Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 14.02.2017 № 35п

Раздел 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ (СЕЙСМОУСИЛЕНИЕ) ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2013-2019 ГОДЫ»

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Ø  Поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина  от 27 декабря 2004 года № 2106; Ø  Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Ø  Постановление Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 1028 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365»; Ø  Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 957 «О государственной подпрограмме Республики Саха (Якутия) «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2018 годы»; Ø  Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 № 412-р «О распределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2012 году на реализацию мероприятий государственной программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».
2.	Заказчик Подпрограммы	Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации «города Якутска»
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации «города Якутска», муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений»
5.	Основные цели Подпрограммы	Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа «город Якутск», уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем   обследования и сейсмоусиления объектов с учётом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.
6.	Основные задачи Подпрограммы	Решение поставленной цели невозможно без решения следующих  задач: Ø   проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов. Ø   проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию  площадок, на которых расположены здания и сооружения; Ø   разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления; Ø   повышение уровня устойчивости жилых домов,  основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления; Ø    строительство новых сейсмостойких зданий с учётом  сейсмоопасности площадок строительства; Ø   развитие в  Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения  управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений; Ø  изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.
7.	Перечень основных мероприятий Подпрограммы	Ø  повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов и основных объектов социальной сферы; Ø  планирование и проектирование работ по сейсмоусилению многоквартирных домов и основных объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
8.	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 317 200,85 рублей. В том числе: Ø  за счет финансирования бюджета РФ – 142006,40 тыс. рублей в 2013 г. – 23 343,40 тыс. рублей; в 2014 г. – 17 268,70 тыс. рублей; в 2015 г. – 101 394,30 тыс. рублей; в 2016 г. – 0,00 тыс. рублей; в 2017 г. – 0,00 тыс. рублей; в 2018 г. – 0,00 тыс.рублей; в 2019 г. – 0,00 тыс.рублей. Ø  За счет финансирования бюджета РС (Я) – 103210,00 тыс. рублей. в 2013 г. – 14 122,30 тыс. рублей; в 2014 г. – 295,20  тыс. рублей; в 2015 г. – 21 133,25 тыс. рублей; в 2016 г. – 67 659,28 тыс. рублей; в 2017 г. – 0,00 тыс. рублей; в 2018 г. – 0,00 тыс.рублей; в 2019 г. – 0,00 тыс.рублей. Ø  За счет финансирования местного бюджета городского округа «город Якутск» - 71 984,45 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 г. – 12 047,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 7 383,50 тыс. рублей; в 2015 г. – 2 128,30 тыс. рублей; в 2016 г. – 22 257,61 тыс. рублей; в 2017 г. – 28 167,25тыс. рублей; в 2018 г. – 0,00 тыс.рублей; в 2019 г. – 00,00 тыс.рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Успешная реализация Подпрограммы обеспечит: Ø   проведение сейсмоукрепительных работ жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения; Ø   с учётом уточнённой сейсмической опасности территории города Якутска переход на строительство сейсмостойких здания и сооружения, способных выдержать расчётные сейсмические воздействия; Ø   снижение уровня риска гибели людей, имущества, экологической и других катастроф при  землетрясениях; Ø   значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий землетрясений на территории города.

Раздел 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма «Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» разработана в соответствии:

Ø  Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ø  Федеральной целевой подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2008 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2009 года № 365;

Ø  Государственной программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2018 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 12 октября 2011 года № 957;

Ø  Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 года № 412-р «О распределении бюджетных ассигнований предусмотренные в 2012 году на реализацию мероприятий государственной программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2016годы»;

Ø  Решения V и VI Российских национальных конференций по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию с международным участием 2003, 2005 годов и Поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 декабря 2004 года № Пр-2106.

