Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 30.10.2014 № 638Реализация государственной программы позволит создать систему здравоохранения, позволяющую оказывать равнодоступную и качественную медицинскую помощь на основе единых требований и подходов с учетом передовых достижений научно-технического прогресса. Система будет направлена на формирование здорового образа жизни у населения, профилактику и выявление заболеваний на начальных стадиях, а также будет способствовать рациональному использованию медицинских кадров, снижению их текучести в учреждениях здравоохранения, в том числе в сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний. Система здравоохранения будет являться залогом устойчивого социально-экономического развития в Калужской области в долгосрочной перспективе. 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения определены в следующих стратегических документах: - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р); - Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294; - указы Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Базовым приоритетом социально-экономического развития Российской Федерации является достижение высоких стандартов благосостояния человека, означающих, в частности, доступность услуг здравоохранения требуемого качества. В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости. Основные приоритеты социальной и экономической политики в период 2014-2020 годов включают: - распространение здорового образа жизни; - внедрение инновационных технологий в здравоохранении. Приоритеты региональной политики в сфере здравоохранения определены в следующих документах: - постановление Губернатора Калужской области от 27.11.2012 № 573 «Об одобрении концепции развития здравоохранения в Калужской области до 2020 года»; - постановления Правительства Калужской области: от 27.02.2008 № 69 «О концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года»; от 10.10.2012 № 517 «О стратегии в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы»; от 28.02.2013 № 107 (в ред. постановления Правительства от 28.07.2014 № 438) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Калужской области» Региональные приоритеты включают следующее: - снижение смертности населения, в том числе от основных причин смертности; - стабилизация демографической ситуации в регионе; - структурная и технологическая модернизация здравоохранения; - увеличение роли профилактики и формирование здорового образа жизни; - внедрение инновационных технологий в здравоохранении; - решение проблемы кадрового обеспечения отрасли. 2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач государственной программы Целью государственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Калужской области, передовым достижениям медицинской науки. Достижение цели государственной программы будет осуществляться решением следующих задач: - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; - повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; - развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения; - повышение эффективности службы родовспоможения и детства; - развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; - обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; - сокращение дефицита медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области и повышение уровня квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием; - повышение доступности качественной, эффективной и безопасной лекарственной помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях; - развитие информатизации здравоохранения Калужской области; - совершенствование системы территориального планирования оказания медицинской помощи населению Калужской области. Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов. СВЕДЕНИЯ об индикаторах государственной программы и их значениях*
* Индикаторы государственной программы рассчитываются по методикам государственного статистического наблюдения и ведомственной статистики. ** Источник получения информации о фактических значениях показателя – данные государственной статистики. *** Источник получения информации о фактических значениях показателя – данные ведомственной статистки министерства здравоохранения Калужской области. 2.3. Конечные результаты реализации государственной программы По завершении I этапа государственной программы в 2015 году предполагается достижение в количественном выражении следующих результатов: - ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) вырастет с 69,4 (в 2011 году) до 71,6; - смертность от всех причин на 1000 населения снизится с 15,4 (в 2011 году) до 15,3; - смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (на 100 тыс. человек населения) снизится с 1394,7 (в 2011 году) до 1390,5; - показатель младенческой смертности (случаев на 1тыс. родившихся живыми) составит 8,1 (с учетом изменения порядка учета этого показателя в 2012 году); - смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) снизится с 939,9 (в 2011 году) до 840,5; - смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) снизится с 20,9 (в 2011 году) до 17,0; - смертность от новообразований, в том числе от злокачественных (на 100 тыс. населения), снизится с 244,1 (в 2011 году) до 228,0; - смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) снизится с 9,8 (в 2011 году) до 9,6; - потребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения) снизится с 9,0 (в 2011 году) до 8,9; - распространенность потребления табака среди взрослого населения снизится с 58,6 процента (в 2011 году) до 51,6 процента; - Снизится количество больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения) с 61,7 (в 2011 году) до 49,3; - Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 134,1 процента (в 2011 году) до 137,0 процента; - Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 72,4 процента (в 2011 году) до 79,3 процента; - Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 39,7 процента (в 2011 году) до 52,4 процента. По завершении II этапа государственной программы в 2020 году предполагается достижение следующих результатов в количественном выражении: - ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) вырастет с 72,4 (в 2016 году) до 74; - смертность от всех причин (на 1тыс. населения) снизится с 15,2 (в 2016 году) до 14,7; - смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (на 100 тыс. человек населения) снизится с 1390,0 (в 2016 году) до 1361,7 в 2020 году; - показатель младенческой смертности (случаев на 1 тыс. родившихся живыми) снизится с 7,7 (в 2016 году) до 6,9; - смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) снизится с 792,1 (в 2016 году) до 694,1; - смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) снизится с 15,0 (в 2016 году) до 10,6; - смертность от новообразований, в том числе от злокачественных (на 100 тыс. населения), снизится с 225,0 (в 2016 году) до 218,0; - смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) снизится с 9,0 (в 2016 году) до 8,0; - потребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения) снизится с 8,8 (в 2016 году) до 8,4; - распространенность потребления табака среди взрослого населения снизится с 49,8 процента (в 2016 году) до 44,0 процентов; - зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения) снизится с 48,4 (в 2016 году) до 38,5; - Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 159,6 процента (в 2016 году) до 200,0 процентов; - Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 86,3 процента (в 2016 году) до 100,0 процентов; - Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по Калужской области вырастет с 70,5 процента (в 2016 году) до 100,0 процентов. Результаты реализации государственной программы в качественном выражении будут характеризоваться: - улучшением демографической ситуации; - повышением качества и доступности медицинской помощи населению области; - формированием у населения культуры здорового образа жизни; - возрождением