Постановление Губернатора Кемеровской области от 20.03.2017 № 21-пг

Заготовка живицы не планируется в связи с убыточностью (нерентабельностью) ее заготовки и незначительной площадью лесосек сплошных рубок сосновых насаждений.

Правила заготовки живицы утверждены приказом Рослесхоза от 24.01.2012 № 23.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений не планируется.

На предстоящий период планируется использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на основании договора аренды лесного участка на площади 34,5 га в Новокузнецком лесничестве.

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществлялось в течение 2009-2012 годов на основании двух договоров аренды на территории Яшкинского лесничества (1806,7 га) с целью заготовки кедрового ореха в объеме 16,9 тонны ежегодно. По состоянию на 01.10.2015 использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не осуществляется и на предстоящий период не планируется.

Порядок использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд установлен статьями 1, 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-ОЗ «О некоторых видах использования лесов».

Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников установлены Законом Кемеровской области от 18.11.2009 № 119-ОЗ «Об исключительном случае заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений», согласно которому исключительным случаем заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесного участка является заготовка указанных недревесных лесных ресурсов в период с 1 ноября по 31 декабря на лесных участках, подлежащих расчистке, где не требуется сохранение подроста и насаждений, в том числе на квартальных просеках, минерализованных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог, в охранных зонах линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов.

Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется в небольших объемах в основном для создания объектов охотничьей инфраструктуры на основании договоров аренды лесных участков на площади 67,62 га.

Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлены статьей 4 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-ОЗ «О некоторых видах использования лесов».

Согласно Закону лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и договоров аренды лесных участков. Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства используются в соответствии с охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка, лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Ведение сельского хозяйства осуществляется на основании договоров аренды лесных участков и безвозмездного срочного пользования.

На предстоящий период планируется использование лесных участков для ведения сельского хозяйства на основании заключенных договоров аренды лесных участков в объеме 30,11 га ежегодно, в том числе для пчеловодства – 9,71 га, сенокошения – 20,4 га.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 509.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (пункт 2 статьи 40 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила осуществления научно – исследовательской деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в лесах лесного фонда на предстоящий период не планируется.

Осуществление рекреационной деятельности

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (в лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Планируемая зона рекреационного освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, представлена лесными участками, правовой режим которых не запрещает размещение объектов капитального строительства.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

На предстоящий период планируется использование лесов для осуществления рекреационной деятельности на площади 731,27 га, в том числе на площади 161,7561 га, предоставленной в постоянное (бессрочное) пользование.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация в предстоящем периоде не планируется.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов (часть 1 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек (часть 2 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в планируемом периоде планируется на площади 32 га на основании договора аренды лесного участка.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (часть 1 статьи 39.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений (часть 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 3 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) переданы в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки:

АУ Кемеровской области «Гурьевский лесхоз» (площадь 9,4227 га в Гурьевском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 2,0 млн. стандартных сеянцев, в том числе хвойных пород 1,5 млн. сеянцев и облепихи крушиновидной сибирской 0,5 млн. сеянцев. Выращивание саженцев хвойных пород планируется на площади 0,5 га);

АУ Кемеровской области «Междуреченский лесхоз» (площадь 1,0 га в Междуреченском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 200 тыс. стандартных сеянцев хвойных пород);

АУ Кемеровской области «Новокузнецкий лесхоз» (площадь 15,0373 га в Мысковском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 110 тыс. стандартных сеянцев хвойных пород и саженцев хвойных пород до 2,0 тыс. штук);

АУ Кемеровской области «Новокузнецкий лесхоз» (площадь 0,865 га в Новокузнецком лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 180 тыс. стандартных сеянцев хвойных пород);

АУ Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» (площадь 42 га в Промышленновском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием свыше 4 млн. стандартных сеянцев хвойных пород);

АУ Кемеровской области «Чебулинский лесхоз» (площадь 5,7855 га в Чебулинском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 1,0 млн. стандартных сеянцев хвойных пород и 4 тыс. саженцев сосны сибирской);

АУ Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» (площадь 10,9 га в Яйском лесничестве с ежегодным планируемым выращиванием до 1 млн. стандартных сеянцев хвойных пород и планируемым выращиванием саженцев хвойных пород на площади 1,9 га).

