Указ Губернатора Ивановской области от 04.09.2014 № 165-уг

Основные направления развития:

3.7.1. Создание и развитие индустриальных парков и технопарков

Сегодня в Ивановской области реализуются проекты развития трех индустриальных парков – в Родниках, в Кинешме и в Иванове.

Индустриальный парк «Родники» развивается в соответствии с утвержденной Правительством Ивановской области концепцией, которая также была поддержана Министерством экономического развития Российской Федерации в 2012 году.

В настоящее время в индустриальном парке «Родники» работает около 50 резидентов, деятельность большинства из которых относится к отраслям легкой промышленности. За 2012 - 2013 годы на территорию парка привлечено более 30 резидентов, в том числе 10 производственных компаний.

С 2011 года активно ведется работа по реализации проекта «Развитие инфраструктуры индустриального парка «Родники». В 2013 году на эти цели было направлено 162,4 млн. руб. из федерального и 40,9 млн. руб. из областного бюджетов.

В рамках проекта в 2013 году было осуществлено строительство новых очистных сооружений индустриального парка, а также проведен комплекс работ по благоустройству территории и ремонту автомобильных дорог, прилегающих к территории парка.

Сегодня в индустриальном парке работает 1667 человек. За счет реализации проектов резидентов индустриальных парков создано около 800 рабочих мест. Объем инвестиций резидентов парка составил более 230 млн. рублей. Суммарный объем налоговых поступлений по итогам 2013 года от предприятий - резидентов индустриального парка составил более 86 млн. рублей.

Индустриальные парки «Кинешма» и «Иваново-Вознесенск» - это полностью частные проекты, реализуемые на производственных площадях крупных промышленных гигантов – завода «Автоагрегат» в Кинешме и Меланжевого комбината в областном центре.

В целях организации на территории имущественного комплекса ОАО «Автоагрегат» индустриального парка в 2013 году разработана и утверждена концепция развития многопрофильного индустриального парка «Кинешма». Индустриальный парк «Кинешма» представляет собой единую инфраструктуру, обеспечивающую эффективную деятельность резидентов парка при реализации различных бизнес-проектов.

Сегодня на территории индустриального парка работают такие компании, как «КейЭйСи», НПО «Русский металл», начинает свою работу обособленное подразделение российской транспортной компании «ЖелДорЭкспедиция», объем инвестиций в проект строительства вагоностроительного завода которой составляет более 800 млн. рублей.

Всего на территорию парка за 2012 - 2013 годы привлечено 20 резидентов, занимаемая резидентами парка площадь составляет 170 000 кв. м (80% от общей площади).

Индустриальный парк «Иваново-Вознесенск» - это единственный индустриальный парк в городе Иваново. За два последних года в развитие индустриального  парка вложено 500 млн. рублей инвестиций. Столько же планируется привлечь до 2015 года. Сегодня в индустриальном парке работают более 350 предприятий-резидентов с общим числом сотрудников около 7,5 тысячи человек.

В целом на текущий момент в индустриальных парках работает более 400 компаний-резидентов и индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работающих на предприятиях малого бизнеса составляет 20 - 30 человек.

В 2014 - 2017 годах планируется создание индустриального парка в Вичугском муниципальном районе, который будет специализироваться на развитии технического текстиля и материалов из химических волокон. Якорным резидентом парка станет ОАО «КТК «Иврегионсинтез», реализующее проект строительства в Ивановской области комплекса по производству ПЭТФ текстильного назначения. Для размещения предприятий-переработчиков планируется предоставить более 50 га площади индустриального парка.

3.7.2. Развитие транспортной сети и логистики

В этом аспекте требуется инвестирование в развитие автодорожной сети, модернизацию сети железных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, развитие инфраструктуры вдоль дорог, развитие авиационного и водного транспорта, создание транспортно-логистических центров.

Для достижения данной цели профильными исполнительными органам государственной власти Ивановской области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и инвесторами в координации с органами государственной власти Москвы и Московской области необходимо создать логистические центры и интегрировать их в систему транспортно-логистического каркаса Московского транспортного узла.

