Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.12.2017 № 58-РГ

Из таблицы 4 видно, что все предложенные экспертами инвестиционные проекты могут пользоваться поддержкой Администрации Псковской области, предусмотренной государственными программами Псковской области.

Экспертам было предложено оценить различные виды потенциала инвестиционного развития Псковской области: трудовой, инфраструктурный, ресурсно-сырьевой, информационный, административный, инновационный, социально-экономический, экологический. Каждый вид потенциала оценивался по ряду факторов с присвоением каждому фактору от 1 до 3 баллов, где:

1 - фактор ограничивает инвестиционное развития области,

2 - фактор не оказывает существенного влияния на инвестиционное развитие,

3 – фактор стимулирует инвестиционное развитие области.

Кроме того, для каждого вида потенциала эксперты определяли ограничивающие факторы, а также меры, необходимые для преодоления негативных факторов.

В характеристике инвестиционного потенциала Псковской области, представленной ниже, ограничивающие факторы инвестиционного развития выделены красным цветом, нейтральные – белым, стимулирующие – зеленым.

Трудовой потенциал

Трудовой потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по двум факторам: наличие кадров требуемой квалификации и заинтересованность населения в работе в Псковской области. Результаты оценки представлены в таблице 5.

Таблица 5. Экспертная оценка факторов трудового потенциала инвестиционного развития Псковской области

№ п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Наличие кадров требуемой квалификации	1,2	1,4	1,3
2	Заинтересованность населения в работе в Псковской области	2,4	2	2,2

Рисунок 2. Экспертная оценка факторов трудового потенциала инвестиционного развития Псковской области

Таким образом, наличие кадров требуемой квалификации является ограничивающим фактором инвестиционного развития Псковской области. Наличие заинтересованности населения в работе в Псковской области не было оценено экспертами как определяющий фактор инвестиционного развития.

Перечень проблем трудового потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 6.

Таблица 6. Проблемы трудового потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

№ п/п	Проблема	Меры решения
1	Низкий уровень заработной платы	Создание предпосылок к росту оплаты труда
2	Отсутствие интересной работы и перспектив для молодежи	Создание условий для самореализации молодежи. Создание новых рабочих мест
3	Недостаточный уровень профессиональной подготовки. Отсутствие профессиональных руководителей	Развитие системы профессионального образования. Возрождение системы профессиональных технических училищ. Обеспечение бесплатного образования производственного профиля. Развитие взаимодействия образования и бизнеса
4	Отток кадров в Москву и Санкт-Петербург	Создание механизма закрепления молодых кадров в организациях области. Регулирование внутренней и внешней миграции
5	Отсутствие высокотехнологичных производств	Возрождение старых и создание новых производств. Разработка отраслевых программ развития промышленного и аграрного комплексов

Инфраструктурный потенциал

Инфраструктурный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по одиннадцати факторам. Результаты оценки представлены в таблице 7.

Таблица 7. Экспертная оценка факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития Псковской области

№ п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Развитие пассажироперевозок	1,9	2,3	2,1
2	Развитие грузоперевозок	1,9	2,3	2,1
3	Развитие дорожного хозяйства	1,8	2,1	1,95
4	Развитие сферы ЖКХ	1,8	2,4	2,1
5	Наличие и доступность инженерных сетей	1,7	1,9	1,8
6	Уровень развития логистической инфраструктуры	2	2,4	2,2
7	Уровень развития таможенной инфраструктуры	1,8	2,9	2,35
8	Уровень развития производственной инфраструктуры (наличие и состояние основных фондов)	1,6	1,7	1,65
9	Уровень развития банковской инфраструктуры	1,8	2,1	1,95
10	Уровень развития страховой инфраструктуры	2,1	2,3	2,2
11	Уровень развития деловой инфраструктуры	1,9	1,6	1,75

Рисунок 3. Экспертная оценка факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития Псковской области

Из таблицы 7 видно, что представители бизнеса оценивают инфраструктурный потенциал как сдерживающий фактор инвестиционного развития в отличие от представителей органов власти, которые присвоили данному виду потенциала более высокие оценки.