Планируемый объем выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) к 2018 году - 5858,6 тыс. штук.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 43 (часть 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства (часть 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых планируется на основании договоров аренды лесных участков с увеличением объема использования лесов к 2018 году до 16100 га.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса (часть 1 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (часть 1 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов планируется в объеме заключенных договоров аренды на площади 19,712 га на основании договоров аренды лесных участков.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса (часть 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства линейных объектов (часть 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов планируется:

2016 год – 1531,76 га;

2017 год – 1395,11 га;

2018 год – 1337,87 га,

в том числе на площади 161,7561 га на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень объектов планируемого строительства и реконструкции линейных объектов в рамках целевых программ приведен в приложении № 31 к Лесному плану.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов (часть 2 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (часть 2.1 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов планируется на площади 1,7 га на основании договора аренды лесного участка.

Осуществление религиозной деятельности

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности (часть 3 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности планируется на лесных участках, предоставленных в постоянное безвозмездное пользование на площади 5,32 га.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

В Кемеровской области есть все предпосылки для эффективного развития лесопользования с целью заготовки древесины и ее переработки.

Основные потребители древесины и лесоматериалов представлены местными организациями промышленности:

металлургической и химической – для потребления в качестве упаковки и тары;

угольной – в качестве рудстойки и вспомогательных материалов. Значительным объемом поставки остается древесная щепа и гасильный шест для алюминиевого производства;

строительной и мебельной – для ремонта, строительства и изготовления разнообразных строительных материалов и мебели;

сельским хозяйством - для самых разнообразных нужд.

Значительный объем древесины потребляет местное население для собственных нужд: для отопления, индивидуального строительства и ремонта.

Рост потребления древесины, лесоматериалов и производимой из древесины продукции постоянно растет, однако статистическими материалами не отражается и регулируется потребительским спросом с учетом конкурентных способностей рынка. Потребление растет и на рынках зарубежных стран, но с повышенными требованиями к качеству.

Особое потребление древесины становится заметным на рынке топливных материалов в связи с расширяющимся спросом на альтернативные источники топлива.

Учитывая долгосрочные обязательства Евросоюза в области сокращения выбросов и общий дефицит ископаемого топлива, можно полагать, что темпы роста биотопливного рынка сохранятся еще длительное время.

Официальная статистика и ведомственная отчетность не предусматривают и не ведут учета выпускаемой продукции из древесины в натуральном выражении, поэтому провести анализ ее производства не представляется возможным.

В настоящее время лесным бизнесом занимается более 200 хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса.

В настоящее время 60 предприятий и предпринимателей ведут лесозаготовку на условиях долгосрочных договоров аренды, и на них приходится 80 процентов объема заготовки древесины в порядке проведения промышленных рубок.

В настоящее время в Кемеровской области основными лесозаготовителями являются ООО «Таежный» (г. Белово), ООО «НПО «Аверс» (г. Анжеро-Судженск), ООО «Горизонт» (Промышленновский район), ООО «Регион-Лес» (г. Новокузнецк), ООО «Гефест» (г. Киселевск), ООО «Тяжинлеспром» (пгт Тяжинский), ГП «Гурьевский лесхоз» (Гурьевский район), ООО «Сусловский леспромхоз» (с. Суслово Мариинского района), ООО «НПО «Лесопромышленная компания» (Яшкинский район).

Кроме того, заготовкой древесины в лесах области активно занимаются арендаторы участков лесного фонда для заготовки древесины: ИП «Иволин», ИП «Бураков», ООО «Автолес», ООО «Золотой Китат» и ряд малых лесозаготовительных организаций, предприятий, занимающихся лесозаготовками как для собственных нужд, так и для реализации древесины в круглом виде и переработки древесины с реализацией продукции переработки.

