Постановление Правительства Калужской области от 30.03.2015 № 170

7.3. Подпрограмма «Развитие дополнительного образования

детей» государственной подпрограммы «Развитие образования в Калужской области»

Паспорт

подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей»

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство образования и науки Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство образования и науки Калужской области
3. Цель подпрограммы	Обеспечение доступности качественного дополнительного образования
4. Задачи подпрограммы	- Создание условий для получения качественного дополнительного образования, направленного на формирование готовности к самостоятельному гражданскому выбору, индивидуальной творческой самореализации, осознанному жизненному самоопределению и выбору профессии; - создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Модернизация дополнительного образования детей Калужской области; - организация предоставления дополнительного образования в государственных образовательных организациях дополнительного образования детей Калужской области
6. Показатели подпрограммы	- Охват детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в условиях общего и дополнительного образования; - доля детей – участников конкурсных мероприятий в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей; - количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества по презентации достижений обучающихся в сфере дополнительного образования
7. Сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
	в том числе за счет средств областного бюджета	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
13. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы к 2020 году позволит получить следующие результаты: в количественном выражении: - охват детей услугами дополнительного образования, программами каникулярного образовательного отдыха – не менее 90 % от общего числа обучающихся; - удельный вес обучающихся – участников конкурсных мероприятий различного уровня в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей – не менее 50 %; - количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества по презентации достижений обучающихся в сфере дополнительного образования – 55; в качественном выражении: - будут созданы условия повышения эффективности системы дополнительного образования; - будет сформирована система мотиваций детей и молодежи к участию в реализации современных программ дополнительного образования детей по приоритетным направлениям и получению дальнейшего профессионального образования; - будет создана современная среда социализации и самореализации детей, соответствующая особенностям различных возрастных и целевых групп, современному уровню развития техники, технологий, искусства, спорта; - будет создана современная система совершенствования подготовки специалистов, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам в сфере дополнительного образования

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Возрастающую роль в подготовке современной личности сегодня играет система дополнительного образования детей, которая обеспечивает полноценные условия взросления, социализации, поддержания здоровья, образования и развития детей.

Дополнительное образование реализуется в организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, охватывает различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт.

Содержание программ дополнительного образования с их гибкостью, разноуровневостью, модульностью становится фактически прототипом программ непрерывного предпрофессионального образования в старших возрастных группах и способствует выстраиванию успешных индивидуальных траекторий развития обучающихся.

Одновременно дополнительное образование детей создает особенные возможности для развития образования в целом, в т.ч. для опережающего обновления его содержания в соответствии с задачами перспективного развития.

Фактически оно является инновационной площадкой для отработки образовательных моделей и технологий будущего.

Дополнительное образование не является обязательным, но осуществляется на основе добровольного выбора детей в соответствии с их интересами и склонностями.

Россия – одна из немногих стран, где обеспечивается государственное финансирование организаций дополнительного образования. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 49,1 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В Калужской области сохраняется и развивается сеть организаций дополнительного образования детей, позволяющая в целом удовлетворять потребности детей, родителей, социума.

Региональная сеть организаций дополнительного образования детей в 2013/14 учебном году насчитывает 136 организаций (из них 15 – государственные, 121 – муниципальное):

33 многопрофильных организации системы образования с численностью 38424 обучающихся;

53 учреждения художественной направленности системы культуры с численностью 16709 обучающихся;

50 учреждений системы спорта с численностью 33938 обучающихся.

Для организации дополнительного образования детей в 121 муниципальном учреждении дополнительного образования детей создано 100761 бюджетное место.

Наиболее широкий выбор направленностей предлагают ребенку многопрофильные учреждения дополнительного образования детей: художественное, техническое творчество, туристско-краеведческая, социально-педагогическая деятельность, экологическое образование.

Наибольший процент детей, занимающихся дополнительным образованием, составляют обучающиеся в возрасте от 10 до 14 лет – 41,6 %, дети в возрасте 5-9 лет – 37,8 %, дошкольники до 5 лет – 3,9 %. Отмечается стабильная тенденция на снижение количественного состава объединений в старшей возрастной группе (15-18 лет). На долю старшеклассников приходится 16,7 %.

Педагогическую деятельность в многопрофильных учреждениях дополнительного образования осуществляет 1038 специалистов (педагоги дополнительного образования, методисты, педагоги-организаторы). Одним из показателей повышения педагогического мастерства является участие педагогов в областном этапе Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям».

Вовлечение школьников в социальную практику является ключевым направлением деятельности организаций дополнительного образования.

На базе организаций дополнительного образования:

- действуют программы для разных групп детей: одаренных, детей с проблемами развития, детей «группы риска»;

- накоплены оригинальные образовательные технологии выявления и развития различных видов одаренности детей;

- функционируют инновационные модели по профессиональному становлению подростков, очно-заочные школы дополнительного образования;

- успешно реализуются различные социально-педагогические практики.

Организации дополнительного образования являются ресурсными центрами всех ключевых направлений социально-воспитательной работы в социокультурном пространстве, осуществляют методическое сопровождение, информационную поддержку образовательных организаций региона и муниципалитетов. Ими ежегодно проводится свыше 300 социально ориентированных мероприятий, участниками которых являются более 12000 обучающихся.

