Расширенный поиск
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2013 № 964-П
Показатель
определяется на основании ежегодной бухгалтерской отчетности, представляемой
организациями, осуществляющими реализацию дикоросов.
Показатель
определяется на основании ежегодной отчетности сельскохозяйственных организаций
по форме № 9-АПК «Сведения о производстве, затратах, себестоимости и реализации
продукции растениеводства», представляемой до 20 марта после отчетного года.
Форма утверждается ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации.
Определяется на
основании ежеквартальной статистической отчетности по форме № П-1 «Сведения о
производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции». Форма утверждена
приказом Федеральной службы государственной статистики от 09 августа 2012 года
№ 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации
федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей
природной средой»
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
3
В результате
выполнения подпрограммных мероприятий будут восстановлены, модернизированы или
вновь созданы на современных материально-технических и технологических базах
основные фонды, обеспечивающие новые рабочие места в традиционных отраслях.
Решение задач
и реализация мероприятий Подпрограммы 3 к 2020 году позволит достичь следующих
результатов:
- валовой сбор
овощей закрытого грунта – 260 тонн;
- валовой
сбор картофеля – 1 800 тонн;
- объем
реализованных дикоросов – 95 тонн;
- сохранение
индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в
сопоставимых ценах) на уровне 102%.
Подпрограмма «Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого
автономного
округа на 2014 – 2020 годы»
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 4
I. Характеристика текущего состояния развития
рыболовства автономного округа
Рыболовство –
одна из важнейших отраслей агропромышленного комплекса автономного округа. В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №
166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее –
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)
рыболовство – это деятельность по вылову, приёмке, обработке, перегрузке,
транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству
рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, то есть вся технологическая
цепочка от вылова рыбы до реализации выработанной из неё рыбной
продукции.
Рыбное хозяйство обслуживает большое количество специализированных
производств: судоремонтное, портовое хозяйство, транспортно-рефрижераторный
флот, прочие производства (орудий лова, упаковочных материалов, тары);
вспомогательные службы (снабжение, сбыт, связь и другие).
Особенностями деятельности отрасли являются сезонность промысла, зависимость от
климатических условий, трудности прогнозирования водных биологических ресурсов,
что характеризует её как сложный и проблематичный сектор экономики.
Промышленным
рыболовством на территории автономного округа занимаются 23 организации
агропромышленного комплекса, а также более 60 малых форм хозяйствования, в том
числе родовые общины коренных малочисленных народов Севера, переработкой рыбы
занимаются 2 предприятия, в отрасли занято свыше 2 000 человек.
В условиях
Крайнего Севера исключительно важную роль в обеспечении жизнедеятельности
северных районов играет транспорт. Рыбопромысловые участки предприятий
находятся на удаленных расстояниях от основных транспортных схем, в связи с чем доставка сырья до мест хранения и переработки
производится в основном водным транспортом, а также тракторами и автомобильным
транспортом. Рыбное сырье приходится вывозить не только собственным, но и
арендованным транспортом. Высокие тарифы на арендованный транспорт ведут к
увеличению расходов и росту себестоимости рыбной продукции.
В процессе
перехода к рыночным условиям хозяйствования разрушились складывавшиеся
десятилетиями хозяйственные связи, резко повысились цены на энергоносители и
другие материально-технические ресурсы, постоянно растут транспортные тарифы,
взаимные неплатежи, сложилась жёсткая налоговая, кредитная политика. Все эти
факторы привели к снижению финансовой устойчивости предприятий рыбной отрасли. В структуре
себестоимости продукции основная часть затрат приходится на оплату труда с
начислениями, транспортные расходы, коммунальные платежи и покупку
вспомогательных материалов и сырья.
Предприятия
рыбной отрасли автономного округа нуждаются в государственной поддержке.
Субсидии на рыбную продукцию предоставляются товаропроизводителям в целях
возмещения части затрат на добытую, переработанную и реализованную рыбную
продукцию.
Все более
активная эксплуатация природных ресурсов автономного округа отрицательно
сказывается на состоянии запасов сиговых видов рыб, составляющих основу
промысла в регионе, и приводит к нарушению естественного воспроизводства
популяций чира, пеляди, пыжьяна.
По
результатам исследований федерального государственного унитарного предприятия «Госрыбцентр», для восстановления запасов ценных видов рыб в
Обь-Иртышском бассейне и поддержания их на оптимальном уровне необходимо выпускать в водоемы
ежегодно не менее 130 млн. экземпляров молоди.
Одним из основных
факторов, определяющих эффективность рыбной отрасли, является слияние интересов
добычи и переработки в единый производственный комплекс на территории
автономного округа.
Перерабатывающими
предприятиями в автономном округе являются общество с ограниченной
ответственностью «Салехардский комбинат» и общество с
ограниченной ответственностью «Пур-рыба»,
функционирование которых призвано обеспечить стабилизацию и развитие рыбной
отрасли.
