Постановление Правительства Калужской области от 30.03.2015 № 170

7.6. Подпрограмма «Создание условий для получения

качественного образования» государственной программы «Развитие образования в Калужской области»

Паспорт подпрограммы

«Создание условий для получения качественного образования»

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство образования и науки Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
3. Цель подпрограммы	Создание в общеобразовательных организациях условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
4. Задачи подпрограммы	- Улучшение технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных организаций в Калужской области; - создание условий для безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных организациях Калужской области; - совершенствование форм и методов осуществления образовательного процесса в образовательных организациях Калужской области; - совершенствование системы транспортного обеспечения обучающихся муниципальных и государственных образовательных организаций Калужской области, реализующих основные общеобразовательные программы; - развитие системы школьного питания, соответствующего современным нормативным требованиям - энергосбережение и повышение энергоэффективности в подведомственных министерству образования и науки Калужской области организациях
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Повышение уровня технического состояния зданий и сооружений муниципальных и государственных образовательных организаций Калужской области; - повышение уровня комплексной безопасности образовательных организаций; - развитие информационной образовательной среды; - транспортное обеспечение обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы; - совершенствование организации школьного питания - энергосбережение и повышение энергоэффективности в подведомственных министерству образования и науки Калужской области организациях
6. Показатели подпрограммы	- Доля образовательных организаций, требующих капитального ремонта, в общем количестве образовательных организаций; - доля образовательных организаций, удовлетворяющих требованиям комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях во время трудовой и учебной деятельности, в общем количестве образовательных организаций; - доля образовательных организаций, обеспеченных современным компьютерным оборудованием и лицензионным программным обеспечением, в общем количестве образовательных организаций; - доля образовательных организаций, использующих технологии дистанционного образования, в общей численности образовательных организаций; - суммарная протяженность маршрутов школьного автобуса; - доля обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым созданы условия для получения горячего питания, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций; - доля образовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием для приготовления пищи, в общем количестве образовательных организаций; - процент снижения объема потребления электрической энергии в подведомственных министерству образования и науки Калужской области организациях
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
	средства областного бюджета	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
13. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В качественном выражении реализация намеченных мероприятий к 2020 году: - существенно улучшит техническое состояние зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных организаций; - повысит уровень комплексной безопасности, в первую очередь пожарной и антитеррористической, образовательных организаций; - создаст условия применения в образовательных организациях современных информационно-коммуникационных технологий; - обеспечит подвоз всех нуждающихся в нем школьников при условии строгого соответствия требованиям соблюдения безопасности перевозок детей. Внедрение и эффективное использование в системе общего образования новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения позволит в целом повысить качество образования обучающихся. В количественном выражении ожидаются: - увеличение количества образовательных организаций, не требующих капитального ремонта, до 75 процентов; - оснащение 51 процента образовательных организаций системами охранного видеонаблюдения; - оснащение (модернизация) 80 процентов образовательных организаций современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением; - предоставление возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного образования в 20 % образовательных организаций Калужской области; - увеличение суммарной протяженности маршрутов школьного автобуса до 30 000 км; - увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым созданы условия для получения горячего питания, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций до 100 %; - увеличение доли образовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием для приготовления пищи, в общем количестве образовательных организаций до 70 %; - снижение на 3 процента общего объема потребляемой электрической энергии в подведомственных министерству образования и науки Калужской области учреждениях (нарастающим итогом)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Главная цель развития системы образования Калужской области - обеспечить возможность каждому обучающемуся получить вне зависимости от места проживания качественное образование.

Создание условий получения качественного образования является одной из важнейших составляющих модернизации образования на современном этапе. И существенным условием достижения поставленных целей модернизации является успешное решение вопросов доступности образования, комплексной безопасности государственных и муниципальных образовательных организаций Калужской области, их информатизация в соответствии с современными требованиями к условиям ведения образовательного процесса, создание условий для организации питания, транспортного обеспечения обучающихся.

Больше половины существующих зданий (413 образовательных организаций, или 60 процентов) построены более 30 лет назад и не соответствуют современным требованиям санитарно-гигиенических норм, неудобны в технической эксплуатации, эстетически непривлекательны. Износ отдельных зданий достигает 60 процентов. Поэтому создание безопасных условий для всех участников образовательного процесса является приоритетным направлением.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности всех участников образовательного процесса решается с учетом специфики образовательных организаций и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Все образовательные организации Калужской области оснащены кнопками экстренного вызова полиции (охраны), оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный «Пульт 01». 90% образовательных организаций обустроены ограждением по периметру, электропроводка и электрооборудование соответствуют установленным нормам в 98% образовательных организаций.

