Постановление Главы администрации Новосибирской области от 03.10.2001 № 915

Следовательно, в результате реализации Программы к 1.01. 2011 г. будет доведено до нормативного состояния 506 км дорог и принято в сеть дорог общего пользования 687 км, обеспечивающих выход населённым пунктам к центральным усадьбам.

8. Характеристика изменения сети дорог общего пользования в результате приёмки сельскохозяйственных дорог

В результате приёмки сельских дорог после приведения их в нормативное состояние сеть дорог общего пользования ТУАД увеличится на 1205,4 км.

Возможное изменение показателей сети дорог общего пользования по рай­онам отражено в таблице 6 и на диаграмме в Приложении 8.

Таблица 6

Районы	Протяженность дорог общего пользования на 1.01.2000, км	Протяженность обследованных сельских дорог на 1.01.2000, км	Протяжен­ность сельских дорог, принимае­мых в сеть дорог общего пользования после реализации Программы, км	Протяжен­ность сущ. дорог общего пользования с учётом реализации Программы по развитию сельскохозяйственных дорог, км	Прирост суш сети дорог общего пользования с учётом реализации Программы по развитию сельскохозяйственных дорог, %	Протяженность сельских дорог, не принятых в общую сеть, км
Базанский	380,0	56,4	40,8	420,8	10,7	15,6
Барабинский	344,0	65,4	64,4	408,4	18,7	1,0
Болотнинский	257,9	79,7	38,7	296,6	15,0	41,0
Венгеровский	372,1	95,3	19,2	391,3	5,2	76,1
Цоволенский	368,4	62,0	44,6	413,0	12,1	17,4
Здвинский	456,5	74,3	51,3	507,8	11,2	23,0
Искитимский	391,4	70,2	39,0	430,4	10,0	31,2
Карасукский	443,8	70,7	48,5	492,3	10,9	22,2
Каргатский	317,0	70,1	43,9	360,9	13,8	26,2
Колыванский	375,8	115,9	67,9	443,7	18,1	48,0
Коченёвский	244,1	145,1	59,0	303,1	24,2	86,1
Кочковский	224,3	0,0	0,0	224,3	0,0	0,0
Красноозёрский	417,9	211,4	86,0	503,9	20,6	125,4
Куйбышевский	416,8	202,2	42,0	458,8	10,1	160,2
Купинский	510,4	170,1	131,1	641,5	25,7	39,0
Кыштыковский	373,6	81,1	31,5	405,1	8,4	49,6
Маслянинский	264,1	14,6	10,6	274,7	4,0	4,0
Мошковский	265,9	19,8	9,0	274,9	3,4	10,8
Новосибирский	300,8	87,8	33,8	334,6	11,2	54,0
Ордынский	429,2	83,6**	23,0	452,2	5,4	60,6
Северный	313,0	47,8	32,1	345,1	10,3	15,7
Сузунский	353,2	128,7	24,0	377,2	6,8	104,7
Татарский	494,6	113,9	14,0	508,6	2,8	99,9
Тогучинский	643,7	132,2	26,8	670,5	4.2	105,4
Убинский	325,7	68,7	29,5	355,2	9,1	39,2
Усть-Тарский	319,4	119,0	45,0	364,4	14,1	74,0
Чановский	417,2	108,6	38,6	455,8	9,3	70,0
Черепановский	274,7	39,0	21,6	296,3	7,9	17,4
Чистоозёрный	333,8	131,9	35,5	369,3	10,6	96,4
Чулымский	330,3	164,8	54,0	384,3	16,3	110,8
Итого	10959,6	2830,3	1205,4	12165,0	330,1	1607,1

Таким образом, сеть дорог общего пользования предположительно увеличится на 11%.

9. Повышение безопасности дорожного движения и развития дорожного сервиса

Рассматриваемые сельскохозяйственные дороги кроме социальных задач выполнят задачи и по обслуживанию агропромышленного комплекса, перевозки которого распределены на больших площадях. Следует учитывать, что грузопотоки имеют также сезонный характер.

При приведении в нормативное состояние сельских дорог необходимо оценивать безопасность движения в неблагоприятные периоды года и во время массовых сельскохозяйственных перевозок с учётом движения уборочных транспортных средств.

На подъездах к государственным заготовительным пунктам, где наблюдается повышенная концентрация уборочных транспортных средств, предполагается разрабатывать схемы организации движения, предусматривая дополнительные или специальные обособленные полосы для автомобилей, ожидающих разгрузки, и площадки для задерживающихся автомобилей после разгрузки.