Частичной переработкой заготовленной древесины занимаются сами лесозаготовители, из них по видам переработки: ООО «НПО «Аверс» (пиломатериал, отделочные материалы), ООО «Автолес» (пиломатериал, шпала), ООО «Марлес» (пиломатериал, мебельные заготовки), ЗАО «ЭкоЛес» (пиломатериал, отделочные материалы), ООО «Гефест» (пиломатериал, клееный щит, отделочные материалы), ООО «СК Кемеровоглавснаб» (пиломатериал), ООО «Таёжный» (технологическая щепа, пиломатериал, отделочные материалы), ООО «Золотой Китат» (пиломатериал), ИП «Иволин» (пиломатериал), предприятия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области в Мариинском, Таштагольском, Междуреченском, Новокузнецком районах (пиломатериал). Производством фанеры занимается ОАО «Новокузнецкий ДОЗ», ЗАО «Анжерский фанерный комбинат».

Следует отметить такой факт, как неравномерное размещение на территории области лесопромышленных предприятий и предпринимателей. Лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия и предприниматели создавались главным образом в районах, тяготеющих к Транссибирской магистрали, к лесным ресурсам вблизи автодорог общего пользования, крупным населенным пунктам и городам, где на предприятиях других отраслей происходило высвобождение рабочих мест.

Объективными причинами снижения эффективности лесопромышленной деятельности являются:

значительная удаленность лесопромышленных предприятий области от основных российских и зарубежных рынков сбыта продукции;

неразвитость мощностей по глубокой переработке древесного сырья, создание которых может вовлечь в оборот невостребованную в настоящее время низкокачественную древесину, увеличить доходность лесного бизнеса в 4-5 раз;

низкий уровень использования отходов лесопиления;

недостаток инвестиций в лесопромышленный комплекс, связанный с низкой инвестиционной привлекательностью многих предприятий;

сезонность и низкая концентрация лесозаготовительного производства;

опережающий рост транспортных тарифов и цен на энергетические ресурсы по сравнению с ценами на лесобумажную продукцию;

многочисленность (более 200) лесопользователей, что приводит к демпингу цен на продукцию даже на внутреннем рынке;

неудовлетворительная товарная структура лесного фонда;

отвлечение значительных средств предприятий на содержание объектов социальной сферы;

низкая структурированность лесного бизнеса;

низкие доходы работников лесопромышленных предприятий и др.

Проведенный анализ показывает, что при сохранении существующей структуры лесопромышленного производства в Кемеровской области отсутствуют объективные условия повышения эффективности функционирования предприятий и остается нерешенным комплекс вышеизложенных проблем.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области, можно отнести:

 возможность значительного увеличения объемов производства на действующих предприятиях различного профиля за счет их модернизации, технического перевооружения, реконструкции, а также создания новых производств;

 наличие свободных ресурсов древесного сырья в основных лесопромышленных районах;

 благоприятный прогноз динамики рынка лесной продукции на ближайшую и отдаленную перспективу, в том числе и на экспорт;

 активная промышленная и экономическая политика региональной власти, проводимая в области развития лесопромышленного комплекса;

 низкая экологическая нагрузка от деятельности лесопромышленных предприятий в настоящее время и незначительное ее увеличение при использовании современных технологий на новых лесоперерабатывающих предприятиях;

 наличие в области трудовых ресурсов с возможным перепрофилированием рабочих кадров с достаточным уровнем квалификации, сети образовательных учреждений лесного профиля в Кемеровской области и в соседних регионах и др;

 интерес крупных как российских, так и зарубежных компаний к сфере лесозаготовки и деревообработки.

Кемеровская область характеризуется довольно развитой транспортной структурой.

