Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.12.2017 № 58-РГ

Приложение № 10

к Инвестиционной стратегии

Псковской области до 2020 года

АНАЛИЗ

форм поддержки инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в СЗФО

Анализ нормативной правовой базы субъектов РФ, расположенных на территории СЗФО, регламентирующей инвестиционную деятельность, позволил выделить и систематизировать используемые в Псковской области формы поддержки инвестиционной деятельности.

Данные формы можно разделить по целевому признаку на три группы:

1) формы, обеспечивающие интересы субъекта РФ в инвестиционной сфере;

2) формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности;

3) формы мобилизации источников финансирования инвестиционной деятельности.

Использование выявленных форм поддержки в Псковской области в сравнении с другими субъектами РФ, расположенными на территории СЗФО, представлено в следующей таблице.

Формы поддержки инвестиционной деятельности	Использование формы в Псковской области	Количество субъектов РФ, в нормативной правовой базе которых присутствует данная форма
Формы, обеспечивающие интересы государства (субъекта РФ)
Экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов	+	10
Контроль за целевым использованием бюджетных средств	+	10
Разработка и реализация инвестиционной политики	+	10
Формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности
Защита прав и законных интересов инвесторов	+	10
Создание (развитие) информационно-рекламной инфраструктуры реализации региональной инвестиционной стратегии	+	7
Сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов	+	5
Вовлечение в инвестиционный процесс неэффективно используемого имущества, находящегося в государственной собственности	+	6
Разработка и реализация программы маркетинга территории субъекта РФ	-	3
Содействие созданию промышленных парков и размещению инвесторами производств на территориях промышленных парков	+	3
Создание особых экономических зон	+	4
Создание координирующего, межведомственного органа в области инвестиций	+	3
Внедрение открытой процедуры взаимодействия с инвесторами	-	2
Заключение соглашений о реализации инвестиционных проектов с инвесторами	+	2
Формы мобилизации источников финансирования инвестиций
Собственные источники
Предоставление налоговых льгот	+	10
Государственный заказ	+	10
Установление льготных условий предоставления инвесторам земельных участков	+	5
Предоставление инвесторам земельных участков с развитой инфраструктурой	+	5
Предоставление льгот по аренде имущества	+	4
Заключение концессионных соглашений на право пользования имуществом, находящимся в государственной собственности	+	4
Предоставление субсидий на возмещение части расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям	+	2
Предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам	-	2
Предоставление таможенных льгот	-	2
Предоставление субсидий (субвенций) в размере (на уплату) налогов	-	1
Предоставление субсидий на возмещение части затрат инвесторов на разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов	+	2
Предоставление компенсационных выплат при отрицательной приведенной аккумулированной прибыли приоритетного инвестиционного проекта	-	1
Привлеченные источники
Адресные инвестиционные программы	+	10
Развитие механизмов государственно-частного партнерства в области	+	10
Участие в уставных капиталах хозяйственных обществ	+	5
Создание фонда ипотечного кредитования	+	4
Создание лизингового фонда	-	3
Создание фонда регионального развития	-	1
Создание фонда смешанных инвестиций	-	1
Создание регионального фонда микрофинансирования	-	1
Предоставление грантов	-	1
Заемные источники
Предоставление государственных гарантий и поручительств	+	9
Предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам	+	6
Предоставление инвестиционного налогового кредита	-	4
Выпуск облигационных займов субъекта РФ	-	2
Предоставление субсидий для компенсации части лизинговых платежей	+	3
Предоставление залогового обеспечения, в т. ч. за счет залогового фонда	-	1
Размещение средств субъекта РФ для кредитования инвестиционных проектов	-	1
Предоставление субсидий для компенсации части затрат, связанных с выплатой процентного (купонного) дохода по облигациям	-	1

Анализ показывает, что в субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, наибольшее развитие среди форм поддержки получили формы, обеспечивающие интересы государства (субъекта РФ) в инвестиционной сфере, отнесенные в первую группу.