системы профилактики заболеваний; - обеспечением доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний; - укреплением системы первичной медико-санитарной помощи; - лечением заболеваний с использованием качественной и эффективной лечебной терапии; - созданием условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей; - обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи; - развитие медицинской реабилитации и обеспечение доступности качественного санаторно-курортного лечения; - развитие паллиативной помощи, повышение качества жизни неизлечимых больных; - внедрение инновационных технологий в здравоохранении; - обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами. 2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа реализуется в 2 этапа: I этап – 2014-2015 годы; II этап – 2016-2020 годы. Необходимость реализации государственной программ в 2 этапа обусловлена тем, что к 1 января 2015 года вступит в силу большая часть основных положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что будет означать в целом завершение структурных реформ в здравоохранении, начатых в 2008-2009 годах. Таким образом, в 2015 году будут созданы необходимые материально-технические и правовые предпосылки для перехода ко второму этапу реализации государственной программы – этапу инновационного развития здравоохранения. 2. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих десяти подпрограмм: 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи». 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации». 3. «Развитие государственно-частного партнерства». 4. «Охрана здоровья матери и ребенка». 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей». 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». 7. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях». 8. «Развитие информатизации в здравоохранении». 9. «Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Калужской области». 10. «Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области». Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений в сфере здравоохранения и в максимальной степени будут способствовать достижению конечных результатов Программы. Необходимость выделения в составе государственной программы подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» связано с тем, что согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года важнейшим направлением в области охраны здоровья является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и обеспечение качества и доступности медицинской помощи населению. Формирование здорового образа жизни, в том числе у детей и подростков, должно быть поддержано мероприятиями, направленными на информирование граждан о факторах риска их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, снижение факторов риска неинфекционных и инфекционных заболеваний, в том числе и на основе межведомственного взаимодействия. Важнейшими условиями эффективности мер по формированию здорового образа жизни является наличие инфраструктуры, включающей в себя центры здоровья, кабинеты (отделения) медицинской профилактики, системы оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Необходимость выделения в составе государственной программы подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» связано с тем, что одним из основных приоритетных направлений государственной политики в сфере здравоохранения, совместно с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, является повышение доступности и качества медицинской помощи за счет повышения эффективности функционирования системы здравоохранения. База для совершенствования системы оказания медицинской помощи населению была заложена в ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения Калужской области в 2011-2013 годах. В первый период реализации данной подпрограммы до 2015 года должно быть осуществлено внедрение порядков и стандартов медицинской помощи, выработаны индикаторы качества оказания медицинской помощи, осуществлена унификация оснащения медицинских организаций, оптимизирована этапность оказания медицинской помощи, обеспечивающая оптимальную маршрутизацию потока пациентов. С учетом активного внедрения стационарзамещающих технологий в этот период должна быть проведена оптимизация структуры коечного фонда медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, обеспечивающая оптимальный баланс между потребностью в оказании медицинской помощи в стационарных условиях и экономической целесообразностью. Во второй период (2016-2020 годы) будет осуществляться поэтапное внедрение экономически обоснованной саморегулируемой системы управления качеством медицинской помощи. Также получат свое развитие высокотехнологичные виды медицинской помощи, которые будут оказываться в отдельных государственных медицинских организациях Калужской области. Выделение в составе государственной программы подпрограммы «Развитие государственно-частного партнерства» связано со следующими причинами. Услуги здравоохранения входят в число услуг, оказываемых гражданам государством в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 41), гарантирующей гражданам право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Для расширения ресурсной базы, создаваемой государством для решения социальных задач, а также для более эффективного использования этой ресурсной базы может быть привлечен потенциал бизнеса. Один из наиболее перспективных путей – использование механизмов государственно-частного партнерства, призванного объединить государственный и частный интересы для эффективной реализации проектов в здравоохранении. Данная форма сотрудничества может стать действенным инструментом при реформировании здравоохранения, позволит улучшить уровень здоровья населения, сохранить социальную стабильность в обществе, повысить качество медицинского обслуживания, оптимизировать государственные расходы и уменьшить структурную диспропорцию. Выделение в составе государственной программы подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» основано на том, что в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на предупреждение, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями; создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. В рамках реализации подпрограммы будет продолжено создание и развитие службы родовспоможения и детства, совершенствование специализированной медицинской помощи матерям и детям, системы коррекции врожденных пороков у детей, вспомогательных репродуктивных технологий, развитие специализированной помощи детям, разработка и внедрение в педиатрическую практику инновационных достижений. В связи с тем, что в общегосударственной системе здравоохранения важное место отводится санаторно-курортному лечению, позволяющему целенаправленно и высокоэффективно осуществлять оздоровление населения и проводить медицинскую реабилитацию пациентов, в государственной программе выделена подпрограмма «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей». Система реабилитации предполагает наличие в ней в равной степени полноправных составных частей: медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Проведение медицинской реабилитации возможно амбулаторно и стационарно. Основной упор должен делаться на стационарную форму лечения. При этом медицинская реабилитация должна начинаться уже при попадании пациента в реанимацию или палату и продолжаться весь период лечения пациента в стационаре. После острого периода заболевания и интенсивного курса лечения в стационаре пациенты могут быть переведены в реабилитационный центр, где реабилитационные мероприятия будут продолжены после выписки из стационара, по возможности без перерыва. По окончании курса реабилитационного лечения в стационаре или реабилитационном центре при необходимости должно быть организовано продолжение реабилитационных мероприятий в амбулаторно-поликлинических условиях по месту жительства пациента. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Август
|