Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 14.02.2017 № 35п

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

За период реализации программы с 2013 по 2019 годы планируется достичь следующих результатов.

1.       По подпрограмме «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы на 2013-2019 годы» результатом реализации является:

Ø  обеспечение жильем 514 семей;

Ø  строительство для работников социальной сферы города Якутска 27 039,8 кв.метров жилья.

Эффективность подпрограммы базируется на следующих показателях:

Ø  Количество участников Подпрограммы улучшивших свои жилищные условия;

Ø  Динамика строительства жилья по Подпрограмме;

Ø  Размер инвестиций, привлеченных на приобретение (строительство) жилья.

2.       По подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» в результате выполнения комплекса мероприятий ожидается минимизация аварийных ситуаций, снижение степени износа жилищного фонда и улучшение технических характеристик жилищного фонда города.

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы будет определяться планируемыми показателями ее выполнения:

Ø  Динамика строительства жилья по Программе;

Ø  Количество участников подпрограммы улучшивших жилищные условия;

Ø  Размер инвестиций, привлеченных на приобретение жилья.

3.       По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2019 годы» успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

Ø  создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

Ø  привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств финансовых учреждений, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан;

Ø  создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

Ø  укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

Ø  улучшение демографической ситуации.

Показатели эффективности реализации мер по обеспечению жильем участников Подпрограммы будет осуществляться на основе следующего индикатора:

Ø  Количество участников подпрограммы улучшивших жилищные условия;

Ø  Количество приобретенных жилых помещений;

Ø  Объем внебюджетных инвестиций.

4.       По подпрограмме «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2019 годы» успешная реализация позволит обеспечить за 2013-2019 годы дополнительный ввод жилья общей площадью 25 257,17 кв. метров.

При этом достичь:

Ø  развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье  на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

Ø  формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

Ø  увеличение кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;

Ø  улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории городского округа «город Якутск»;

Ø  повысить доступность приобретения жилья;

Ø  увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью бюджетных субсидий, собственных и заемных средств;

Ø  увеличить годовой объем ввода жилья.

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств республиканского бюджетов обеспечивается за счет:

Ø  исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

Ø  прозрачности прохождения средств республиканского бюджета;

Ø  государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;

Ø  адресного предоставления бюджетных средств.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы:

Динамика строительства жилья по программе (количество построенных квартир по программе);

Динамика строительства жилья по программе (площадь построенных квартир по программе);

Количество граждан из числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получившие жилые помещения по договорам социального найма, либо государственную, муниципальную помощь на приобретение жилья;

Количество семей, в том числе относящихся к малоимущей категории населения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать необходимые условия для потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных выплат по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на участие в Подпрограмме.

5.       По подпрограмме «Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» успешная реализация подпрограммы к 2019 году обеспечит:

Ø  организацию работ по паспортизации и инвентаризации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

Ø  разработку мероприятий и проведение работ по сейсмозащите жилых  домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, имеющих дефицит сейсмостойкости;

Ø  проектирование и сейсмостойкое строительство зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности;

Ø  значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий на территории города от возможных разрушительных землетрясений.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа «город Якутск» утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2014 года № 203п

6.       По подпрограмме «Приобретение и строительство жилья для детей-сирот на 2013-2019 годы» успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить за 2013-2019 годы дополнительный ввод жилья общей площадью в среднем 29 769,08 кв. м.

При этом достичь:

создания на территории городского округа «город Якутск» условий для реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями;

своевременного выполнения обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и, как следствие;

сокращения числа граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в городском округе «город Якутск»;

Ø  увеличения годового объема ввода жилья.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального и республиканского бюджетов обеспечивается за счет:

Ø  исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

Ø  прозрачности прохождения средств федерального и республиканского бюджетов;

Ø  адресного предоставления бюджетных средств;

Ø  своевременного освоения средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов;

Ø  соответствия предоставленных жилых помещений санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания.

7.       По подпрограмме «Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить за 2013-2019 годы дополнительный ввод жилья социального назначения общей площадью в среднем 73 389 кв. м.

При этом достичь:

Ø  к 2019 году ежегодного улучшения жилищных условий не менее 1819 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления бесплатного социального жилья, социальной помощи на улучшение жилищных условий;

Ø  сокращения срока ожидания очереди на улучшение жилищных условий до 20 лет к 2020 году;

Ø  увеличения годового объема ввода жилья.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального и республиканского бюджетов обеспечивается за счет:

Ø  исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

Ø  прозрачности прохождения средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов;

Ø  участия средств граждан, адресного предоставления финансовой помощи из бюджетных средств;

Ø  своевременного освоения средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов;

Ø  соответствия предоставленных жилых помещений санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания.

Раздел 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

Ø  общее руководство программой;

Ø  координацию и контроль за деятельностью органов Окружной администрации города Якутска и юридических лиц по реализации программы в части исполнения ими положений программы.

