Постановление Правительства города Севастополя от 11.09.2017 № 668-ПП

-  административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная экспертиза условий труда», утвержденный приказом ДТСЗН от 26.07.2016 № 334;

-  проводится анализ состояний условий и охраны труда на территории города и производственного травматизма и вырабатываются соответствующие управленческие решения (в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Севастополя);

-  разработаны и распространяются среди работодателей информационные материалы по охране труда;

-  проводятся конференции, семинары, совещания, выставки, общегородские конкурсы по вопросам охраны труда;

-  на электронных информационных ресурсах постоянно обновляется информация о нововведениях в сфере охраны труда.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения  в указанной сфере:

-   снижение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

-   повышение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

-   информационное обеспечение предприятий и населения города   по вопросам охраны труда;

-   улучшение и совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятий;

-   повышение эффективности государственного и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 3 на уровне города Севастополя с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ   в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения города Севастополя.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий  и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации  и профилактических осмотров работающих.

Целью Подпрограммы 3 является улучшение условий и охраны труда  у работодателей, расположенных на территории города Севастополя.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

-   реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

-   информационное обеспечение работодателей города Севастополя  по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

-   повышение уровня профессиональных знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов предприятий, организаций, учреждений города Севастополя;

-   содействие внедрению современных высокотехнологичных средств индивидуальной и коллективной защиты и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 3 оцениваются следующими целевыми индикаторами (показателями):

1. Основной индикатор: удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общего количества рабочих мест,  на которых проведена специальная оценка условий труда.

2. Проведение государственной экспертизы условий труда.

3. Обеспечение контроля за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и опасных условиях труда.

4. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

5. Количество изданных (тиражированных) методических материалов.

6. Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда.

7. Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда.

8. Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере охраны труда.

9. Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п.

10. Количество проведенных смотров-конкурсов.

11. Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда.

12. Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах.

13. Количество проведенных плановых проверок по соблюдению работодателями требований охраны труда.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета (определения) значений целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы 3 приведена в приложении № 6 к Программе.

Данные целевые показатели (индикаторы) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются исполнительными органами государственной власти города Севастополя в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

По итогам выполнения программных мероприятий ожидается снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, с 26,5% в 2016 году до 23% в 2022 году.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы 3 – 2017–2022 годы  в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Для решения задач Подпрограммы 3 запланирована реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателей города Севастополя.

Основополагающим направлением Подпрограммы 3 является информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В ходе выполнения данных мероприятий будет организовано:

-  выпуск информационных материалов по вопросам охраны труда, трудовых отношений;

-  проведение конкурса детского творчества «Охрана труда глазами детей»;

-  подготовка материалов по вопросам охраны труда для средств массовой информации;

-  методическая помощь в разработке системы управления охраной труда на всех уровнях;

-  проведение общегородского онлайн-конкурса среди предприятий, организаций, учреждений города «Лучший уголок по охране труда»;

-  распространение нормативных правовых актов, учебников, журналов, другой специальной литературы по вопросам охраны труда;

-  проведение городского конкурса профессионального мастерства «Севастопольские мастера» – регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

-  периодическое проведение расширенных совещаний и конференций с целью мониторинга и формирования общественного мнения по вопросам охраны труда.

Мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональных знаний в области охраны труда, включают:

-   проведение обучения по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий, организаций и учреждений;

-   проведение семинаров по вопросам охраны труда для работодателей и руководителей служб охраны труда предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в городе Севастополе.

С целью повышения уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и комплексной оценки ситуации в области охраны и условий труда организовано обеспечение государственного управления за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности нормативно-правовых актов по охране труда путем проведения ежегодного мониторинга состояния условий труда.

Для обеспечения повышения эффективности государственного  и ведомственного контроля за состоянием безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях города осуществляется контроль за включением в коллективные договоры (раздел «Охрана труда») мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Также для оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда проводится государственная экспертиза условий труда.

Для защиты трудовых прав и законных интересов работников предприятий в части соблюдения условий и охраны труда государственной инспекцией труда будет обеспечен  контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в области охраны труда на предприятиях и в организациях города независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателями – физическими лицами.

Подпрограммой 3 предусмотрено отдельное мероприятие по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 с описанием ожидаемых результатов и сроков их реализации представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 3

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере улучшения условий и охраны труда. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 3 приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя, и за счет средств Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и работодателей города Севастополя.