На участках дорог, примыкающих к полям с интенсивным севооборотом и значительным севооборотом и значительным объёмом перевозок во время уборочных и посевных работ, для предотвращения "диких" съездов рекомендуется устраивать при необходимости местные проезды вдоль лесополос или других границ сельскохозяйственных угодий.

Для организации движения в пиковые периоды целесообразно использовать специальные временные знаки и разметку, предупреждающие об интенсивном движении уборочных автомобилей, тракторных или автомобильных поездов, местах их остановок, выездов и съездов с дороги.

Кроме того, проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из наиболее актуальных задач для защиты населения.

В составе комплекса мер по сокращению аварийности на автомобильных дорогах, предусмотренных Государственной программой повышения безопасности дорожного движения, следует отметить следующие:

улучшение содержания и совершенствования технического состояния автомобильных дорог;

усиление контроля над эксплуатационным состоянием автомобильных дорог;

проведение обследований дорожной сети;

обеспечение обустройства мест производства работ дорожными знаками, направляющими ограждениями и сигнальными устройствами по согласованию с ГИБДД;

- проведение на дорогах проверок технического состояния дорожных знаков.

Развитие сельских дорог должно сопровождаться улучшением дорожного сервиса для пользователей дорог. Наличие автобусных остановок оказывает влияние на удобство движения и повышает его безопасность.

При размещении объектов сервиса необходимо учитывать особенности придорожного ландшафта, декоративные качества растительности.

Рассматриваемые автомобильные дороги в большей степени связывают сельские населённые пункты с дорогами общей сети. Учитывая численность населения в районе влияния этих дорог, в данной Программе рекомендуется отремонтировать и построить следующее количество автопавильонов и автобусных остановок:

Таблица 7

Всего, штук	в том числе ежегодно, штук						суммарно по пе­риодам, штук
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2001- 2005	2006- 2010
107	5	7	8	10	12	15	57	45

Затраты на устройство, ремонт автопавильонов учтены в стоимости работ по приведению сельских дорог в нормативное состояние.

10 Оценка воздействия на окружающую природную среду и меры по снижению негативного воздействия

Автомобильные дороги, как и любые другие технические сооружения, оказы­вают влияние на состояние и качественные параметры природных систем.

В состав объектов, которые воспринимают транспортно-дорожные воздей­ствия и могут изменять свое состояние под их влиянием, входят компоненты окружающей среды, с которыми устанавливаются системные связи разового или постоянного характера. Это природные и социально- экономические объекты.

Природные объекты воздействия это атмосферный воздух, геология и подземные воды, поверхностные воды, почвенный покров и земельные ресурсы, растительность и животный мир. К социально-экономическим относятся: население, структура землепользования, транспортная инфраструктура, особо охраняемые объекты и территории и собственно эстетика ландшафта.

Положение области в центральной части Азиатского материка определяют климатические условия в районах Новосибирской области. Зима продолжи­тельная и сравнительно малоснежная. Устойчивая температура ниже 0 гра­дусов по Цельсию держится от 170 до 180 дней в году.

Общее количество осадков за год составляет 310-530 мм, из них более двух третей выпадает в летний период. В целом ресурсы тепла и влаги достаточны для усиленного земледельческого освоения значительной части территории области.

На территории области отмечаются негативные процессы ухудшения каче­ственного состояния земель - разрушение почвенного покрова, загрязнение земель химическими веществами, захламлении отходами, засоление и под­топление, заболачивание.

Значительные площади пахотных земель, особенно отдаленных от цен­тральных усадеб, выведены из оборота из-за невозможности хозяйств обеспечить их обработку, что вызывает зарастание угодий сорной растительностью.

Площади обрабатываемых почв неуклонно сокращаются. Область имеет достаточно благоприятную структуру земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства, в целом леса Новосибирской области из-за недостаточного объема пользования древесиной стареют.

Основными водными объектами области являются реки Объ, Омь, Иня, Бердь, Карасук, Тартас, Тара, Чулым, озера Чаны, Убинское, Сартлан, Урюм, Новосибирское водохранилище. В озерах и водохранилище сосредоточены основные рыбные ресурсы. Животный и растительный мир области достаточно разнообразен.

Область богата полезными ископаемыми. Сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых достаточна как для удовлетворения собственных нужд, так и соседних областей.

Существующая сеть автомобильных дорог области складывалась исторически, по мере освоения территории и развития хозяйственных связей.

Неудовлетворительная транспортная доступность значительной части территории области, низкое качество автомобильных дорог, отсутствие выхода по дорогам с твёрдым покрытием до сети дорог общего пользования являются причиной целого ряда негативных социальных последствий.

