Постановление Правительства города Севастополя от 26.09.2017 № 703-ПП

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства	ИТОГО
2017 год	155 453,2	1 922 045,0		2 077 498,2
2018 год	155 453,2	1 987 641,9		2 143 095,1
2019 год	155 453,2	1 888 876,1		2 044 329,3
2020 год	155 453,2	1 870 606,8		2 026 060,0
2021 год	155 453,2	2 720 517,2		2 875 970,4
2022 год	155 453,2	2 829 337,9		2 984 791,1
Всего	932 719,2	13 219 024,9		14 151 744,1

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни к 2022 году не ниже 21 места; - оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых             и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации                          на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 15,9% к 2022 году; - эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с показателем среднемесячного уровня денежного содержания государственных служащих, в том числе исполняющих переданные полномочия Российской Федерации, не более чем 44,9 тыс. руб. ежегодно      до 2022 года; - создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2022 году не менее чем на 94%; - обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств к 2022 году         не менее чем на 80%; - повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2022 году не менее чем на 33%; - повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя                 к 2022 году не менее чем на 40%; - совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, которые составят к концу 2022 года не менее 80% от общего объема реализуемых программ; - формирование системы наставничества в органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу 2022 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу. - формирование системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности в 2017 году составит 100%; - формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2022 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики города Севастополя.

В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления важной задачей является создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают  в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития города Севастополя выступает качество государственного управления. Модернизировать государственное управление – значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области бюджетных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в городе Севастополе за последние три года реализован комплекс мероприятий, обеспечивших решение следующих задач:

- в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

- оптимизированы функции исполнительных органов государственной власти города Севастополя и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

- сформирована правовая база, регулирующая вопросы поступления и прохождения гражданской службы;

- определены подходы к формированию кадрового состава гражданской службы, проводится конкурсный отбор на замещение вакантных должностей гражданской службы, формируется кадровый резерв  в исполнительных органах государственной власти города Севастополя;

- осуществляется реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя.

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, направленных на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и определенных:

- в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  № 1662-р (далее – Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);

- пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р «Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура по осуществлению переданных  им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации и г. Байконура, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура»;

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года».

Подпрограмма 1 определяет цель, задачи и направления совершенствования государственного управления в городе Севастополе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею основных мероприятий.

Подпрограммой 1 определен перечень мероприятий для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного управления в городе Севастополе, повышения уровня удовлетворенности граждан деятельностью исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Одной из самых острых проблем остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию.

В городе Севастополе актуальна проблема популяризации взаимодействия граждан города с органами власти через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». В настоящее время в городе Севастополе не внедрена автоматизированная информационная система «Мониторинг государственных сайтов», разработанная Министерством экономического развития Российской Федерации и предназначенная для оценки открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан, подведения ежегодных итоговых рейтингов региональных государственных сайтов.

Не разработаны и не внедрены механизмы распространения успешного опыта управления других регионов Российской Федерации в системе исполнительных органов государственной власти в городе Севастополе.

Анализ ситуации, сложившейся в городе Севастополе, свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем  в области обеспечения реализации ключевых инфраструктурных и инвестиционных проектов, необходимых для развития города Севастополя. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.

Важным направлением в решении задач должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в городе Севастополе.

В числе стратегических шагов управленческого характера для решения направлений Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года в сфере государственного управления должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в городе Севастополе. Формирование и реализация эффективной наградной политики в городе Севастополе позволит использовать наградную систему как инструмент мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя.

В подпрограмме 1 задаются четкие и прозрачные ключевые показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя по ключевым направлениям совершенствования государственного управления, и в соответствии с которыми будет выстраиваться деятельность каждого государственного служащего города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 1

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 1, определенным исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, является повышение эффективности использования бюджетных средств на содержание органов государственной власти города Севастополя путем эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, качественного исполнения возложенных на них функций и полномочий.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрена необходимость обеспечения согласованного и эффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках нескольких направлений. Одним из этих направлений является повышение эффективности политико-правовых институтов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:

- кадрового обеспечения эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;

- преодоления отставания государственных органов и бюджетной сферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративного сектора.

Основная цель подпрограммы 1 – создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации стратегии социально-экономического развития города Севастополя.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение исполнения исполнительными органами государственной власти города Севастополя возложенных полномочий Российской Федерацией, переданных городу Севастополю, в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование системы управления кадровым составом государственной гражданской службы города Севастополя, реализация единой кадровой политики, профессиональное развитие кадров;

- обеспечение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности;

- создание и совершенствование системы награждения как инструмента мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 используется комплекс показателей (целевых индикаторов):

1. Позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни.