Ключевые места в развитии транспортной системы в долгосрочной перспективе будут занимать автомобильный и железнодорожный транспорт, при этом возрастет роль авиационного, а также водного транспорта.

3.7.2.1. Развитие автодорожной сети требует плотного взаимодействия регионов Центрального федерального округа с органами федеральной власти при наличии полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации: финансирования строительства объектов дорожной инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и региональных программ по развитию дорожной сети.

Одним из важнейших направлений развития транспортной инфраструктуры Ивановской области является строительство восточного обхода города Иваново как транзитного транспортного коридора, обеспечивающего ликвидацию транспортного разрыва между федеральными автодорогами и соединение между собой четырех административных центров субъектов Российской Федерации (городов Владимир, Иваново, Кострома, Ярославль) единой транспортной магистралью.

Областная адресная инвестиционная программа на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 23.10.2013 № 415-п, включает в себя следующие крупные объекты капитального строительства:

1. Реконструкция автомобильной дороги Ковров – Шуя – Кинешма.

2. Реконструкция автомобильной дороги Иваново - Кохма.

3. Реконструкция автомобильной дороги Южа – Талицы – Мугреевский.

4. Строительство мостового перехода через реку Ячменка в Пучежском районе Ивановской области.

5. Строительство автомобильной дороги Жажлево – Ильинское.

6. Строительство мостового перехода через реку Уводь на дороге Авдотьино – Беляницы – Курьяново.

7. Строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристско-рекреационного центра «Милая гора» и дополнительных объектов.

8. Строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристско-рекреационного центра «Бережок».

Плановый объем бюджетных инвестиций на реализацию данной программы составляет 1615,8 млн. рублей.

3.7.2.2. Одним из значимых проектов, связанных с железнодорожными перевозками, является запуск скоростного транспорта по железнодорожному маршруту Иваново – Москва – Иваново (так называемого рельсового автобуса).

3.7.2.3. Концепция развития авиатранспорта, реконструкции и модернизации аэропорта «Иваново-Южный» предполагает создание современного аэропортового комплекса, который будет включать в себя три основные функциональные зоны:

расширенные и переоснащенные основные аэропортовые комплексы, в том числе здание аэровокзала полезной площадью около 15 000 кв. м. В настоящее время поставлено современное светотехническое и навигационное оборудование, переоснащены службы контроля грузо-пассажирских перевозок, обеспечения безопасности полетов и пассажиров;

современные грузовые терминалы в составе транспортного и логистического центров, в том числе складской комплекс, таможенный терминал и склад временного хранения общей площадью около 30 000 кв.м.;

офисно-гостиничный комплекс.

3.7.2.4. Приоритетным направлением развития водного транспорта является реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений и создание условий для эффективного функционирования внутреннего водного транспорта.

Рынок товаров и транспортных услуг диктует развитие инфраструктуры нового типа – транспортно-логистической. Для этого необходимо создание многофункциональных транспортно-логистических центров на территории Ивановской области. Объединение таких центров в единую систему для взаимодействия приведет к повышению прибыльности за счет перехода от обычных грузоперевозок к предоставлению комплексных транспортно-логистических услуг.

Российская Федерация опаздывает с созданием опорной транспортной сети и сети внутренних коридоров, основу которых должны составлять транспортно-логистические центры с соответствующей современным форматам торговли инфраструктурой. Отсутствие такой инфраструктуры снижает экономическую активность регионов и увеличивает стоимость транспортных услуг.

3.7.3. Электроэнергетика

Основные мероприятия в развитии электроэнергетики:

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения. Учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в Ивановской области;

создание условий для развития нетрадиционной и «малой» энергетики, развитие и расширение топливной базы;

разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Ивановской области инновационных технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов;

разработка схемы перспективного развития Ивановской области на пятилетний период.

