Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1128-П

Удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа
Алгоритм формирования показателя	Успв = Чспв*100/Чос
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти - источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Количество специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию	Чспв	департамент социальной защиты населения
Общее число специалистов социальных служб автономного округа	Чос	департамент социальной защиты населения

Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения и организации патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей
Единица измерения	Баллы
Определение показателя	Сумма баллов, полученных от функционального отделов и управлений департамента при оценке деятельности, и выведение среднего балла в целом по всем органам местного самоуправления в автономном округе
Алгоритм формирования показателя	ОД = S ((Б1ФИП+ Б1ОИП) +…. (БiФИП + БiОИП)) /K
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств федерального бюджета	БiФИП
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств окружного бюджета	БiОИП
Количество функциональных отделов или управлений, принимающих участие в оценке	К

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий  местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме

Межбюджетные субсидии за счет средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе  в пределах средств, предусмотренных подпрограммой, путем проведения конкурсов среди социальных служб различных организационно-правовых форм на лучшую организацию работы по обеспечению комплексной безопасности, на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми, инновационных методик и технологий социальной работы на получение грантовой поддержки.

Положение о размерах и порядке предоставления грантов в системе социальной защиты населения автономного округа  утверждается постановлением Правительства автономного округа.

V.              Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет стабильное развитие сферы социального обслуживания автономного округа, развитие социальной инфраструктуры,  повышение качества и доступности социальных услуг, уровня профессионального мастерства специалистов учреждений социального обслуживания населения и степени их социальной защищенности.

Реализация Подпрограммы 2 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- повысить до 20% охват всех граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания;

- повысить до 6% охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными  формами социального обслуживания;

- повысить до 35% удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших   ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости;

- повысить до 100% соотношение   средней   заработной   платы социальных  работников,   включая   социальных  работников   медицинских    организаций,    со средней заработной платой в регионе;

- повысить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей;

- повысить до 100% удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа;

- повысить до 50% удельный вес государственных и муниципальных социальных служб  автономного округа, реализующих авторские технологии   социального обслуживания, от общего числа социальных  служб автономного округа;

- повысить до 50% удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа.

Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Ответственный исполнитель  Подпрограммы 3	департамент социальной защиты населения
Соисполнители Подпрограммы 3	-
Цели Подпрограммы 3	создание благоприятных условий для  жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Задачи Подпрограммы 3	1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе.  2. Снижение уровня семейного неблагополучия,  беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства. 3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства. 4. Формирование здорового образа жизни  детей и семей автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 3	2014 – 2020 годы без деления на этапы
Показатели Подпрограммы 3	1. Соотношение числа браков к числу разводов. 2. Удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений. 3. Удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения. 4. Удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе. 5. Доля детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на  воспитание  в семьи, в  общей  численности  детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания. 6. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни  детей и семей автономного округа
Основные  мероприятия Подпрограммы 3	1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе.  2. Снижение уровня семейного неблагополучия,  беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства. 3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства. 4. Формирование здорового образа жизни  детей и семей автономного округа
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3   (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 202 043,0   тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета – 22 498,0 тыс. рублей	Объём финансирования Подпрограммы 3, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, –   137 648,0 тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –  64 395,0 тыс. рублей
2014 год –  38 948,0   тыс. рублей	38 948,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  22 498,0   тыс. рублей
2015 год –  16 450,0    тыс. рублей	16 450,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0 тыс. рублей
2016 год –   16 450,0    тыс. рублей	16 450,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. рублей
2017 год –  31 031,0     тыс. рублей	16 450,0	14 581,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0 тыс. рублей
2018 год –  33 143,0 тыс. рублей	16 450,0	16 693,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0 тыс. рублей
2019 год –  32 132,0   тыс. рублей	16 450,0	15 682,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0  тыс. рублей
2020 год – 33 889,0 тыс. рублей	16 450,0	17 439,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0  тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации  Подпрограммы 3	ожидаемыми результатами будет укрепление статуса семьи в обществе, сохранение положительной динамики роста числа многодетных семей, снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства. Реализация Подпрограммы 3 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - увеличить до 1,8 соотношение числа браков к числу разводов; - повысить до 62,8% удельный вес повторных рождений (вторых и последующих) от числа рождений; - повысить до 50% удельный вес семей с детьми, охваченных социально-реабилитационными услугами в социальных службах автономного округа, от общего числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, состоящих в органах социальной защиты населения; - повысить до 100% удельный вес учреждений социального обслуживания семьи и детей, применяющих инновационные технологии и методики раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства, от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей в автономном округе; - увеличить до 95% долю детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, переданных на  воспитание  в семьи, в  общей  численности  детей, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания; - повысить до 15,7% удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование самосохранительного образа жизни, от общей численности  детей в автономном  округе