Существующая транспортная структура Кемеровской области сформирована на базе железных дорог общего пользования (участков Транссибирской и Южносибирской магистралей и меридиальной линии Анжеро-Судженск – Кемерово – Новокузнецк – Таштагол), автомобильной дороги федерального значения М-53 «Байкал» на участке Новосибирск – Иркутск с подъездом к г. Томску, автомобильных дорог межрегионального значения Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга, Томск – Мариинск, Бийск – Мартыново – Новокузнецк, Алтай – Кузбасс.

Кроме автомобильных дорог общего пользования, на территории Кемеровской области имеется сеть лесохозяйственных дорог, характеризующих транспортную доступность территории лесного фонда, и сеть проселочных, полевых дорог.

Основными направлениями повышения уровня занятости населения, социальной защиты и благосостояния работников лесной отрасли должны стать:

меры, направленные на сохранение здоровья работников лесного сектора, снижение производственного травматизма, улучшение условий и охраны труда;

развитие социально-бытовой инфраструктуры лесных населенных пунктов для расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли необходимых социальных услуг;

устранение диспропорций в оплате труда работников лесного комплекса по сравнению с другими отраслями.

Для подготовки персонала и повышения его профессионального уровня необходимо содействие:

в организации переподготовки и повышения квалификации специалистов лесопромышленных предприятий на базе действующих в области учебных заведений и филиалов, в том числе по менеджменту и маркетингу;

подготовке и повышению квалификации кадров на базе прямых договоров высших и средних учебных заведений с создаваемыми интегрированными компаниями;

в обновлении учебно-материальной базы лесотехнической школы (Мариинский лесхоз-техникум) и других учреждений начальной профессиональной подготовки рабочих кадров и совершенствовании методической базы в системе подготовки рабочих по новым профессиям, в том числе непосредственно на предприятиях;

в разработке мероприятий по привлечению и адаптации молодежи в лесопромышленном комплексе.

Стратегией развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области до 2025 года, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.05.2011 №330-р, предполагается развитие лесного комплекса в 3 этапа.

Этап 1. Предполагает активизацию формирования базовых условий для дальнейшего устойчивого роста отрасли на основе развития имеющихся производств и создания новых предприятий.

1. Развитие имеющихся производств:

1.1. Улучшение финансово-экономического положения и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли за счет оптимизации внутриорганизационных резервов, технологической модернизации и оптимизации ассортимента.

1.2. Укрепление позиций предприятий на локальном рынке, активизация продвижения на потенциальных рынках сбыта.

2. Подготовка и организация новых производств:

2.1. Разработка новых программных документов для определения потребности новых и развивающихся предприятий в древесине как в сырье с целью максимально возможного воспроизводства сырьевой базы на территории региона.

2.2. В соответствии с программными документами ведется работа по развитию существующих и созданию новых производств, перерабатывающих лесную продукцию, и активов по первичной переработке древесного сырья.

2.3. В рамках приоритетных направлений инвестиций в отрасль активизируется работа с отраслевыми инвесторами.

3. Проведение комплексной модернизации отрасли, в том числе за счет развития современных форм концентрации деловой активности: технопарков, отраслевых союзов, таких как Союз лесопромышленников Кузбасса.

4. Усиление роли саморегулируемых и общественных организаций в отрасли при одновременном снижении степени участия государства в стимулировании развития отрасли.

Срок реализации этапа: 2010-2015 годы.

Этап 2. Предполагает увеличение объемов целевых инвестиций в технологическую модернизацию существующих и создание новых производств за счет привлечения группы профильных инвесторов и создание благоприятных экономических условий для развития лесной и деревоперерабатывающей промышленности в Кемеровской области, а именно:

1. Увеличение объема инвестиций в отрасль по следующим направлениям: организация новых производств, технологическая модернизация, научно-прикладная инфраструктура (экспертные центры и лаборатории, сертификационные центры), сопутствующие производства.

