ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 11.08.2017 № 92

Эксплуатационные и защитные леса характеризуются достаточно высоким долевым участием лесных насаждений ценных пород (79,9%), что объясняется природным характером распространения (местопроизрастания) хвойных пород (таблица 2.1.2.2).

Задачей лесного хозяйства является поддержание естественного соотношения хвойных, мягколиственных и других лесных насаждений в природной среде. Научно обоснованной закономерности в соотношении участия хвойных, мягколиственных насаждений в общей площади лесных земель, основывающейся на базе многовекового изучения строения лесов, не имеется.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" предусматривается:

Воспроизводство лесов реализуется через комплекс мероприятий, предусматривающий применение различных способов естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов непокрытых лесной растительностью землях, пригодных для выращивания леса, уход за молодняками, вырубку части деревьев, кустарников, агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций.

Формирование высокопродуктивных кедровых лесов предусматривается при помощи проведения работ по рубкам ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовка почвы, ручная посадка сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра, срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).

Основным направлением ведения лесного хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2009 - 2018 годов является повышение продуктивности лесов, их природоохранных функций, которые предопределяются подбором древесных пород, соответствующих условиям местопроизрастания. В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном лесном районе для увеличения площадей насаждений ценных пород искусственным путем предусматривается выращивание сеянцев сосны обыкновенной - ценнейшей древесной породы.

В районах Западно-Сибирского среднетаежного равнинного лесного района наряду с созданием культур сосны планируется создание культур кедра, лиственницы с введением в их состав мягколиственных пород с целью создания пожароустойчивых насаждений. Другими породами для создания лесных культур в вышеназванных лесных районах должны стать ель и пихта в ареалах их произрастания.

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются воздействия лесных пожаров, неблагоприятных погодных условий и поражения болезнями леса.

В целях сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, в 2013 году разработан Проект противопожарного обустройства лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведено противопожарное обустройство лесного фонда лесничеств, осуществляется мониторинг пожарной безопасности в лесах, ежегодно разрабатываются планы тушения лесных пожаров.

Авиационная охрана лесов является составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

С целью повышения эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами реализуются мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы".

Объемы планируемых противопожарных мероприятий позволят значительно снизить повреждение и гибель лесов от пожаров (приложение 16 к Лесному плану Югры).

Объемы работ по защите лесов на планируемый период позволят сократить площади повреждения и гибели лесов.

Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, рубка лесных насаждений, зараженных вредными организмами, профилактические мероприятия по защите лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборки неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев осуществляются в соответствии с Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.

Сокращение площади погибших лесов от повреждения вредных организмов и от воздействия иных неблагоприятных факторов возможно только после своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 17 к Лесному плану Югры).

Слежение за состоянием лесов ведется в рамках государственного лесопатологического мониторинга, относящегося к полномочиям Федеральное агентство лесного хозяйства и выполняется силами Центра защиты леса Тюменской области - филиала ФБУ "Рослесозащита".

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие использование лесов.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы, предоставившие лесные участки для использования.

ЛПО проводится в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденным приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляют лица, использующие леса на основании проекта освоения лесов.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

С целью повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов определены показатели (индикаторы) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, включенные в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Леса на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как уже отмечалось в предыдущих разделах Лесного плана, относятся к защитным (5,6%) и эксплуатационным лесам (94,4%), выполняющим, в зависимости от целевого назначения и категорий защитных лесов, возложенные на них функции. Оценка перспектив освоения лесов выполнена на основании следующих нормативных правовых актов:

1. Лесной кодекс Российской Федерации;

2. Схема территориального планирования автономного округа.

3. Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2030 года.

4. Концепция экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2007 N 110-рп.

5. Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 419-п.

6. Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 425-п.

7. Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по состоянию на 30.06.2016).

В основу образования лесоэкономических районов применены положения Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп.

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года предусматривалось создание внутри лесопромышленного кластера 2 крупных комплексов - западный Приобский и восточный Нижневартовский. Западный Приобский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть крупных, средних и малых лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельностью в Березовском, Советском, Октябрьском и Кондинском районах.

Восточный Нижневартовский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Нефтеюганского, Сургутского и Нижневартовского районов.

В составе западного Приобского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 3 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Северный (Березовское, Белоярское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Обское, Октябрьское, Перегребинское участковые лесничества);

Западный (Советское, Няксимвольское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Няганьское, Ун-Юганское, Ендырское участковые лесничества);

Южный (Урайское, Кондинское лесничества).

В составе восточного Нижневартовского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 2 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Центральный (Нефтеюганское, Сургутское, Юганское лесничества)

Восточный (Аганское, Нижневартовское, Мегионское лесничества).

В Стратегии социально-экономического развития автономного округа - Югры до 2030 года определена программа действий по созданию в автономном округе наукоемкого лесопромышленного кластера.

Приоритеты развития лесопромышленного комплекса направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфере заготовки и первичной переработки лесоматериалов, а также обработки древесины и производства изделий из дерева являются:

уточнение оценки лесоресурсного потенциала автономного округа;

усиление контроля за использованием лесов;

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья;

снятие инфраструктурных ограничений для эффективного использования лесов, включая обеспечение лесовозными дорогами;

обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.