I.                  Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики в автономном округе.

Государственная семейная политика осуществляется путем реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий в области охраны здоровья матери и ребенка, образования детей, их духовно-нравственного воспитания, обеспечения занятости родителей, обеспечения семей жильем, организации отдыха и досуга семей с детьми и т.д.

Мероприятия в этих сферах государственной семейной политики реализуются в рамках приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Жилье».

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, зафиксированы в Российской Федерации, установившей, что:

- в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

- координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Важнейшими федеральными законами, непосредственно регулирующими отношения в сфере реализации государственной семейной политики, являются:

- Семейный Российской Федерации;

- Федеральный от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

 - Федеральный от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В автономном округе в развитие федерального законодательства принят ряд региональных нормативных правовых актов,  закрепляющих социальные гарантии семей и детям, устанавливающих систему поощрений и стимулирования достойного воспитания детей. Базовым региональным документом в данной сфере является Закон автономного округа от  29 ноября 2006 года № 79-ЗАО «О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных  интересов  семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-ненецком автономном округе», в соответствии с которым департамент социальной защиты населения автономного округа является уполномоченным органом по организации выполнения основных направлений семейной политики автономного округа, мероприятий по защите прав и законных интересов, социальной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства.

С целью координации деятельности всех субъектов семейной политике в автономном округе действует Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе, в рамках деятельности которого осуществляется рассмотрение наиболее важных и актуальных вопросов, принятие конструктивных решений и поиск дальнейших путей для повышения эффективности проводимой политики. Обеспечение деятельности данного координационного органа также возложено на департамент социальной защиты населения автономного округа.

Значительная часть социальных мер направлена на экономическую поддержку материнства и детства. Первостепенное значение придается поддержке многодетных и малоимущих семей.

Помимо мер экономического стимулирования рождаемости в автономном округе одним из приоритетных направлений в работе с семьями и детьми является популяризация позитивного опыта семейной жизни, повышение статуса благополучных семей, имеющих детей, максимальная реализация внутренних ресурсов самой семьи.

Немаловажное значение в регионе уделено мерам морального поощрения  многодетных матерей и отцов, их заслугам в воспитании детей.

Многодетные матери, родившие (усыновившие) и достойно воспитавшие (воспитывающие) четырех и более детей, ежегодно награждаются медалью «Материнская слава Ямала», к которой предусмотрена единовременная денежная выплата. С 2010 года размер единовременной выплаты увеличен с 50 тысяч рублей до 250 тысяч рублей.

С 2012 года в автономном округе установлен День отца –  праздник, когда чествуют отцов, достойно выполняющих свой родительский долг.

В канун празднования Дня семьи в городах и поселках автономного округа также  торжественно проходят награждения многодетных матерей и отцов, достойно воспитывающих детей, Почётными грамотами и Благодарностями  Губернатора автономного округа.

В рамках празднования Дня семьи, любви и верности в автономном округе ежегодно организуется торжественное чествование и  награждение ямальских семей, проживших в браке более 25 лет, общественной наградой – медалью «За любовь и верность».

С целью активизации социально-активного образа жизни семей, формирования чувства семейного единства и вовлечения семей в мероприятия, направленные на укрепление института семьи в автономном округе широко практикуется проведение социально-значимых мероприятий:  различных конкурсов, фестивалей и других.

Самым масштабным из всех мероприятий и полюбившимся жителям автономного округа является окружной фестиваль  –  конкурс «Семья Ямала»,  который  проводился с 2005 года и собирал вместе лучшие ямальские семьи.

Не менее ярким и популярным стали и новые окружные конкурсы: фотоконкурс «Мама, папа, я – это все моя семья», конкурсы творческих семейных работ «Семья – единство помыслов и дел», «Мастерим вместе с папой» и «Золотые руки мамы».