Важнейшее влияние на дальнейшее развитие электроэнергетики Ивановской области окажет реализация следующих проектов:

среднесрочная инвестиционная программа Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» на 2014 - 2019 годы (общая стоимость проекта более 6,2 млрд. рублей);

среднесрочная инвестиционная программа ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Ивэнерго» на период 2014 – 2019 годов, включающая инвестиционные проекты по технологическому присоединению потребителей, реконструкции подстанций, модернизации системы управления сетями, усилению антитеррористической защищенности электросетевых объектов (общая стоимость проекта 1,38 млрд. рублей).

3.7.4. Газификация

Уровень газификации Ивановской области природным газом составляет в настоящее время 74,89%.

Цель развития газификации Ивановской области - повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов Ивановской области природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности Ивановской области.

Задачами исполнительных органов государственной власти Ивановской области является обеспечение реализации основных мероприятий, направленных на развитие газоснабжения и газификации Ивановской области:

строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций (далее – ГРС) к негазифицированным сетевым природным газом муниципальным образованиям Ивановской области в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области;

реконструкция существующих ГРС;

строительство межпоселковых газопроводов к ранее негазифицированным территориям муниципальных образований Ивановской области;

строительство газопроводов низкого давления на территории населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения Ивановской области в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление;

строительство газовых котельных и реконструкция существующих котельных с переводом их на использование природного газа в качестве основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ;

реконструкция распределительных газопроводов с истекшим сроком эксплуатации.

Объем инвестиций  организаций ОАО «Газпром» в целях развития газоснабжения и газификации Ивановской области в 2013 - 2016 годах прогнозируется в размере не менее 2,4 млрд. рублей.

В рамках выполнения программ газификации регионов Российской Федерации на территории Ивановской области за счет средств организаций ОАО «Газпром» в 2013 году реализованы следующие инвестиционные проекты:

газопровод межпоселковый от газопровода высокого давления «ГРС Чижово – с. Дунилово» до д. Озерково, д. Кощеево, с. Чернцы, с. Введенье с отводами к д. Семиново, д. Захарово и д. Сенниково Шуйского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода «ГРС Ильинская - с. Аньково» до д. Оленино - с. Ивашево Ильинского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от автоматической ГРС с. Новоселки до с. Новоселки - д. Иваньково Комсомольского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый с. Маньково - с. Бородино Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый ГРС г. Фурманов – с. Хромцово Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Кроме того, планируется реализация инвестиционных проектов:

газопровод межпоселковый на д. Бутово Комсомольского муниципального района Ивановской области;

газопровод высокого давления от места врезки м. Авдотьино до д. Иванцево, д. Крюково, д. Хребтово, д. Семеновское, д. Богородское Ивановского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода «ГРС г. Пучеж - с. Илья-Высоково» до с. Зарайское - до д. Затеиха Пучежского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода на с. Зарайское - д. Затеиха до д. Губинская - д. Кораблево Пучежского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый г. Пучеж - д. Дроздиха Пучежского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от ГРС Новописцово до д. Дюдяково - д. Золотилово - д. Ломы-Большие - д. Синие Гари - д. Казаркино - д. Гаврилково Вичугского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от д. Авдотцыно Большое до д. Кунятиха - д. Таковец - д. Красный Остров - д. Аладнино Лежневского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от д. Белино до с. Михайловское Фурмановского муниципального района Ивановской области;

газопровод-отвод и ГРС Юрьевец;

газопровод межпоселковый от ГРС Юрьевец до г. Юрьевец с отводами на г. Юрьевец Южная часть, Коноплищи, Шихово;

реконструкция ГРС ООО «Волготрансгаз» ГРС г. Кинешма Ивановской области;

газопровод межпоселковый от ГРС г. Кинешма (новой) до существующих сетей г. Кинешма Ивановской области;

газопровод межпоселковый высокого давления 1 категории от ГРС г. Кинешма (новой) до межпоселкового газопровода на г. Заволжск Ивановской области;