Данный индикатор показывает позицию города Севастополя в итоговом рейтинге, которая определяется на основании интегрального рейтингового балла, который рассчитывался путем агрегирования рейтинговых баллов субъектов Российской Федерации по всем анализируемым группам. Рейтинговый балл группы определялся путем агрегирования рейтинговых баллов показателей, входящих в группу.

При составлении рейтинга регионов по качеству жизни используются последние доступные на момент составления рейтинга данные – частично показатели по итогам предшествующих лет. В рейтинг включены все 85 субъектов Российской Федерации.

При составлении рейтинга отобраны 72 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующих все основные аспекты условий проживания в регионе, от уровня экономического развития и объема доходов населения, до обеспеченности населения различными видами услуг и климатических условий в регионе проживания.

Группы, в которые объединены показатели рейтинга:

1. Уровень доходов населения.

2. Занятость населения и рынок труда.

3. Жилищные условия населения.

4. Безопасность проживания.

5. Демографическая ситуация.

6. Экологические и климатические условия.

7. Здоровье населения и уровень образования.

8. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры.

9. Уровень экономического развития.

10. Уровень развития малого бизнеса.

11. Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.

Единицей измерения является место города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни населения города Севастополя.

Показатель формируется на основании информации о фактических значениях, предоставленной с сайта рейтингового агентства «РИА Рейтинг».

Срок расчета фактических значений – февраль года, следующего за отчетным.

2. Доля расходов бюджета на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Данный индикатор определяет процентное соотношение расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя и позволит определить объем расходования бюджета города Севастополя на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, израсходованной на содержание органов государственной власти города Севастополя, к общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

3. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

4. Показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами.

Данный индикатор отражает процентное соотношение фактического обеспечения Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей их потребности.

Показатель рассчитывается как отношение обеспеченности служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей потребности.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации ГКУ «САКХ».

5. Доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества осуществленных закупок для государственных нужд исполнительных органов государственной власти города Севастополя от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию, и позволит определить объем расходования выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года на осуществление закупок.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, запланированной в плане-графике Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя на осуществление закупок товаров, работ, услуг, к общему объему выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя – централизованной бухгалтерии Правительства Севастополя (далее – Управления финансово-бухгалтерского учета – централизованной бухгалтерии Правительства Севастополя).

6. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и обеспечением доведения этого уровня государственным гражданским служащим города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и Департамента финансов города Севастополя.

7. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещенных из кадрового резерва, в общем числе должностей гражданской службы, подлежащих замещению на конкурсной основе.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, назначенных из кадрового резерва, к общему количеству гражданских служащих города Севастополя, назначенных на вакантные должности гражданской службы, замещение которых осуществляется на конкурсной основе, и позволит определить уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава исполнительных органах государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее – Управления по вопросам государственной службы и кадров).

8. Доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества гражданских служащих.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, к общему количеству гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня профессионализма и компетентности кадрового состава исполнительных органах государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

9. Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованными Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

Данный индикатор отражает процентное соотношение разработанных в соответствии с приоритетными направлениями дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованными Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя к общему числу реализованных программ и позволит определить повышение уровня эффективности обучения.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

10. Доля органов государственной власти города Севастополя, в которых организован институт наставничества.

Данный индикатор показывает процентное соотношение органов государственной власти города Севастополя, в которых организовано наставничество в отношении лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу, к количеству государственных органов города Севастополя, в составе которых есть лица, впервые назначенные на государственную гражданскую службу в отчетном периоде и отражает осуществление практической помощи в профессиональной и должностной адаптации, развитии профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного и эффективного выполнения должностных обязанностей.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

11. Уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности.

Данный индикатор показывает разработку системы управления эффективностью, состоящую из системы оценки эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Единицей измерения установлено достижение результата – внедрение работающей системы управления эффективностью, утверждение правил и процедур оценки эффективности, а также правил и процедур системы мотивации.

Показатель формируется на основании информации Главного контрольного управления города Севастополя.

12. Доля ходатайств, представленных на награждение наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества представленных ходатайств на награждение с приложенными к ним документами, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, к их общему количеству.