Ø  Во исполнение п. 5 раздела II Протокола заседания президиума Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей  от 12 декабря 2007 года № 5.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Российской Академией Наук в 1997 году были разработаны, а 27 декабря 1999 года Постановлением Госстроя России № 91 утверждены новые Карты общего сейсмического районирования территории России (ОСР-97), в соответствии с которыми уровень сейсмической опасности территории Якутии повышен по сравнению с прежними требованиями на 2-3 балла по шкале МSК-64, что диктует необходимость перехода строительного комплекса республики на осуществление строительства сейсмостойких объектов и необходимости укрепления не сейсмостойких зданий и сооружений, составляющих на территории Якутии большинство, т.к. сейсмостойкое строительство осуществляется только в г. Нерюнгри. Сейсмичность территории г. Якутска с 1 января 2000 года повышена с 4-5 баллов до 8 баллов по макрошкале МSК-64.

Министерством регионального развития РФ разработана и 23 апреля 2009 года Правительством РФ утверждена Федеральная целевая подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах Российской Федерации (2009-2014 годы)», в которой предусмотрено финансирование сейсмоукрепительных работ на территории Республики Саха (Якутия) в сумме 1 046,83 млн. рублей.

Более 1.5 млн. км² (около половины) территории Республики Саха (Якутия) подвержено воздействию сильных и катастрофических 6-10-балльных землетрясений, что составляет почти 30% площади, занятой зонами повышенной сейсмической опасности Российской Федерации. В пределах республики за период  наблюдений произошло свыше 60 крупных сейсмических катастроф, в их числе: четыре 8-9-балльных Булунских землетрясений 1927-1928 гг., 9-балльное Артыкское землетрясение 1971 г. на северо-востоке Якутии, три 9-10-балльных Олекминских землетрясения 1958 и 1967 гг., а также Южно-Якутское землетрясение 1989 г., с 8-балльными эффектами в эпицентре, которое ощущалось на площади около 1,5 млн.км² в Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Иркутской, Читинской и Амурской  областях. В ноябре - декабре 2005 года на юге Олёкминского района вблизи железнодорожной станции Хани на БАМе произошло два 8-и балльных землетрясения, около 50 –и 6-и балльных и сотни более слабых подземных толчков.

Для отслеживания проявлений сейсмичности на территории республики действует сеть сейсмических станций, принадлежащая Якутскому филиалу Геофизической службы СО РАН. Начало наблюдений было положено открытием первой сейсмической станции в г. Якутске в 1957 году. Все сейсмические станции оборудованы цифровыми приборами отечественного и зарубежного производства. За более чем 50 лет непрерывных наблюдений якутскими сейсмическими станциями записано свыше 100 тысяч местных землетрясений, эпицентры которых расположены на территории Якутии (более 60 событий относятся к  сильным и катастрофическим). Всего же станциями фиксируется до 1000 событий в год. В районе города Якутска зафиксировано около 80 сейсмических событий. Непосредственно вблизи города в 1979 году произошло Кангаласское землетрясение силой 6 баллов в эпицентре, 6-и балльные события зафиксированы  в ближней зоне города - на р.р. Суола, Синяя, Амга и др.

В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории г. Якутска до 8 баллов, практически все постройки являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Состояние большого количества капитальных построек в г. Якутске считается ветхим и аварийным. Так, согласно заключению комиссии Госстроя России от 19 июля 2001 года, (оценено техническое состояние жилых домов г. Якутска без учёта возможных сейсмических воздействий) 660 домов (4845 квартир) подлежат сносу, как не пригодные к проживанию.

Таким образом, в конечном итоге проблема обеспечения сейсмической безопасности жителей и города Якутска в целом является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоукрепления зданий и сооружений, разработки сценариев сейсмических событий, и таким образом, сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений, затрат на ликвидацию последствий и строительство нового города.

В настоящий момент на балансе городского округа «город Якутск» имеется:

Таблица 1

Состав жилищного фонда

Принадлежность	Кол-во, ед.		Общая площадь, м2		Степень износа, %
	Камен.	Дерев.	Камен.	Дерев.	Камен.	Дерев.
Администрация города	1068	2362	1 681 994	2402088	40-45	50-50
Требуют повышения сейсмостойкости	588	-	763 630	-		-
В т.ч. в первую очередь	302	-	534 540	-		-
В т.ч. по настоящей заявке	90		232 910,88

Опасность сейсмического обрушения грозит всему, в том числе и каменному жилому фонду. Каменный жилищный фонд представлен в виде:

Ø  домов крупнопанельного типа общесоюзных серий (адаптированных к условиям г. Якутска) – 510. Дома типовых серий разработаны с учетом  уровня сейсмической опасности до введения с 2000 года нормативных карт ОСР-97;

Ø  домов типовых серий 50-70х годов постройки – 92. Дома этих серий требуют проведения комплекса укрепительных  работ с целью повышения их сейсмостойкости;

Ø  домов индивидуальных проектов, этажностью 3-5 этажей - 466. Повсеместно требуется проведение комплекса работ по укреплению несущих конструкций, с целью повышения сейсмостойкости;

Ø  может разрушиться половина, преимущественно ветхих, деревянных домов.

Проблема низкой сейсмоустойчивости жилых домов на территории городского округа «город Якутск» обостряется еще и тем, что по последним данным более 300 жилых капитальных домов уже находятся в деформированном состоянии вследствие резкого изменения естественного режима многолетнемерзлых грунтов оснований, преждевременной потери прочности железобетонных фундаментных конструкций, свай и несущих стен зданий из-за тяжелых условий эксплуатации.

В течение последних 10-ти лет вопросы состояния объектов жилищно-гражданского назначения, а также объектов жизнеобеспечения города неоднократно обсуждались на всех заинтересованных уровнях - от научно-практических конференций до работы выездной комиссии Правительства Российской Федерации. По поручению Правительства Российской Федерации с 20 по 28 августа 1997 года и в 2001 году комиссиями МЧС России и Госстроя РФ были обследованы многие здания в г. Якутске. Была подтверждена оценка состояния объектов города Якутска как катастрофического. В Заключении № 39-532-8 от 28 августа 1997 года и № 2-58788 от 01 сентября 1997 года, подписанном Министром Российской Федерации С.К.Шойгу и руководителем Росстроя Е. Б. Басиным, указывалось на необходимость немедленного финансирования ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах г. Якутска. 31 марта 1999 года принято Постановление Государственного Собрания ИЛ Тумэн Республики Саха (Якутия) «О катастрофическом состоянии жилого фонда, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения города Якутска»

За последние 10 лет в городе за счет средств городского бюджета  велись укрепительно - восстановительные работы несущих конструкций зданий, в том числе и с целью повышения  их сейсмостойкости. Несмотря на некоторый положительный сдвиг произошедший в последние годы, опасность дальнейшего ухудшения ситуации не уменьшилась. Если учесть, что неотложного проведения укрепительно - восстановительных работ требуют более 300 объектов жилья, то при существующих темпах укрепления (порядка 5-7 домов в год),  для полного устранения угрозы обвалов потребуется не менее 40-50 лет, при реальном сроке эксплуатации каменных строений в условиях г. Якутска в 50 лет.

Для предотвращения надвигающейся катастрофы, связанной с разрушением жилых домов, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения и со сложившейся чрезвычайной градосферно - геокриологической ситуацией в черте г. Якутска, создающей реальную угрозу безопасности его жителям и считая принятие экстренных мер по устранению причин возможной катастрофы важнейшей задачей органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и разработана данная подпрограмма с соответствующими финансовыми выкладками по направлениям, темам и исполнителям.

Подпрограмма рассчитана на 5 лет и охватывает минимально допустимый объем, необходимый для выполнения сейсмоукрепительных и проектно-изыскательских работ по объектам жилого фонда, с привлечением научно-исследовательских институтов и организаций.

Накопленный опыт и обобщенные данные аварийных и деформируемых зданий и сооружений позволит изыскать новые подходы к инженерной подготовке территории города и при наличии достаточного целевого финансирования создаст приоритетные направления по разработке новых технологий укрепительно - восстановительных и опытно-внедренческих работ для нового строительства на территории города.

Подпрограммой предполагается в течение 5 лет существенно повлиять на сложившуюся ситуацию с каменными зданиями г. Якутска, для чего потребуется освоить и осуществить объем восстановительных работ на разработку рабочей документации, детальное обследование зданий и сооружений и комплекс работ.