Чрезвычайно актуальной является задача вхождения общей школы в информационное общество. Информатизация системы образования включает в себя модернизацию компьютерного парка в образовательных организациях, приобретение интерактивного оборудования, подключение образовательных организаций к широкополосному интернету и расширение интернет-трафика, закупку программного обеспечения и образовательного контента, внедрение в школьную практику электронных учебников, предоставление услуг, обеспечивающих оперативное, надежное и безопасное информирование родителей и обучающихся о ходе обучения, - «электронный дневник».

Через использование дистанционных технологий условиями для получения образования обеспечены и обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья. Актуальной на сегодня является задача предоставления возможности для каждого обучающегося получать образование по индивидуальным учебным планам, в том числе и с использованием дистанционных технологий.

С целью обеспечения законных прав учащихся на качественное и доступное образование в образовательных организациях Калужской области школьными автобусами осуществляется доставка учащихся к месту учебы из отдаленных населенных пунктов. В 2013/14 учебном году школьные перевозки осуществляются на 209 автобусах. Количество перевозимых детей составляет 6730 человек. Всего открыто 206 маршрутов. Общая протяженность маршрутов в день составляет 22,6 тыс. км.

Положительные тенденции наметились в организации школьного питания:

- значительно увеличилось количество школьников, получающих горячее питание в школах Калужской области;

- решены проблемы, связанные с обеспечением бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей (в настоящее время в общеобразовательных организациях области около 12000 детей из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатное питание);

- учащиеся общеобразовательных организаций Калужской области получают молоко или молочные продукты;

- во всех муниципальных районах Калужской области выделяются средства местных бюджетов на модернизацию пищеблоков. Отремонтированы пищеблоки большинства общеобразовательных организаций, 258 школ оснащены холодильным и технологическим оборудованием. За счет средств областного бюджета в 199 школах области установлено современное высокотехнологичное оборудование: пароконвектоматы и конвекционные печи - для приготовления пищи, в результате использования которого учащиеся стали получать горячее щадящее питание, приготовленное на пару, что, безусловно, оказывает благоприятное влияние на их здоровье.

Мероприятия, направленные на создание условий получения качественного образования, стали реальным механизмом развития образовательных организаций.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Вместе с тем сегодня сохраняют свою актуальность проблемы, связанные с созданием в общеобразовательных организациях Калужской области условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

В настоящее время находятся в критическом состоянии и требуют капитального ремонта общеобразовательные школы, построенные еще в середине прошлого века, что создает опасные условия пребывания в зданиях и на территории образовательных организаций для обучающихся, воспитанников и сотрудников.

Ежегодно во время приемки образовательных организаций к началу нового учебного года в отдельных случаях выявляются следующие недостатки в обеспечении их безопасности:

- устаревшие или неисправные системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, требующих замены;

- несвоевременное выполнение работ по отделке путей эвакуации;

- неисправность оборудования по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01.

В связи со стремительно развивающимися IT-технологиями, выделяя средства на современное компьютерное оборудование и программное обеспечение, не следует забывать о решении таких проблем, как:

- обновление быстро устаревающего компьютерного оборудования (образовательные организации области только на 60 % оснащены современным компьютерным оборудованием);

- закупка лицензионного программного обеспечения, которое требует ежегодного обновления;

- поддержка информационных каналов связи, которые в должной мере пока не обеспечивают скоростной доступ к сети Интернет, для работы с образовательным контентом;

- при наличии технической возможности в образовательных организациях необходимо увеличивать скорость доступа к сети Интернет с осуществлением контент-фильтрации интернет-трафика и предотвращения доступа к информации, несовместимой с задачами образования и воспитания обучающихся;

- невелика доля образовательных организаций (7 %), использующих технологии дистанционного образования, в общей численности образовательных организаций области, поэтому необходимо обеспечить предоставление возможности для каждого обучающегося получать образование по индивидуальным учебным планам, в том числе дистанционно.

