ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 11.08.2017 № 92

2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов

Неблагоприятное качество окружающей среды, рост влияния негативных факторов среды обитания на здоровье населения автономного округа, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов являются основными причинами угрозы экологической безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Неблагоприятное состояние окружающей среды создает угрозу устойчивому развитию автономного округа.

Официальные данные, содержащиеся в государственных докладах о состоянии окружающей среды в Российской Федерации и в официальных документах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за последние годы, свидетельствуют о высоком техногенном воздействии на окружающую среду, в том числе и в автономном округе.

Преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с опасными техногенными нагрузками на окружающую среду приводит к деградации естественных экологических систем, что ведет к дестабилизации окружающей среды, утрате ее способности поддерживать надлежащее качество, необходимое для жизнедеятельности общества в настоящее время и в будущем.

Концепцией экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года предусмотрены основные цели:

развитие хозяйственной деятельности, в основе которой находятся энергоресурсосберегающие и экологически более чистые технологии;

ведение деятельности, способствующей сохранению или увеличению биологического разнообразия в экосистемах;

экологическое воспитание и образование населения;

создание мониторинга как оперативной информационно-аналитической системы наблюдений за динамикой показателей, характеризующих состояние и развитие природной среды;

обеспечение рационального и безопасного природопользования, предусматривающее рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов и их глубокую переработку, а также неистощительное использование возобновляемых природных ресурсов и меры по их воспроизводству;

повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения за счет обеспечения безопасного состояния окружающей среды как неотъемлемого условия жизни, здоровья и благополучия нынешнего и будущих поколений жителей, а также улучшения демографической ситуации в автономном округе;

снижение уровня опасного воздействия факторов природного и техногенного характера на население и территорию автономного округа, а также на соседние территории;

охрана и восстановление естественных экологических систем на территории автономного округа в целях поддержания их жизнеобеспечивающих функций для населения, обеспечение их целостности, способности к саморегуляции и сохранение биологического разнообразия.

Для достижения этих целей необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих основных задач:

прогнозирование, предотвращение, локализация и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения автономного округа и соседних территорий;

уменьшение опасного воздействия (выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов) на окружающую среду и ее компоненты до безопасного уровня, обеспечение безопасности при обращении с вторичными ресурсами, отходами производства и потребления;

сохранение естественных экологических систем автономного округа, составляющих естественный резерв для саморегуляции и восстановления природных комплексов;

улучшение качества жизни и увеличение продолжительности жизни населения автономного округа путем уменьшения снижения опасного воздействия экологических факторов, снижение уровня экологозависимых заболеваний;

обеспечение органов государственной власти и населения информацией о состоянии окружающей среды в автономном округе, в области обращения с отходами, о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, их загрязнении, состоянии растительного и животного мира,

организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения.

2.4.4.1. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы (ГИС) в лесном хозяйстве - современные автоматизированные информационные системы, позволяющие объединить несколько баз данных (прежде всего таксационную и картографическую). Эти системы имеют расчетные и модельные функции для работы с базами и преобразования в пространстве картографической информации для принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Появление геоинформационных технологий, развитие компьютерной техники, использование данных дистанционного зондирования Земли, использование навигационных устройств позволило принципиально изменить подход к технологиям обработки и хранения данных.

Разработка и внедрение новых технологий при создании лесных карт позволили существенно сократить долю ручного труда при создании картографической и таксационной баз данных, визуализации карт, формировании лесных планшетов, планов и различных тематических карт, что позволило сократить время обработки данных, повысить точность и качество работ, получить значительный экономический и технический эффект. Использование ГИС-технологий на основе картографических и таксационных баз данных позволяет анализировать состояние лесных ресурсов, получать непосредственный доступ к информации о любом лесном выделе. Следствием использования трансформированных растров фотоабрисов является сокращение ошибок привязки и сводки растров, а создание лесных карт в едином координатном пространстве позволяет получать уникальные электронные карты всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В мире существует огромное количество различных информационных систем, в том числе и географических. Лидерами программного обеспечения в сфере глобальных ГИС в настоящее время являются продукты двух фирм - это система ArcINFO фирмы ESRI и MapInfo корпорации MapInfo. Исторически сложилось, что на предприятиях, занимающихся учетом лесного фонда страны, внедрение геоинформационных технологий развивалось децентрализованно, то есть на каждом предприятии самостоятельно. Это привело к тому, что на разных предприятиях использовались различные прикладные ГИС. Для задач лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характерно использование программы MapInfo.

