3) повышение качества туристских услуг; 4) улучшение туристского образа Костромской области как региона, благоприятного для туризма. 41. Мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы. 42. Исполнителем мероприятий является департамент культуры Костромской области. 43. Соисполнителями мероприятий являются муниципальные образования Костромской области. Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 44. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на: 1) повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности; 2) повышение качества предоставляемых туристских услуг; 3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; 4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; 5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма; 6) содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма; 7) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальными образованиями региона; 8) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями. 45. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, представлен в приложении N 11 к государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы". Глава 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 46. В рамках подпрограммы не предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в связи с отсутствием в ведении департамента культуры Костромской области государственных учреждений, основными видами деятельности которых является оказание туристских услуг. 47. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается при участии исполнительных органов государственной власти Костромской области и муниципальных образований Костромской области. 48. Костромская область в пределах установленных полномочий в Законе Костромской области "О поддержке развития туризма в Костромской области" от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО: 1) разрабатывает и принимает законы по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в Костромской области и осуществляет контроль за их исполнением; 2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере поддержки развития туризма в Костромской области; 3) разрабатывает и утверждает программы развития туризма в Костромской области; 4) определяет приоритетные направления развития туризма в Костромской области; 5) разрабатывает и утверждает порядок подготовки доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области; 6) ведет реестры: туристских ресурсов Костромской области и субъектов туристской индустрии Костромской области; 7) проводит мониторинг в сфере туризма в Костромской области; 8) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными, общественными и иными организациями в сфере поддержки развития туризма в Костромской области; 9) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки развития туризма в Костромской области в соответствии с действующим законодательством. 49. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Костромской области, муниципальных образований региона. Глава 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 50. В реализации настоящей подпрограммы принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ. 51. Решение поставленных задач и достижение значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участии общественных организаций путем реализации ими следующих основных мероприятий: 1) внедрение участниками общественных объединений национальных, отраслевых и внутренних стандартов в работу предприятий и организаций туристской индустрии; 2) повышение квалификации работников туристских фирм и организаций смежных отраслей; 3) внедрение инновационных технологий с применением современных информационных и коммуникационных систем, включая системы поиска, бронирования, оплаты турпродуктов и отдельных туристских услуг; 4) консолидация работы участников общественных организаций по продвижению российских турпродуктов на внутреннем и международном рынках; 5) реализация иных проектов и мероприятий в сфере туризма в рамках уставной деятельности. 52. Таким образом, при участии общественных организаций и профессиональных объединений реализуется комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой. 53. Эффективность и полнота реализации данных мероприятий оказывает существенное влияние на достижение показателей подпрограммы: 1) объем туристского потока в Костромской области; 2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения); 3) численность работников, занятых в туристской индустрии. 54. Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается за счет собственных источников финансирования. 55. Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Костромской области, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по вопросам развития туризма. Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 56. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Костромской области и внебюджетных источников. 57. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 273 570,0 тысяч рублей, в том числе: из федерального бюджета - 70 000,0 тысяч рублей; из средств областного бюджета Костромской области - 36 100,0 тысяч рублей; из местных бюджетов - 3 691,4 тысяч рублей; из внебюджетных источников - 163 779,1 тысяч рублей. 58. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах: 2014 год - 254 096,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 461,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 913,5 тыс. рублей; 2017 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 775,0 тыс. рублей. 59. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств по годам распределяются в следующих объемах: 2014 год - 70 000 тыс. рублей. 60. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджета составляет: 2014 год - 21 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 775,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 775,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы из средств местных бюджетов составляет: 2014 год - 1 814,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 198,0 тыс. рублей; 2016 год - 679,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников составляет: 2014 год - 161 282,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 263,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 234,1 тыс. рублей. 61. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, предусмотренные приложением N 11 к государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы". Исполнение соответствующих расходных обязательств за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Глава 10. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 62. Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. 63. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены риски ее реализации. Глава 11. ПРАВОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 64. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. 65. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: 1) на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; 2) проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма. Глава 12. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 66. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. 67. Способами ограничения финансовых рисков выступают: 1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; 2) определение приоритетов для первоочередного финансирования; 3) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; 4) привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу туризма. Глава 13. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 68. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма. Изменение стоимости предоставления услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы. Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 69. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. 70. Основными условиями минимизации административных рисков являются: 1) формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; 2) проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; 3) регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; 4) повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; 5) заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; 6) создание системы мониторингов реализации подпрограммы; 7) своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Глава 15. ТЕХНОГЕННЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 71. Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Костромской области. Возникновение таких рисков может привести к сокращению внутреннего и въездного туристских потоков на территории Костромской области. Глава 16. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 72. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества. 73. Для минимизации техногенных, экологических и геополитических рисков в рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов. Глава 17. КАДРОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ 74. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Приложение N 3 к Государственной программе Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" Подпрограмма "Наследие" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|