Модернизации требует и автопарк государственного казенного учреждения Калужской области «Школьный автобус» (далее – ГКУ КО «Школьный автобус»):

- его изношенность составляет 28 % (средний срок службы автобуса – 7 лет, в связи с чем автомобили необходимо закупать не только для расширения автопарка, но и для его обновления);

- зачастую состояние дорог не соответствует требованиям безопасности перевозок детей;

- транспортные средства, предназначенные для перевозки детей, требуют установки специальных средств безопасности, направленных на сохранение жизни и здоровья детей.

Актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы школьных столовых:

- только 52 % пищеблоков общеобразовательных организаций полностью оснащены современным технологическим оборудованием для приготовления пищи, в связи с чем значительная часть пищеблоков образовательных организаций нуждается в модернизации (для решения данной задачи необходимо продолжить модернизацию оборудования для школьных столовых с целью обеспечения освоения новых технологий приготовления пищи и улучшения качества школьного питания);

- необходимо продолжить работу по обеспечению школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, обеспечению соблюдения принципов сбалансированного школьного питания (с этой целью необходимо сохранить сумму на удешевление школьного питания, создать условия для обеспечения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего профессионального образования» по охвату всех учащихся двухразовым горячим питанием).

Решение обозначенных проблем является неотъемлемой частью всех процессов модернизации системы образования.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Основные тенденции создания условий получения качественного образования, характерные для многих регионов Российской Федерации, присущи и Калужской области и сохранятся на прогнозируемый период.

В будущем улучшение условий получения качественного образования будет способствовать модернизации образования на современном этапе.

В рамках реализации проекта программы планируется организовать подключение к сети передачи данных с возможностью доступа к сети Интернет на скорости не менее 10 Мбит/сек и улучшить качество контент-фильтрации в каждой из общеобразовательных организаций Калужской области.

В результате реализации комплекса мер по совершенствованию организации школьного питания будут решены проблемы оснащения школьных столовых современным высокотехнологичным оборудованием, обеспечения школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов горячего сбалансированного двухразового школьного питания.

Обновление и расширение автопарка ГКУ КО «Школьный автобус», а также увеличение общей протяженности маршрутов позволит обеспечить доступность образования для абсолютного большинства школьников Калужской области.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами региональной политики являются:

- обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях во время трудовой и учебной деятельности;

- развитие информационных технологий в системе образования, включая дистанционное образование;

- транспортная доступность образования;

- создание условий для сохранения здоровья обучающихся.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы «Создание условий получения качественного образования» - создание в общеобразовательных организациях условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться через решение следующих задач:

- улучшение технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных организаций Калужской области;

- создание условий для безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных организациях Калужской области;

- совершенствование форм и методов осуществления образовательного процесса в образовательных организациях Калужской области;

- совершенствование системы транспортного обеспечения обучающихся муниципальных и государственных образовательных организаций Калужской области, реализующих основные общеобразовательные программы;

- развитие системы школьного питания, соответствующего современным нормативным требованиям.

Сведения

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя <*>	Ед. изм.	Значение по годам
			2012	2013	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Доля образовательных организаций, не требующих капитального ремонта, в общем количестве образовательных организаций <1>	% (ед.)	40 (276)	42 (289)	42 (289)	42 (289)	42 (289)	50 (346)	59 (404)	67 (462)	75 (520)
2	Удельный вес образовательных организаций, оснащенных системами охранного видеонаблюдения <2>	%	15	16	16	24	28	32	38	45	51
3	Доля образовательных организаций, обеспеченных современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением, в общем количестве образовательных организаций <3>	%	55	60	63	66	69	72	75	78	80
4	Доля образовательных организаций, использующих технологии дистанционного образования, в общем количестве образовательных организаций <4>	%	5	7	9	12	15	17	18	19	20
5	Суммарная протяженность маршрутов школьного автобуса <5>	тыс. км	20	22,6	23	26,5	27	27,5	28	29	30
6	Доля обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым созданы условия для получения горячего питания, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций <6>	%	98	98	98,8	99,1	99,2	99,4	99,6	99,8	100
7	Доля образовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием для приготовления пищи, в общем количестве образовательных организаций <7>	%	52	52	52	52	52	58	62	68	70
8	Процент уменьшения общего объема потребляемой электрической энергии в подведомственных организациях<8>	%	0	0	0	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

--------------------------------

<*> При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений)», данные федерального мониторинга национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», всероссийского мониторинга совершенствования организации питания в общеобразовательных организациях и муниципальных мониторинговых исследований.

