Постановление Правительства города Севастополя от 11.09.2017 № 668-ПП

-  ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям»;

-  ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

-  ГКУ города Севастополя «Социальный приют для детей»;

-  ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию»;

-  ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

-  ГКУ «Капитальное строительство»;

-  ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания»;

-  ГКУ «Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

-  ГКУ «Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации».

3.  Цели Подпрограммы 1: повышение эффективности и обеспечение адресности предоставления мер социальной поддержки жителей города Севастополя, развитие рынка социальных услуг.

4.  Задачи Подпрограммы 1:

-  реализация установленных законодательством социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам в области социального обслуживания и социального обеспечения, материальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов и других категорий населения с применением механизма адресности и критериев нуждаемости;

-  адаптация системы социальной защиты к меняющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи; подготовку кадров для работы в сфере социальной защиты населения;

-  совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

5.  Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:

-  количество отдельных категорий граждан, получивших компенсационные выплаты и пособия;

-  количество семей с детьми, получивших выплаты и пособия;

-  количество граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

-  количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших целевую адресную помощь, предусмотренную в рамках Подпрограммы 1;

-  доля зданий и стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, зданий находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания;

-  доля зданий и учреждений социального обслуживания населения города Севастополя, требующих ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания;

-  численность специалистов государственных учреждений социального обслуживания, повысивших уровень профессиональной  подготовки;

-  удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных   на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности;

-  численность детей школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей, которым выплачена единовременная денежная помощь к новому учебному году;

-  численность детей в возрасте до 14 лет из многодетных малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, детей, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей-инвалидов, детей, родители которых погибли при исполнении служебных обязанностей, для которых были приобретены новогодние подарки;

-  численность оздоровившихся детей, имеющих право на бесплатное оздоровление в соответствии со статьей 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление»;

-  суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15–49 лет);

-  выполнение плана реализации проекта «Социальная карта Севастопольца».

6.  Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: реализуется в 2017–2022 годах в один этап.

7.  Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финанси-рования	2017 год	2018 год	2019 год	2020  год	2021 год	2022 год	Всего
федераль-ный бюджет	408886,2	376257,0	402538,6	426211,9	439235,1	452779,1	2505907,9
бюджет города Севасто-поля	2503489,7	3478615,0	3488136,9	3019581,9	2624449,8	2715037,3	17829310,6
внебюд-жетные средства	-	-	-	-	-	-	-
ИТОГО	2912375,9	3854872,0	3890675,5	3445793,8	3063684,9	3167816,4	20335218,5

8.   Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- обеспечение гарантированных государством социальных выплат, предусмотренных законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на уровне 100% на весь период реализации;

-   увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100,0% к 2022 году;

-   увеличение количества оздоровившихся детей, имеющих право на бесплатное оздоровление в соответствии со статьей 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление», к 2019 году до 4300 человек в год;

-  укрепление института семьи, рост рождаемости и преодоление негативных демографических тенденций;

-  увеличение доступности и адресности мер социальной поддержки отдельных категорий населения города путем реализации проекта «Социальная карта Севастопольца».

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

В рамках Подпрограммы 1 на период до 2022 года планируется реализация мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, расширение масштабов адресной и дополнительной социальной поддержки.

Реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни, росту благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки. Главный принцип, который взят за основу, – осуществление всех мер поддержки для того, чтобы каждый, кто нуждается  в помощи, почувствовал внимание и поддержку со стороны государства.

Одним из важнейших направлений деятельности является работа по обеспечению выплаты социальных пособий и компенсаций, в том числе субсидий на жилищно-коммунальные услуги, социальной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям и других выплат, а также работа по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

По состоянию на 01.01.2017 в городе Севастополе назначено 96980 различных видов пособий и денежных компенсаций на сумму 1 млрд 552 млн 760,8 тыс. рублей, среди них:

-  социальные выплаты семьям, имеющим детей, получили 19417 семей, на сумму 769 534,05 тыс. рублей, в том числе:

-  в соответствии с законами Российской Федерации – 4554 человека на сумму 238 397,22 тыс. рублей;