2. Взаимодействие государственных органов исполнительной власти в области лесных отношений:

2.1. Выстраивание межотраслевых связей в системе лесопромышленного комплекса с использованием механизмов Кузбасского технопарка и общественных отраслевых организаций.

2.2. Выстраивание межрегиональных связей для обеспечения эффективного ввоза недостающего сырья.

3. Создание и развитие сильных региональных брендов продуктов переработки древесины и других продуктов леса.

4. Корректировка программ высшего и среднеспециального образования с учетом качественных требований предприятий отрасли.

5. Обеспечение внедрения систем качества и международных стандартов производства на предприятиях отрасли с использованием механизма отраслевых организаций.

Срок реализации этапа: 2015-2020 годы.

Этап 3. Предполагает закрепление системной модели развития отрасли, а также получение результатов от вложенных инвестиций. На данном этапе предусматривается решение следующих задач:

1. Формирование и реализация «экспортной» модели развития отрасли: организация вывоза части продуктов глубокой переработки древесины в регионы Сибирского федерального округа, Российской Федерации, а также на экспорт.

2. Планирование и развитие инфраструктуры, соответствующей «экспортным» приоритетам дальнейшего развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности в регионе: логистических мощностей для обеспечения рентабельного вывоза продукции, представительства предприятий в регионах сбыта, региональные дистрибьютерные центры.

3. Корректировка уровня и направлений инвестиций с учетом смены модели развития отрасли: поддержание уровня инвестиций для обеспечения прогнозируемого объема производства при увеличении объема инвестиций в коммерческое продвижение продукции.

На 3-м этапе реализации Стратегии будут осуществлены мероприятия по снижению уровня загрязнения окружающей природной среды с целью коренного улучшения ее состояния и работы по обеспечению устойчивого воспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих среднесрочные и долгосрочные внутренние и экспортные потребности.

Срок реализации этапа: 2020-2025 годы.

В реестре инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кемеровской области, в сфере развития лесной отрасли зарегистрированы:

инвестиционный проект: строительство фанерного комбината на базе ЗАО «Анжерский фанерный комбинат» в г.Анжеро-Судженске с целью производства фанеры высокого качества. Проектная мощность – 60 тыс.куб.м в год, в том числе березовая фанера различных сортов – 30 тыс.куб.м в год, ламинированная фанера – 30 тыс.куб.м в год. Срок реализации проекта 2010-2017 годы. Предусматривается организация 537 новых рабочих мест;

инвестиционный проект: строительство завода в г. Мариинске для организации серийного производства плит ОSB-ОРВ и ДСП мощностью 120 тыс. куб. м в год. Срок реализации проекта 2018 год. Предусматривается организация 300 новых рабочих мест.

Потребность в инвестиционных ресурсах на период до 2025 года для развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области составит более 8,0 млрд.рублей.

Таблица 97

Потребность в инвестициях на развитие лесопромышленного

комплекса Кемеровской области на период до 2025 года

Виды производств	Прирост объемов производства к 2025 году за счет ввода мощностей	Объем инвестиций, млн.руб.
Заготовка и вывозка древесины, тыс.куб.м	1500	3500,0
Лесопиление, тыс.куб.м	170	1200,0
Фанера, тыс.куб.м	60	2200,0
Древесные плиты, тыс.куб.м	120	4150,0
Пеллетное производство, тыс.т/год	90	150,0
Инфраструктура  (лесовозные дороги)		1000,0
Прочие		500,0
Итого		12700,0

Инвестиционные предложения организаций лесозаготовительного

производства и комплексной переработки древесины в Кемеровской

области

1. Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс.куб.м в год в г.Анжеро-Судженске

Наименование оператора инвестиционного проекта – ЗАО «АФК».

Инвестиционная стоимость проекта 49240,58 тыс. евро. Создание
537 новых рабочих мест.

Цель проекта – создание современного высокотехнологичного деревообрабатывающего комплекса на базе производства широкоформатной фанеры, направленного на комплексную переработку древесины.