Рыболовство
призвано решать важнейшую государственную задачу – обеспечение населения
высококачественными продуктами питания. При установленной норме 18,6 кг на
человека и численности населения в автономном округе около 546 тыс. человек
объём вылова рыбы должен составлять не менее 10,2 тыс. тонн, что превышает
современные уловы рыбы.
Рыболовство в
автономном округе имеет свою специфику. Рыболовством занята большая часть
коренных малочисленных народов Севера (80%). Кроме того, организации
рыболовства зачастую являются основным местом работы во многих населённых
пунктах.
В состав рыбохозяйственного фонда автономного округа входят:
- шельфовые
воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами-губами;
- реки,
впадающие в эти заливы, с прилегающими к ним соровыми
системами;
- озёра,
соединённые протоками или отшнурованные от основных
водоёмов.
Общая
протяжённость рек с протоками составляет 304 888 км, площадь морских
водоёмов – 6 503 500 га, соров –
416 500 га и озёр – 1 491 700 га. Всего общая площадь водной
поверхности насчитывает более 64 тыс. кв. км.
Состояние
запасов большинства видов рыб на территории автономного округа оценивается как
удовлетворительное. В водоёмах автономного округа обитает 33
вида рыб, из которых 19 видов являются промысловыми: голец, нельма, муксун,
пелядь, чир, ряпушка, сиг-пыжьян, омуль, ёрш,
корюшка, плотва, елец, карась, тугун, щука, язь, лещ, окунь, налим.
Объём вылова
любого объекта промысла в условиях рыночной экономики определяется действием
целой группы факторов. Важнейшими являются:
- состояние
запасов данного вида (добываемые в акватории автономного округа);
- технические
возможности по ведению промысла, транспортировке улова и его переработке;
- экономическая
целесообразность (рентабельность) реализации продукции;
- рыночная
цена и спрос на продукцию рыболовства.
Причём каждый
из этих факторов может выступать мощным тормозом в использовании запасов. Яркий
тому пример – промысел ряпушки в Обской губе, где её фактические уловы в силу
экономических причин гораздо ниже биологически обоснованных. С другой стороны,
именно состояние сырьевой базы во многом определяет величину возможных уловов.
Анализ современного
состояния рыбного хозяйства автономного округа позволяет определить следующие
основные проблемы, препятствующие его эффективному развитию:
- отсутствие
комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства;
- отсутствие
необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов устойчивого и
долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, обеспечивающих
эффективное функционирование и развитие рыбного хозяйства, в том числе
прозрачность распределения этих ресурсов;
- высокий
уровень физического износа и прогрессирующее моральное старение основных
средств (износ основных средств организаций составляет около 60%);
- слабое
развитие финансово-кредитных отношений, отсутствие рынка рыбной продукции и
эффективной рыночной инфраструктуры.
Увеличение
объёмов добычи рыбы и производства рыбной продукции в организациях автономного
округа возможно лишь при условии выделения на эти цели финансовых ресурсов из
окружного бюджета.
Без
модернизации рыбопромыслового флота, технического перевооружения рыбоперерабатывающей базы, внедрения прогрессивных
технологий невозможно увеличить выпуск продукции, повысить качество выпускаемой
продукции и её потребительский спрос, не улучшаются и
условия труда работающих.
Важное значение имеет расширение географии промысла и освоение всего
рыбосырьевого потенциала водоёмов автономного округа.
Это позволит значительно увеличить объёмы добычи рыбы и вовлечь в
производственный процесс дополнительные людские ресурсы. При реализации Подпрограммы
4 будут созданы предпосылки для улучшения социально-экономического положения
коренных малочисленных народов Севера, большая часть которых занята в рыбной
отрасли автономного округа. Таким образом, настоящая Подпрограмма 4 является
комплексной и имеет не только экономическую, но и социальную направленность.
Актуальность
решения указанной проблемы, определяющей необходимость развития рыболовства,
подтверждается следующими документами:
Федеральным
законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов»;
постановлением
Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года
№ 839 «О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого
автономного округа до 2020 года»;
Законом автономного округа от 24 декабря 2012 года № 148-ЗАО
«О Программе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2012 – 2016 годы».
Рыбное
хозяйство автономного округа всегда играло решающую роль не только в
продовольственном комплексе автономного округа, но и продовольственном
комплексе страны. Поставка рыбной продукции осуществляется в Тюменскую область
и другие регионы страны.
Подпрограмма
4 направлена на повышение экономической эффективности использования и развитие
ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса
автономного округа, реализацию комплексного и системного подхода к решению
проблем в соответствии со стратегическими приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса.