Экологическая обстановка в области несмотря на некоторые позитивные сдвиги остается напряженной. Основной причиной возникновения неблаго­получной экологической обстановки является размещение в городах области крупных экологически опасных производств, с использованием устаревших технологий и отсутствие эффективного очистного оборудования. Зна­чительную долю в общее количество загрязнения окружающей среды вносит автотранспорт.

Выбросы в атмосферу от автотранспорта составляют до 73% суммарных ва­ловых выбросов в атмосферу по области. Выбросы от личного автотранспорта составляют около 40% от суммы выбросов от передвижных источников.

В качестве причин экологического ущерба, наносимого автотранспортом окружающей природной среде, отмечаются неудовлетворительное техническое состояние автотранспорта и низкое качество горюче-смазочных материалов.

Основной же причиной загазованности городов и населенных пунктов в районах области является слабое развитие сети автодорог, а также неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог при постоянном росте количества автотранспорта. Значительная доля в объеме загрязнения приходится на "транзитный" транспорт, следующий через населенные пункты области.

Общее протяжение рассматриваемых в программе сельских дорог Ново­сибирской области составляет 1205,4 км. Программой к первоочередному приведению в нормативное состояние намечено 1013,7 км. Отсутствие на подавляющем большинстве дорог твердого покрытия, а также невыполнение своевременного ремонта существующих участков дорог с твердым покрытием и как следствие его разрушение ведет к увеличению запыленности атмосферного воздуха в районе прохождения автодорог. При прохождении автодорог по населенным пунктам, жилая застройка, как правило, располагается в 10-15 м от бровки проезжей части.

Ежегодно происходит дополнительное уничтожение посевов и раститель­ности из-за образования объездов на фунтовых автомобильных дорогах в период распутицы.

Повышенный уровень шума, является одним из факторов, оказывающим неблагоприятное влияние на условия проживания населения. Уровень транспортных шумов в населенных пунктах достигает 60-105 дБА, а при прохождении тяжелой техники и выше. Основными причинами акустического дискомфорта являются недостатки планировочных решений, несба­лансированность транспортных потоков, отсутствие акустических расчетов при разработке архитектурно-планировочных мероприятий.

Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, невыполнение своевременного ремонта, его разрушение на некоторых участках, а также полное его отсутствие на большинстве дорог, выбоины и неровности приводят к дополнительному росту уровня шума на 2-4 дБА.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в населенных пунктах области остается напряженной, определяющими факторами в первую очередь является уровни загрязнения атмосферного воздуха и воды. Существующее состояние дорожной сети вносит значительный вклад в неблагополучную экологическую обстановку в сельских населенных пунктах области.

Основная задача обеспечения экологической безопасности при дорожном строительстве и эксплуатации автодорог - ограничение воздействий на окружающую среду дороги и сопутствующего комплекса придорожных сооружений, установление границ влияния, за пределами которых исключается возникновение необратимых отрицательных последствий.

От полноты решения круга задач, связанных со строительством и эксплуатацией автодорог, зависит уровень экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территорий.

Программой планируется повысить качество дорог за счет перевода грунтовых сельских дорог в дороги с переходным типом покрытия IV-V технической категории. На дорогах необходима замена деревянных мостов, находящихся в аварийном состоянии на капитальные, а также ремонт мостов.

Для ряда автодорог ранее были разработаны проекты реконструкции и ре­монта участков дорог. Проекты предусматривают уширение земполотна и проезжей части существующей автодорог до параметров соответствующих данной категории, исправление продольного профиля, устройство твердого покрытия и подходов к населенным пунктам сельских районов.

Разработанные ранее проекты в установленном порядке прошли государственную экологическую экспертизу. Оценка воздействия, проведенная в проектах на основе расчетных показателей, показала, что при полной реализация проектных решений, при перспективной расчетной интенсивности движения, воздействие на состояние окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является допустимым.

Расчетное рассеивание выбросов газообразных веществ на участках IV и V категории происходит в пределах полосы отвода. Устройство твердого покрытия позволит значительно сократить пылеобразование, особенно в пределах населенных пунктов. По загрязнению почвы свинцом для участков IV и V категории распространение загрязнения почв наблюдается в основном в пределах полосы отвода.

Проекты предусматривают мероприятия для исключения изменения режима стока поверхностных вод. Для предотвращения заболачивания территорий с верховой стороны насыпи, подтопления прилегающих угодий, для исключения размыва, вызывающего эрозию почв и разрушение полотна дорог, на участках дорог предусматривается устройство новых и восстановление существующих водоотводных и водопропускных сооружений.