газопровод межпоселковый от межпоселкового газопровода «н.п. Карабаново - с. Синцово» Красносельского муниципального района Костромской области до с. Колшево Заволжского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от г. Заволжск до д. Борисцево - д. Тростниково - д. Воздвиженье - с. Вертлужное Заволжского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый г. Заволжск - с. Заречный Заволжского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода «г. Заволжск - с. Заречный» до д. Жажлево - д. Зуево с отводами до д. Кинино, д. Патрейка, д. Антропово, д. Степаново, д. Овсяницы, с. Долматовский, с. Студенец, д. Хохлома, с. Воробьевцово, с. Никола-Мера Заволжского муниципального района Ивановской области;

реконструкция ГРС г. Фурманов Ивановской области;

газопровод межпоселковый от с. Хромцово Фурмановского муниципального района до д. Максаки - с. Озерный - д. Бибирево с отводом на д. Высоково и д. Каликино Ивановского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода «ГРС Фурманов - с. Хромцово» до д. Мостечное - д. Каликино - с. Иванцево - с. Дуляпино Фурмановского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от д. Добрищево до с. Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от д. Добрищево до с. Марково Комсомольского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от газопровода «п. Палех - п. Мыт» до д. Пеньки Палехского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый д. Морозово - д. Урусобино Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области;

газопровод межпоселковый от с. Моста до д. Глушицы - д. Пустынь - с. Новоклязьминское Южского муниципального района Ивановской области;

газопровод  межпоселковый от д. Колягино до д. Домнино - д. Травино - с. Хотимль - д. Емельяново Южского муниципального района Ивановской области;

реконструкция ГРС Родники Ивановской области;

газопровод межпоселковый от ГРС г. Родники до д. Цепочкино - д. Скрылово - д. Иваниха - д. Горкино - д. Юдинка - д. Кощеево - д. Тушиха - д. Тезинка - с. Каминский и отвод на с. Острецово Родниковского муниципального района Ивановской области;

газопровод-отвод и ГРС Лух;

газопровод межпоселковый от ГРС Лух до п. Лух.

ОАО «Газпром» планирует продлить действие программ газификации регионов Российской Федерации до 2020 года.

3.7.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

При рассмотрении необходимости системного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в Ивановской области определяется целесообразность проведения поэтапного комплекса мероприятий, предусматривающих проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и на втором этапе - проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.

Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:

сокращение размера платы граждан и надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса Ивановской области с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;

развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора Ивановской области;

повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора Ивановской области.

Инструментом реализации инвестиционных планов в этой сфере является государственная программа Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п.

3.7.6. Другие объекты социальной инфраструктуры

Многие объекты социальной инфраструктуры имеют высокую степень износа, что не позволяет предоставлять государственные услуги высокого качества.

Для реализации инвестиционных проектов в социальной сфере следует использовать механизм государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

Ключевыми сферами применения механизмов ГЧП являются:

объекты здравоохранения;

объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, и другие объекты социально-культурного назначения;

объекты коммунальной инфраструктуры.

3.7.7. Информатизация

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Ивановской области, в том числе реализация социально востребованных электронных сервисов и обеспечение открытости органов государственной и муниципальной власти Ивановской области в части публикации в сети Интернет сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах.

Для реализации инвестиционных проектов в сфере информатизации следует использовать механизм ГЧП.

4. Механизмы и инструменты реализации Стратегии,

основные участники и управление изменениями

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Ивановской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, расположенных на территории Ивановской области, общественные объединения и другие организации.

Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, возглавляемый Губернатором Ивановской области.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Правительство Ивановской области, которое:

определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии;

определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии;

определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии.

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области при разработке и исполнении государственных программ Ивановской области, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Организацию этой работы и ее выполнение принимает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области. Результатом деятельности по мониторингу является ежегодное представление Правительству Ивановской области специального доклада «О реализации Инвестиционной стратегии Ивановской области», являющегося основой для формирования ежегодного послания Губернатора Ивановской области об инвестиционном климате в Ивановской области.

На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. По данным мониторинга реализации Стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Стратегии, а также в случае необходимости предложения по корректировке мероприятий и показателей и внесению изменений в Стратегию.

В настоящую Стратегию могут быть внесены изменения и дополнения при изменении ресурсных и иных возможностей Ивановской области. Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляет Департамент экономического развития и торговли Ивановской области. Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются Губернатором Ивановской области.

