Распоряжение правительства Воронежской области от 21.05.2014 № 345-р

Правительство Воронежской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 мая 2014 г. № 345-р

О внесении изменений в распоряжение правительства

Воронежской области от 28.02.2013 № 119-р

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620-р:

1. Внести в распоряжение правительства Воронежской области от 28.02.2013 № 119-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (в редакции распоряжений правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 703-р, от 27.01.2014 № 26-р) изменения, изложив план мероприятий ("дорожную карту") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                             А.В. Гордеев

Приложение

к распоряжению

правительства Воронежской области

от 21.05.2014 № 345-р

"Утвержден

распоряжением

правительства Воронежской области

от 28.02.2013 № 119-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные

на повышение эффективности и качества услуг в сфере

образования, соотнесенные с этапами перехода

к эффективному контракту

1. Основные направления

1) Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья включает в себя:

- реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие образования", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013 № 1102 через:

- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

2) Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

- участие в разработке и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

3) Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:

- участие в разработке и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы

дошкольного образования

№ п/п	Количественные характеристики	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность детей в возрасте 1 - 7 года	тыс. чел.	127,2	131,9	138,0	140,9	141,7	141,5	141,3
2.	Охват детей программой дошкольного образования	%	55,9	58,5	61,0	64,4	65,5	66,3	67,2
3.	Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. чел.	71,1	77,2	84,2	90,7	92,8	93,8	94,9
4.	Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	-	6,9	13,0	16,7	20,4	21,7	22,1	22,3
5.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	94,2	94,8	95	100	100	100	100
6.	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	%	0	0	35	60	70	100	100
7.	Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:	тыс. мест	-	6,1	6,9	5,4	3,3	0,4	0,2
7.1.	Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	тыс. мест	-	5,6	6,8	4,9	-	-	-
7.1.1	в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки)	тыс. мест	-	1,33	1,75	1,6	-	-	-
7.1.2	за счет негосударственного сектора	тыс. мест	-	0,01	0,05	0,1	-	-	-
7.1.3	иные формы создания мест	тыс. мест	-	4,26	5,0	3,2	-	-	-
8.	Численность работников дошкольных образовательных организаций: всего, в том числе педагогические работники	тыс. чел.	16,5	17,1	17,9	18,4	18,8	19,2	19,4
9.	Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	чел.	10,9	11,7	11,9	12,0	12,1	12,2	12,3
10.	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	14,9	17,9	20,3	20,9	21,2	21,5	21,7
11.	Удельный вес численности административно-управленческого персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	%	45	45	42	40	40	40	40
12.	Число дошкольных образовательных организаций	ед.	527	533	540	549	551	552	553

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг

в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами

перехода к эффективному контракту

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.	Создание дополнительных мест в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования государственной программы Воронежской области "Развитие образования"	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
1.2.	Издание нормативных правовых актов по вопросу создания дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях с высоким уровнем дефицита мест	Органы местного самоуправления, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2013 - 2014 годы
1.3.	Развитие государственно-частного партнерства в сфере организации дошкольного образования	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	Нормативные правовые акты Воронежской области, регламентирующие реализацию требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования.
				Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
1.4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
1.4.1.	Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	План мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала
1.4.2.	Разработка нормативных правовых актов Воронежской области на основании Федерального закона от 28 февраля 2012 года № 10-ФЗ, позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования			Утвержденные нормативные правовые акты Воронежской области, позволяющие получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем имеющим лицензию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1.	Внедрение федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
2.1.1.	Создание условий реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования для дошкольных организаций
2.1.2.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%			Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании региона
2.2.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений: увеличение количества воспитанников на одного педагогического работника путем проведения реструктуризации сети дошкольного образования, внесения изменений в трудовые договоры, предусматривающих включение показателей интенсивности и результативности труда педагогических работников
				Численность воспитанников на 1 педагогического работника
2.3.	Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования: - разработка должностных инструкций педагогических работников дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников; - разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; - разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций; - разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования	2013 - 2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
				Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
				Должностные инструкции педагогических работников дошкольного образования
				Программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования на основе персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций
2.4.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2015	Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности в дошкольных образовательных организациях, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности во всех подведомственных муниципальных организациях дошкольного образования
2.5.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций: - создание общественных советов при органах местного самоуправления; - формирование рейтингов деятельности дошкольных образовательных организаций	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	Число муниципальных образований, в которых созданы общественные советы. Размещение рейтингов деятельности дошкольных образовательных организаций
2.6.	Проведение мониторинга качества предоставляемых услуг	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2018 годы	Проведение регионального конкурса "Лидер дошкольного образования"
2.6.1.	Внедрение электронной системы мониторинга деятельности дошкольных образовательных организаций
2.6.2.	Внесение изменений в методику распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленных на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций, предусматривающих использование дополнительного коэффициента для реализации стандарта дошкольного образования, для региональных инновационных площадок, создание "фонда качества" для развития инновационных процессов			Утвержденная методика распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленная на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
3.1.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций:	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2015 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате организаций общего образования Воронежской области
3.1.1.	Реализация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в штатном режиме	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 - 2018 годы	Со всеми педагогическими и руководящими работниками организаций дошкольного образования заключен эффективный контракт
3.1.2.	Повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
3.1.3.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт: модернизация системы аттестации, связанной с разработкой показателей и критериев, отражающих эффективность деятельности педагогических работников; включение данных показателей в эффективный контракт	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших процедуру аттестации с использованием системы электронного документооборота
3.1.4.	Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)			Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
3.2.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы
3.2.1.	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки) и устанавливающих предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций за отчетный год	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 год
3.2.2.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы
3.3.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
3.3.1.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)		2013 - 2018 годы	План по информационному сопровождению мероприятий по введению эффективного контракта
3.3.2.	Мониторинг влияния введения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик		2015 - 2018 годы	Аналитическая справка по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования