Утратил силу - Закон Ивановской области от 07.07.2016 № 46-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственно-частном партнерстве
в Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 24 июня 2010 года
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются создание условий для развития
государственно-частного партнерства в Ивановской области, привлечение
частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества,
находящегося в собственности Ивановской области, создание нового
имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и
социальной сферы Ивановской области.
Статья 2. Принципы участия Ивановской области в проектах
государственно-частного партнерства
Участие Ивановской области в проектах государственно-частного
партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования инструментов бюджетного
финансирования, владения, пользования и распоряжения государственным
имуществом, экономического регулирования и регулирования
градостроительной деятельности;
3) участия Ивановской области в проектах государственно-частного
партнерства на равных началах с иными участниками указанных отношений,
включая приоритетность исполнения обязательств, принимаемых Ивановской
областью в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
4) отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе
российских и иностранных физических и юридических лиц, на право
заключения соглашений, в том числе концессионных;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в
том числе концессионных;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон
соглашений, в том числе концессионных.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество участников государственно-частного партнерства в
реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных,
инвестиционных, национальных проектов и программ (далее - проекты
государственно-частного партнерства), которое осуществляется путем
заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
2) участники государственно-частного партнерства - Ивановская
область, от имени которой выступает Правительство Ивановской области,
с одной стороны и партнер с другой стороны.
Стороной соглашения о государственно-частном партнерстве могут
выступать муниципальные образования Ивановской области в лице
соответствующих органов местного самоуправления на добровольных
началах;
3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо
действующие без образования юридического лица по договору простого
товарищества (договору о совместной деятельности) два и более
указанных юридических лица, участвующие в соглашении;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее также -
соглашение) - договор, заключаемый между участниками государственно-
частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на
основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных
настоящим Законом.
При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в
форме участия в концессионных соглашениях, а также в форме
функционирования особых экономических зон применяется федеральное
законодательство;
5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве (далее
также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое
и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых
технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и
замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования
новым, более производительным оборудованием, а также по изменению
технологического или функционального назначения объекта соглашения или
его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и
эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве - использование объекта соглашения партнером в
соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях
производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на
условиях, определенных соглашением.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным законодательством.
Статья 4. Имущественное участие Ивановской области в проектах
государственно-частного партнерства
Имущественное участие Ивановской области в проектах
государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах:
1) Ивановская область предоставляет партнеру земельные участки,
на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы
для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением
(далее - земельные участки), иное недвижимое и (или) движимое
имущество, находящееся в собственности Ивановской области, в целях
создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта
соглашения), право собственности на который будет принадлежать
партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в
порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение
определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер
передает его в собственность Ивановской области;
2) Ивановская область предоставляет партнеру земельные участки,
иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в
собственности Ивановской области, в целях осуществления партнером
реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта
соглашения), право собственности на который будет принадлежать
партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в
порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение
определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер
передает его в собственность Ивановской области;
3) партнеры создают организации со смешанной формой собственности
для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
4) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Ивановской области.
Статья 5. Финансовое участие Ивановской области
в проектах государственно-частного партнерства
1. Ивановская область на условиях соглашений о государственно-
частном партнерстве и в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Ивановской области вправе участвовать в реализации
соглашений о государственно-частном партнерстве за счет средств
областного бюджета путем использования следующих инструментов:
1) финансирование работ по подготовке конкурса на заключение
соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для
исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) субсидии партнеру по исполнению обязательств Ивановской
области, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании
деятельности партнера, реализации им мер социальной поддержки
потребителей, определяемых в соглашении о государственно-частном
партнерстве;
4) выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование
деятельности партнера из средств областного бюджета в случае, если это
предусмотрено в рамках долгосрочных целевых программ Ивановской
области;
5) выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование
деятельности партнера из средств областного бюджета, связанных с
выполнением им обязательств по предоставлению товаров, выполнению
работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;
6) выкуп результатов деятельности партнера, связанных с
обеспечением минимального дохода от деятельности партнера по
эксплуатации объекта соглашения;
7) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема
товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о государственно-
частном партнерстве и произведенного партнером;
8) компенсация партнеру условий минимального трафика или
минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае,
если эти условия не могут быть выполнены иным путем.
2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве может
использоваться один либо несколько из перечисленных в части 1
настоящей статьи видов финансового участия Ивановской области в
проектах государственно-частного партнерства.
3. Бюджетные обязательства Ивановской области, возникающие
вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве,
вносятся в реестр бюджетных обязательств согласно законодательству
Ивановской области.
4. Условиями соглашения о государственно-частном партнерстве
может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и
финансового участия Ивановской области в проектах государственно-
частного партнерства.
5. Объемы и сроки участия Ивановской области в финансировании
создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут
изменяться в случаях, предусмотренных соглашением, и в установленном
федеральным законодательством и законодательством Ивановской области
порядке.
6. Финансирование создания, реконструкции и (или) эксплуатации
объектов соглашений осуществляется за счет средств областного бюджета
в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6. Объекты соглашений
Объектом соглашения о государственно-частном партнерстве может
быть следующее имущество:
1) объекты, перечисленные в статье 4 Федерального закона
"О концессионных соглашениях", - при заключении концессионного
соглашения;
2) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства,
переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
3) объекты инновационной деятельности;
4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
5) транспортная инфраструктура и транспорт, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные
виды транспорта общего пользования;
6) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-
, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также
объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и
нежилого фонда на территории Ивановской области;
7) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
8) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-
профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
9) объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
10) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и
спорта.
Статья 7. Условия участия Ивановской области в проектах
государственно-частного партнерства
1. Участие Ивановской области в проектах государственно-частного
партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом,
осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
3) порядка создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта
соглашения;
4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи Ивановской
области в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных
соглашением, в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Ивановской области;
5) распределения рисков между сторонами;
6) прав собственности на объект соглашения, условий и момента
возникновения таких прав.
2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в
осуществлении государственно-частного партнерства определяются
сторонами государственно-частного партнерства при заключении
соглашения на основании результатов конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 8. Заключение соглашения о государственно-частном
партнерстве
1. Соглашение заключается Правительством Ивановской области на
конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве (далее - конкурс) устанавливается
Правительством Ивановской области в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ивановской области.
2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в
случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной
заявки на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных
федеральным законодательством.
3. В случае отказа победителя от заключения соглашения
Правительство Ивановской области вправе принять решение о заключении
соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по
результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит
лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем
конкурса.
4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после
победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в
течение 30 дней со дня направления участнику предложения о заключении
соглашения конкурс признается несостоявшимся.
5. Порядок заключения соглашения, а также его типовая форма
утверждаются Правительством Ивановской области.
6. Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий
соглашений, в том числе концессионных, а также регистрация, учет и
хранение соглашений, в том числе концессионных, осуществляются
Правительством Ивановской области.
7. Порядок заключения соглашения, установленный настоящей
статьей, применяется к правоотношениям, не урегулированным
федеральными законами "О защите конкуренции" и "О концессионных
соглашениях".
Статья 9. Гарантии прав партнеров при заключении
и исполнении соглашений
В случае если в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов Ивановской области или должностных лиц этих
органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных
убытков в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 июля 2010 г.
N 84-ОЗ