В Советском, Кондинском, Сургутском, Нижневартовском районах развитие лесопромышленного кластера должно происходить на базе существующих производственных мощностей. Здесь необходимо создать крупные лесопромышленные комплексы, обеспечивающие глубокую переработку древесины в сочетании с уменьшением ее экспорта.

Перспективы и приоритеты развития городских округов и муниципальных районов Югры:

г. Нефтеюганск

Лесопереработка:

создание новых предприятий по производству древесных плит.

г. Нижневартовск

Лесопереработка:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины;

строительство завода по производству 150 тыс. куб. м плит ДСП.

г. Нягань

Стройиндустрия и лесопереработка:

расширение действующих производств на ОАО ЛВЛ "Югра" (пиломатериалы - 30 тыс. куб. м; оконные и дверные блоки - 21 тыс. кв. м; брус ЛВЛ 39 тыс. куб. м; каркасные и модульные дома - 30 тыс. кв. м; технологическая щепа - 9,3 тыс. куб. м);

производство топливных гранул из отходов деревообработки;

увеличение мощности действующих производств клееного шпонированного бруса LVL, предприятия деревянного каркасного домостроения (LVL строй);

производство деревянных конструкций и комплектов домов для строительства (80 тыс. кв. м жилья).

г. Покачи

Обрабатывающие производства:

создание и организация производства по изготовлению смол из сосны, ели и пихты;

г. Ханты-Мансийск

Стройиндустрия:

производство комплектов домов для деревянного малоэтажного строительства.

г. Югорск

Стройиндустрия:

ввод в эксплуатацию цеха по производству деревянных домов производственной мощностью до 40 тыс. кв. м жилья в год;

производство пиломатериалов и столярных изделий;

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол;

Белоярский район

Лесопромышленный комплекс:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины, обеспечение древесиной деревянно-каркасного домостроения.

Березовский район

Лесоперерабатывающий комплекс:

лесоперерабатывающий комплекс, ориентированный на деревянное домостроение производительностью 10 тыс. м куб. в год;

строительство деревоперерабатывающего цеха;

переработка отходов лесопроизводства и ТБО.

Кондинский район

Лесоперерабатывающий комплекс:

увеличение мощности завода МДФ (производство мебели, мебельных фасадов);

создание мощностей по сортиментной заготовке древесины;

строительство котельной на древесных отходах (древесный уголь, пеллеты, брикеты).

Нефтеюганский район

Стройиндустрия:

создание производства дверных, оконных блоков.

Нижневартовский район

Лесопромышленный комплекс:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины, производству пиломатериалов, столярных изделий, топливных брикетов.

Советский район

Лесопромышленный комплекс и стройиндустрия:

строительство автоматической сортировочной линии по сухим пиломатериалам (Малиновский лесозавод);

создание производства по изготовлению плит OSB и производству смол для плитной промышленности (г. Советский);

переработка отходов лесопиления и производство топливных брикетов (г. Советский);

развитие деревянного домостроения (г. Советский);

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол (г. Советский);

Сургутский район

Стройиндустрия:

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол;

создание предприятия деревянного каркасного домостроения по технологии NASCOR (NASCOR строй).

Ханты-Мансийский район

Лесопромышленный комплекс:

лесозаготовка, производство пиломатериалов, строганного погонажа, техническое перевооружение действующих лесозаготовительных предприятий.

Стройиндустрия:

производство оконных и дверных блоков, развитие каркасного и модульного домостроения.

Интенсификация развития лесопромышленного комплекса, повышение его удельного веса в общем объеме валового регионального продукта - стратегически важная для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры задача, одновременно решающая проблему диверсификации его экономики.

Инвестиции в лесопромышленном комплексе будут направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

Совокупный объем инвестиций в основной капитал в 2013 - 2030 гг. составит около 14 млрд. руб.

Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего производства, использующего древесину, отражено в разделе 2.4.1 Лесного плана Югры.

Основными видами использования лесов на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются:

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

осуществление рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (пункт 4 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Степень интенсивности использования лесов для заготовки древесины будет определяться реализацией инвестиционных проектов по развитию лесопромышленного комплекса.

Интенсивность использования лесов по другим видам (выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) определена исходя из существующего использования лесов по состоянию на 2015 год и перспектив использования на последующие годы.

Большое значение приобретает использование лесов для осуществления рекреационной деятельности и ведение сельского хозяйства. Планируемые объемы использования лесов по видам отражены в разделе 2.3 Лесного плана Югры.

2.2.2. Обоснование выделения зон планирования освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Территория лесного фонда подразделяется на 5 лесоэкономических районов (Северный, Западный, Центральный, Восточный, Южный). Самаровское лесничество, расположенное в Ханты-Мансийском районе, выделено в самостоятельный Ханты-Мансийский лесоэкономический район.