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 62888,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 10442,0 тыс. рублей;

2018 год – 10458,9 тыс. рублей;

2019 год – 10475,5 тыс. рублей;

2020 год – 10489,3 тыс. рублей;

2021 год – 10503,8 тыс. рублей;

2022 год – 10518,8 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем бюджетных средств на весь период реализации мероприятий Подпрограммы 3 составляет 5325,9 тыс. рублей.

Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы 3 выделяются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год.

Прогнозируемый объем средств на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации составит 60768,0 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель ежегодно уточняет бюджетные ассигнования на реализацию Подпрограммы 3 с учетом достигнутых результатов и эффективности выполнения ее мероприятий, в установленные сроки вносит предложения о финансировании на предстоящий финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 3 по источникам финансирования представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 3

и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 3 существуют следующие риски, которые могут повлечь недостижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3:

-   повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших;

-   снижение уровня профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях;

-   недостаточное информационное обеспечение предприятий и населения города по вопросам охраны труда;

-   недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3;

-   финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования;

-   невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями.

Оценка хода реализации Подпрограммы 3 отображена в таблице.

Таблица

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

I. Организационные риски
1.	Недостаточное информационное обеспечение представителей предприятий                   и населения города по вопросам охраны труда	- организация и проведение семинаров, совещаний, конференций для представителей предприятий города; - организация проведения обучения                по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда предприятий города; - издание (тиражирование) методических материалов по вопросам охраны труда
2.	Повышение уровня производственного травматизма, в том числе связанного с нарушением требований охраны труда и личной неосторожностью пострадавших	Реализация предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
.	Снижение уровня профилактической работы                            по предупреждению производственного травматизма                     и профзаболеваний       на предприятиях	Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
4.	Недостаточная квалификация и (или) недобросовестность ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести                     к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3	Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя                        и соисполнителей для своевременной                          и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя                        и соисполнителей
II. Финансовые риски
5.	Финансирование подпрограммных мероприятий не в полном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников финансирования	Своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий                    и показателей Подпрограммы 3 путем ежегодного уточнения объемов финансирования
III. Технологические риски
6.	Невыполнение мероприятий Подпрограммы 3 в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями	Непрерывный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 3 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 3 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 3 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Подпрограммы 3, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

7. Механизм реализации Подпрограммы 3

Правовое регулирование Подпрограммы 3 осуществляется  на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 06.04.2015 № 124-ЗС «Об охране труда», административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, ответственным за реализацию Подпрограммы 3, является ДТСЗН. Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 3 финансовых средств.

ДТСЗН осуществляет:

-   организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3;

-   координацию деятельности по реализации Подпрограммы 3;

-   подготовку предложений по корректировке Подпрограммы 3 (при корректировке и уточнении количества и перечня участников мероприятий возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенных средств);

-   совершенствование механизма реализации Подпрограммы 3;

-   ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы 3;

-   подготовку отчета о выполнении Подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов. Оценка результатов по количеству участников мероприятий Подпрограммы 3 производится по итогам за год.

Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

ДТСЗН осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

___________

ПОДПРОГРАММА 4

«Содействие занятости населения в городе Севастополе»

Паспорт Подпрограммы 4

1.  Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: ДТСЗН.

2.  Участники Подпрограммы 4: ГКУ ЦЗН.

3.  Цели Подпрограммы 4: обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения

4.  Задачи Подпрограммы 4:

-  повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

-  создание дополнительных условий для реализации инвалидами права на труд;

-  расширение возможностей для трудоустройства граждан, которые испытывают трудности с поиском работы;

-  содействие профессиональному становлению несовершеннолетней молодежи.

5.  Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:

-  уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы города Севастополя) на конец года;

-  коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец года;

-  удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы;

-  удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН;

-  численность незанятых инвалидов, трудоустроенных  на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

-  удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы;

-  численность незанятых граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места по направлению органов службы занятости;

-  численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

6.  Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: реализуется в 2017–2022 годах в один этап.

