Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2013 № 964-П

Объёмы продукции заготовительной деятельности
Единица измерения	тонн
Определение показателя	Количество заготовленной продукции (ягода, грибы, картофель, мясо, рыба) за отчетный год
Алгоритм формирования показателя	Кзаг_я, Кзаг_гр, Кзаг_к, Кзаг_м, Кзак_р
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Количество заготовленной продукции	Кзаг_я, Кзаг_гр, Кзаг_к, Кзаг_м, Кзак_р
Источник информации	департамент АПК ТиП

IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5

Эффективность реализации Подпрограммы 5 будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте, путем сравнения плановых и фактических показателей, в том числе статистической отчетности.

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 5 позволит:

1) достичь в сельских населенных пунктах по автономному округу среднюю нормативную обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей, которая составит 420,5 м². Приобретение объектов торгово-заготовительной инфраструктуры (торговые объекты, овощехранилища, холодильные и морозильные камеры) позволит создать необходимые условия для реализации Подпрограммы 5;

2) достичь объема реализованных продовольственных товаров – 71 797 млн. руб. за год;

3) построить 3 овощехранилища;

4) приобрести 6 единиц холодильного оборудования;

5) приобрести плавучую заправочную станцию с объемом 60 м³;

6) достичь объема продукции заготовительной деятельности:

 ягода – 58 тонн в год;

- грибы – 3 тонны в год;

- картофель – 7 тонн в год;

- мясо – 20 тонн в год;

- рыба – 20 тонн в год;

7) провести мониторинг уровня продовольственной безопасности автономного округа. Выборочные лабораторные исследования качества и безопасности поступающих в автономный округ и производимых в автономном округе продовольственных товаров позволят при внедрении данной системы повысить уровень безопасности потребляемых и производимых продуктов, планомерно увеличив отбор проб от 4 055 до 5 055, удерживая данный показатель, а при возможности, увеличивая его;

8) приобрести 9 модульных пекарен, в результате чего увеличатся производственные мощности, будет развиваться хлебопекарное производство и выпуск новых видов хлебопекарной продукции.

Приобретение плавучей заправочной станции с общим объемом отсеков 60 м³ позволит обеспечить бесперебойное снабжение топливом агропромышленные предприятия автономного округа на сельских территориях.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий
Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 – 2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ  6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	департамент АПК ТиП
Соисполнители Подпрограммы 6	департамент строительства и жилищной политики автономного округа
Цели Подпрограммы 6	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности автономного округа. Стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. Содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе. Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов. Формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
Задачи Подпрограммы 6	1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. 3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Сроки реализации Подпрограммы 6	2014 – 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы 6	1. Доля семей, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы 6, в общем числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности (процентов). 2. Доля молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы 6, в общем числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности (процентов). 3. Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в общем числе обучающихся в сельской местности (процентов). 4. Обеспеченность сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами и офисами врачей общей практики (единиц на 10 тыс. человек). 5. Обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями (тыс. кв. метров на 10 тыс. человек). 6. Обеспеченность сельского населения учреждениями культурно-досугового типа (мест на 1 тыс. человек). 7. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (процентов). 8. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (процентов)
Основные направления реализации Подпрограммы 6	1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в том числе за счет средств федерального бюджета. 2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе за счет средств федерального бюджета. 3. Субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в том числе из федерального бюджета. 4. Деятельность некоммерческой организации  «Фонд развития сельских территорий»
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 6	общий объём финансирования Подпрограммы 6 за счёт средств окружного бюджета составит 2 421 000 – тыс. руб., (справочно: федеральный бюджет – 798 801 тыс. руб., муниципальные бюджеты – 17 500 тыс. руб.); 2014 год – 1 003 000 тыс. руб. (справочно: федеральный бюджет – 193 478 тыс. руб.): 2015 год – 903 000 тыс. руб. (247 050 тыс. руб.); 2016 год – 103 000 тыс. руб. (234 273 тыс. руб.);
	2017 год – 103 000 тыс. руб. (31 000 тыс. руб.); 2018 год – 103 000 тыс. руб. (31 000 тыс. руб.); 2019 год – 103 000 тыс. руб. (31 000 тыс. руб.); 2020 год – 103 000 тыс. руб. (31 000 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6	1. Улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов – около 400 семей и ввести (приобрести) около 20 000 кв. м жилья. 2. Сохранение 100% уровня отсутствия обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии. 3. Расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики – 9 объектов. 4. Увеличение количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети плоскостных спортивных сооружений – 17 объектов, 12 800 кв. м. 5. Улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений – 8 объектов. 6. Повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, газом и водой – 44 объекта. 7. Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в населенных пунктах, расположенных в сельской местности. 8. Повышение гражданской активности и участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов путем поддержки местных инициатив – 7 проектов

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития автономного округа

Развитие автономного округа на современном этапе характеризуется повышенным вниманием к развитию сельских территорий.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий требует пересмотра места и роли  сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в автономном округе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

- повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

- повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

- улучшения демографической ситуации.