ГИС MapInfo Professional является признанным лидером в области цифровой картографии, оптимально сочетающим в себе такие показатели, как стоимость, функциональность, интегрируемость. MapInfo Professional - это современная полнофункциональная ГИС. С ее помощью можно непосредственно получать данные с локального компьютера или сервера, создавать и отображать карты, генерировать иллюстративные отчеты, диаграммы, графики и презентации. Во всем мире специалисты в разных сферах деятельности - в торговле, телекоммуникации, коммунальном хозяйстве, строительстве, науке, медицине, правительственных структурах - уже более 10 лет активно применяют MapInfo Professional для социальных и маркетинговых исследований, анализа и выбора зон действия, обслуживания клиентов и реагирования на чрезвычайные ситуации. Сферами применения MapInfo Professional являются: градостроительство, архитектура, телекоммуникации, добыча и транспортировка нефти и газа, электрические сети, экология и природопользование, геология и геофизика, железнодорожный и автомобильный транспорт, земельный кадастр, кадастр объектов недвижимости, государственное управление и многие другие.

На базе MapInfo Professional в филиале ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" создан программный комплекс ЛесГИС, работающий с электронными картографическими и таксационными базами данных. Данная технология признана базовой по отрасли. После проведения лесоустроительных работ в лесничествах таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов. На сегодня в качестве перспективы для дальнейшего развития программного продукта является разработка возможности удаленного обмена информацией посредством сети Интернет или локальных сетей лесных предприятий. Оперативное обновление геоинформации с уровня участкового лесничества до центрального аппарата Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры позволит отслеживать оперативную ситуацию в лесном фонде и принимать управленческие решения в масштабах округа.

Комплекс ЛесГИС, разработанный в филиале ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", предоставляет возможность производить с базой данных следующие действия:

1. Быстро найти любой таксационный выдел лесничества с его таксационной характеристикой и внести в него необходимые изменения.

2. Сделать выборки (запросы) из группы кварталов по любым категориям, имеющимся в базе данных.

3. Производить отводы площадных (лесосеки и т.п.) и линейных (дороги и т.п.) объектов как для лесохозяйственных работ, так и для передачи другим землепользователям.

4. Получить данные сортиментации и материально-денежной оценки любого выдела эксплуатационного фонда или отведенной делянки по рубке спелых и перестойных древостоев.

5. Вносить в таксационно-картографическую базу лесного предприятия любые изменения, связанные с проведением лесохозяйственных мероприятий.

6. По мере внесения текущих изменений в базу данных получать по состоянию на любой день обобщенные характеристики лесного фонда.

7. Сформировать выходные данные для дальнейшего применения при заполнении форм государственного лесного реестра.

8. Сделать обработку отводов лесосек по данным перечетной ведомости, а также по материалам лесоустройства.

Начиная с 90-х годов прошлого века на территории лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по всем лесничествам выполнены лесоустроительные работы, по отдельным лесничествам уже проведено повторное лесоустройство. Впервые в России были созданы совмещенные таксационно-картографические базы данных по каждому лесничеству автономного округа. Созданы электронные карты в целом на лесной фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Применяемые ГИС-технологии позволяют выполнить обработку материалов по лесничествам в новых измененных границах, выполнить перерасчет ежегодных объемов заготовки древесины с учетом произошедших изменений по существующим программам и таким образом поддерживать в актуальном состоянии электронную информацию о лесном фонде округа.

Начиная с 2010 года, еще одним направлением применения информационных технологий в лесном хозяйстве автономного округа является эксплуатация программного продукта "АВЕРС: Управление лесным фондом ПРОФ", разработанного Группой компаний "Аверс информ" (г. Уфа) на базе популярной платформы 1С, благодаря чему предлагает широкие возможности по ведению баз данных и предоставлению отчетных форм в любом необходимом пользователю виде. К основным возможностям программы относятся следующие:

1) администрирование платежей;

2) ведение баз данных лесных участков, договоров, проектов освоения лесов;

3) заполнение форм отраслевой отчетности;

4) ведение Государственного лесного реестра;

5) проектирование лесных участков для передачи в аренду;

6) осуществление административных процедур в рамках государственного лесного надзора и контроля;

7) осуществление претензионно-исковой работы;

8) оперативное принятие управленческих решений.