Таблица 98

План производства фанеры по годам

Наименование продукции	Единица измерения	Годы
		2010	2011	2012 и последующие
Фанера Ш2 – 1/2	куб.м	230	614	768
Фанера Ш2 – 2/2	куб.м	1467	3912	4890
Фанера Ш2 – 2/3	куб.м	1751	4670	5838
Фанера Ш2 – 2/4	куб.м	203	542	678
Фанера Ш2 – 3/3	куб.м	2101	5602	7002
Фанера Ш2 – 3/4	куб.м	817	2179	2724
Фанера Ш2 – 4/4	куб.м	2430	6480	8100
Фанера ламинированная	куб.м	9000	24000	30000
Итого	куб.м	18000	48000	60000

2. Комплексная реорганизация производственно-технической базы ООО «Таежный» по заготовке и переработке низкосортной древесины (проект реализован)

Наименование оператора инвестиционного проекта – ООО «Таежный».

Инвестиционная стоимость проекта 135 млн.руб.

Цель проекта – создание современного высокотехнологичного деревообрабатывающего комплекса по заготовке и переработке низкосортной древесины на базе производственных мощностей ООО «Таежный».

Общий объем привлекаемых финансовых ресурсов – 135 млн.руб.

Объем лесопереработки – 250 тыс.куб.м

Среднегодовой объем производства – 318 млн.руб.

Создание новых рабочих мест – 250 единиц

Чистый доход проекта – 66 млн.руб.

Выпуск новых видов продукции:

топливные гранулы (пеллеты) – 25 тыс.т/год;

ДСП – 20 тыс.куб.м/год;

детали из древесного композита – 2 тыс.т/год.

3. Организация серийного производства плит ОSB-ОРВ и ДСП мощностью 120 тыс. куб. м в год

Наименование инициатора инвестиционного проекта – ЗАО «Мариинский плитный комбинат».

Цель проекта – строительство завода в г. Мариинске и организация комбинированного производства плит ОSB-ОРВ и ДСП.

Проектная мощность завода:

120 тыс. куб. м плит в год (17 процентов объема реализации –ДСП размером 1830 х 2440 мм и 83 процента - плиты ОSB размером 1250 х 2700 мм).

13,5 тыс. куб. м – пиломатериалы;

4 тыс. куб. м – мебельный щит;

4 тыс. куб. м – погонажные изделия.

Общая стоимость проекта 4 139 млн. руб.

Потребность в сырье 591,8 тыс. куб. м

Создание рабочих мест 300 единиц

Ниже приведены инвестиционные предложения действующих предприятий, которые наиболее влияют на развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Кемеровском области.

г. Анжеро-Судженск и Яйский район

Развитие холдинговой компании «Аверс» за счет собственных средств предусматривает увеличение объема заготовки леса для обеспечения ООО «Анжерский фанерный комбинат» и выпуска новых видов продукции, строительство объектов рекреационной инфраструктуры.

Таштагольский и Новокузнецкий районы

ООО «Таежный» - увеличение объемов заготовки древесины, преимущественно осиновой, для производства древесной технологической щепы, древесностружечных плит и топливных пеллет.

ООО «СибирЭкс» - увеличение производства изделий для жилищного строительства и отделочных работ (клееный профилированный брус, доска для пола, вагонка и прочие отделочные материалы).

Лесные колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области увеличат объемы заготовки древесины для обеспечения незагруженных имеющихся производственных мощностей по лесопилению. Экономически доступный потенциал лесосырьевых ресурсов в зоне их действия - более 300 тыс.куб.м в год.

Кемеровский и Крапивинский районы

ООО «Кузбасслеспром» с годовым объемом переработки древесины 20-25 тыс.куб.м лиственных пород деревьев инвестирует более 10 млн. рублей в создание производства по лесопилению на современном оборудовании фирмы WRAVOR.