По существующим направлениям трасс автодорог проектами предусматри­вается ремонт мостов находящихся в неудовлетворительном состоянии. На мостах организуется система организованного поверхностного водоотвода.

По результатам расчета, с учетом гидрологических характеристик пересе­каемых рек и климатических факторов района расположения мостовых пе­реходов, фактический расчетный сброс загрязняющих веществ с ливневыми и талыми водами с площадей мостовых переходов не превысит величины предельно-допустимого сброса для пересекаемых трассой водотоков. Воздействие на пересекаемые трассой водотоки, как правило, находится в допустимых пределах.

После окончания работ по приведению участков сельских автодорог в нормативное состояние все временно занимаемые, в процессе производства работ, земли подлежат рекультивации под прилегающие угодья.

Проектами предусмотрены затраты на реализацию следующих природо­охранных и компенсационных мероприятий: возмещение ущерба земле­пользователям (лесному и сельскому хозяйству), компенсацию ущерба охотничьим хозяйствам, возмещение рыбохозяйственного ущерба, затраты на рекультивацию земель, укрепительные работы, устройство водоотводных и водопропускных сооружений. Определена плата за загрязнение окружающей среды в период строительства.

Затраты на реализацию природоохранных и компенсационных мероприятий и плату за загрязнение окружающей среды в период производства работ, по данным ранее разработанных проектов, составляют в среднем 7,5% стоимости работ по приведению дорог в нормативное состояние.

Ожидаемые затраты на природоохранные и компенсационные мероприятия в соотношении с общей стоимостью работ по приведению сельских дорог в нормативное состояние, по районам и в целом по автодорогам области, приведены в таблице 8 и на диаграмме 6.

Таблица 8

Районы	Длина участка, км	Стоимость млн. руб
		по периодам			в т.ч. природоохранных меро­приятий
		Всего	2000- 2005	2006- 2010	Всего	2001- 2005	2006- 2010
Баганский	40,8	71,36	33,12	38,24	5,34	2,48	2,86
Барабинский	64,4	71,69	32,99	38,70	5,38	2,48	2,9
Болотнинский	36,5	50,95	14,48	28,69	3,82	1,67	2,15
Венгеровксий	17,9	27,57	17,40	10,17	2,07	1,31	0,76
Доволенский	44,6	61,52	13,60	47,92	4,6	1,02	3,59
Эдвинский	35,3	72,49	41,74	23,10	5,44	3,71	1,73
Искитимский	26,1	32,38	12,82	13,56	2,42	1,41	1,02
Карасукский	48,2	60,72	19,40	40,92	4,56	1,48	3,08
Каргатский	40,4	62,46	27,63	29,99	4,68	2,43	2,24
Колыванский	61,5	78,26	19,12	59,14	5,87	1,43	4,44
Коченевский	37,5	63,59	41,69	17,61	4,77	3,45	1,32
Краснозерский	40,8	48,98	10,17	34,01	3,67	1,12	2,55
Куйбышевский	42,0	52,82	15,63	37,19	3,96	1,17	2,78
Купинский	64,7	79,26	24,73	42,17	5,95	2,78	3,17
Кыштовский	28,5	53,12	15,17	37,95	3,98	1,14	2,84
Мошковский	10,6	12,95	12,95	0,0	0,97	0,97	0,0
Маслянинский	9,0	14,93	14,93	0,0	1,12	1,12	0,0
Новосибирский	33,8	34,49	21,59	0,0	2,59	2,59	0,0
Ордынский	23,0	27,14	18,29	5,31	2,04	1,64	0,4
Северный	30,6	53,35	21,24	32,11	3,99	1,59	2,42
Сузунекий	24,0	48,30	9,72	38,58	3,62	0,73	2,89
Татарский	12,6	20,54	7,7	10,14	1,54	0,78	0,76
Тогучанский	26,8	33,35	8,65	24,70	2,5	0,65	2,61
Убинский	29,5	41,44	12,60	28,84	3,11	0,94	2,17
Усть-Таркский	45,0	53,10	4,72	48,38	3,99	0,35	3,64
Чановский	38,2	44,02	16,13	27,89	3,31	1,21	2,09
Черепановский	21,6	26,32	15,50	10,82	1,97	1,16	0,81
Чистоозерный	35,5	54,65	7,70	46,95	4,09	0,58	3,51
Чулымский	44,3	71,74	19,92	44,87	5,36	2,01	3,36
Всего по сельским дорогам	1013,7	1 1423,49	531,33	817,95	106,71	45,40	62,09