-  в соответствии с законами города Севастополя – 14863 человека на сумму 531 136,83 тыс. рублей;

-  государственную социальную помощь малоимущим семьям получили 2102 семьи на сумму 76 325,72 тыс. рублей;

-  социальные выплаты детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, а также вознаграждение приемным родителям получили 735 человек на сумму 119 770,50 тыс. рублей;

-  социальные и компенсационные выплаты отдельным категориям граждан получили 6 813 человек на сумму 109 129,40 тыс. рублей;

-  компенсационные выплаты военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы, получил 121 человек на сумму 13 359,54 тыс. рублей;

-  компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, получили 476 человек на сумму 4 953,34 тыс. рублей;

-  переданы по реестрам в Федеральную службу по труду и занятости для получения ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведения на 107 человек (инвалидов – чернобыльцев и МАЯК) на сумму 9 187,67 тыс. рублей;

-  ежемесячная денежная выплата в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 29-ПП «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты» назначена 48 831 человеку на сумму 322 211,15 тыс. рублей;

-  ежегодную денежную выплату в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» получили 869 человек на сумму 10 760,30 тыс. рублей;

-  материальная помощь к 30-й годовщине Чернобыльской катастрофы  и Дню чествования участников ликвидации аварии на ЧАЭС предоставлена 411 участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на сумму 782,88 тыс. рублей;

-  другие выплаты и компенсации.

Адресная социальная поддержка населения осуществляется также путем предоставления субсидий и компенсационных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 475 членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти получили 330 человек на сумму 4 791,38 тыс. рублей.

Субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначена  54 семьям на сумму 229,03 тыс. рублей.

Согласно Закону города Севастополя от 26.12.2014 № 98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» оплатой в размере 50% за пользование жилищно-коммунальными услугами воспользовались 1617 многодетных семей.

Организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, произведено возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки:

из федерального бюджета на 19201 человека (в том числе: 17801 – носители льгот, 1400 – члены семей льготников) на сумму 69,7 млн рублей;

из бюджета города Севастополя на 26398 человек (в том числе: 25689 –носители льгот, 709 – члены семей носителей льгот) на сумму 108,8 млн рублей.

Ежемесячные (квартальные, ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в 2016 году предоставлялись своевременно и в полном объеме.

Правительство Севастополя проводит курс на постоянное совершенствование и усиление социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2016 году почти 13 тыс. ветеранам была выплачена разовая денежная помощь ко Дню Победы 9 мая. В рамках Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Севастополя от 03.05.2017 № 77-945 единовременную денежную помощь в размере 5,0 тыс. рублей получили 3 тыс. ветеранов. Ежемесячные пожизненные стипендии в размере 4,5 тыс. рублей в месяц получали 58 участников обороны Севастополя 1941–1942 годов и освобождения Севастополя.

Реализуется комплекс мер по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны. В 2016 году 366 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, не имеющим оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов», выплачена компенсация стоимости на проведение капитального ремонта жилых помещений в размере  100,0 тыс. рублей на человека.

Одно из важнейших направлений социальной политики – социальная поддержка семей с детьми. Кроме традиционных федеральных пособий на ребенка в городе предоставляются пособия, выплаты и другие меры социальной поддержки, установленные региональными нормативными правовыми актами:

-  постановление Правительства Севастополя от 26.05.2016 № 511-ПП «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации на приобретение школьной формы детям из многодетных семей в период их обучения в общеобразовательной школе города Севастополя». Согласно пункту 3 Порядка право на выплату компенсации имеют многодетные семьи в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 № 98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе», среднедушевой доход которых ниже или равен двум величинам прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего       на момент обращения;

-  постановление Правительства Севастополя от 18.08.2016 № 791-ПП «Об утверждении Порядка выплаты единовременной денежной помощи к новому учебному году детям школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей на 2016–2020 годы». Согласно пункту 3 Порядка право на выплату единовременной денежной помощи имеют семьи, в том числе многодетные, среднедушевой доход которых ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для основных социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения.