Организован конкурс среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе о семейных династиях автономного округа, «Семейные ценности в зеркале СМИ».

Проведенная работа позволила достигнуть определенных положительных результатов, свидетельствующих об эффективности принимаемых мер. В последние годы наблюдается стабильная тенденция к снижению числа разводов, что говорит об эффективной работе, направленной на укрепление института семьи, ориентацию семей на осознанные, стабильные браки. Количество актов о расторжении брака в 2012 году  по сравнению с 2011 годом меньше на 2,5%.  Увеличилось количество многодетных семей с 5142 – в 2009 году до 6610 –  в 2012 году.

Сегодня автономный округ входит в немногочисленную группу регионов России, имеющий положительный естественный прирост населения, что можно объяснить высоким уровнем жизни и активной социальной политикой, проводимой в округе. С 2009 года, число родившихся детей в автономном округе превышает 8,0 тысяч человек, данная динамика не наблюдалась в течение 18 лет, начиная с 1991 года. В 2012 году в автономном округе родилось 9070 детей, что на 9,8% больше, чем в 2011 и в 2010 годах.

Вместе с тем, острой социальной проблемой продолжает оставаться асоциальный образ жизни отдельных семей с детьми. По состоянию на 01 января 2013 года в автономном округе проживало 685 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитывалось 1299 несовершеннолетних.

Задачи по сокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении, в автономном округе решаются путем создания эффективной системы профилактики семейного и детского неблагополучия, обеспечения условий, способствующих сохранению семьи для ребенка.

В автономном округе по состоянию на 01 января 2013 года функционировало 9 учреждений социального обслуживания  семьи и детей, из них 7 – специализированных учреждений, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и 2 – центра социальной помощи семье и детям.

Основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является реализация прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, гуманизация связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений, а также профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, посредством оказания широкого спектра социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-бытовых и иных социальных услуг семье и детям. Поэтому структура данных учреждений включает стационарные, дневные отделения, отделения реабилитации детей-инвалидов, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, семейные воспитательные группы и другие отделения.

По состоянию на 01 января 2013 года численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, составила 452 человека,  что на 2,7% больше, чем в 2011 году (440 человек).

На конец 2012 года в специализированных учреждениях находилось 54 несовершеннолетних (на конец 2011 года - 60 несовершеннолетних).

Специализированными учреждениями для несовершеннолетних проводится планомерная работа, направленная на реабилитацию семейного окружения и возвращение ребенка в семью, в результате которой показатель численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях и возвращенных в родную семью, составил 88,9% (в 2011 году – 78,0%,  в 2010 году – 84,1%,). Из числа детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданы под опеку (попечительство) 48% воспитанников (в 2011 – 41%, в 2010 году – 44,6%).

К сожалению, по-прежнему остается высокой доля детей, направленных в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012 год – 42% (в 2011 году – 42%, в 2010 году – 28%).

Важнейшим инструментом по созданию условий эффективной реабилитации несовершеннолетних являлись окружная долгосрочная целевая программа «Дети Ямала» (далее – ОДЦП «Дети Ямала»)  и ОДЦП «Развитие системы социальной защиты населения», в рамках которых организовано оснащение специализированных учреждений для несовершеннолетних необходимым оборудованием, мебелью, и инвентарем, средствами осуществления медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей, организовывались курсы повышения квалификации специалистов социальных служб, работающих с семьей, изготавливались методические пособия, внедрялись новые социальные технологии работы с семьями группы риска и т. д.

В условиях модернизации системы социальной защиты населения  в автономном округе особое значение уделяется способам раннего выявления фактов семейного неблагополучия и устранению на раннем этапе причин, способствующих этому.

Созданные в рамках реализации мероприятий региональной программы «Профилактика социального сиротства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы «Дорога домой», получившей грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участковые социальные службы по работе с семьей и детьми (далее – участковые социальные службы), сегодня действуют практически во всех муниципальных образованиях автономного округа на базе органов и учреждений системы социальной защиты населения.

Деятельность участковых социальных служб предполагает разделение охваченной территории на участки, составление паспорта каждого участка с полной характеристикой проживающего населения. Высокий уровень осведомленности о ситуации в семьях на определенной территории позволяет своевременно реагировать на факты семейного и детского неблагополучия, обеспечивать раннее сопровождение семьи, имеющей определенные проблемы.