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере формируется и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста.

Повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики автономного округа зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли. Для чего необходимо обеспечить уровень комфортности проживания в сельской местности,  благоустройство сельского жилищного фонда поднимать к городскому уровню, а также достичь удовлетворительного темпа обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли автономного округа.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усиление государственной поддержки социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки по всем уровням финансовой системы Российской Федерации, а также внебюджетных источников.

Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858, в рамках которой автономный округ получал финансирование из федерального бюджета.

Государственная поддержка осуществлялась в автономном округе с 2007 года по ограниченному перечню направлений, в частности, в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» (подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 18 ноября 2010 года № 383-П. За период с 2007 по 2013 годы привлечены средства федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, – 578,1 млн. руб. Улучшили жилищные условия 1 664 семьи, проживающие в сельской местности, в том числе 541 молодая семья и молодые специалисты, построено (приобретено) более 106 тыс. кв. м жилья.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, он оказался недостаточным для полного и эффективного использования в интересах автономного округа  экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. Необходимо значительно увеличить количество направлений государственной поддержки развития сельских территорий автономного округа, в том числе за счет привлечения финансовых средств федерального бюджета.

Без дальнейшего расширения направлений государственной поддержки сельских территорий с использованием программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития автономного округа, в том числе задач в области обеспечения продовольственной безопасности.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, а также Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа  до 2020 года и Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В состав Подпрограммы 6  включены следующие мероприятия:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Целями мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального, окружного и (или) местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе за счет средств федерального бюджета:

а) развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

б) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

д) развитие инженерной инфраструктуры, газификации, энергоснабжения, водоснабжения и теплообеспечения в сельской местности;

е) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территориях реализуемых инвестиционных проектов.

3. Субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Целями реализации данного мероприятия являются:

1) активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

2) мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

3) формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

4. Деятельность некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала».

Основной целью деятельности некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала» является реализация государственной политики по развитию сельских территорий, совершенствованию социальной инфраструктуры сельских поселений, повышению качества жизни населения автономного округа и реализации природоохранных мероприятий в связи с промышленным освоением полуострова Ямал.

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приводятся в таблице 6.