Такие формы, как экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов, контроль за целевым использованием бюджетных средств, разработка и реализация инвестиционной политики широко используются во всех субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, в том числе и в Псковской области.

В следующую группу входят формы, направленные на создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности. При этом во всех субъектах РФ, расположенных в СЗФО, используется защита прав и законных интересов инвесторов в качестве формы регулирования инвестиционной деятельности. Также большое распространение при формировании и реализации региональной инвестиционной политики получила такая форма, как создание (развитие) информационно-рекламной инфраструктуры реализации региональной инвестиционной стратегии.

Кроме этого, в половине из рассмотренных субъектов РФ как и в Псковской области развитие получила такая форма поддержки, как сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов.

В настоящее время не нашли должного применения в Псковской области такие формы поддержки, как внедрение процедуры взаимодействия с инвесторами (сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна»), разработка и реализация программы маркетинга территории субъекта РФ.

В третью группу следует отнести формы мобилизации источников финансирования инвестиционной деятельности, которые, в свою очередь, разделяются на формы мобилизации собственных, привлеченных и заемных источников.

Проведенный анализ показал, что во всех субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, используются такие формы мобилизации собственных источников финансирования, как предоставление инвесторам налоговых льгот и размещение государственного заказа.

Не используются в Псковской области такие формы поддержки, как предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам, предоставление таможенных льгот, предоставление субсидий (субвенций) в размере (на уплату) налогов и другие.

Анализ практики использования форм мобилизации привлеченных источников финансирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, показывает, что наибольшее развитие получили адресные инвестиционные программы, а также развитие механизмов государственно-частного партнерства.

В Псковской области не получили развития следующие формы мобилизации привлеченных источников финансирования: создание лизингового фонда, создание фонда регионального развития, создание фонда смешанных инвестиций, создание регионального фонда микрофинансирования, предоставление грантов (в том числе в качестве софинансирования проектов международного сотрудничества).

В субъектах РФ, расположенных на территории СЗФО, наибольшее развитие получили такие формы мобилизации заемных источников финансирования инвестиционной деятельности, как предоставление государственных гарантий и поручительств в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора и предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам.

В Псковской области недостаточно развитыми оказались формы поддержки из данной группы.

Разрывы в инвестиционном законодательстве Псковской области, выявленные в сравнительном анализе с другими субъектами РФ, расположенными на территории СЗФО, в отношении набора форм поддержки инвестиционной деятельности, могут быть устранены посредством внесения соответствующих изменений в Закон области от 12 октября 2005 г. № 473-ОЗ «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области», а также разработки и принятия других нормативных правовых актов области.

При совершенствовании регионального законодательства необходимо учесть группировку форм поддержки, в прямом отношении затрагивающим интересы инвесторов, на административные, экономические и институциональные:

Формы поддержки инвестиционной деятельности	Использование формы в Псковской области	Количество субъектов РФ в СЗФО, в нормативной правовой базе которых присутствует данная форма
Административные формы поддержки
Экспертиза (оценка, проверка) инвестиционных программ и проектов	+	10
Защита прав и законных интересов инвесторов	+	10
Сопровождение приоритетных (стратегических) инвестиционных проектов	+	5
Экономические формы поддержки
Предоставление налоговых льгот	+	10
Установление льготных условий предоставления инвесторам земельных участков	+	5
Предоставление инвесторам земельных участков с развитой инфраструктурой	+	5
Предоставление отсрочки (рассрочки) по налогам и сборам, арендным платежам	-	2
Предоставление государственных гарантий и поручительств	+	9
Предоставление субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам	+	6
Предоставление инвестиционного налогового кредита	-	4
Предоставление субсидий для компенсации части лизинговых платежей	+	3
Институциональные формы поддержки
Содействие созданию промышленных парков и размещению инвесторами производств на территориях промышленных парков	+	3
Создание особых экономических зон	+	4
Создание лизингового фонда	-	3
Создание фонда регионального развития	-	1
Развитие механизмов государственно-частного партнерства	+	10