Количество семей, охваченных социально-реабилитационными мероприятиями в рамках деятельности участковых социальных служб, ежегодно возрастает (655 семей охвачено в 2010 году, 735 – в 2011 году, 859 – в 2012 году).

Для повышения реабилитационного потенциала несовершеннолетних и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в деятельности социальных служб автономного округа используется применение технологий раннего вмешательства в ситуацию неблагополучия, организуется превентивная работа с семьями группы риска, которая значительно повышает эффективность оказания помощи семье в более короткие сроки, позволяет предотвратить изъятие ребенка из семьи.

Началом внедрения технологии «Сеть социальных контактов» также послужило сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного сотрудничества большое внимание уделено подготовке кадров для работы по указанной технологии.

Так, за 2009 – 2012 годы обучение по применению технологии «Сеть социальных контактов» прошел 121 специалист системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа. Сегодня основные инструменты сетевой технологии (сетевые карты и организация сетевых встреч) используется практически во всех муниципальных образованиях автономного округа.

Пилотными «площадками» по внедрению сетевой технологии в 2012 году было охвачено 66 семей, из них в 43 семьях (65% от общего числа семей) наблюдается положительная динамика. Дифференцированный подход к применению сетевого принципа работы с семьей является наиболее приемлемым в особых условиях автономного округа, связанных с разрозненностью и территориальной отдаленностью городов и районных центров от поселений, что создает определенные трудности для специалистов в организации сетевых встреч и оформлении сетевых карт.

Динамика результатов применения сетевой технологии

Также, одним из эффективных механизмов выявления и предотвращения  фактов семейного и детского неблагополучия, в том числе жестокого обращения с детьми, является деятельность детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.

В 2012 году обеспечение доступности услуг телефона доверия и функционирование единой системы экстренной психологической помощи в круглосуточном режиме осуществлялось за счёт деятельности пяти телефонов доверия, действующих на базе учреждений социальной защиты населения и органов по делам молодежи.

В учреждениях для детей систематически проводится информационно-разъяснительная работа о деятельности детского телефона доверия, что способствует популяризации данного вида экстренной помощи. Об этом свидетельствует рост числа обращений на детский телефон доверия. Так, если в 2011 году поступило 6609 обращений, то в 2012 году – 7476 звонков от детей и родителей.

Комплексные меры, принимаемые на региональном уровне, по профилактике социального неблагополучия семей дают позитивные результаты. За период с 2010 по 2012 годы на 13% произошло сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения автономного округа (с 1489 семей в 2010 году до 1299 семей в 2012 году).

Традиционно к финансированию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на конкурсной основе привлекаются внебюджетные средства. С 2013 года реализуется региональная программа «Профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 – 2015 годы «Лига помощи», в которой объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации составляет 13656 тысяч рублей, в том числе на 2013 год –  4 693,0 тысяч рублей, на 2014 год  –  5 278,0 тысяч рублей, на 2015 год – 3 685,0 тысяч рублей.

Охрана и укрепление здоровья подрастающего поколения является одним из приоритетных направлений государственной политики автономного округа. В этой связи, на протяжении ряда лет в автономном округе проводилась работа, направленная на развитие у населения автономного округа мотивации к здоровому образу жизни, рациональному питанию, физической активности и борьбе с вредными привычками.

С целью содействия улучшению и сохранению здоровья подрастающего поколения, реализации основных направлений семейной и демографической политики автономного округа, организации межведомственного взаимодействия в области улучшения положения детей, а также реализации мероприятий ОДЦП «Дети Ямала», с 2004 года на территории автономного округа  ежегодно проводится окружная акция «За здоровый образ жизни – «Неболейка».

В рамках окружной акции ежегодно осуществляется проведение бесед и лекций в различных целевых аудиториях о полезных и вредных привычках, о состоянии и проблемах репродуктивного здоровья молодежи, о здоровье детей и формировании здорового образа жизни семьи в целом. Проводятся спортивные и творческие конкурсы. Активно развивается волонтерское движение «За здоровый образ жизни» под девизом «Отвечаю за свое здоровье сам!».