На сегодняшний день программу использует каждый четвертый субъект Российской Федерации. Работа по совершенствованию программного продукта продолжается, осуществляется ее интеграция с другими информационными системами.

Развитие информатизации в автономном округе гармонично сочетается с общероссийским вектором развития, сохраняя позиции на острие данной работы. Наиболее широкомасштабным IT-проектом Югры, реализованным за последние годы является Территориальная информационная система (ТИС Югры), которая создана в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 27.08.2010 N 301-рп. Основное назначение ТИС Югры заключается в информационном и научно-аналитическом обеспечении решения задач, поставленных Губернатором автономного округа и Правительством автономного округа, в том числе для:

мониторинга, анализа и контроля процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах;

планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований и автономного округа в целом;

исполнения принятых Губернатором автономного округа и Правительством автономного округа решений;

реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа;

выполнения приоритетных национальных проектов в автономном округе;

реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа;

повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

ТИС Югры - комплексная вертикально интегрированная информационная система управления регионом, предназначенная для целей формирования единого информационного пространства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающего удовлетворение потребности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в информации и информационном взаимодействии на основе интеграции государственных, муниципальных, ведомственных и корпоративных информационных ресурсов и систем. Разработчик системы - ОАО Сибирский научно-аналитический центр (г. Тюмень) (далее также - ОАО "СибНАЦ").

ТИС Югры - уникальное решение, предназначенное для обеспечения информационной поддержки Правительства автономного округа и органов государственной власти. Основная задача ТИС Югры - аккумулировать разрозненные данные в формате единого хранилища информации, с привязкой к географической составляющей, и предоставить пользователям системы инструменты доступа к данной информации, ее актуализации, анализа и автоматизации административных процедур.

В течение прошедших лет созданы базовые элементы системы, в том числе:

Разработаны ключевые составляющие ТИС Югры - сегменты или подсистемы:

"Геоинформационная подсистема",

"Хранилище атрибутивной информации и Архив",

"Презентационный уровень", демонстрируемый в браузерном режиме и в Ситуационном центре Губернатора автономного округа;

"Публичный уровень", обеспечивающий доступ широкой общественности к социально значимой информации ТИС Югры;

"Научно-аналитический уровень", предоставляющий в том числе инструменты для геоанализа;

"Подсистема импорта-экспорта", обеспечивающая процессы загрузки актуальной информации и корректировки имеющейся пользователями ТИС Югры.

В составе ведомственных систем разработаны тематические подсистемы. Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры курирует следующие подсистемы:

"Подсистема мониторинга лесных пожаров",

"Подсистема мониторинга процесса использования лесов",

"Подсистема мониторинга водопользования",

"Подсистема мониторинга рыбопромысловых участков",

"Подсистема традиционного природопользования".

Произведена первичная загрузка базовой отраслевой информации. В том числе загружены сведения о лесных пожарах за прошедшие 7 лет, скан-образы договоров, проектов освоения лесов и так далее. Обеспечена загрузка информации в ТИС Югры в составе геоинформационных таксационных данных. В их составе материалы лесоустройства за период с 1996 по 2012 годов, проекты освоения лесов (более 10 тыс. ед.), информация о лесных пожарах (более 6 тыс. карточек учета лесных пожаров за 7 лет), договоры аренды по всем лесным участкам, результаты противопожарного устройства лесов (данные 2012 - 2013 года) и так далее. Загрузку указанных материалов в систему производили специалисты ОАО "СибНАЦ" путем фотосканирования документальной информации и ее перевода в электронный вид в рамках заключенных с Департаментом информационных технологий автономного округа договорных отношений.

Сегодня Территориальная информационная система Югры имеет более 500 пространственных слоев и 70 тематических разделов, которые включают в себя в том числе разделы по природопользованию, экологии. Система позволяет уйти от ситуации, когда стратегически значимая информация сосредотачивается в одном ведомстве или на отдельных работниках, что создает фактор коррупциогенности или излишнюю переписку между ведомствами для получения необходимой информации, ее дублирование в разных органах власти. Координатором создания системы выступает Департамент информационных технологий автономного округа.

Помимо непосредственного влияния на эффективность государственного и муниципального управления, создание такой региональной системы обеспечивает условия для формирования сети качественных общедоступных информационных ресурсов для бизнеса и населения, обеспечив "обратную связь".