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области ежегодно осуществляет контроль за изменением плановых показателей Стратегии и ежегодно, в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте в сети Интернет отчет о реализации Стратегии за отчетный год и в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, осуществляет корректировку Стратегии.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей Стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.

Механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные послания Губернатора Ивановской области об инвестиционном климате в Ивановской области.

Формы и инструменты поддержки инвестиционной деятельности соответствуют положениям стандарта деятельности органов исполнительной власти Ивановской области по повышению инвестиционной привлекательности и основаны на следующих механизмах поддержки участников инвестиционной деятельности:

1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности.

2. Государственные программы Ивановской области, утверждаемые Правительством Ивановской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.

3. Инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов.

4. Инвестиционные программы естественных монополий.

5. Деятельность Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области.

6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов; система взаимодействия с инвесторами через многоязычный Инвестиционный портал Ивановской области www.invest-ivanovo.ru.

7. Система мер государственной поддержки инвесторов, действующая в Ивановской области.

8. Региональные институты развития Ивановской области, позволяющие организовать систему сопровождения инвестиционных проектов. Оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области по принципу «одного окна».

9. Налоговое стимулирование; предоставление отсрочки по налоговым платежам.

10. Компенсация части процентной ставки по кредитам.

11. Предоставление государственных гарантий (Гарантийного фонда Ивановской области).

12. Прямое финансирование за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов.

13. Создание мощного позитивного территориального бренда, позволяющего повысить узнаваемость на рынке и инвестиционную привлекательность.

14. Поддержка малого и среднего (в т.ч. инновационного) предпринимательства.

15. Общественный контроль реализации Стратегии.

16. Среднесрочные планы реализации Стратегии (основанные на дорожных картах).

17. Мониторинг выполнения среднесрочных планов, а также государственных программ, в рамках которых могут реализовываться отдельные мероприятия.

18. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.

4.1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности

Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется на основе сформированной нормативно-правовой базы, основными составляющими которой являются:

1.                  Закон Ивановской области от 24.11.2003 № 109-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

2.                  Закон Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области».

3.                  Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 84-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Ивановской области».

4.                  Закон Ивановской области от 31.01.2013 № 3-ОЗ «Об индустриальных парках в Ивановской области».

5.                  Указ Губернатора Ивановской области от 18.03.2013 № 50-уг «Об утверждении инвестиционной декларации Ивановской области».

6.                  Постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2006 № 37-п «О создании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области».

7.                  Постановление Правительства Ивановской области от 13.04.2007 № 90-п «Об утверждении Порядка возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями (организациями) Ивановской области на инвестиционные цели в российских кредитных организациях».

8.                   Постановление Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 445-п «Об утверждении Порядка заполнения и ведения государственного реестра инвестиционных проектов Ивановской области».

9.                  Постановление Правительства Ивановской области от 02.02.2011 № 14-п «О Порядке проведения отбора инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях».

10.             Постановление Правительства Ивановской области от 02.02.2011 № 15-п «О создании конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях».

11.             Постановление Правительства Ивановской области от 24.02.2011 № 40-п «О Порядке рассмотрения Правительством Ивановской области инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области».

12.             Постановление Правительства Ивановской области от 22.06.2011 № 207-п «О создании межведомственной рабочей группы при Правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов».

13.             Распоряжение Правительства Ивановской области от 21.09.2011 № 265-рп «О сроках подготовки и выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов, включенных в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области».

14.             Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области».

На основе данных анализа реализации инвестиционных проектов с участием Ивановской области будет рассматриваться вопрос о внесении изменений в указанные нормативные правовые акты Ивановской области.

В период реализации Стратегии будут завершены разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации указанных законов Ивановской области.

Предполагается проведение постоянной оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. По результатам оценки будет осуществляться работа по совершенствованию нормативно-правовой базы.

4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Ивановской области осуществляется в следующих формах:

возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях;

возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на погашение кредита, первоначально привлеченного на реализацию инвестиционного проекта, включенного в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области, по которому предоставляется государственная поддержка в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях;

предоставление налоговых льгот;

предоставление государственных гарантий Ивановской области;

оказание организационного содействия;

предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области.