По мнению представителей бизнеса, сдерживающими факторами инфраструктурного потенциала для инвестиционного развития области являются уровень развития дорожного хозяйства и сферы ЖКХ, наличие и доступность инженерных сетей, уровень развития таможенной, банковской и производственной инфраструктуры. При этом представители бизнеса не выделили стимулирующих факторов инфраструктурного потенциала инвестиционного развития.

Представители органов власти в качестве сдерживающих факторов инфраструктурного потенциала назвали наличие и доступность инженерных сетей, уровень развития производственной и деловой инфраструктуры. Стимулирующими факторами инвестиционного развития данная группа экспертов считает уровень развития таможенной и логистической инфраструктуры.

Перечень проблем инфраструктурного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 8.

Таблица 8. Проблемы инфраструктурного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

№ п/п	Проблема	Меры для решения
1	Ограниченность бюджетного финансирования. Недостаточность финансирования сферы ЖКХ (остро необходим ремонт фасадов в центральной части города)	Привлечение внешних инвесторов
2	Высокий износ основных фондов	Создание инженерно подготовленных площадок
3	Низкая доступность газоснабжения	Газификация
4	Плохое состояние автомобильных дорог	Реконструкция существующих и строительство новых дорог
5	Низкая пропускная способность таможни	Увеличение пропускной способности таможенных постов и пограничных переходов
6	Слабое транспортное сообщение с другими городами России	Развитие авиа- и железнодорожного сообщения
7	Отсутствие инвестиционной политики	Создание областного инвестиционного центра (фонда), основной задачей которого является сбор и оценка инвестиционных проектов. Создание объединения предпринимателей, которое вырабатывает предложения по развитию бизнес-среды
8	Недостаточность кредитных ресурсов для крупного бизнеса	Снижение кредитных ставок. Повышение доступности страхования
9	Недостаточность базы грузовых автомобилей, выезжающих за рубеж	Государственная поддержка развития международных грузоперевозок
10	Отсутствие внятных программ развития, принятых на различных уровнях	Разработка и реализация программ развития коммунальной и производственной инфраструктуры, дорожного хозяйства, пассажироперевозок с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников
11	Отсутствие необходимых специалистов, их миграция в деловые центры	Развитие системы профессионального образования. Создание «хороших» рабочих мест
12	Проблемы собственности мешают поддержанию в должном состоянии памятников истории и архитектуры	Восстановление городской инфраструктуры

Ресурсно-сырьевой потенциал

Ресурсно-сырьевой потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по влиянию наличия или отсутствия сырьевых, рекреационных ресурсов, полезных ископаемых, финансовых, земельных ресурсов. Результаты оценки представлены в таблице 9.

Таблица 9. Экспертная оценка факторов ресурсно-сырьевого потенциала инвестиционного развития Псковской области

№ п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Наличие/отсутствие сырьевых ресурсов	2	2,2	2,1
2	Наличие/отсутствие рекреационных ресурсов	2,5	2	2,25
3	Наличие/отсутствие полезных ископаемых	2,2	1,7	1,95
4	Наличие/отсутствие финансовых ресурсов	1	1,4	1,2
5	Наличие/отсутствие земельных ресурсов	2,5	2,3	2,4

Рисунок 4. Экспертная оценка факторов ресурсно-сырьевого потенциала инвестиционного развития Псковской области

Из таблицы 9 видно, что основными стимулирующими факторами инвестиционного развития Псковской области эксперты считают наличие сырьевых, рекреационных и земельных ресурсов. Сдерживающими факторами инвестиционного развития являются ограниченность финансовых ресурсов и полезных ископаемых.

Перечень проблем ресурсно-сырьевого потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 10.