Отказ оснований, как правило, происходит из-за необратимых изменений исходных мерзлотно-грунтовых условий в процессе эксплуатации зданий или при строительстве на изначально слабых грунтах без необходимой инженерной подготовки стройплощадок, т.е. без выполнения мероприятий по улучшению строительных свойств грунтов (высокотемпературных, обводненных, засоленных, сильнольдистых, структурно неустойчивых и т.д.).

Следствием таких отказов является развитие неравномерных осадок фундаментов и недопустимых кренов зданий, разрушение рандбалок и ограждающих конструкций.

По характеру деформаций и механизму их развития каменные здания подразделяются на 4 классификационные группы.

Первая группа - здания старой постройки из мелкоштучных блоков и кирпича с низким проветриваемым подпольем, во многих случаях отсутствующим, с характерным разрушением материала свай, рандбалок и цокольной части стен вследствие их пониженной прочности, постоянного замачивания скапливающимися в подпольях поверхностными водами. Процессы физико-химической деструкции наиболее интенсивно протекают в верхней части фундаментов и в материалах цокольной части кладки.

Вторая группа - здания различных серий с проветриваемыми подпольями, в основаниях которых сформировались мощные таликовые зоны, произошло растепление грунтов и отмечено глубинное (до 6-10 м) засоление грунтов, что привело к отказу основания. Для зданий такой группы характерны неравномерные осадки фундаментов, образование сквозных трещин в рандбалках и стенах зданий, перекосы оконных и дверных проемов. Преобладает физико-химическое разрушение материала свай в пределах деятельного слоя, т.е. до глубины 1.5-2.0 м.

Третья группа - здания серии 1-464ВМ с высоким ростверком и техническим этажом с проложенными в нем инженерными коммуникациями, постоянно находящимися в аварийном состоянии. Отмечается выщелачивание бетона агрессивными сточными водами в плитах перекрытия, оголовниках свай и рандбалках, известны многочисленные обрушения плит перекрытий и полного разрушения оголовников свай.

Четвертая группа - здания, при проектировании которых не были учтены в полной мере особенности геологического строения оснований и мерзлотное состояние грунтов, что привело к их перегрузке и развитию недопустимых деформаций фундаментов и ограждающих конструкций. В некоторых случаях деформации ограждающих конструкций вызваны применением низкопрочного кирпича или мелкоштучных блоков.

Для каждой группы укрепляемых объектов разрабатывается соответствующий комплекс геотехнических (по усилению оснований) и конструктивных мероприятий (фундаментов и над фундаментных конструкций), краткое описание которых приведено в таблице №2.

В данной Подпрограмме предлагается проведение комплекса работ по усилению несущих конструкций зданий с целью повышения сейсмической устойчивости на первоочередных 70 объектах муниципального жилого фонда и объектов образования ГО «город Якутск».

Высочайшая опасность обрушения данных объектов в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния проводимые отделом мерзлотного надзора Департамент ЖКХ и энергетики, а также привлеченных администрацией ГО «город Якутск» проектных организаций ОАО «ЯкутПНИИС», ООО НПО «Надежность», ОАО «Сахапроект», ОАО «ЯкутТИСИЗ», ООО «Стройтехпроект».

Таблица 2

Группа	Состав геотехнических и конструктивных мероприятий
I	Отвод поверхностных вод из-под здания, откачка минерализованных грунтовых вод, восстановление проветриваемости подполья, устройство водоотводящих лотков по периметру здания, замена кладки стен, восстановление защитного слоя рандбалок и свай, их усиление металлопрокатом. Комплексное сейсмоусиление здания.
II	Принудительное глубинное охлаждение высокотемпературных грунтов, химическое закрепление и глубинное уплотнение оттаявших сильнозасоленных и обезвоженных структурно неустойчивых грунтов, конструктивные мероприятия по снижению нагрузки на основание, усиление свай и рандбалок металлопрокатом, подведение дополнительных фундаментов, устройство стягивающих поясов по высоте здания, инъекцирование трещин в стенах. Комплексное сейсмоусиление здания.
III	Восстановление или замена плит перекрытия технических этажей, усиление оголовников и верхней части свай, восстановление отмосток и водоотводных лотков. Комплексное сейсмоусиление здания.
IV	Подведение дополнительных фундаментов, замена или усиление деформированной кладки стен, заделка трещин цементирующим раствором, повышение несущей способности оснований. Комплексное сейсмоусиление здания.