Для текущего управления реализацией программы заказчик имеет право передать уполномоченной организации по реализации программы (далее по тексту - уполномоченная организация) следующие функции:

Ø  обеспечение взаимодействия органов Окружной администрации города Якутска, а также юридических лиц, участвующих в реализации программы;

Ø  организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных участниками программы;

Ø  формирование списков участников программы;

Ø  учет средств, использованных на реализацию программы;

Ø  представление в установленные сроки заказчику программы отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;

Ø  проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач.

Заказчик программы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

Ø  проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы;

Ø  разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Подпрограмме, предназначенных для участников Подпрограммы.

Исполнители подпрограммы в установленном порядке представляют ежемесячный и ежеквартальный отчеты об освоении финансовых средств и о ходе реализации подпрограммы заказчику по форме, устанавливаемой порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа «город Якутск».

Разработчик подпрограммы представляет ежеквартальный отчет муниципальному заказчику подпрограммы - Окружной администрации города Якутска. 

В случае использования в софинансировании средств фондов, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по данным средствам в рамках исполнения подпрограммы представляется сводный отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для реализации республиканских целевых программ.

Изменения и дополнения в подпрограммы вносятся в установленном порядке по следующим основаниям:

Ø  на основании ежегодного уточнения объемов финансирования подпрограммы и подпрограммных мероприятий;

Ø  на основании рассмотрения хода реализации подпрограммы;

Ø  в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) по касающимся подпрограммы вопросам.

Порядок внесения изменений и дополнений в подпрограмму определяется установленным порядком внесения проектов решений Окружной администрации города Якутска.

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности программы, а также их значения представлена в приложении № 2 по подпрограммам.

Мониторинг реализации программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах Департаментом экономики Окружной администрации городского округа «город Якутск» ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2013 - 2019 ГОДЫ»

г. Якутск – 2017 год

Раздел 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ЯКУТКА НА 2013-2019 ГОДЫ»

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации «города Якутска»
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации «города Якутска», Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений»
5.	Основные цели Подпрограммы	Основная цель Подпрограммы: Ø   обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.).
6.	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи: Ø  создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем работников бюджетной сферы г. Якутска посредством бюджетных субсидий на строительство (приобретение) жилья, путем разработки и внедрения правовых, финансовых и организационных механизмов; Ø  обеспечение условий для софинансирования строительства (приобретения) жилья за счет средств местного бюджета (субсидий), собственных средств граждан, кредитных (заемных) средств; Ø  развитие инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов в г. Якутске; Ø  создание условий для развития жилищного сектора экономики и уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; Ø  обеспечение доступности жилья и создание первоначального капитала в виде жилья в каменном варианте для последующего улучшения жилищных условий; Ø  создание стимулирующих условий по привлечению трудовых ресурсов (молодых специалистов) для работы в бюджетной сфере г. Якутска; Ø  создание предпосылок для возможности улучшения условий проживания работниками бюджетной сферы путем мены, продажи жилья, полученного в соответствии с настоящей Подпрограммой
7.	Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия по реализации Подпрограммы: Ø  заключение договоров - обязательств о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии с участниками Подпрограммы - получателями субсидий; Ø  разработка проектно-сметной документации для строительства жилья; Ø    предоставление субсидии на финансовое обеспечение части денежных затрат и обязательных платежей по восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с долей не менее 25%, принадлежащих городскому округу «город Якутск».
8.	Объем и источники финансирования	В 2013-2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования – 2 452 751,59 тыс. рублей, в том числе: Ø   за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» – всего 944 087,89 тыс. рублей: 2013 г. – 120 000,0 тыс. рублей; 2014 г. – 62 327,8 тыс. рублей; 2015 г. – 109 642,12 тыс. рублей; 2016 г. – 329 060,42тыс. рублей; 2017 г. – 108 554,75 тыс. рублей, 2018 г. – 105 200,00 тыс.руб., 2019 г. – 109 302,80 тыс.руб.. Ø   за счет внебюджетных источников – всего 1 508 663,70 тыс. рублей: 2013 г. – 250 000,0 тыс. рублей; 2014 г. – 124 981,0 тыс. рублей; 2015 г. – 213 010,4 тыс. рублей; 2016г. – 291 666,7 тыс. рублей; 2017 г. – 200 0000,0 тыс. рублей. 2018г. – 210 400,00 тыс.руб., 2019 г. – 218 605,60 тыс.руб..
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Ø  Динамика строительства жилья по Подпрограмме; Ø  Количество участников Подпрограммы улучшивших жилищные условия; Ø  Размер инвестиций, привлеченных на приобретение жилья.

Раздел 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Настоящая подпрограмма разработана на основании:

 - положений Жилищного и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

 - Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050;

- Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 977 «О государственной программе Республики Саха(Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы»;

- Постановления Окружной администрации г. Якутска «Об утверждении положения «О порядке предоставления субсидий из местного бюджета в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013-2019 годы» от 24 декабря 2015 года №331п;

- Постановления Окружной администрации от 17 июля 2015 года № 197 п «Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»

- Постановления Окружной администрации от 01 июля 2015 года № 181п «Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по предоставлению субсидии участника подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы».