Показатель рассчитывается как отношение количества представленных ходатайств на награждение, соответствующих требованиям законодательства, к общему количеству представленных ходатайств на награждение.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни к 2022 году не ниже 21 места;

- оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 15,9% к 2022 году;

- эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с показателем среднемесячного уровня денежного содержания государственных служащих, в том числе исполняющих переданные полномочия Российской Федерации, не более чем 44,9 тыс. руб. ежегодно до 2022 года;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2022 году не менее чем на 94%;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств к 2022 году не менее чем на 80%;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2022 году не менее чем на 33%;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя к 2022 году не менее чем на 40%;

- совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, которые составят к концу 2022 года не менее 80% от общего объема реализуемых программ;

- формирование системы наставничества в органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу 2022 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу.

- формирование системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности в 2017 году составит 100%;

- формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2022 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 1 предусмотрены шесть основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

Целью реализации основного мероприятия 1 является создание условий для выполнения полномочий Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, повышение эффективности бюджетных расходов на содержание органов государственной власти.

Для решения поставленной цели планируется осуществление мероприятий, направленных на:

- комплексное обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя с целью эффективного и качественного исполнения возложенных функций и полномочий;

- соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя и утвержденного целевого показателя среднемесячного денежного содержания государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 1 отражены в индикаторах 1, 2 и 3.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 «Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- своевременное и эффективное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- осуществление централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе транспортных средств, мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств с целью минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, повышению эффективности использования бюджетных средств и недопущению их растрат; оперативного контроля       за эффективным их расходованием, рациональным использованием трудовых ресурсов в Правительстве Севастополя;

- организация деятельности подведомственного ГКУ «САКХ» по выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для удовлетворения хозяйственных и материально-технических потребностей Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 2 отражены в индикаторах 4 и 5.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Участником по данному основному мероприятию подпрограммы 1 является ГКУ «САКХ».

Основное мероприятие 3 «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю» предусматривает решение следующей задачи – организация исполнения федеральных полномочий, переданных городу Севастополю Правительством Российской Федерации.

В рамках основного мероприятия 3 предполагается реализовать мероприятия, направленные на оплату расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, осуществляющих переданные полномочия федеральных органов, с целью своевременного, рационального и качественного исполнения возложенных функций и полномочий с соблюдением эффективного использования бюджетных средств и обеспечением доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют полномочия города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия 3 отражено в индикаторе 6.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя;

- эффективная кадровая политика в городе Севастополе;

- повышение профессионализма управленческих кадров, способных обеспечить эффективность государственного управления в городе Севастополе.

В рамках основного мероприятия 4 предполагается реализовать мероприятия по совершенствованию системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя; повышению эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Значения реализации основного мероприятия 4 отражены в индикаторах 7, 8, 9 и 10.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 «Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности» предусматривает решение задачи «повышение эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности».

Значение реализации основного мероприятия 5 отражено в индикаторе 11.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 6 «Реализация наградной политики в городе Севастополе» предусматривает решение следующих задач:

- систематизация и упорядочивание наградной деятельности;

- стимулирование труда и высоких достижений на благо социально-экономического развития города Севастополя;

- использование наградной системы как социального механизма стимулирования деятельности для решения экономических и социальных задач.

В рамках основного мероприятия 6 предполагается реализовать мероприятия по формированию эффективной системы награждения наградами в городе Севастополе, методическому и консультационному сопровождению осуществления наградной деятельности, в том числе награждения государственными наградами Российской Федерации, организационно-техническому обеспечению деятельности комиссий по наградам города Севастополя, учету и хранению наград города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 6 отражено в индикаторе 12.

Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Сроки реализации основных мероприятий подпрограммы 1 отражены в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 1

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти на сегодняшний день является приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Причиной тому служат:

- большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление деятельности государственных органов;

- государственная заинтересованность достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики;

- обеспечение общественно-политической стабильности;

- общественный интерес.