Таблица 10. Проблемы ресурсно-сырьевого потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

№ п/п	Проблема	Меры для решения
1	Высокая стоимость финансовых ресурсов	Снижение кредитных ставок, государственная поддержка инвестиционных проектов
2	Низкая разведанность и разработанность имеющихся на территории области месторождений	Строительство новых производств на базе разведанных месторождений
3	Административные барьеры	Упрощение процедуры выделения земельных участков. Совершенствование системы налогообложения. Уменьшение сроков выдачи разрешений согласно регламенту
4	Отсутствие системы долгосрочного планирования потребности в сырьевых и природных ресурсах. Нет федеральных программ использования природных ресурсов	Модернизация системы управления. Усиление прогнозно-плановой деятельности
5	Незначительное разнообразие и недостаточное количество полезных ископаемых и сырьевых ресурсов	Повышение эффективности использования рекреационных и земельных ресурсов
6	Несовершенство законодательства (несвоевременное объявление конкурсов, нет возможности вывода ресурсов на аукционы и конкурсы)	Совершенствование законодательной базы в сфере освоения ресурсно-сырьевого потенциала
7	Высокая транспортная составляющая в цене на конечную продукцию	Освоение и использование местных видов ресурсов
8	Неиспользование водных ресурсов	Развитие водного, экологического, сельского туризма, водного транспорта
9	Заброшенность земель	Развитие сельского хозяйства

Информационный потенциал

Информационный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по пяти факторам: качество работы СМИ, наличие информационной инфраструктуры, доступность социально-экономической информации, уровень развития и качество услуг связи, активность предприятий в интернет-пространстве. Результаты оценки представлены в таблице 11.

Таблица 11. Экспертная оценка факторов информационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

№ п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Качество работы СМИ	1,9	2,3	2,1
2	Наличие информационной инфраструктуры (телефон, Интернет, статистика и т.д.)	2,8	2,8	2,8
3	Доступность социально-экономической информации	2,3	2,6	2,45
4	Уровень развития и качество услуг связи	2,8	2,5	2,65
5	Активность предприятий в интернет-пространстве	2,6	2,3	2,45

Рисунок 5. Экспертная оценка факторов информационного потенциала инвестиционного развития Псковской области

Из таблицы 11 видно, что эксперты в целом позитивно оценивают информационный потенциал инвестиционного развития Псковской области. К основным стимулирующим факторам они относят наличие информационной инфраструктуры, доступность социально-экономической информации, уровень развития и качество услуг связи, активность предприятий в интернет-пространстве.

Перечень проблем информационного потенциала Псковской области и мер, которые могут быть предприняты для их решения, представлен в таблице 12.

Таблица 12. Проблемы информационного потенциала Псковской области и меры, направленные на их решение

№ п/п	Проблема	Меры для решения
1	Слабая информированность потенциальных инвесторов	Создание инфраструктуры для проведения масштабных деловых мероприятий (с ориентацией на Москву, Санкт-Петербург, страны Балтии)
2	Наличие территорий, на которых отсутствует мобильная и интернет-связь	Охват всей территории области мобильной связью. Привлечение новых интернет-провайдеров
3	Недостаточное освещение инвестиционного потенциала, туристско-рекреационных возможностей, логистических возможностей Псковской области в СМИ за пределами области (даже крупные мероприятия редко освещаются федеральными СМИ)	Развитие делового туризма. Проведение системной долгосрочной работы по популяризации Псковской области и возможностей, открывающихся в деловой и рекреационной сфере, как на территории РФ, так и за пределами страны
4	Недостаточное освещение инвестиционной деятельности	Увеличение эфирного времени для местных новостей

Административный потенциал

Административный потенциал инвестиционного развития Псковской области оценивался по 11 факторам. Результаты оценки представлены в таблице 13.

Таблица 13. Экспертная оценка факторов административного потенциала инвестиционного развития Псковской области

№ п/п	Фактор	Оценка бизнеса	Оценка власти	Общая оценка
1	Сотрудничество органов власти и бизнеса	1,6	2,4	2
2	Налоговые процедуры	1,3	1,4	1,35
3	Таможенные процедуры	1,4	1,4	1,4
4	Паспортно-визовые процедуры	1,4	1,4	1,4
5	Качество управления регионом и муниципальными образованиями	1,7	2,3	2
6	Областное законодательство	1,7	2,7	2,2
7	Федеральное законодательство	1,7	2,4	2
8	Нормативное правовое регулирование на местном уровне	1,7	2	1,85
9	Государственная поддержка развития среднего и крупного бизнеса	1,7	2,5	2,1
10	Государственная поддержка развития малого бизнеса и ИП	1,6	2,4	2
11	Меры государственной поддержки инвесторов	1,9	2,6	2,25