Во всех районах Кемеровской области - увеличение объемов заготовки индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями с последующей первичной обработкой древесины и производством строительных изделий для местного потребления, шпал для железных дорог, срубов домов и надворных построек на селе, поставкой сырья для действующих предприятий.

По прогнозам Администрации Кемеровской области, уже в среднесрочной перспективе возможно существенным образом повысить мощность производства лесопромышленного комплекса и глубокую переработку древесины, в первую очередь за счет строительства новых перерабатывающих предприятий.

Прогнозируемый объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений арендаторами приведен в таблице 99.

Таблица 99

Прогнозируемый рост объемов заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, осуществляемых арендаторами лесных участков

тыс.куб.м ликвидной древесины

Заготовка древесины	Годы
	2008 факт	2009 факт	2010 факт	2011 факт	2012 факт	2013 факт	2014 факт	2015 факт	2016	2017	2018
По договорам аренды лесных участков	25,3	94,3	346,0	484,0	427,3	577,8	629,2	737,7	1220,9	1249,5	1366,1

Для обеспечения объемов вывозки древесины в Кемеровской области существует развитая сеть железных и автомобильных дорог. Северную часть области пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, южную – Южно-Сибирская. Эксплуатационная длина железных дорог Кемеровской области составляет 181 км на 10 тыс.кв.км.

В регионе реализуются крупнейшие в стране совместные (регион – ОАО «РЖД-бизнес») программы развития железнодорожной транспортной инфраструктуры.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Кемеровской области и на балансе административных районов (территориальных), составляет 6775 км. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (6651 км асфальтобетонных и гравийных) равна 0,069 км/кв.км. Кроме того, по территории Кемеровской области проходит автомобильная дорога М-53 «Байкал» протяженностью 467,5 км и существует сеть ведомственных автомобильных дорог протяженностью 3,1 тыс.км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования и лесохозяйственных дорог в лесном фонде лесничества предоставлена в разделе 1.2.5 (таблица 64).

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Планируемый спрос на древесину складывается из потребления древесины лесоперерабатывающими структурами (учитывая их существующую на 01.01.2008 мощность и наращиваемую мощность с учетом реализации инвестиционных проектов и инвестиционных предложений).

Соотношение прогнозируемого объема лесозаготовок и потребления древесины для выпуска продукции переработки древесного сырья на период 2009-2018 годов приведено в таблице 100.

Согласно прогнозируемым объемам переработки древесины предприятиями области и прогнозу объема лесозаготовок, достигается баланс между заготовкой древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений и рубках ухода за лесами и потребностью в древесном сырье для обеспечения деятельности деревоперерабатывающих производств.

Таблица 100

Прогноз заготовки и выпуска продукции переработки древесного сырья на 2009 – 2018 годы

Наименование производства	Еденица измерений	Существующая мощность на 01.01.2008	Проектируемая мощность с учетом реализации инвестиционных проектов и предложений	Прогноз
				2009 год факт	2010 год факт	2011 год факт	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Заготовка древесины	тыс.куб.м			865,5	917,5	1178,4	1075,6	1100,9	1133,2	1555,0	1646,8	1691,8	1726,2
Выпуск продукции переработки древесины
пиломатериал	тыс.куб.м	270,0	278,0	156,0	194,2	200	210	220	230	240	250	260	291,5
древесно-стружечные плиты (ДСП)	тыс.куб.м	-	20	-	-	-	-	20	20	20	20	20	40,4
производства плит ОSB-ОРВ	тыс.куб.м												99,6
мебельный щит	тыс.куб.м												4,0
фанера клееная	тыс.куб.м	3,8	63,8	0,1	21,8	51,8	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8	63,8
Потребность в древесном сырье для выпуска продукции переработки	тыс.куб.м	-	-	-	454	555	612	672	692	701	730	751	1378

Примечание.        Потребность в древесном сырье исчислена с учетом, что отходы от лесопиления будут использованы для производства древесностружечных плит и топливных гранул.