В границах лесоэкономических районов определены зоны планируемого использования лесов по приоритетам их использования, с учетом распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов (таблица 2.2.2.1). Распределение территорий лесничеств и запасов спелых и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам приведено в таблице 2.2.2.2.

Таблица 2.2.2.1

Приоритеты использования лесов

по лесоэкономическим районам лесного фонда на территории

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Лесоэкономические районы		Северный	Западный	Центральный	Восточный	Южный	Ханты-Мансийский
Виды использования лесов
1.	Заготовка древесины	3	1	3	3	1	4
2.	Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	8	8	8	8	7	7
3.	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	5	7	7	7	6	6
4.	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	4	6	5	6	5	5
5.	Ведение сельского хозяйства	7	9	9	9	9	9
6.	Осуществление научно-исследовательской деятельности	10	10	10	10	10	10
7.	Осуществление рекреационной деятельности	6	4	4	4	4	3
8.	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	1	2	1	1	2	1
9.	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	2	3	2	2	3	2
10.	Переработка древесины и иных лесных ресурсов	9	5	6	5	8	8

КАРТА-СХЕМА

распределения территории лесного фонда

по лесоэкономическим районам

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Рисунок не приводится.

Таблица 2.2.2.2

Распределение территорий лесничеств и запасов спелых

и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам

Лесоэкономический район	Площадь лесного фонда		Наименование лесничества	Запас спелых и перестойных лесных насаждений, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, тыс. куб. м			% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений
	га	%		хвойные	мягколиственные	Итого	хвойные	мягколиственные	Итого
Северный	11135898	22,6	Березовское	217869,3	24893,5	242762,8	11,3	1,3	12,6
			Белоярское	180156,4	21162,5	201318,9	9,3	1,1	10,4
			Октябрьское	52224,6	14228,9	66453,5	2,7	0,7	3,4
			Итого	450250,3	60284,9	510535,2	23,3	3,1	26,4
Западный	6001640	12,1	Советское	120649,1	11304,6	131953,7	6,2	0,6	6,8
			Няксимвольское	99175,3	10173,3	109348,6	5,1	0,6	5,7
			Октябрьское	31432,2	13579,8	45012,0	1,7	0,6	2,3
			Итого	251256,6	35057,7	286314,3	13,0	1,8	14,8
Центральный	11640156	23,6	Нефтеюганское	42984,6	87946,3	130930,9	2,2	4,6	6,8
			Сургутское	73196,5	9054,8	82251,3	3,8	0,5	4,3
			Юганское	98318,8	136165,4	234484,2	5,1	7,0	12,1
			Итого	214499,9	233166,5	447666,4	11,1	12,1	23,2
Восточный	11410265	23,1	Аганское	62077,8	9878,0	71955,8	3,2	0,5	3,7
			Нижневартовское	125860,6	44159,6	170020,2	6,5	2,3	8,8
			Мегионское	55612,0	35765,0	91377,0	2,9	1,9	4,8
			Итого	243550,4	89802,6	333353,0	12,6	4,7	17,3
Южный	5222003	10,6	Кондинское	74160,0	35785,7	109945,7	3,8	1,9	5,7
			Урайское	17955,9	16340,4	34296,3	1,0	0,8	1,8
			Итого	92115,9	52126,1	144242,0	4,8	2,7	7,5
Ханты-Мансийский	3945279	8,0	Самаровское	130614,9	77838,1	208453,0	6,8	4,0	10,8
			Итого	130614,9	77838,1	208453,0	6,8	4,0	10,8
	49355241	100	Всего:	1382288,0	548275,9	1930563,9	71,6	28,4	100

Таблица 2.2.2.3

Распределение расчетной лесосеки для заготовки

древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях

по лесоэкономическим районам и лесничествам

Лесоэкономический район	Наименование лесничества	Ежегодная расчетная лесосека, тыс. куб. м, ликвид
		Всего	в том числе
			хвойные	мягколиственные
Северный	Березовское	4142,4	3295,4	847,0
	Белоярское	2809,2	2344,3	464,9
	Октябрьское	1088,4	659,9	428,5
Итого		8040,0	6299,6	1740,4
Западный	Советское	2037,9	1769,2	268,7
	Няксимвольское	1785,5	1508	277,5
	Октябрьское	909,8	621,0	288,8
Итого		4733,2	3898,2	835,0
Центральный	Нефтеюганское	3091,8	663,0	2428,8
	Сургутское	954,8	855,2	99,6
	Юганское	8915,4	1180,3	7735,1
Итого		12962,0	2698,5	10263,5
Восточный	Аганское	1070,0	839,0	231,0
	Нижневартовское	4055,4	2615,0	1440,4
	Мегионское	1816,9	784,5	1032,4
Итого		6942,3	4238,5	2703,8
Южный	Кондинское	2334,2	1181,6	1152,6
	Урайское	875,4	378,6	496,8
Итого		3209,6	1560,2	1649,4
Ханты-Мансийский	Самаровское	3852,6	1810,5	2042,1
Итого		3852,6	1810,5	2042,1
Всего:		39739,7	20505,5	19234,2