В системе дополнительного образования сконцентрирована работа по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей в творческой и социальной сферах деятельности; свыше 40 % всех победителей, которые получают премии и дипломы в рамках приоритетного национального проекта «Образование», прошли школу дополнительного образования.

Одним из факторов, определяющих инновационный опыт интеграции базового и дополнительного образования, является то, что свыше 85 % общеобразовательных школ активно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей по самым различным направлениям деятельности; целенаправленные формы сотрудничества создают условия для развития воспитательных функций общеобразовательных организаций, усиления познавательной мотивации учащихся, реализации инновационных идей.

Традиционным направлением деятельности организаций дополнительного образования является реализация каникулярных образовательных проектов, на их базе работают детские досуговые площадки, профильные лагеря, проводится значительная часть информационно-пропагандистских акций.

Несмотря на большую работу по обеспечению доступности качественного дополнительного образования, существуют проблемы, которые требуют решения в ближайшей перспективе.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Последние десятилетия система дополнительного образования детей находилась на периферии внимания государства. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере дополнительного образования детей переданы на муниципальный уровень.

Закон «Об образовании в Российской Федерации» определяет «право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях» как полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

На практике же значительное число муниципальных образований не имеют достаточных ресурсов для финансирования организаций дополнительного образования.

Результаты мониторинга сферы дополнительного образования указывают на уменьшение числа многопрофильных организаций дополнительного образования с 47 до 33 (за 3 года на 14 учреждений), сокращение бюджетных мест в организациях дополнительного образования – с 55774 до 38424 (за 3 года – более чем на 16 тысяч).

Состояние региональной системы дополнительного образования детей области характеризуют следующие проблемы:

1. Низкая конкурентоспособность традиционных форм дополнительного образования с новыми привлекательными для молодежи возможностями организации досуга. Анализ качества и доступности сферы дополнительного образования указывает на недостаточность программ дополнительного образования, направленных на работу с детьми старшего школьного возраста, программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий.

2. Состояние зданий, учебного оборудования, инструментов для организации досуга и дополнительного образования во многих учреждениях остается проблемой. Слаба материально-техническая база организаций дополнительного образования, что приводит к сокращению количества ресурсоемких образовательных программ военно-патриотической, технической, учебно-исследовательской, туристско-краеведческой направленности, которые представляют особый интерес для современных подростков и дают наибольший социально-профилактический эффект. В течение последних лет удается поддерживать материальную базу организаций дополнительного образования на определенном уровне, тогда как изменение интересов детей (стремление к овладению современной техникой и средствами связи, к исследовательской и научной работе, освоению народных и художественных ремесел, спортивно-технических и т.д.) требует ее развития.

3. Существуют значительные проблемы в профессиональной подготовке, профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров этой категории, а также проблемы создания условий их деятельности в организациях дополнительного образования. Сложно решаются вопросы мотивационных механизмов стимулирования труда специалистов системы дополнительного образования.

4. Недостаточно востребованы возможности сферы дополнительного образования детей для расширения связей с предприятиями, социальными и бизнес-партнерами.

5. В сфере дополнительного образования детей мало развиты дистанционные формы образования, что создает проблемы для получения услуг дополнительного образования детьми, проживающими в сельской местности.

Все это привело к значительному снижению качества содержания дополнительного образования. Оно не в полной мере отвечает современным потребностям инновационного социально-экономического развития области, что и обусловливает необходимость комплексного решения сложившейся проблемы.

Системное развитие дополнительного образования детей как сферы, предоставляющей возможности выбора культурно-образовательных, развивающих программ, обеспечивающих полезную занятость и саморазвитие детей, возможно только на качественно новом уровне.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Основная стратегическая цель преобразований, отраженная в настоящей подпрограмме, заключается в формировании развитой системы дополнительного образования на территории Калужской области, обеспечивающей повышение доступности качественного дополнительного образования, приведение региональной системы образования в соответствие с требованиями инновационного развития экономики, удовлетворение ожиданий каждого гражданина общества в целом.

Выполнение программных мероприятий обеспечит позитивные изменения, направленные на более полную реализацию прав детей и подростков, повышение эффективности работы по профилактике асоциальных проявлений среди школьников, выявление большего числа одаренных детей в различных областях знаний и творческой деятельности.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с положениями указов Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012 № Пр-827, постановлений Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы», от 30.04.2013 № 235 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области  от 30.08.2013 № 444, от 22.10.2013 № 559, от 15.01.2014 № 12, от 19.06.2014 № 355, от 30.07.2014 № 447, от 08.12.2014 № 725).