Приложение № 11

к Инвестиционной стратегии

Псковской области до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ

реализованных и реализуемых (планируемых в реализации) стратегических инвестиционных проектов

№ п/п	Наименование инвестора	Наименование проекта	Объем инвестиций по проекту, млн. рублей
1	ЗАО «Теко-Терминал»	Строительство таможенно-логистического терминала «Убылинский»	357,0
2	ООО «ИДАВАНГ»	Строительство свинокомплекса полного цикла в Островском районе Псковской области	1900,0
3	ООО «ЕРТ»	Организация производства торфяных топливных брикетов в пос. Середка	113,7
4	ООО «Псковинкомстрой»	Создание сети гостиниц «Губернских»	118,0
5	ООО «Северо-западная инвестиционная компания»	Строительство ресторанно-гостиничного комплекса «Двор Подзноевых»	900,0
6	ООО «Росбиопром»	Создание лесоперерабатывающего комплекса по заготовке и глубокой переработке круглого леса, деловой и дровяной древесины	2400,0
7	ООО «Дедовичский лесопромышленный комбинат»	Комплексное производство лиственных пиломатериалов, целлюлозной и топливной щепы в пос. Дедовичи Псковской области	102,0
8	ООО «Псковинкомстрой»	Строительство гостиницы «Европарк» в г. Пскове	186,2
9	Региональная общественная организация «Федерация водно-моторного спорта и яхтенного туризма Псковской области»	Создание спортивно-оздоровительного комплекса на берегу реки Великой в г. Пскове	450,0
10	ООО «Декабрь М»	Строительство нового гостиничного комплекса и СПА по адресу: г. Псков, ул. Гоголя, д. 52	180,0
11	ООО «Альянс-риэлти»	Комплекс «Покровский бастион»	314,5
12	ООО «Терминал-Себеж»	Строительство таможенно-логистического терминала вблизи МАПП «Бурачки» Себежской таможни	300,0
13	ЗАО «РОСТЭК-Псков»	Строительство таможенно-логистического терминала вблизи МАПП «Убылинка»»	381,3
14	ЗАО «Великолукский завод щелочных аккумуляторов»	Создание производства современных промышленных аккумуляторов	807,0
15	ООО «Агрофирма «Пограничник	Развитие мясного животноводства	643,6
16	ООО «Дедовичская лесная компания»	Создание комплекса производств по глубокой переработке древесины «Дедовичи»	3177
17	ООО «Добручи 2»	Строительство и ввод в эксплуатацию новых перерабатывающих мощностей молочного животноводства	1250,0
18	ООО «ЭкоЭнергия»	Строительство завода по производству инновационного оборудования	110,0
19	ЗАО «Дом приемов»	Создание многофункционального туристического центра в зданиях палат на Романовой горке в г. Пскове	500,0
20	ООО «ДУЛА РУ»	Расширение производственных площадей мебельной фабрики	226,6
21	ООО «Псковская энергосервисная компания»	Модернизация коммунальной инфраструктуры Псковской области посредством строительства и модернизации объектов теплогенерации, работающих на местных видах топлива	313,0
22	ООО «Псков-Альянс»	Спортивно-оздоровительный комплекс (аквапарк) с торговым комплексом	1100,0
23	ООО «СК-Альянс»	Организация товарищества собственников жилья «Борисов Ручей - 1» и строительства индивидуальных жилых объектов недвижимости, объектов недвижимости вспомогательного назначения в границах деревни Паклино Писковичской волости Псковского района	820,0
24	ООО «РЛП-Бежаницы»	Создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) в Псковской области»	742,59
25	ООО «Великолукские стройматериалы»	«Кирпичный завод мощностью 120 000 тонн готовой продукции (40 млн. штук кирпича нормального формата в год)	1 750,0
26	ООО «Перл Хотелз»	Строительство гостиницы «Жемчужины Пскова» (Аватар Отель, Камелот)	110,0