Указ Губернатора Ивановской области от 04.09.2014 № 165-уг

продвижение туристического потенциала г. Плеса.

Установленные цели предполагают решение следующих задач:

Развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра «Милая гора»	подведение необходимой инфраструктуры (газ, электричество, канализование, водоснабжение, дороги)
	устройство велосипедных и пеших маршрутов
	создание площадок для отдыха различных видов туристов: с детьми, отдых на природе, активный отдых
	создание объектов показа за пределами городской черты, вовлечение в туриндустрию субъектов малого предпринимательства и сельскохозяйственных предприятий
Воссоздание исторического облика       г. Плеса с обязательным согласованием Департамента спорта и туризма Ивановской области, Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области	формирование системы предоставления земельных участков и акваторий в соответствии с федеральной целевой программой (по принципу «заявитель» - «согласование»)
	создание норм, правил и требований к застройке и внешнему облику зданий и сооружений (как к вновь строящимся, так и существующим)
	воссоздание усадеб, в том числе усадьбы Смирновых
	установление налоговых сборов, позволяющих компенсировать возрастающую нагрузку на жилищно-коммунальное хозяйство   г. Плес; предоставление дополнительных субсидий
	ремонт комплекса объектов показа на Соборной горе
Поддержка инвестиционных проектов	субсидирование процентной ставки по кредитам (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
	создание полного комплекса инфраструктуры для инвестиционных проектов (при прохождении процедуры инвестиционного совета)
Формирование комфортной среды для развития туризма	государственный или муниципальный причал для приема круизных туристов в центре г. Плес
	организация причалов и инфраструктуры в шаговой доступности
	установка или строительство туалетов
	благоустройство пешеходных маршрутов
	организация возможности для променада на набережной
	частичная разгрузка центральной части г. Плес от автомобильного движения; в том числе ограничение парковки на центральной площади
	организация дорожного движения и установка знаков ограничения движения для удобства пешеходных туристов
	обеспечение всей необходимой инфраструктурой туристических объектов, при отсутствии иной возможности - и домохозяйств
	создание зоны Wi-Fi для туристов
Продвижение туристического потенциала Плеса	максимальная загрузка построенных в рамках программы гостиниц, кафе и ресторанов, выставочных центров, музеев
	формирование стабильного календаря событий
	насыщение календаря мероприятиями культурного, спортивного, досугового характера
	регулярная информационная кампания в средствах массовой информации
	создание печатного путеводителя-карты, приложения для смартфонов, продвижение информационных ресурсов в сети Интернет

С учетом анализа тенденций развития туризма в городах-аналогах за рубежом, накопленного опыта формирования новых туристических секторов в Плесе в последние годы определен следующий портфель основных видов туризма: культурно-познавательный, круизный (водный и автобусный), спортивный и активный, оздоровительный, конференц-туризм, зимний/лыжный туризм.

Основная задача развития туристической отрасли сводится к формированию целостного турпродукта, на который будет предъявлен максимальный спрос.

Базой для развития культурно-познавательного туризма являются государственные и частные музеи (музей пейзажа И.И. Левитана, музей-заповедник, присутственные места и др.)

Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, терминала для туристов, строительство новых причальных мощностей для судов, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавсредств, строительство автостоянки в Плесе; пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением Юрьевца, Кинешмы, других городов Всероссийского туристического маршрута «Золотое кольцо России», а также расширение программ автобусных туров.

Инфраструктура активного туризма будет базироваться на положительном опыте туристско-рекреационного центра «Милая гора», развития конного туризма и формирование конных троп, строительство велосипедных дорожек, строительство аквапарка.

В рамках направления конференц-туризма предполагается оборудовать или заново построить конференц-залы при существующих и строящихся гостиницах, разработать программу проведения тематических конференций.

Создание ТРК «Плес» предполагает развитие туристской отрасли Ивановской области за счет формирования к 2016 году на территории городского поселения Плес и его окрестностей совокупности предприятий туристской индустрии, базирующихся на использовании уникальных природно-экологических особенностей местности и богатого культурно-исторического наследия Плеса.

Кластер обеспечит создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест и увеличение туристского потока в Плес более чем в 2 раза - с 300 тыс. до 600 тыс. человек в год, с доведением их общего числа в области до 1400 тыс. туристов в год.

В результате вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт Ивановской области составит не менее 6 - 7% благодаря формированию пула инвесторов, реализующих проекты на территории кластера, от компаний с общероссийской известностью до региональных компаний, создающих уникальный туристический продукт.

Развитие туристской деятельности внесет весомый вклад в экономическое и социальное развитие Ивановской области и будет способствовать повышению качества жизни населения.

Интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода составляет 10315,8 млн. рублей. Расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет около 9 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации проекта равен 0,22. Индекс прибыльности (доходности) частных инвестиций составляет 2,11, что позволяет считать проект достаточно эффективным по категориям коммерческой эффективности. Период окупаемости частных инвестиций в реализацию укрупненного инвестиционного проекта создания кластера составляет 10 лет.