7.  Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финанси-рования	2017 год	2018 год	2019  год	2020  год	2021 год	2022 год	Всего
федераль-ный бюджет	19741,7	16772,6	16813,8	16856,2	17530,4	18231,6	105946,3
бюджет города Севасто-поля	57790,6	55736,8	58015,0	59928,4	62225,6	64614,6	358311,0
внебюд-жетные средства	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	120,0
ИТОГО	77552,3	72529,4	74848,8	76804,6	79776,0	82866,2	464377,3

8.  Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

-  сохранение уровня регистрируемой безработицы не выше 0,27% от численности рабочей силы города Севастополя к концу 2022 года;

-  поддержание коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда не больше 0,22;

-  увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске работы, до 55%;

-  сохранение удельного веса безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, на уровне не ниже 12,5% от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

-  создание ежегодно 11 дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов по направлению органов службы занятости;

-  поддержание удельного веса трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, на уровне 41,0%;

-  трудоустройство ежегодно не менее 1100 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 4 разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, в которых определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости населения.

При разработке Подпрограммы 4 был учтен опыт и результаты реализации в 2015–2016 годах государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628.

В целях анализа и оперативного реагирования на изменения ситуации на рынке труда города в еженедельном режиме проводился мониторинг высвобождения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата организаций.

По состоянию на 01.01.2017 мониторингом было охвачено 175 предприятий города Севастополя с общей численностью работников 30,6 тыс. человек. В их числе 117 организаций проинформировали городскую службу занятости об увольнении в связи с сокращением штата или ликвидацией организации 1145 человек или 24,6% от общего числа работников, предупрежденных о предстоящем высвобождении. Под риском высвобождения оставались 575 работников на 57 предприятиях.

На 01.01.2017 на 8 предприятиях 117 человек работали в режиме неполного рабочего дня/недели, это в 3,3 раза меньше, чем на такую же дату 2016 года. Работники, пребывавшие в простое по вине работодателя, по состоянию на конец 2016 года отсутствовали, тогда как на конец 2015 года их насчитывалось 910 человек.

В целом анализ показателей высвобождения и неполной занятости работников свидетельствует об отсутствии острых проблем, связанных с массовым высвобождением работников.

В 2016 году в ГКУ ЦЗН зарегистрировано 9,6 тыс. заявлений граждан о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения. На регистрационном учете в городской службе занятости с целью поиска подходящей работы состояли 3612 человек, что составило 60% к аналогичному показателю в 2015 году.

Одним из приоритетных направлений в реализации политики занятости является активизация взаимодействия с работодателями города и наполняемость банка вакансий. Как следствие, в 2016 году заявленная работодателями потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест на 20% превысила данный показатель за январь–декабрь 2015 года и включала 17,4 тыс. вакансий (с учетом сезонных и временных рабочих мест). Основную часть потребности составил спрос на работников по рабочим профессиям – около 63% вакансий.

В рейтинге субъектов РФ по наполнению Общероссийской базы вакансий «Работа в России», который осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, город Севастополь по итогам работы за декабрь 2016 года занимал шестую позицию среди субъектов Российской Федерации.

Обеспечение государственных гарантий граждан в области содействия занятости населения в 2016 году реализовывалось в рамках мероприятий государственной программы города Севастополя «Содействие занятости населения города Севастополя на 2015–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 № 628.

В 2016 году численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости, составила 1261 человек. Уровень трудоустройства граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения, увеличился против 2015 года на 12,4% и составил 41,9%.

В рамках поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан 73 человека успешно защитили свои бизнес планы и прошли процедуру соответствующей государственной регистрации, после которой им была предоставлена единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела в размере 100 тыс. рублей.

Благодаря активному участию работодателей 100 подростков были привлечены к временным работам в свободное от учебы время. Школьники  и учащиеся профессиональных образовательных учреждений получили первую в своей жизни заработную плату, а также дополнительную материальную поддержку из средств бюджета города Севастополя в размере полутора минимальных пособий по безработице за фактически отработанное время.

Акцент на молодежную аудиторию присутствует и в профориентационной работе. Каждая вторая из 2,7 тыс. предоставленных услуг профориентации – для молодежи в возрасте до 29 лет.

В 2016 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению городской службы занятости прошли 295 граждан, что почти на треть больше, чем в 2015 году (223 человека). В составе слушателей, охваченных различными формами профподготовки, 254 безработных гражданина, 11 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, 30 пенсионеров, желающих возобновить трудовую деятельность.