В соответствии с Законом города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление» путевки в детские оздоровительные учреждении  за счет средств бюджета города Севастополя предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, детям из многодетных и малообеспеченных семей, некоторым другим категориям населения.

Весь реализуемый комплекс мер направлен на повышение социального статуса семьи, защиту материнства и детства, стимулирование рождения детей.

Одним из показателей эффективности стратегий, направленных на улучшение условий жизни семей, является рост количества многодетных семей. По состоянию на 01.01.2017 в городе Севастополе проживало 2839 многодетных семей, в которых воспитывалось 9146 детей (на аналогичную дату 2016 г. – 2348 многодетных семей, 7551 ребенок).

Следует признать социальную поддержку многодетных семей одним из основных приоритетных направлений государственной семейной политики. Учитывая сложное материальное положение подавляющего большинства многодетных семей, нестабильность социально-экономического развития, существует потребность в систематизации существующих мероприятий, направленных на социальную защиту многодетных семей, а также на повышение престижа семьи, с учетом реалий рыночной экономики, социального партнерства, возможностей бюджета города Севастополя.

Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного общества, а положение многодетных семей – одним из показателей, характеризующих все виды социального неблагополучия.

Среди приоритетных задач в области социальной защиты населения – повышение уровня и качества жизни жителей города Севастополя путем своевременного, качественного и адресного предоставления государственных социальных услуг.

В городе Севастополе функционируют следующие учреждения социального обслуживания:

-  ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

-  ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания»;

-  ГКУ «Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

-  ГКУ «Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации»;

-  ГКУ города Севастополя «Социальный приют для детей»;

-  ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию»;

-  ГБУ города Севастополя «Центр социальной помощи семье и детям», в которое включены стационарное отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и стационарное отделение для семей, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации.

В 2016 году в учреждения обратилось 10838 человек, которым оказано 2160796 социальных услуг, в том числе 16972 срочные услуги.

В 2014–2016 годах проводились мероприятия по организации работы учреждений социального обслуживания в рамках законодательства Российской Федерации.

С целью улучшения качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам проводился капитальный ремонт в ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»  и ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания».

В ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в 2015–2016 годах проведен капитальный ремонт трех этажей жилого корпуса и двух этажей медицинского корпуса учреждения за счет привлеченных средств г. Москвы и Республики Саха (Якутия).

Работы продолжаются и в 2017 году за счет финансирования из бюджета города Севастополя, а к 2020 году учреждение, пребывавшее фактически в аварийном состоянии, будет отремонтировано полностью.

В ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в 2015 году были выполнены работы по капитальному ремонту фасада, санитарно-технические работы (замена внутренних систем тепло-, водоснабжения и водоотведения), а также часть общестроительных работ (замена окон и дверей). В 2016 году были продолжены работы по капитальному ремонту за счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации, которые включали проведение капитального ремонта систем водо-, тепло-, энергоснабжения и внутренних помещений в здании учреждения.

Однако для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимо проведение дальнейших мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения города Севастополя.

Для обеспечения комплексной безопасности зданий учреждений социального обслуживания пожарной сигнализацией оснащены:

-  ГКУ «Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

-  ГКУ «Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации»;

-  ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

-  ГБУ города Севастополя «Центр социальной помощи семье и детям».

Проводится работа по созданию новой модели Центра содействия семейному воспитанию как единого реабилитационного пространства с возможностью оказания комплекса социально-правовых и психолого-педагогических услуг различным категориям семей и детей, нуждающихся в помощи государства, путем реорганизации трех учреждений социального обслуживания: ГКУ города Севастополя «Социальный приют для детей», ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию», ГКУ «Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации» в единый комплекс.

Оптимизация государственных учреждений позволит достичь экономического эффекта, не выходя за рамки суммарной численности сотрудников существующих учреждений и затрат на их содержание.

В городе Севастополе остро стоит проблема отсутствия психоневрологических интернатов для взрослых и детей. Ранее граждан, которые по состоянию здоровья нуждались в постороннем уходе, медицинской помощи и бытовом обслуживании в условиях дома-интерната психоневрологического профиля, направляли в регионы Украины.