Лесная отрасль - одна из наиболее широко представленных в ТИС Югры.

Первой подсистемой "лесного блока" стала подсистема "Мониторинг лесных пожаров". Инициирующим фактором, повлиявшим на развитие в ТИС Югры данной подсистемы, явилось поручение Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.А.Зубкова в марте 2011 года о создании в субъектах Российской Федерации региональных информационных систем мониторинга лесных пожаров. По результатам проведенных впоследствии окружных совещаний было принято решение о разработке региональной системы на платформе, еще создаваемой в то время, ТИС Югры.

На сегодня реализованный в ТИС Югры блок анализа лесопожарной обстановки один из лучших в стране. В составе подсистемы аккумулируется значительный массив данных о лесных пожарах, включающий такие сведения, как даты действия пожара, территория, сведения о задействованных силах и средствах пожаротушения, метеорологическая информации, лесорастительные условия, рельеф, наличие объектов инфраструктуры и множество других показателей.

Следует отметить, что основной массив данных поступает в ТИС Югры из интегрированной с ней системы "Ясень".

В 2011 году Авиабаза приобрела современную информационно-телекоммуникационную систему (далее - ИТС) "Ясень". Разработчик системы группа компаний "Инком" (г. Томск). Ханты-Мансийский автономный округ - Югра первый регион, в который осуществилась поставка технического оборудования в полной базовой комплектации (ИТС "Ясень", ИТС "Ясень-БКПО").

ИТС "Ясень" - система мониторинга лесопожарной обстановки регионального уровня (модификации: ИТС "Ясень-центр", ИТС "Ясень-подразделение").

ИТС "Ясень-БКПО" - бортовой комплекс подвижного объекта для автомобиля или воздушного судна.

Система мониторинга и анализа лесопожарной обстановки ИТС "Ясень-центр" позволяет:

осуществлять учет лесопожарной, производственно-хозяйственной, производственно-финансовой информации, метеоданных по автономному округу, с выдачей около 100 видов отчетных, в том числе аналитических документов;

обеспечивает документированную связь (обмен текстовыми сообщениями, отчетной информацией, файлами) со структурными подразделениями и подвижными объектами по различным каналам: сеть Интернет, сотовый канал, спутниковый канал системы "Глобалстар", "Инмарсат", "Турайя" и др.;

производит отображение в ГИС информации по мониторингу лесопожарной обстановки и движению подвижных объектов;

осуществляет автоматическое взаимодействие с ИСДМ-Рослесхоз (экспорт данных о пожарах в автономном округе, импорт крупных пожаров и показателей пожарной опасности).

В 2011 - 2012 годах Федеральным агентством лесного хозяйства создана Единая автоматизированная информационная система лесного хозяйства (далее - ЕАИС). Цель ЕАИС - обеспечение информационной поддержки действий должностных лиц, осуществляющих функции надзора, контроля, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области лесных отношений. В качестве подсистем разработана автоматизированная информационная система "Государственный лесной реестр" (далее - АИС ГЛР).

АИС ГЛР имеет структуру: местный уровень (уровень лесничеств и участковых лесничеств), региональный уровень, федеральный уровень. Строение АИС ГЛР разработано таким образом, что всю необходимую информацию по лесному участку можно получить на любом из 3 уровней.

АИС ГЛР содержит информацию по 4 разделам: леса и лесные ресурсы, использование лесов, охрана и защита лесов, воспроизводство лесов.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра выбран в качестве одного из пилотных регионов для опытной эксплуатации и внедрения вышеуказанных информационных систем.

В целом, процессы информатизации лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с каждым годом только набирают обороты. Сегодня активно развиваются сайты (www.depprirod.admhmao.ru и www.ugrales.ru), в лесничествах внедрены системы электронного документооборота, системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Основной задачей в автономном округе является активное внедрение современных информационных технологий в служебную деятельность.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (часть 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование) пожаров (часть 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесопожарное зонирование устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных части 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком (часть 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пожарная безопасность в лесах

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (часть 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений.

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом (часть 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя (часть 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя (часть 1 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации разработан и утвержден приказом Минприроды России от 23.06.2014 N 276 "Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров".