Нормативная правовая база, регулирующая сферу эффективности функционирования системы государственного управления в городе Севастополе:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5. Постановление Правительства Севастополя от 26.02.2016 № 117-ПП «Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

6. Другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя и средства федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017–2020 годы составляет 14 151 744,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 2 077 498,2 тыс. руб.;

2018 год – 2 143 095,1 тыс. руб.;

2019 год – 2 044 329,3 тыс. руб.;

2020 год – 2 026 060,0 тыс. руб.;

2021 год – 2 875 970,4 тыс. руб.;

2022 год – 2 984 791,1 тыс. руб.;

из них:

- за счет средств бюджета города Севастополя составляет 13 219 024,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 1 922 045,0 тыс. руб.;

2018 год – 1 987 641,9 тыс. руб.;

2019 год – 1 888 876,1 тыс. руб.;

2020 год – 1 870 606,8 тыс. руб.;

2021 год – 2 720 517,2 тыс. руб.;

2022 год – 2 829 337,9 тыс. руб.;

- за счет средств федерального бюджета составляет 932 719,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 155 453,2 тыс. руб.;

2018 год – 155 453,2 тыс. руб.;

2019 год – 155 453,2 тыс. руб.;

2020 год – 155 453,2 тыс. руб.;

2021 год – 155 453,2 тыс. руб.;

2022 год – 155 453,2 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

В ресурсное обеспечение подпрограммы 1 включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированного мероприятия 3, которое финансируются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы 1, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведено в приложении № 5 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 1 являются коррупционные проявления при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя при исполнении возложенных функций и полномочий на должностных лиц, государственных гражданских служащих, изменения в законодательстве, регулирующем сферу осуществления деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

По итогам проведения анализа риска реализации подпрограммы 1 дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий и в целом подпрограммы 1 в соответствии с таблицей:

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 1,  в ходе ее исполнения	умеренный	- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы 1, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности        и реализации подпрограммы 1
	недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звена, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1	высокий	организация непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Внешние риски	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней             и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные              и техногенные катастрофы             и катаклизмы	высокий	проведение комплексного анализа  и прогнозирования внешней             и внутренней среды исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки        и отбора мероприятий подпрограммы 1
	недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 1    за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя	высокий	- определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение средств бюджета
	возможные изменения федерального законодательства    и законодательства города Севастополя	умеренный	- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; - своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 1

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 «Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соисполнителями являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 2 «Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлением Правительства Севастополя от 26.02.2016 № 117-ПП «Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 2 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, участником основного мероприятия 2 – ГКУ «САКХ».

Реализация основного мероприятия 3 «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю» по обеспечению доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют субъектовые полномочия, осуществляется из средств федерального бюджета Российской Федерации на основании заключенных соглашений. После заключения соглашения в бюджет города Севастополя передаются денежные средства на выполнение переданных полномочий в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов. Оплата расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в соответствии с бюджетными ассигнованиями. Основанием для начисления и выплаты заработной платы для государственных служащих, осуществляющих функции по переданным полномочиям федеральных органов государственной власти, являются: бюджетная смета, штатное расписание, соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Соисполнителями основного мероприятия 3 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю.

Реализация основного мероприятия 4 «Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя» осуществляется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

Соисполнителями основного мероприятия 4 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 5 «Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности» осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 15-ЗС «О государственных должностях города Севастополя» и Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 5 являются Главное контрольное управление города Севастополя и иные исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 6 «Реализация наградной политики в городе Севастополе» осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», Законом города Севастополя от 19.04.2017 № 336-ЗС «О наградах города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 6 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

ПОДПРОГРАММА 2

«МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Паспорт подпрограммы 2

«Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя» (далее – подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2:	Департамент финансов города Севастополя
2. Участники подпрограммы 2:
3. Цель подпрограммы 2:	Повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов     к методологии управления общественными финансами
4. Задачи подпрограммы 2:	- развитие сквозной системы программно-целевого планирования бюджета города Севастополя, обеспечивающей взаимосвязь приоритетных целей          и задач развития города Севастополя с необходимыми для их реализации бюджетными средствами; - формирование единого информационного пространства, применение информационных                     и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований; - интеграция Единой системы управления бюджетным процессом (ЕСУБП) с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет»; - централизация процессов ведения бухгалтерского         и управленческого учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса города Севастополя, а также государственных учреждений города Севастополя; - повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами; - достижение необходимого уровня профессиональной подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений; - совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя; - снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета
5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:	- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ,        в общем объеме расходов регионального бюджета; - доля органов государственной власти                              и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство  в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе         с использованием web-технологий); - рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных; - количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации); - налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя; - налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения; - доля налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов
6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2:	2017–2022 годы без выделения этапов

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства	ИТОГО
2017 год		117 418,8		117 418,8
2018 год		134 798,7		134 798,7
2019 год		117 797,5		117 797,5
2020 год		97 759,7		97 759,7
2021 год		94 270,5		94 270,5
2022 год		95 887,1		95 887,1
Всего		657 432,3		657 432,3