В рамках окружной акции в муниципальных образованиях в автономном округе в течение 2012 года развивалось волонтерское движение, осуществлялось проведение диспутов, бесед, викторин, лекций, семинаров в различных целевых аудиториях о полезных и вредных привычках, о состоянии и проблемах репродуктивного здоровья молодежи, о здоровье детей и формировании здорового образа жизни семьи в целом, а также Недели здоровья, месячники «За здоровый образ жизни», туристические экспедиции, акции, посвященные Всемирному Дню без табака, Всемирному дню памяти умерших от СПИДа и другие, направленные на формирование здорового образа жизни.

Проводятся спортивные соревнования и эстафеты, творческие конкурсы такие, как «Сильные, смелые, ловкие, умелые», «Богатырские забавы», «Здоровье  –  это здорово!», «Страна  Спортландия», «Взрослым тоже нравиться играть», «Весенняя капель», «Если хочешь быть здоров, – закаляйся!», «В гостях у доктора Пилюлькина», «Веселые старты», «За здоровьем на каток!», «Подружись с мячом», «Игры на батуте», «Быстрее! Выше! Сильнее!» и т.д.

В целом, анализ проведения мероприятий окружной акции «Неболейка» показал, что в рамках акции обеспечивается массовое и достаточно эффективное привлечение населения, в том числе детей и подростков, к ведению здорового образа жизни.

В 2012 году мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья детей, формирование здорового образа жизни, в рамках акции было охвачено свыше 20 200 детей, что составляет 15,4% от общей численности детского населения автономного округа и в три раза больше аналогичного показателя 2011 года (7000 детей).

Учитывая, положительные результаты, достигнутые в ходе реализации ОДЦП «Дети Ямала», ОДЦП «Развитие системы социальной защиты населения», решение задач в сфере социального обслуживания населения должно быть продолжено программно-целевым методом.

При этом особое внимание должно быть уделено внедрению эффективных социальных технологий работы с семьей, на основе оценки результативности  деятельности  субъектов семейной политики, основной ориентир при этом - формирование установки в сознании населения на полную, многодетную, социально активную и экономически благополучную семью, а также  создание условий для достойной жизненной перспективы семей путем вовлечения их в процесс  реализации семейной политики.

II.   Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Решение задач, поставленных в Подпрограмме 3, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе.

В рамках данного направления будет реализована такая  административно-распорядительная функция как  совершенствование нормативной правовой базы в сфере реализации государственной семейной политики. Будет регулярно актуализироваться нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы реализации государственной семейной политики (с учетом данных мониторинга основных показателей социально-демографического развития), в том числе порядки проведения конкурсов фестивалей, организацию межведомственного взаимодействия путем реализации совместных планов, проектов.

В рамках данного направления планируется реализовать следующие практические мероприятия:

1) организация и проведение культурных мероприятий, окружных фестивалей, конкурсов, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню отца, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, в том числе:

- проведение окружных конкурсов «Золотые руки мамы», «Мастерим вместе с папой», приуроченных ко Дню матери, Дню отца;

- организация и проведение окружного конкурса творческих семейных работ, приуроченного ко Дню семьи, любви и верности;

- проведение конкурса среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе  о семейных династиях автономного округа;

- проведение    ежегодной церемонии вручения премии «Семья Ямала» к Международному дню семьи; праздничных мероприятий, конкурсов к Международному дню защиты детей, ко Дню отца, ко  Дню семьи, любви и верности; ко Дню матери;

- ресурсная поддержка проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, ко Дню отца, Дню семьи, любви и верности, ко Дню матери в муниципальных образованиях в автономном округе (в виде межбюджетной субсидии);

- организация и проведение совместных благотворительных акций с общественными организациями;

2) проведение окружных конференций, семинаров, совещаний по вопросам реализации основных направлений семейной и детской политики автономного округа;

3) организация отдыха и оздоровление многодетных семей в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;

4) организация участия семей во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, фестивалях, выставках, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях, направленных на реализацию государственной семейной политики, а также приобретение (изготовление) буклетов, памяток, брошюр и др. печатной продукции о реализации  семейной политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в автономном округе для участия представителей автономного округа во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, фестивалях, выставках, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях;

5) создание социальной рекламы, и короткометражных фильмов,  направленных на популяризацию семейных ценностей, материнства, отцовства;

6) подготовка и издание, приобретение книги «Лучшие семьи Ямала» и информационно-методического издания для семей «Дневник заботливой семьи».