Несмотря на то что Правительством автономного округа уделяется большое
внимание социально-экономическому развитию рыболовства, большинство проблем
далеки от решения, вместе с тем имеют место положительные тенденции в развитии
рыболовства автономного округа.
С 2011 года в
автономном округе действовала окружная долгосрочная целевая программа «Развитие
рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 года»,
утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 27
декабря 2010 года № 561-П (далее – ОДЦП), в рамках которой
реализованы мероприятия, направленные на укрепление материально-технической
базы рыболовства.
Для
сокращения продолжительности перевозки рыбы в охлаждённом виде и улучшения
качества рыбной продукции в рамках реализации мероприятий ОДЦП увеличены
производственные мощности организаций по заморозке рыбы. Из рыбопромыслового и
транспортного флота приобретены несамоходные рефрижераторные суда, плашкоуты,
баржи-площадки и буксирные катера.
За период
действия ОДЦП удалось достичь следующих результатов:
- стабилизировать
улов рыбы на уровне 7 700 тонн, из которых порядка 3 500 тонн
приходится на долю ценных сиговых видов рыб;
- довести
объём выпуска пищевой рыбной продукции до 7 600 тонн, в том числе рыбных
консервов с 2,0 тыс. туб. до 2,3 тыс. туб., а
в денежном выражении – с 96 000 тыс. руб. до 120 000
тыс. руб.;
- оснастить
организации рыбной отрасли необходимой техникой (трактора, вездеходы,
автомобили), организации промысла рыбы – лодочными моторами;
- обустроить
фактории – рыбоучастки Арктической зоны.
Приобретение
и внедрение техники в рамках данной ОДЦП позволило улучшить труд рыбаков в
зимнюю и летнюю путины. В результате увеличения добычи рыбы
среднемесячная заработная плата 1 работающего в рыбной отрасли выросла с 16,7
тыс. руб. до 27 тыс. руб. Производительность труда на одного
работающего в рыбной отрасли за 3 года увеличена на 12% и составила 3,6 тонн,
средняя цена реализации продукции увеличилась с 48 тыс. руб. до 72 тыс. руб. за
1 тонну.
Анализ
социально-экономического развития рыболовства автономного округа позволил
прийти к однозначному выводу о том, что для обеспечения устойчивого развития
рыболовства автономного округа необходимо активное государственное
вмешательство.
Результаты
прогнозно-аналитических исследований свидетельствуют о неприемлемости
инерционного подхода к управлению развитием отрасли и о необходимости
использования программно-целевого метода в целях обеспечения устойчивого
развития рыболовства автономного округа.
Вероятными
последствиями развития проблемной ситуации, которые могут возникнуть без
использования программно-целевого метода, являются:
- снижение
объёмов вылова рыбы;
- снижение
занятости населения;
- рост
социальной напряжённости, ухудшение качества жизни;
- замедление
темпов развития рынка рыбной продукции;
- миграция сельской
молодёжи.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4
Мероприятия
соответствуют полномочиям автономного округа (подпункт 9 пункта 2 статьи
26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
1. Развитие
рыбообрабатывающей базы.
1.1. Приобретение
производственного оборудования.
Приобретение
ленточных транспортеров для загрузки льда на плашкоуты.
1.2. Приобретение
холодильного оборудования.
Приобретение
скороморозильных камер и холодильного оборудования для оснащения рыбодобывающих
и рыбоперерабатывающих организаций, а также факторий
в целях обеспечения повышения качества продукции.
1.3. Приобретение
средств энергообеспечения.
Приобретение дизель-генераторов для обеспечения организаций средствами
энергообеспечения, в том числе для бесперебойной работы холодильного
оборудования.
Обновление
производственного оборудования рыбоперерабатывающих
организаций позволит увеличить производство и улучшить качественные показатели
мороженой рыбной продукции, механизировать производственные процессы.
2.
Техническое перевооружение рыбопромыслового флота.
В целях
увеличения объёма вылова и сохранения качества рыбы предусмотрено приобретение
плашкоутов, аппарельных барж, судов и брандвахт для
организаций рыбохозяйственного комплекса автономного
округа.
Данное
мероприятие позволит создать дополнительные мощности по приёмке и первичной
обработке рыбы, будет способствовать увеличению добычи рыбы и сохранению
качества рыбного сырья. Запланировано перевооружение 1 – 2 единиц
рыбопромыслового флота.
3.
Приобретение техники и транспортных средств.
Предусматривается
приобретение автомобильной, тракторной, вездеходной техники в целях обеспечения
обновления основных средств и своевременной доставки рыбаков к месту лова, а
также добытой рыбы к местам погрузки.
Своевременная
доставка добытой рыбы с мест лова на места переработки позволит сохранить качество
сырья, изготовить качественную продукцию и более эффективно её реализовывать.
4.
Обустройство рыбопромысловых участков.