Кластерная политика в сфере туризма требует от государственных и муниципальных органов власти системного подхода.

Центром межрегионального ТРК «Волжская Ривьера» достоин стать городской округ Кинешма, которому согласно совместному приказу Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 присвоен статус исторического поселения.  «Волжская жемчужина», как многие называют г. Кинешма, сохранила историко-архитектурную среду купеческого города, обладает героическим прошлым, связанным со многими историческими вехами России.

Рост мегаполисов и увеличение доли городского населения породили мировой тренд в развитии туризма - экотуризм, или сельский туризм.

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей, формирование условий для здорового образа жизни являются важнейшими задачами, которые успешно решает развитие экотуризма на территории кластера «Гаврилов Посад».

Будущий агротуристский кластер, локализованный на территории более 100 га, имеет такие несомненные конкурентные преимущества, как:

расположения ядра кластера в здании конного завода Екатерининских времен;

использование в качестве бренда статуса единственного в России официального заводчика породы Владимирских тяжеловозов;

вовлечение туриста в инновационное «образцовое экопроизводство за стеклом».

 Важным стратегическим преимуществом кластера является его непосредственная близость к городам Золотого кольца – Владимиру и Суздалю, а также к федеральным трассам М7 «Волга» и М8 «Холмогоры».

Создание еще одной точки туристической привлекательности на данном маршруте обеспечит кластеру максимальную загрузку и посещаемость туристами в достаточном объеме.

Центральным ядром кластера станет создание современного туристско-рекреационного центра «Конный двор» в здании конезавода Екатерининских времен, соответствующего всем европейским и мировым стандартам, принятым в сфере гостеприимства, общественного питания и сервиса.

Развитие социальной составляющей туризма необходимо для патриотического воспитания подрастающего поколения, расширения кругозора и воспитания любви к родному краю. Кроме того, социальный туризм поможет сгладить сезонные колебания спроса на туристский продукт Ивановской области.

При анализе инфраструктуры Ивановской области и средств размещения следует отметить, что структура гостиничного фонда Ивановской области также в достаточной мере ориентирована на лечебно-оздоровительный отдых. На ее развитие направлено создание туристского кластера «Кинешемская сторона».

Ивановская область весьма подготовлена для развития туризма и с точки зрения транспортной обеспеченности. Здесь хорошо развита дорожная инфраструктура, функционирует ивановский аэропорт.

Однако отсутствие скоростного железнодорожного сообщения и сети дорог, соответствующих мировым стандартам для автопутешественников, сдерживает развитие отрасли. Остро стоит вопрос воссоздания инфраструктуры водного транспорта и водного сообщения между туристическими центрами Ивановской области, а также с туристическими городами соседних регионов.

В Ивановской области сформировалась система подготовки кадров для туристической деятельности в учреждениях профессионального образования. Специалистов с высшим образованием по специальностям «Туризм» и «Социально-культурный сервис и туризм» готовит Ивановский государственный политехнический университет. Число выпускников по всем специальностям, имеющим отношение к сфере туризма, за последние годы сохранялось на уровне 1000 человек.

Основные направления развития сферы туризма:

1. Совершенствование управления (регулирования) процессом развития туристской индустрии в Ивановской области:

ведение реестра туристских ресурсов Ивановской области;

проведение мониторинга туристских ресурсов Ивановской области;

разработка и реализация концепции создания и функционирования областной системы туристско-информационных центров;

разработка и реализация концепции совершенствования пространственной организации туристской индустрии (включая определение и развитие межрегиональных туристических коридоров и туристических маршрутов «Золотого кольца России», территорий (зон) приоритетного развития туризма и т.д.), в том числе с созданием автотуристских кластеров.

установление туристического сбора для компенсации возрастающей с притоком туристов нагрузки на жилищно-коммунальное хозяйство.

2. Содействие развитию приоритетных для Ивановской области видов туризма, совершенствованию традиционных и разработке новых турпродуктов:

разработка и реализация областной программы развития культурно-познавательного туризма на период до 2020 года;

разработка и реализация программы развития водного туризма на период до 2020 года;

разработка и реализация концепции развития санаторно-курортного туризма в Ивановской области на период до 2020 года;

разработка и реализация концепции развития экотуризма в Ивановской области.

3. Содействие продвижению турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки. Разработка и реализация стратегии продвижения общерегиональных турпродуктов на международный и отечественный рынки на период до 2020 года:

мощное продвижение туристического потенциала Ивановской области в сети Интернет, с использованием современных достижений науки, интерактивных инструментов.

4. Содействие развитию инфраструктуры туризма:

разработка общерегиональной программы развития транспортной инфраструктуры туризма на период до 2020 года,  в том числе системы навигации для туристов;

разработка программы развития гостиничного сектора и объектов питания;

разработка и реализация программы развития объектов индустрии отдыха и развлечений на территории Ивановской области на период до 2020 года.

5. Кадровое обеспечение развития туристской индустрии Ивановской области.