В целях повышения полноты и качества осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных им в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 4 части 1 статьи 53.2 ЛК РФ, статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктов 11, 12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, для формирования и использования федеральных и региональных информационных ресурсов и систем, совершенствования информационного обмена по вопросам в области лесных отношений, координации и оптимизации информационных потоков при обеспечении приема, обработки, обеспечения оперативного реагирования Федерального агентства лесного хозяйства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений на сообщения граждан и юридических лиц по вопросам охраны и защиты лесов и нарушений лесного законодательства, а также перенаправления поступающей информации федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственным организациям и другим юридическим лицам, приказом Рослесхоза от 29.04.2012 N 226 "Об организации работы "Прямой линии лесной охраны" создана в структуре специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства "Прямая линия лесной охраны" и утверждено Положение о ней.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах (часть 2 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 4 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Распределение земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зоны осуществления авиационных работ по охране лесов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, утверждены приказом Рослесхоза от 09.07.2009 N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов".

Функции по организации охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда согласно Положению о Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденному постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.09.2010 N 176, возложены на Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Планы тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие (часть 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

В случае если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (часть 2 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации

Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливает Правительство Российской Федерации. (часть 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров, форма плана тушения лесных пожаров утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 377 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы".

Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации".

Положение о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 N 157 "Об утверждении Положения о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров".

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (часть 5 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение лесных пожаров

Тушение лесного пожара включает в себя (часть 1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (часть 2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" приказом Рослесхоза от 28.05.2012 N 217 "Об организации работы специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства" создана в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" специализированная диспетчерская служба Федерального агентства лесного хозяйства, утверждены Положение о ней, Структура и штатная численность.

Вопросы организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, отражены в приказе Рослесхоза от 28.05.2012 N 218 "Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений".

Правила тушения лесных пожаров утверждены приказом Минприроды России от 08.07.2014 N 313.

Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации (часть 1 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" классифицированы чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров (далее - чрезвычайная ситуация в лесах), порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях чрезвычайных ситуаций в лесах установлены Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлен перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 N 344 утверждены Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

При проведении указанных в части 1 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (часть 4 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры (часть 2 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

При закупке работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается (часть 5 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества и проекты освоения лесов (часть 6 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (часть 3 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Авиационные работы по охране лесов от пожаров

Авиационные работы по охране лесов от пожаров включают в себя (часть 1 статьи 57 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) авиационное патрулирование;

2) тушение лесных пожаров;

3) доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно;

Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются в соответствии с Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров, утвержденным приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470.

Отчет об охране лесов от пожаров

Отчеты об охране лесов представляют граждане, юридические лица в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 362 утвержден "Порядок представления отчета об охране лесов и отчета защите лесов и их форм".

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правилами пожарной безопасности в лесах (далее - Правила) установлены:

общие требования пожарной безопасности в лесах;

требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов;

требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;

требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;

требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности;

требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог;

требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа;

требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых;

требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов;

требования к пребыванию граждан в лесах;

ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

2.5.1.1. Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

В целях совершенствования мониторинга пожарной опасности в лесах, обеспечения максимальной эффективности использования Информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза и средств федерального бюджета, предоставляемых на охрану лесов от пожаров, в соответствии с пунктами 4 и 6 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов приказом Рослесхоза от 01.12.2015 N 441 утверждены зоны осуществления лесоавиационных работ (территории, в границах которых осуществляется охрана и защита лесов авиационными методами) в части охраны лесов от пожаров (таблица 2.5.1.1.1).

Руководствуясь приказом Рослесхоза от 01.12.2015 N 441 "Об утверждении зон лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров" и учитывая рекомендации Рослесхоза от 18.12.2015 N НК-09-54/15924 "О разработке, согласовании, утверждении и предоставлении в Рослесхоз Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на 2016 год", приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.01.2016 N 3-нп утверждены зоны контроля лесных пожаров в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица 2.5.1.1.2).