Мероприятие
направлено на приобретение модульных жилых комплексов для комфортного
проживания рыбаков во время добычи рыбы на дальних и
труднодоступных рыбоучастках.
5. Научное
обеспечение рыбной отрасли.
Для успешной
реализации основных задач, определяемых настоящей Подпрограммой 4, необходимо
ее научное сопровождение, то есть выполнение таких научно-исследовательских
работ, которые будут способствовать получению планируемых результатов.
Предполагается проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, направленных на сохранение и рациональное
использование водных биоресурсов, изучение новых районов промысла, в том числе
необходимых водоемов для ведения товарного рыболовства, установление новых и
уточнение действующих норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода
сырья с учетом изменений сырьевой базы и ассортимента выпускаемой продукции, а
также обновления технологического оборудования.
Целью работ
является повышение экономической эффективности использования ресурсного
потенциала рыбохозяйственной отрасли автономного
округа.
6.
Мероприятия по государственной поддержке рыболовства.
Субсидии
субъектам государственной поддержки предоставляются по следующим направлениям:
6.1. Субсидии
на поддержку рыболовства:
- субсидии на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (рыбы)
предоставляются по ставке за одну тонну реализованной рыбной продукции в целях
сохранения традиционной отрасли, обеспечения трудозанятости
коренных малочисленных народов Севера;
- субсидии
на переработку рыбной продукции предоставляются по ставке за одну тонну
реализованной продукции в целях поддержки переработчиков, занимающихся
переработкой и реализацией рыбной продукции. Мера поддержки направлена на
слияние интересов добычи и переработки рыбы в единый производственный комплекс
на территории автономного округа;
- субсидии
на приобретение рыбопосадочного материала предоставляются по ставке за одну
тысячу личинок сиговых рыб и за одну тысячу штук мальков осетровых, сиговых
видов рыб. Мера поддержки направлена на восстановление запасов ценных видов рыб
в Обь-Иртышском бассейне, увеличение объемов добычи,
производства и реализации рыбной продукции;
- субсидии
на приобретение кормов для выращивания товарной рыбы предоставляются на
приобретение корма для рыб. Мера поддержки направлена на насыщение рынка
автономного округа деликатесной рыбой, вылов которой запрещен.
6.2. Субсидии
на предоставление грантов рыбохозяйственным
организациям. Гранты предоставляются рыбохозяйственным
организациям агропромышленного комплекса за достижение высоких производственных
показателей на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого использования
на материальное поощрение работников и на приобретение основных средств,
связанных с производством продукции.
7.
Строительство объектов, относящихся к развитию рыбного хозяйства.
Решением
проблем рыбного хозяйства в автономном округе, указанных в разделе I Подпрограммы 4, является обеспечение перехода к
инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства и
рационального использования водных биологических ресурсов.
Мероприятием
предусматривается строительство рыбоперерабатывающих
объектов в Ямальском и Пуровском районах.
В районе пос. Новый
Порт в период весеннего «загарного» лова
вылавливается до 500 тонн рыбы. В настоящее время замораживание и хранение
готовой продукции осуществляется в мерзлотнике, в
котором температурный режим не соответствует действующим санитарным нормам и
правилам, что приводит к низкому качеству продукции и в дальнейшем к проблемам
по её реализации.
Для
сохранения качества добытой рыбы её необходимо как можно быстрее
перерабатывать. С этой целью необходимо строительство специализированного
рыбоприёмного пункта.
В г. Тарко-Сале действует рыбоперерабатывающий
комплекс, производственные мощности которого позволяют перерабатывать порядка 600
тонн рыбного сырья. Наряду с этим в районе имеются потенциальные возможности по
увеличению объёмов добычи рыбы порядка 1 200 тонн, в связи
с чем необходимо наращивание мощностей по переработке рыбы. Это позволит не
только увеличить производство пищевой рыбной продукции, но и освоить
производство рыбных консервов.
Необходимо
строительство грузового причала в пос. Тазовский Тазовского района, так
как в настоящее время имеющийся причал полностью разрушен, что затрудняет
подход судов для выгрузки рыбы на рыбоприемный пункт.
Также
необходимы проектно-изыскательские работы по объекту «Льдохранилище в с. Горки» Шурышкарского района, льдохранилище необходимо для
заготовки льда для использования его в летний период на несамоходных
изотермических судах, выставляемых на рыбопромысловые участки с целью приемки
рыбы и её охлаждения.
Проектно-изыскательские
работы по объекту «Пирс, с. Горки Шурышкарского
района» также необходимы для строительства пирса, который в настоящее время
разрушен, что затрудняет подход судов для выгрузки рыбы на рыбоприемный пункт,
а также для загрузки льдом несамоходных рефрижераторных судов.
Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их
реализацию приводятся в таблице 4.
Читайте также
|