По состоянию на 01.01.2017 на учете в органах социальной защиты населения города Севастополя состояло более 250 граждан, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными. Среди больных, находящихся на психиатрическом учете в городе Севастополе, не менее 150 человек нуждаются в помещении в специализированный дом-интернат.

В настоящее время проведена работа по подготовке проектно-сметной документации (далее – ПСД) для строительства психоневрологического интерната на 335 койко-мест. Стоимость строительства объекта общей площадью 14 000 кв. м согласно ПДС составляет ориентировочно 1,5 млрд рублей.

Развивается законодательная и нормативная правовая база социальной поддержки различных категорий граждан, совершенствуется порядок предоставления мер социальной поддержки.

Так, начато практическое внедрение нового социально значимого проекта – «Социальная карта Севастопольца».

Принято распоряжение Правительства Севастополя от 15.06.2017 № 248-РП «О создании инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя» и постановление Правительства Севастополя от 11.07.2017 № 514-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора на создание и эксплуатацию инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя».

Конечная цель проекта — повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе в сфере социальной поддержки, пенсионного обеспечения, медицинского страхования, транспортного обслуживания и других сферах, влияющих на качество жизни населения города Севастополя.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Севастополя к основным долгосрочным направлениям развития и совершенствования системы социальной защиты населения относятся:

-  повышение качества предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения;

-  развитие сети и модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

-  внедрение и развитие социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения достойного качества жизни людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-  совершенствование мер социальной защиты, социального обслуживания и социальной реабилитации семей с детьми, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

-  совершенствование профессиональной деятельности работников социальных служб.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Одним из направлений реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя в области социальной политики является развитие системы социальной защиты населения.

Основными стратегическими приоритетами в сфере социальной защиты населения определены:

- снижение бедности и социального неравенства;

- повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

- повышение результативности и эффективности социальной помощи  и социального обслуживания.

При этом система социальной защиты должна отвечать потребностям современного общества в реализации, помимо социальной защиты, еще и функций социального развития, создания доступных механизмов «социального лифта» для всех категорий населения.

Основными целями Подпрограммы 1 являются повышение эффективности и усиление адресности предоставления мер социальной поддержки жителям города Севастополя, развитие рынка социальных услуг.

Основными задачами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 являются:

- реализация установленных законодательством социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам в области социального обслуживания и социального обеспечения, материальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов и других категорий населения с применением механизма адресности и критериев нуждаемости;

- адаптация системы социальной защиты к меняющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи; подготовку кадров для работы в сфере социальной защиты населения;

- совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 состоит в следующем:

К – значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы 1;

Кn – общее количество.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

Реализация мероприятий в области социальной защиты населения  обеспечит:

1) создание условий для улучшения уровня жизни граждан получателей мер социальной поддержки и повышения их уровня жизни;

2) снижение социального неравенства граждан;

3) повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) повышение качества жизни граждан пожилого возраста и продление активного долголетия путем расширения перечня предоставляемых социальных услуг, улучшения их качества, внедрения инновационных форм социального обслуживания;

5) эффективную и стабильную деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, направленную на решение социальных проблем, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- обеспечение гарантированных государством социальных выплат, предусмотренных законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на уровне 100% на весь период реализации;

- увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100% к 2022 году;

- увеличение количества оздоровившихся детей, имеющих право на бесплатное оздоровление в соответствии со статьей 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 № 114-ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление», к 2019 году до 4300 человек в год;

- укрепление института семьи, рост рождаемости и преодоление негативных демографических тенденций;

- увеличение доступности и адресности мер социальной поддержки отдельных категорий населения города путем реализации проекта «Социальная карта Севастопольца».

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения целей и задач Подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Подпрограмма 1 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Подпрограмма 1 включает 3 основных мероприятия, реализация которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Подпрограммы 1 и решение программных задач:

-   основное мероприятие 1.1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

-   основное мероприятие 1.2 «Модернизация и развитие системы социального обслуживания населения в городе Севастополе»;

-   основное мероприятие 1.3 «Совершенствование социальной поддержки семей с детьми».

Предусмотренные в рамках основных мероприятий системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Подпрограммы 1.

На создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия:

-  основное мероприятие 1.1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан, а также обеспечения потребностей ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, повышения качества предоставляемых социальных услуг путем внедрения новых технологий социального обслуживания;

-  основное мероприятие 1.2 «Модернизация и развитие системы социального обслуживания населения в городе Севастополе» в части повышения уровня и качества социального обслуживания населения;

-  основное мероприятие 1.3 «Совершенствование социальной поддержки семей с детьми» в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении № 2 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и тем самым способствовать повышению уровня и качества их жизни.

4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 1

Государственное и правовое регулирование Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в сфере социального обслуживания населения. Перечень мер правового регулирования Подпрограммы 1 приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 20335218,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 2912375,9 тыс. рублей;

2018 год – 3854872,0 тыс. рублей;

2019 год – 3890675,5 тыс. рублей;

2020 год – 3445793,8 тыс. рублей;

2021 год – 3063684,9 тыс. рублей;

2022 год – 3167816,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Риски реализации Подпрограммы 1

и меры по управлению этими рисками

Анализ мероприятий, планируемых в рамках Подпрограммы 1, выявил следующие риски их реализации, которые приведены в таблице:

Таблица

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

1	2	3
I. Организационные риски
1.	Неэффективное управление ходом реализации Подпрограммы 1, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон	- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы 1; - проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы 1; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы 1; - заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Подпрограммы 1 с заинтересованными сторонами; - создание системы мониторинга реализации Подпрограммы 1; - своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы 1
II. Финансовые риски
2.	Недостаточное финансирование Подпрограммы 1, что может привести                     к невыполнению мероприятий Подпрограммы 1	- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - планирование бюджетных расходов                  с применением методик оценки                               их эффективности; - привлечение внебюджетного финансирования

Прямое экономическое регулирование мероприятий Подпрограммы 1 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятия Подпрограммы 1 по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Механизм реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

Подпрограмма 1 включает развитие мер социальной поддержки, направленных на укрепление семей, имеющих детей, создание условий для выхода их из кризисной ситуации, активизацию их внутренних ресурсов, решение проблем беспризорности, социального сиротства, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацию отдыха и оздоровление отдельных категорий детей. Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению института семьи, росту рождаемости и преодолению негативных демографических тенденций.

По объектам, ответственным исполнителем (главным распорядителем бюджетных средств) которых является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ определено ГКУ «Капитальное строительство».

Перечень объектов на проведение капитального ремонта зданий учреждений социального обслуживания населения города Севастополя в 2017 году приведен в таблице:

Таблица

№ п/п

Наименование учреждения               с указанием адреса

Источник финансирования

Объем финансиро- вания на проведение работ      (тыс. рублей)

Объем финансиро- вания  на ПСД, проведение экспертной оценки     (тыс. рублей)

1	2	3	4	5
1.	ГБУ города Севастополя «Центр социальной помощи семье и детям», ул. Николая Музыки, 30, пр-т Победы, 72	Всего	10 115,9	1 000,5
		в том числе             по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	10 115,9	1 000,5
		федеральный бюджет
2.	ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания»,            ул. Хрусталева, 27	Всего	4 353,0	47,0
		в том числе              по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	4 353,0	47,0
		федеральный бюджет
3.	ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых                          и инвалидов», Фиолентовское шоссе, 3	Всего	58 373,5	1 626,5
		в том числе            по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	58 373,5	1 626,5
		федеральный бюджет
4.	ГКУ «Севастопольский реабилитационный центр для детей                      и подростков с ограниченными возможностями»,            ул. Николая Музыки, 20	Всего	10489,2	437,0
		в том числе              по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	10489,2	437,0
		федеральный бюджет
5.	ГКУ города Севастополя «Социальный приют для детей», ул. Окопная, 9	Всего	2 178,9	2 071,1
		в том числе             по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	2 178,9	2 071,1
		федеральный бюджет
Итого:		Всего	85510,5	5 182,1
		в том числе              по отдельным источникам финансирования:
		бюджет города Севастополя	85510,5	5 182,1
		федеральный бюджет		-