Таблица 2.5.1.1.1

Зоны авиационных работ по охране лесов от пожаров

Наименование субъекта Российской Федерации	Общая площадь земель лесного фонда по данным ГЛР (по состоянию на 01.01.2016), тыс. га	Зона осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров
		с применением наземных и (или) авиационных сил и средств	с применением авиационных сил и средств
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	49355,7	38810,4	10545,3

Таблица 2.5.1.1.2

Зоны контроля лесных пожаров в зоне осуществления

лесоавиационных работ в лесах, расположенных

на труднодоступных и удаленных территориях

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества	Площадь, га
Аганское	Новоаганское	157034,0
	Радужнинское	160566,88
	Итого	317600,88
Белоярское	Казымское	844205,0
	Полноватское	28795,0
	Итого	873000,0
Нижневартовское	Корликовское	1941607,91
Сургутское	Сытоминское	1407400,9
	Когалымское	1397695,21
	Нижне-Сартымское	1221676,3
	Пимское	211377,0
	Русскинское	458750,59
	Итого	4696900,0
Юганское	Локосовское, Локосовское урочище	22786,01
	Угутское	662971,0
	Тайлаковское	970943,0
	Итого	1656700,01
Мегионское	Куль-Еганское	242606,5
	Покачевское	2457,0
	Итого	245063,5
Самаровское	Кедровское, Больше-Леушинское урочище	133674,0
	Кедровское, Карымкарское урочище	119053,0
	Кедровское, Урманное урочище	131191,0
	Кедровское, Кедровское урочище	75653,0
	Кедровское, Обское урочище	151348,0
	Ханты-Мансийское, Нялинское урочище	93889,0
	Ханты-Мансийское, Кедровское урочище	109662,0
	Итого	814470,0
	Всего	10545342,3

Земли лесного фонда в автономном округе характеризуются сравнительно невысоким классом природной пожарной опасности (ППО), который составляет 4,2. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине человека (47%). Значительное количество пожаров (36%) возникло в периоды длительной засухи после прохождения сухих гроз. Средняя площадь одного пожара составила 40,6 га. Среднегодовой ущерб от одного пожара за последние годы составил 1,2 млн. рублей, а среднегодовой показатель затрат на тушение лесного пожара - 371,3 тыс. рублей.

Охрану лесов от пожаров осуществляет Авиабаза. В пределах территории обслуживания разработаны 14 маршрутов авиапатрулирования общей протяженностью 8427 км.

Для создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществления мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда органами государственной власти автономного округа приняты меры по усилению технической оснащенности, увеличению численности Авиабазы.

Мероприятия подпрограммы по лесному хозяйству предусматривают повышение эффективности противопожарной охраны земель лесного фонда путем обновления и расширения материально-технической базы и улучшения технического обеспечения служб охраны лесов от пожаров; ухода за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населенных пунктов с целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров; выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах в рамках государственного задания с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и их ликвидации в начальной стадии развития.

Мероприятие обеспечивает доукомплектование авиаотделения, филиалов, пожарно-химических станций БУ "Авиабаза" специализированной пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и вспомогательными материалами в соответствии с действующими нормативами, с учетом амортизации и выбытия техники и оборудования. Предусматривается приобретение нового оборудования и лесопожарной техники, модернизация систем пожаротушения.

Обнаружение и мониторинг лесных пожаров в зонах авиационных работ охраны осуществляется авиационным способом.

Распределение территории лесного фонда на зоны осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров приведено в таблице 2.5.1.1.3, а в разрезе филиалов Авиабазы - по способам мониторинга (таблице 2.5.1.1.4).

Утвержденные маршруты патрулирования Авиабазы представлены в разделе 1.2.4.1 (таблица 1.2.4.1.9).

Таблица 2.5.1.1.3

Зоны лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

площадь, тыс. га

N п/п	Лесничество	Площадь лесного фонда по государственному лесному реестру, тыс. га	Зона осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров
			Зона лесоавиационных работ
			с применением наземных и (или) авиационных сил и средств	зона контроля лесных пожаров
1	Аганское	3138,9	2821,3	317,6
2	Белоярское	3941,5	3068,5	873,0
3	Березовское	6297,0	6297,0	0,0
4	Кондинское	3447,6	3447,6	0,0
5	Мегионское	1947,9	1702,9	245,0
6	Нефтеюганское	2263,1	2263,1	0,0
7	Нижневартовское	6323,4	4381,8	1941,6
8	Няксимвольское	2116,5	2116,5	0,0
9	Октябрьское	1983,0	1983,0	0,0
10	Самаровское	3945,5	3131,0	814,5
11	Советское	2799,8	2799,8	0,0
12	Сургутское	6386,2	1689,3	4696,9
13	Урайское	1774,3	1774,3	0,0
14	Юганское	2991,0	1334,3	1656,7
Итого		49355,7	38810,4	10545,3