В феврале 2013 года внесены изменения в Закон Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области», предусматривающие увеличение размера возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В 2013 году льготы по налогу на имущество организаций по инвестиционным проектам получили 17 организаций, субсидии на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на инвестиционные цели, были выделены 9 организациям.

Меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности будут расширяться (по сравнению с другими регионами они недостаточны). Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов (например, налога на прибыль, транспортного налога), зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными федеральным и региональным законодательством.

Для решения проблемы доступа предпринимателей к заемным средствам в целях развития производства действует Государственный фонд поддержки предпринимательства Ивановской области, предоставляющий предпринимателям займы под льготный процент и поручительство по банковским кредитам. Объем гарантийного фонда составляет более 260 млн. рублей.

Для развития венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере представляется целесообразным создание Венчурного фонда Ивановской области. Средства фонда должны направляться на приобретение долей в уставных капиталах малых инновационных предприятий Ивановской области, ведущих свою деятельность в научно-технической сфере и обладающих значительным инновационным потенциалом.

Важным направлением по привлечению инвестиций является оптимизация инструментов финансирования инвестиционного проекта (использование эффективного сочетания способов проектного или прямого финансирования, бюджетных ассигнований из федерального или регионального инвестиционных фондов, венчурного (рискового) финансирования, акционирования).

Для решения проблемы обеспечения финансирования средних и крупных инвестиционных проектов следует внедрять эффективные системы привлечения заемных средств, например, систему субординированного кредитования, предполагающего вовлечение в финансирование проектов в определенных пропорциях собственных средств предприятия, средств института развития и кредита коммерческого банка (например, Внешэкономбанка).

Важным направлением в этом аспекте является привлечение к сотрудничеству крупных финансовых организаций (Сбербанк России, Внешэкономбанк и др.) для финансирования проектов по созданию и развитию производственных центров, предприятий, эффективных производственных участков.

При реализации Стратегии приоритет в предоставлении мер государственной поддержки инвестиций будет предоставляться:

инвесторам, уже реализовавшим успешные инвестиционные проекты на территории России и, прежде всего, в Ивановской области;

инвесторам, предлагающим к реализации проекты по созданию предприятий-поставщиков комплектующих для компаний и территориальных кластеров, уже осуществивших успешные инвестиционные проекты на территории России и, прежде всего, в Ивановской области;

инвесторам, предлагающим проекты по изготовлению конечной продукции из сырья и материалов, производимых на территории Ивановской области;

инвесторам, предлагающим крупные проекты в приоритетных для Ивановской области видах и направлениях деятельности;

инвесторам, имеющим международную известность и признание, предлагающим проекты по производству инновационных товаров и услуг;

инвесторам, направляющим капитал в экспортноориентированные производства;

инвесторам, реализующим проекты, ориентированные на модернизацию и техническое перевооружение производств, уже действующих на территории Ивановской области.

Указанные инвесторы получат дополнительную поддержку при решении вопросов, связанных с выделением земельных участков под строительство, получением налоговых льгот, кредитов и других мер поддержки, которые законодательно предполагают возможность использования индивидуальных форм государственной поддержки. Для стимулирования особо значимых для регионального развития проектов могут быть предложены особые условия государственной поддержки.

4.3. Государственные программы Ивановской области

Государственные программы, утверждаемые государственными органами Ивановской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.

В настоящее время на территории Ивановской области реализуются следующие государственные программы:

«Развитие здравоохранения Ивановской области»;

«Развитие образования Ивановской области»;

«Социальная поддержка граждан в Ивановской области»;

«Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области»;

«Содействие занятости населения Ивановской области»;

«Культура Ивановской области»;

«Охрана окружающей среды Ивановской области»;

«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области»;

«Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области»;

«Информационное общество Ивановской области»;

«Развитие транспортной системы Ивановской области»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в  Ивановской области»;

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области»;

«Развитие лесного хозяйства Ивановской области» на 2014 – 2020 годы»;

«Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области»;

«Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской области»;

«Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области».