Раздел 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа «город Якутск», уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем обследования и сейсмоусиления объектов с учётом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.

Решение поставленной цели невозможно без решения следующих  задач:

Ø  проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов.

Ø  проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию  площадок, на которых расположены здания и сооружения;

Ø  разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления;

Ø  повышение уровня устойчивости жилых домов,  основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления;

Ø   строительство новых сейсмостойких зданий с учётом  сейсмоопасности площадок строительства;

Ø  развитие в  Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения  управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений;

Ø  изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.

Раздел 5. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Подпрограммой предусматривается реализация следующих мероприятий в течение 7-и лет.

Таблица 3

Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы

№ п/п	Наименование организационных работ	Количество объектов	Сроки реализации	Примечание
1	Разработка проектов сейсмоусиления жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в том числе: - обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация зданий и сооружений на территории городского округа «Город Якутск»; -проведение инженерно-геологических изысканий в жилых домах; -проведение работ по сейсмическому микрорайонированию зданий и сооружений г. Якутска; -проведение государственной экспертизы   предпроектных и проектных документов по объектам сейсмоусиления в   Государственное автономное учреждение «Управление государственная экспертиза РС (Я)».	16	2013-2019 годы
2	Выполнение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	16	2013-2019 годы

В первую очередь будут обследоваться объекты социальной сферы находящиеся в аварийном состоянии – жилые дома, здания учебных, детских учреждений.

Высочайшая опасность обрушения объектов образования в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния, проводимых администрацией городского округа «город Якутск».

Применение  нормативных документов, не противоречащих в целом общепринятым в Российской Федерации нормативным требованиям по строительству, будут основанием для проведения инвентаризации и паспортизации не сейсмостойких объектов, достоверной оценки их опасности, выборе методов укрепления, принятия первоочередных мер по сейсмоусилению объектов и получению финансирования из бюджета Российской Федерации.

Для выполнения поставленных целей и задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих дополнительных направлений и мероприятий, указанных в таблице №4:

Таблица 4

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Для участия в получении субсидий из федерального

и республиканского бюджетов:

№ п/п	Наименование организационных работ	Количество объектов	Сроки реализации	Исполнители
1	Обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация зданий и сооружений на территории городского округа «город Якутск»;	6	2013-2019 годы	Проектные организации определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит МКУ «Главстрой»
2	Обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация жилых домов на территории городского округа «город Якутск»;	10	2013-2019 годы	Проектные организации определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
3	Проведение инженерно-геологических изысканий объектов	16	2013-2019 годы	Проектные организации определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит МКУ «Главстрой», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
4	Проведение работ по сейсмическому микрорайонированию	16	2013-2019 годы	Научные организации определяемые на конкурсной основе
5	Разработка конкурсных документаций по мероприятиям Подпрограммы по сейсмоусилению	16	2013-2019 годы	МКУ «Главстрой»
6	Проведение конкурсов по привлечению подрядчиков на выполнение мероприятий подпрограммы	16	2013-2019 годы	Управление по закупкам для муниципальных нужд ГО «город Якутск»
7	Разработка проектов сейсмоусиления  жилых  домов,  основных объектов и систем жизнеобеспечения	16	2013-2019 годы	Проектные организации определяемые на конкурсной основе
8	Получение положительных  заключений по объектам сейсмоусиления в ГАУ «Управление государственная экспертиза РС (Я)»	16	2013-2019 годы	МКУ «Главстрой»
9	Положительное Заключение о достоверности сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»	16	2013-2019 годы	МКУ «Главстрой»
10	Представление ПСД и заключений по объектам сейсмоусиления в Минстрой РС (Я)	16	2013-2019 годы	Департамент градостроительства ОА города Якутска, МКУ «Главстрой».
11	Выполнение работ по сейсмоусилению жилых  домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	16	2013-2019 годы	МКУ «Главстрой»