Эффективность реализации мероприятий активной политики занятости в этот период можно проиллюстрировать показателями, характеризующими рынок труда. Если в начале 2015 года уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2% от численности рабочей силы города Севастополя, то к 1 января 2017 г. он снизился до 0,19%.

В полном объеме осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, – полномочие Российской Федерации, переданное субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Финансирование переданного полномочия обеспечивается за счет субвенций, предоставляемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

Получателями социальных выплат в 2016 году являлись 1636 человек. Социальные выплаты предоставлялись в виде пособия по безработице  (1385 человек, среднемесячный размер пособия – 3160,07 рублей), стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлениям службы занятости (251 человек), материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения (58 человек).

В 2016 году Государственным учреждением – Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю произведена компенсация затрат, связанных с выплатой пенсии, досрочно назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления пенсионного возраста, предоставляющего право на установление страховой пенсии по старости, 75 гражданам.

Осуществляется широкое информирование населения о состоянии рынка труда города, новациях в законодательстве о занятости населения, предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, растущей потребности предприятий города в кадрах. Информация размещается и регулярно обновляется на информационных стендах и в информационных киосках ГКУ ЦЗН, на сайте ДТСЗН и интерактивном портале ГКУ ЦЗН, в общероссийском банке вакансий «Работа в России», других электронных и печатных СМИ.

В целом можно констатировать, что к концу 2016 года региональный рынок труда сформировался, закончилась его адаптация к требованиям и стандартам законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В то же время сохраняются проблемы, требующие системного подхода к их разрешению:

-  структурная несбалансированность рынка труда (несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному признаку;

-  структурная несбалансированность рынка образовательных услуг, что усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

-  низкий уровень оплаты труда в ряде секторов экономики приводит к оттоку квалифицированных кадров, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым профессиям и специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе;

-  низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, молодежи без практического опыта работы и других категорий населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» для решения этих проблем необходимо ежегодно осуществлять прогнозирование потребности регионального рынка труда в трудовых ресурсах на среднесрочный период (далее – прогноз потребности в трудовых ресурсах). Целью данного мероприятия является выявление приоритетов развития рынка труда, снижение дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, регулирование миграционных потоков.

Прогноз потребности в трудовых ресурсах является основой профориентационной работы, корректировки объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями социально-экономического развития города Севастополя, запросами бизнеса и производства.

Исследование перспективных потребностей рынка труда проводится на основании Плана мероприятий на 2016–2018 годы по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 09.06.2016 № 3999п-П12.

Для организации качественной работы по прогнозированию потребности в трудовых ресурсах на среднесрочный период, включая исследование перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах, необходимо привлечение организаций, которые занимаются прогнозированием потребности экономики в профессиональных кадрах.

Социально-демографические факторы также влияют на структуру и динамику показателей занятости населения города.

По данным Севастопольстата численность постоянного населения города Севастополя на 1 января 2017 г. составила 428,7 тыс. человек. В сравнении с началом 2016 года число жителей города Севастополя возросло на 12,4 тыс. человек (на 01.01.2016 – 416,3 тыс. человек).

В 2016 году на фоне реализации мероприятий по улучшению здоровья населения, поддержке материнства и детства демографические показатели демонстрировали положительную динамику. В 2016 году родилось 4988 человек (2015 год – 4952 человека). Смертность граждан снизилась на 4,3% и составила 5309 человек. В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения уменьшилась до 321 человека (2015 год – 596 человек).

Несколько замедлился миграционный прирост населения. За 2016 год в город Севастополь прибыло 22,6 тыс. человек, что на 9,0% меньше против 2015 года. Свыше 75% граждан приехали в город Севастополь в рамках межрегиональной миграции, 24% приходится на международную миграцию, оставшаяся доля – на внутрирегиональную миграцию. Выехало 9613 человек. Таким образом, миграционный прирост населения города в сравнении с 2015 годом снизился на 27,2% и составил 13,0 тыс. человек.

Тем не менее в условиях сохранения привлекательности города Севастополя как нового перспективного субъекта Российской Федерации и миграционной активности населения преимущественно трудоспособного возраста ожидается поступательный рост численности трудовых ресурсов и, как следствие, смягчение рисков старения населения и ухудшения его возрастной структуры.

В среднесрочной перспективе по мере повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения будет возрастать число обращений граждан по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения определены в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и включают:

1. Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда.

2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, в том числе:

-   развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

-   развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;