Решение стратегической задачи совершенствования форм и методов социализации детей и молодежи, сохранения целостности системы дополнительного образования детей будет обеспечено по следующим основным направлениям:

- обновление содержания дополнительного образования, повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников сферы дополнительного образования, выявление и распространение передового и инновационного опыта, эффективных форм и методов работы;

- содействие интеллектуальному, духовно-нравственному развитию детей, реализации личности ребенка в интересах общества, создание условий для выявления и творческого развития одаренных и талантливых детей;

- педагогическая поддержка и развитие детского общественного движения, создание условий для участия обучающихся в социально значимой деятельности.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение доступности качественного дополнительного образования детей.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться через решение следующих задач:

- создание условий для получения качественного дополнительного образования, направленного на формирование готовности к самостоятельному гражданскому выбору, индивидуальной творческой самореализации, осознанному жизненному самоопределению и выбору профессии;

- создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей.

Сведения

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя <1>	Ед. изм.	Значение по годам
			2012	2013	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Охват детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в условиях общего и дополнительного образования <2>	%	73	75	75	77	80	82	84	86	90
2	Доля детей – участников конкурсных мероприятий в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей <3>	%	15	23	25	26	26	26	33	41	50
3	Количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества по презентации достижений обучающихся в сфере дополнительного образования <4>	ед.	38	40	42	44	46	48	50	53	55

--------------------------------

<1> При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности 1-ДО «Сведения об учреждениях дополнительного образования детей», а также в приказах Министерства образования и науки Российской Федерации.

<2> Отношение суммарного количества обучающихся, занимающихся по общеобразовательным дополнительным программам, к общему количеству обучающихся в общеобразовательных организациях Калужской области в текущем году.

<3> Отношение суммарного количества участников областных конкурсных мероприятий к общему количеству обучающихся в общеобразовательных организациях Калужской области в текущем году.

<4> Количество проведенных мероприятий по направлениям детского творчества по презентации достижений обучающихся в сфере дополнительного образования детей к общему количеству мероприятий Календаря областных массовых мероприятий с обучающимися в текущем году.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

В целом к 2020 году реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

в количественном выражении:

- охват детей услугами дополнительного образования, программами каникулярного образовательного отдыха – не менее 90 % от общего числа обучающихся;

- удельный вес обучающихся – участников конкурсных мероприятий различного уровня в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей – не менее 50 % от общего числа обучающихся в организациях дополнительного образования;

- количество проводимых мероприятий по направлениям детского творчества по презентации достижений обучающихся в сфере дополнительного образования – 55;

в качественном выражении:

- будут созданы условия повышения эффективности системы дополнительного образования детей;

- будет сформирована система мотиваций детей и молодежи к участию в реализации современных программ дополнительного образования детей по приоритетным направлениям и получению дальнейшего профессионального образования;

- будет создана современная среда социализации и самореализации детей, соответствующая особенностям различных возрастных и целевых групп, современному уровню развития техники, технологий, искусства, спорта;

- будет создана современная система совершенствования подготовки специалистов, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам в сфере дополнительного образования детей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В целом объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 287883,26 тыс. рублей.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	В том числе по годам
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО, в том числе	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
по источникам финансирования:
в том числе:
Бюджетные ассигнования	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
в том числе:
средства областного бюджета <*>	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство образования и науки Калужской области	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
в том числе:
средства областного бюджета <*>	286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
	<*> Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством образования и науки Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение настоящей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Предполагается предоставление средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дополнительного образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

Министерство образования и науки Калужской области осуществляет деятельность по реализации мероприятий подпрограммы, в том числе посредством формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным образовательным организациям дополнительного образования, подведомственным министерству образования и науки Калужской области.

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации настоящей подпрограммы осуществляет начальник управления общего образования министерства образования и науки Калужской области.

Ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы является отдел государственной политики в сфере общего и дополнительного образования детей. Начальник отдела несет персональную ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, предоставляет информацию о ходе реализации мероприятий настоящей подпрограммы в заинтересованные организации.

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», несут ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в управление общего образования министерства образования и науки Калужской области.

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 № 743).

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Развитие дополнительного образования детей»

N	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Участник подпрограммы	Источники финанси-рования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях дополнительного образования детей Калужской области	2014-2020	Министерство образования и науки Калужской области (далее – МОН)	Областной бюджет	282448,11	41233,3	39171,64	39171,64	39171,64	41233,30	41233,30	41233,30
2	Модернизация дополнительного образования детей Калужской области	2014-2020	МОН	Областной бюджет
2.1	Развитие инфраструктуры организаций дополнительного образования <1>	2014-2020	МОН	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МОН
2.2	Приобретение оборудования для организаций дополнительного образования <2>	2014-2020	МОН	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МОН
2.3	Поддержка и развитие конкурсного движения <3>	2014-2020	МОН	Областной бюджет	3650,00	800	150,00	150,00	150,00	800,00	800,00	800,00
2.4	Поддержка и стимулирование результативности профессиональной деятельности педагогических работников сферы дополнительного образования <4>	2014-2020	МОН	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МОН
	Итого по разделу 2 подпрограммы				3650,00	800,00	150,00	150,00	150,00	800,00	800,00	800,00
	в том числе средства областного бюджета				3650,00	800,00	150,00	150,00	150,00	800,00	800,00	800,00
	Итого по подпрограмме				286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30
	в том числе средства областного бюджета				286098,11	42033,30	39321,64	39321,64	39321,64	42033,30	42033,30	42033,30