Оценка сейсмической опасности на территории городского округа

«город Якутск»

Сейсмичность территории города Якутска по нормативным картам Общего сейсмического районирования Российской Федерации – ОСР-97, оценивается в 6, 7 и 8 баллов. По действующим требованиям строительных нормативных документов (СНиП 11-02-96, п. 6.22) сейсмическое микрорайонирование  следует выполнять на территориях с сейсмичностью 6 баллов и выше. Огромное влияние на уровень сейсмической опасности играет состояние грунтов, тип мерзлоты и её состояние, наличие криопегов, характер воздействия утечек из инженерных сетей и др. Изученность сейсмической опасности территории города Якутска,  не высока, поэтому необходимо проводить  сейсмическое микрорайонирование площадок под  строительство новых и сейсмоусиливаемых зданий после выполнения инженерно-геологических изысканий. При этом необходимо использовать материалы сейсмических наблюдений всей территории Республики Саха (Якутия), т. к. транзитные воздействия сильных землетрясений распространяются на сотни километров. Так в 1989 году от Южно - Якутского землетрясения, эпицентр которого располагается в 650 км от г. Якутска, в городе землетрясение ощущалось жителями в высотных домах силой в 4 балла.        

Проведение инвентаризации и сейсмической паспортизации не сейсмостойких и  недостаточно сейсмостойких зданий и сооружений. Разработка проекта сейсмоусиления объектов. Мероприятия по сейсмоусилению объектов.

Предусматривается инвентаризация, сейсмическая паспортизация и сейсмоукрепление существующих не сейсмостойких или не достаточно сейсмостойких зданий и сооружений. В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории Республики Саха (Якутия) на 2-3 балла, практически все постройки в городе Якутске являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Для выполнения мероприятий по сейсмической паспортизации и сейсмоусилению зданий и сооружений необходимо применять утверждённые в Министерстве архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)  методические рекомендации по инвентаризации и сейсмической паспортизации объектов в Республике Саха (Якутия);

- провести комплексное изучение состояния грунтов, сейсмичности площадок, конструкций, остаточной сейсмостойкости объектов.

- разработать проектно-сметную документацию на усиление существующих зданий и сооружений и провести усиление зданий и сооружений.

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Ø  Реализация Подпрограммы осуществляется:

Ø  за счет бюджетных средств Российской Федерации по ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утверждённой 23 августа 2009 года, будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

Ø  за счет средств государственного бюджета  Республики Саха (Якутия) будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

Ø  за счет средств городского округа «город Якутск» будут разрабатываться проектно-сметная документация и сейсмоусиление существующих зданий и сооружений, проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР, проводится уточнение исходного сейсмического балла на территории городского округа «город Якутск», проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета, местного бюджета предусматривается ежегодно, исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета городского округа «город Якутск», а также исходя из объема ассигнований, поступающих из федерального бюджета.

Структура финансирования Подпрограммы приведена в таблице 5.

Таблица 5.

Структура финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Федеральный бюджет, в том числе;	142006,40	23 343,39	17 268,71	101394,30	0,00	0,00	0,00	0,00
-капитальные вложения	142006,4	23 343,39	17 268,71	101394,30	0,00	0,00	0,00	0,00
-НИОКР, ПИР, ПСД
-прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;	103210,00	14122,31	295,16	21133,25	67659,28	0,00	0,00	0,00
-капитальные вложения	103210,00	14122,31	295,16	21133,25	67659,28	0,00	0,00	0,00
-НИОКР, ПИР, ПСД
-прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;	71984,45	12047,9	7383,4	2128,29	22257,61	28167,25	0,00	0,00
-капитальные вложения	71984,45	12047,9	7383,4	2128,29	22257,61	28167,25	0,00	0,00
-НИОКР, ПИР, ПСД
-прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;
-капитальные вложения
-НИОКР, ПИР, ПСД
-прочие расходы
Итого:	317200,85	49513,60	24947,27	124655,84	89916,89	28167,25	0,00	0,00