Таблица 6

Перечень

мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование мероприятия	Затраты на реализацию програмных мероприятий (тыс. руб.)
		итого	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма 6	2 421 000	1 003 000	903 000	103 000	103 000	103 000	103 000	103 000
2.	Средства федерального бюджета***	798 801	193 478	247 050	234 273	31 000	31 000	31 000	31 000
3.	Департамент АПК ТиП (ответственный исполнитель)	2 421 000	1 003 000	903 000	103 000	103 000	103 000	103 000	103 000
4.	Средства федерального бюджета***	217 000	31 000	31 000	31 000	31 000	31 000	31 000	31 000
5.	Департамент строительства и жилищной политики автономного округа (соисполнитель)  справочно	2 042 545	541 593	720 166	780 786
6.	Средства федерального бюджета***	581 801	162 478	216 050	203 273
7.	Центральный аппарат (ответственный исполнитель)*	122 897,6*	17 556,8	17 556,8	17 556,8	17 556,8	17 556,8	17 556,8	17 556,8
8.	1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	700 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
9.	Средства федерального бюджета***	210 000	30 000	30 000	30 000	30 000	30 000	30 000	30 000
10.	Средства муниципальных бюджетов***	17 500	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500
11.	2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе за счет средств федерального бюджета	2 042 545	541 593	720 166	780 786
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
12.	Средства федерального бюджета***	581 801	162 478	216 050	203 273
13.	2.1. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности1 (справочно)	1 521 931	270 000	532 309	719 622
14.	Средства федерального бюджета***	425 617	81 000	159 693	184 924
15.	2.1.1. Школа-интернат на 60 мест со спальным корпусом на 40 мест, с. Ратта Красносельскупского района, в том числе ПИР (справочно)	320 000	20 000	150 000	150 000
16.	Средства федерального бюджета***	96 000	6 000	45 000	45 000
17.	2.1.2. Школа-интернат на 95 мест с. Восяхово Шурышкарского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	255 000	50 000	75 000	130 000
18.	Средства федерального бюджета***	76 500	15 000	22 500	39 000
19.	2.1.3. Школа-интернат на 100 мест с. Горки Шурышкарского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	250 000	85 000	85 000	80 000
20.	Средства федерального бюджета***	75 000	25 500	25 500	24 000
21.	2.1.4. Школа на 220 учащихся в пгт Заполярный Надымского района (справочно)	414 622	25 000	80 000	309 622
22.	Средства федерального бюджета***	93 424	7 500	24 000	61 924
23.	2.1.5. Школа на 528 учащихся в пос. Ныда Надымского района (справочно)	112 309	40 000	72 309
24.	Средства федерального бюджета***	33 693	12 000	21 693
25.	2.1.6. Детский дом смешанного типа на 84 места в пос. Газ-Сале Тазовского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	170 000	50 000	70 000	50 000
26.	Средства федерального бюджета***	51 000	15 000	21 000	15 000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
27.	2.2. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности2 (справочно)	222 050	150 000	72 050
28.	Средства федерального бюджета***	66 615	45 000	21 615
29.	2.2.1. Строительство объекта «Участковая больница на 15 коек, с. Белоярск» Приуральский район (справочно)	222 050	150 000	72 050
30.	Средства федерального бюджета***	66 615	45 000	21 615
31.	2.3. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности3 (справочно)
32.	Средства федерального бюджета***
33.	2.4. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности4 (справочно)
34.	Средства федерального бюджета***
35.	2.5. Развитие инженерной инфраструктуры, газификации, энергоснабжения, водоснабжения и теплообеспечения в сельской местности (справочно)	298 564	121 593	115 807	61 164
36.	Средства федерального бюджета***	89 569	36 478	34 742	18 349
37.	2.5.1. Развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности (справочно)	85 065	36 397	28 668	20 000
38.	Средства федерального бюджета***	25 519	10 919	8 600	6 000
39.	2.5.1.1. Канализационные очистные сооружения в пос. Ныда Надымского района (справочно)	73 668	25 000	28 668	20 000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
40.	Средства федерального бюджета***	22 100	7 500	8 600	6 000
41.	2.5.1.2. Инженерное обеспечение земельного участка среднеэтажной застройки «Сети тепловодоснабжения 4-го микрорайона п. Пангоды Надымского  района» (справочно)	11 397	11 397
42.	Средства федерального бюджета***	3 419	3 419
43.	2.5.2. Развитие энергоснабжения в сельской местности (справочно)	128 423	45 259	42 000	41 164
44.	Средства федерального бюджета***	38 527	13 578	12 600	12 349
45.	2.5.2.1.  Дизельная электростанция мощностью 10 МВт в с. Мужи Шурышкарского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	15 259	15 259
46.	Средства федерального бюджета***	4 578	4 578
47.	2.5.2.2. Дизельная электростанция и электросети, с. Овгорт Шурышкарского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	83 164	20 000	32 000	31 164
48.	Средства федерального бюджета***	24 949	6 000	9 600	9 349
49.	2.5.2.3. ПИР и реконструкция «ЛЭП 0,4-10 кВ, с. Мыс Каменный Ямальского района» (справочно)	30 000	10 000	10 000	10 000
50.	Средства федерального бюджета***	9 000	3 000	3 000	3 000
51.	2.5.3. Развитие теплообеспечения в сельской местности (справочно)	60 139	15 000	45 139
52.	Средства федерального бюджета***	18 042	4 500	13 542
53.	2.5.3.1. Котельная в  с. Толька Красносельскупского района, в том числе затраты на ПИР (справочно)	60 139	15 000	45 139
54.	Средства федерального бюджета***	18 042	4 500	13 542
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
55.	2.5.4. Развитие газификации в сельской местности
56.	Средства федерального бюджета***
57.	2.5.5. Развитие водоснабжения в сельской местности	24 937	24 937
58.	Средства федерального бюджета***	7 481	7 481
59.	2.5.5.1. Сети тепловодоснабжения 5-го микрорайона п. Пангоды Надымского района (справочно)	24 937	24 937
60.	Средства федерального бюджета***	7 481	7 481
61.	2.6. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности
62.	Средства федерального бюджета***
63.	3.  Субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	21 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
64.	Средства федерального бюджета***	7 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000
65.	4. Деятельность некоммерческой организации «Фонд развития сельских территорий Ямала»	1 700 000	900 000	800 000
***	Средства не учитываются в общей сумме финансирования Подпрограммы 6.
1.	Финансирование мероприятия планируется в рамках государственной программы «Развитие образования Ямало-Ненецкого автономного округа».
2.	Финансирование мероприятия планируется в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа».
3.	Финансирование мероприятия планируется в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Ямало-Ненецкого автономного округа».
4.	Финансирование мероприятия планируется в рамках государственной программы «Основные направления развития культуры  Ямало-Ненецкого автономного округа».
5.	Финансирование мероприятия планируется в рамках государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ямало-Ненецкого автономного округа».