В целях привлечения потенциальных инвесторов в Ивановской области действовала долгосрочная целевая программа Ивановской области «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2011 № 459-п, ключевой задачей которой являлось создание подготовленной инфраструктуры в виде промышленных площадок под размещение инвесторами промышленных объектов.

В настоящее время на территории Ивановской области реализуется государственная программа Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», которая утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п. В состав данной государственной программы входит подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды». Задачами подпрограммы являются оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также формирование благоприятного инвестиционного имиджа Ивановской области посредством выставочно-ярмарочной деятельности.

4.4. Инструменты государственно-частного партнерства

Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет важное значение при разработке и реализации проектов комплексного развития территории.

Основным инструментом ГЧП на территории Ивановской области являются концессионные соглашения. Для развития этого механизма целесообразно в рамках институциональной структуры создание центра развития ГЧП — корпорации развития Ивановской области, задачами которой будут являться:

поиск и структурирование проектов;

подготовка конкурсной документации и юридическое сопровождение проектов;

проведение конкурсов;

сопровождение реализации проектов.

Приоритетными объектами для применения механизмов ГЧП являются:

автомобильные дороги;

объекты здравоохранения;

объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, и другие объекты социально-культурного назначения;

объекты коммунальной инфраструктуры.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Ивановской области, возможно использование средств бюджета области в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Ивановской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации инвестиционных проектов.

В этой связи необходимо проработать вопрос о целесообразности создания центра развития ГЧП - корпорации развития Ивановской области, которое от имени Ивановской области может участвовать в  проектах ГЧП. При этом в рамках данного механизма Корпорация (в случае ее создания) может выступать учредителем проектных компаний с участием частного инвестора. Суть данного механизма заключается в том, что инвестор берет на себя обязательство по осуществлению определенного объема инвестиций в основной капитал с целью развития или создания на территории Ивановской области производства в одной из приоритетных отраслей. В свою очередь, Правительство Ивановской области при этом берет на себя обязательства по строительству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4.5. Деятельность Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории

Ивановской области

Одним из актуальных и эффективно действующих механизмов стимулирования инвестиций с 2006 года является работа коллегиального консультативного органа – Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, который осуществляет свою работу в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 15.03.2006 № 37-п «О создании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области» (далее – Совет).

Совет создан в целях обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при решении вопросов в сфере размещения производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, формирования единых принципов подбора инвесторов и условий реализации инвестиционных проектов, предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ивановской области.

Совет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции:

предварительно рассматривает вопросы, обращения и заявления  инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, в сфере размещения производительных сил и инвестиций, включая вопросы по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, изменению категории и вида разрешенного использования земель, распоряжению объектами незавершенного строительства, долями в инвестиционных проектах с участием Ивановской области, вопросы, связанные с резервированием и изъятием земель для государственных нужд, с размещением и строительством объектов федерального, областного и межмуниципального значения на территории Ивановской области;

предварительно рассматривает вопросы, обращения и заявления инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, по отбору инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку;

осуществляет предварительное рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых либо предполагаемых к реализации на территории Ивановской области в отношении земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности Ивановской области, а также в отношении размещения новых объектов федерального, областного и межмуниципального значения, рассматривает вопросы, связанные с организацией инвестиционных конкурсов и заключением инвестиционных контрактов по предметам своего ведения;

осуществляет выработку мер, направленных на пополнение бюджета Ивановской области, расширение налогооблагаемой базы Ивановской области за счет размещения новых производственных объектов и вовлечения земельных ресурсов в экономический оборот;

рассматривает вопросы целесообразности внесения изменений в документы территориального планирования  с целью дальнейшего изменения категории земель для реализации инвестиционных проектов;

осуществляет рассмотрение и отбор проектов, предполагаемых к реализации на условиях ГЧП, принимает решения о подготовке проектов ГЧП с определением основных мероприятий, сроков их проведения;

дает рекомендации по включению земельных участков в границы населенных пунктов или исключению земельных участков из границ населенных пунктов, переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области;