Для расчета показателей берется:

<1> Отношение суммарного количества образовательных организаций, не требующих капитального ремонта, к общему количеству образовательных организаций, расположенных на территории Калужской области.

<2> Отношение суммарного количества образовательных организаций, удовлетворяющих требованиям комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях, к общему количеству образовательных организаций, расположенных на территории Калужской области.

<3> Отношение суммарного количества образовательных организаций, обеспеченных современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением, к общему количеству образовательных организаций, расположенных на территории Калужской области.

<4> Отношение суммарного количества образовательных организаций, использующих технологии дистанционного образования, к общему количеству образовательных организаций, расположенных на территории Калужской области.

<5> Исходные данные увеличиваются с учетом проведения мероприятий по развитию сети муниципальных общеобразовательных организаций и в зависимости от количества вновь открываемых маршрутов школьного автобуса.

<6> Отношение суммарного количества обучающихся, получающих горячее питание, к общему количеству обучающихся в общеобразовательных организациях Калужской области.

<7> Отношение суммарного количества общеобразовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием в отчетном периоде, к общему количеству общеобразовательных организаций Калужской области.

<8> Отношение разности общего объема потребляемой электрической энергии в подведомственных организациях за предыдущий год и общего объема потребляемой электрической энергии в подведомственных организациях за отчетный год) к общему объему потребляемой электрической энергии в подведомственных организациях за предыдущий год.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении реализация намеченных мероприятий к 2020 году:

- существенно улучшит техническое состояние зданий и сооружений, находящихся на балансе образовательных организаций;

- повысит уровень комплексной безопасности образовательных организаций;

- создаст условия применения в образовательных организациях современных информационно-коммуникационных технологий. Внедрение и эффективное использование в системе общего образования новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения позволит в целом повысить качество образования обучающихся;

- обеспечит подвоз всех нуждающихся в нем школьников при условии строгого соответствия требованиям соблюдения безопасности перевозок детей;

- позволит модернизировать оборудование школьных пищеблоков.

В количественном выражении ожидается:

- увеличение количества образовательных организаций, не требующих капитального ремонта до 520 (75 %);

- оснащение 100 процентов образовательных организаций ограждением по периметру;

- оснащение 51 процента образовательных организаций системами охранного видеонаблюдения;

- оснащение 80 процентов образовательных организаций современным компьютерным оборудованием и программным обеспечением;

- повышение доли образовательных организаций, использующих технологии дистанционного образования, до 20 процентов от общего количества образовательных организаций;

- увеличение суммарной протяженности маршрутов ГКУ КО «Школьный автобус» до 30000 км;

- увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым созданы условия для получения горячего питания, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций до 100 %;

- увеличение доли образовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием для приготовления пищи, в общем количестве образовательных организаций до 70 %;

- снижение на 3 процента общего объема потребляемой электрической энергии в подведомственных министерству образования и науки Калужской области учреждениях (нарастающим итогом).

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых в соответствии с законодательством Калужской области на реализацию мероприятий подпрограммы, а также на условиях софинансирования из средств бюджетов муниципальных образований.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В целом объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и местных бюджетов составит 4093356,14 тыс. рублей.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	В том числе по годам
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО, в том числе	4083262,18	332049,22	273015,10	273015,10	273015,10	911389,22	977389,22	1043389,22
по источникам финансирования:
в том числе:
Бюджетные ассигнования	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
в том числе:
- средства областного бюджета <*>	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
Иные источники	1052770,00	83050,00	85690,00	85690,00	85690,00	221550,00	237550,00	253550,00
в том числе:
- средства местных бюджетов <**>	1052770,00	83050,00	85690,00	85690,00	85690,00	221550,00	237550,00	253550,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство образования и науки Калужской области	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
в том числе:
средства областного бюджета <*>	3030492,18	248999,22	187325,10	187325,10	187325,10	689839,22	739839,22	789839,22
муниципальные образования Калужской области	1052770,00	83050,00	85690,00	85690,00	85690,00	221550,00	237550,00	253550,00
в том числе:
средства местных бюджетов <**>	1052770,00	83050,00	85690,00	85690,00	85690,00	221550,00	237550,00	253550,00
	<*> Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
	<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программных мероприятий из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период