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. При этом пока еще не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения (в основном для работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий) и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания в нем.

В связи с этим основной целью предлагаемой Подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы г. Якутска, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В целях повышения доступности жилья необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья.

Практика показала, что наиболее эффективной формой обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств является предоставление субсидий (гарантий) на приобретение жилья, которое является основным механизмом реализации предлагаемой Подпрограммы.

Актуальность разработки настоящей Подпрограммы заключается в следующем:

Ø  наличие очереди на улучшение жилищных условий  по подпрограмме;

Ø  «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» в очереди состоят 1 245 человек – работников бюджетной сферы;

Ø  относительно невысокие доходы работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий. Средняя заработная плата главного специалиста 19 235 рублей;

Ø  отсутствие высоколиквидного жилья – многие работники бюджетной сферы и муниципальных предприятий имеют квартиры в частично благоустроенных и в благоустроенных деревянных домах, квартиры в домах типа «малосемейки», при этом желают приобрести квартиры в каменном варианте.

Реализация данной Подпрограммы, использование новых проектных решений в области строительства жилья (малогабаритное трансформируемое жилье), внедрение полноценной системы ипотечного жилищного кредитования, основанной на получении гражданами - участниками Подпрограммы бюджетной субсидии первоначального взноса, позволит включить в процесс ипотечного жилищного кредитования работников бюджетной сферы с невысокой заработной платой.

Реализация предлагаемой Подпрограммы позволит:

Ø  улучшить жилищные условия работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий г. Якутска;

Ø  повысить доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы и муниципальных предприятий г. Якутска;

Ø  увеличить годовой объем ввода жилья в г. Якутске;

Ø  оказать содействие в обеспечении жильем за счет бюджетных средств;

Ø  совершенствовать нормативно-правовую базу в целях повышения доступности жилья для граждан.

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цель Подпрограммы:

Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.).

Задачи Подпрограммы:

Ø  Создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем работников бюджетной сферы г. Якутска посредством бюджетных субсидий на строительство (приобретение) жилья, путем разработки и внедрения правовых, финансовых и организационных механизмов;

Ø  Обеспечение условий для софинансирования строительства (приобретения) жилья за счет средств местного бюджета (субсидий), собственных средств граждан, кредитных (заемных) средств;

Ø  Развитие инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов в г. Якутске;

Ø  Создание условий для развития жилищного сектора экономики и уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

Ø  Обеспечение доступности жилья и создание первоначального капитала в виде жилья в каменном варианте для последующего улучшения жилищных условий;

Ø  Создание стимулирующих условий по привлечению трудовых ресурсов (молодых специалистов) для работы в бюджетной сфере г. Якутска;

Ø  Создание предпосылок для возможности улучшения условий проживания работниками бюджетной сферы путем мены, продажи жилья, полученного в соответствии с настоящей Подпрограммой.

Раздел 5. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

Ø  Предоставление безвозмездных целевых субсидий участникам Подпрограммы;

Ø  Разработка проектно-сметной документации;

Ø  Предоставление субсидий на финансовое обеспечение части денежных затрат и обязательных платежей по восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с долей не менее 25%, принадлежащих городскому округу «город Якутск».

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 452 751,59 тыс. руб., в том числе субсидии участникам Подпрограммы 668 488,67  тыс. руб. и средства участников Подпрограммы 1 508 663,70 тыс. руб. в ценах соответствующего года приведены в таблице №1:

Таблица №1

Объем финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015	2016	2019	2018	2019
1	Федеральный бюджет, в том числе;
1.1	-капитальные вложения
1.2	-НИОКР, ПИР, ПСД
1.3	-прочие расходы
2	Республиканский бюджет, в том числе;
2.1	-капитальные вложения
2.2	-НИОКР, ПИР, ПСД
2.3	-прочие расходы
3	Местный бюджет, в том числе;	944087,89	120000,00	62327,80	109642,12	329060,42	108554,75	105200,00	109302,8
3.1	-капитальные вложения	944087,89	120000,00	62327,80	109642,12	329060,42	108554,75	105200,00	109302,8
3.2	-НИОКР, ПИР, ПСД
3.3	-прочие расходы
4	Внебюджетные источники, в том числе;	1 508 663,70	250000,00	124 918,00	213 010,40	291 666,70	200 000, 00	210 400,00	218 605,60
4.1	-капитальные вложения	1 508 663,70	250 000,00	124 918,00	213 010,40	291 666,70	200 000, 00	210 400,00	218 605,60
4.2	-НИОКР, ПИР, ПСД
4.3	-прочие расходы
	Итого:	2452751,59	370000,00	187308,8	322652,52	620727,12	308554,75	315600,00	327908,40