6. Научное обеспечение развития туристской индустрии:

разработка и научное сопровождение процесса реализации программ, концепций, проектов, включенных в стратегию развития туристской индустрии;

инициирование и совместная разработка международных и межрегиональных программ развития туристской индустрии;

подготовка и проведение всероссийских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам, связанным с развитием туристской индустрии;

разработка и научное сопровождение сбора и анализа статистических данных в сфере туризма, прогнозов развития отрасли, спроса на турпродукт.

7. Инвестиционно-финансовое обеспечение развития туристской индустрии:

разработка системы мер по созданию благоприятного инвестиционного климата;

субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях на реализацию проектов в сфере туризма;

создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры для проектов, включенных в состав туристических кластеров, в соотношении на 1 рубль бюджетных средств 3 рубля частных инвестиций.

Ожидаемые результаты:

к 2020 году увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год;

улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов Ивановской области в целом, укрепление единого культурного пространства;

развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75 000);

рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. руб.), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;

развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);

создание условий для оздоровления и отдыха жителей Ивановской области;

повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения Ивановской области;

создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям и культурным благам, создание кадрового потенциала культуры.

                                                                                                Таблица 5

Прогноз развития туристической отрасли к 2020 году

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	2014	2015	2016	2017	2018
1	Туристический поток в Ивановской области	млн. чел.	1,37	1,41	1,46	1,51	1,55
2	Увеличение      туристских потоков	в % к базово-му 2012 году	106%	110%	113%	117%	120%
3	Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения (далее – КСР)	чел.	133 746	143 108	154 557	168 467	181 945
4	Площадь номерного фонда	кв. м	60 611,15	62 368,88	64 551,79	66 875,65	69 350,05
5	Объем         привлеченных инвестиций в сферу туризма	млн. руб.	583,00	860,00	980,00	585,00	390,00
6	Общее           количество койко- мест в КСР (в целом по Ивановской области)	единиц	7 710,00	7 941,00	8 180,00	8 480,00	8 680,00
7	Количество работающих в КСР	человек	3 318,88	3 607,62	3 925,09	4 274,42	4 659,12
8	Количество лиц, работающих в туристских фирмах	человек	581,00	593,00	597,00	604,00	615,00
9	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	648,40	713,30	788,20	874,90	975,51
10	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	тыс. руб.	17 043 272,30	20 281 494,03	24 236 385,37	29 083 662,45	35 191 231,56

В настоящее время в Ивановской области действует государственная программа Ивановской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 455-п. Данная программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.

В рамках ее реализации к 2015 году на территории Ивановской области планируется построить следующие спортивные объекты:

один физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном;

один физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном;

один физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом;

один дворец игровых видов спорта;

пять полей с искусственным покрытием.

Показатель численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, указанный в стратегии  для Ивановской области, установленный к 2020 году в 14 - 16%, соответствует данному показателю, достигнутому в 2012 году, – 13,5%, в 2014 году он составил 21,5%.

Необходима подготовка, принятие и реализация подпрограммы «Организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участия спортсменов Ивановской области в соревнованиях» в рамках государственной программы Ивановской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области».

3.6. Индустрия строительных материалов

Перспективным направлением инвестиционной деятельности является развитие производства строительных материалов. Рынок строительных материалов характеризуется высокими темпами роста, что открывает большие возможности для производителей Ивановской области.

Основная задача развития данной отрасли — обеспечение выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Ивановской области, но и соседних регионов.

На сегодняшний день в Ивановской области реализуется несколько инвестиционных проектов по строительству заводов, которые будут производить продукцию для предприятий строительной отрасли:

организация производства строительных материалов «Теплант-Тейково», ООО «Теплант 2» с общим объемом финансирования в планируемом периоде 2,6 млрд. рублей;

строительство электрометаллургического завода по производству строительной арматуры ООО «Волжский электро-металлургический завод» с общей стоимостью проекта 1,6 млрд. рублей;

строительство завода по производству газобетонных блоков по немецкой технологии WKB, ООО «Газобетон»;

строительство кирпичного завода в городе Приволжске ООО «Приволжский кирпич» с общим объемом финансирования в планируемом периоде 1,1 млрд. рублей.

Наряду с данными проектами, перспективным направлением является создание на территории Ивановской области предприятия по производству композитных мате­риалов, которое в настоящее время может быть рассмотрено как потенциальный проект привлечения инвестиций.

Запуск этих заводов создаст технический и экономический толчок для развития строительной индустрии, будет ключевым технологическим звеном для целого ряда предприятий этой отрасли.

3.7. Развитие инфраструктурного комплекса

Инфраструктурный комплекс является фактором, повышающим инвестиционную привлекательность Ивановской области. Поэтому его развитие — одна из важных задач органов государственного управления Ивановской области.

Инфраструктурный комплекс инвестиционной деятельности включает в себя:

производственную инфраструктуру (сеть индустриальных и технопарков, транспортно-логистический комплекс, энергетика, информатизация);

социальную инфраструктуру.

С целью повышения инвестиционной привлекательности области распоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2014 № 38-р «О плане создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Ивановской области» утвержден план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Ивановской области.