2. Снижение уровня семейного неблагополучия,  беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства.

В рамках данного направления будут  осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:

1) развитие сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;

2) контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в пределах компетенции департамента социальной защиты населения);

3) участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ее деятельности.

Планируется  реализовать следующие практические мероприятия:

1) создание на базе органов социальной защиты населения, отделений службы ЗАГС по автономному округу  и обеспечение деятельности служб семейного консультирования, оказывающих помощь в подготовке к семейной жизни, в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера;

2) подготовка и издание, приобретение научно-методических,  методических материалов и печатной продукции (брошюр, буклетов, памяток) по вопросам реализации семейной и детской политики автономного округа, профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, опыту развития и воспитания детей, организации коррекционно-реабилитационной работы с семьёй и детьми;

3) создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечение деятельности служб экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  для проведения коррекции психоэмоционального состояния будущих матерей и оказания им помощи.

3. Предупреждение семейного и детского неблагополучия, формирования ответственного родительства.

В рамках данного направления будут  осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:

1) информационное и методическое обеспечение по вопросам укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе;

2) обеспечение подготовки ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, и реализации основных направлений семейной политики в автономном округе. Доклад готовится на основе официальных данных государственной и ведомственной статистики и отчетности, а также информационно-аналитических материалов территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, иных органов и ведомств, занимающихся вопросами реализации семейной политики в соответствии с их компетенцией.

В рамках данного направления планируется  реализовать следующие практические мероприятия:

1) организация и проведение конкурса проектов (программ) в области социальной политики, направленных на работу с семьей и детьми по темам: «Социальная адаптация неполных семей»; «Предупреждение разрыва детско-родительских отношений. Сохранение кровной семьи ребёнка»;                                                            «Активизация роли семьи в решении проблем» (грант в виде субсидии);

2) организация и проведение обучающих семинаров, семинаров-тренингов,  семинаров-практикумов, курсов повышения квалификации  для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе  в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия,  профилактики суицидальных явлений и различных форм семейного насилия;

3) содействие в развитии служб сопровождения замещающих семей и школ приемных родителей;

4) организация и проведение конкурса социальных проектов и программ, разрабатываемых органами и учреждениями, осуществляющими работу с семьей и детьми совместно с религиозными организациями, направленных  на продуктивную  организацию семейного досуга, повышение родительской компетенции, формирование ответственного родительства, повышение духовно-нравственной культуры воспитанников социозащитных учреждений автономного округа, поддержку семей с детьми;

5) ресурсная поддержка учреждений, предоставляющих социальные услуги  семьям с детьми на конкурсной основе.

4. Формирование здорового образа жизни  детей и семей автономного округа.

В рамках данного направления будут  осуществлены следующие административно-распорядительные мероприятия:

1) выполнение основных направлений демографической политики;

2) обеспечение деятельности координационного совета по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе.

В рамках данного направления планируется  реализовать следующие практические мероприятия:

1) создание и обеспечение эффективной эксплуатации сети кабинетов БОС в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.  Приобретение кабинетов БОС для учреждений социального обслуживания семьи и детей с целью обеспечения коррекции у детей: нарушений речи, опорно-двигательного аппарата, нарушений психоэмоционального состояния. Обеспечение обучения специалистов  для работы в кабинетах БОС;

2) организация проведения окружной акции «За здоровый образ жизни – «Неболейка»;

3) организация отдыха и оздоровления детей за счет средств федерального бюджета.

Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию приведены в таблице 7.

мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию

Таблица 7

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		ВСЕГО	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 3.  Совершенствование социальной поддержки семьи и детей		202 043,0	38 948,0	16 450,0	16 450,0	31 031,0	33 143,0	32 132,0	33 889,0
Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент социальной защиты населения автономного округа, в том числе:		202 043,0	38 948,0	16 450,0	16 450,0	31 031,0	33 143,0	32 132,0	33 889,0
1.	Задача 3.1. Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе
	Всего на реализацию задачи	165 041,0	16 450,0	16 450,0	16 450,0	27 336,0	29 680,0	28 718,0	29 957,0
1.1.	Мероприятие 1  Совершенствование нормативной правовой базы в сфере реализации государственной семейной политики, в том числе:	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
*	Департамент социальной защиты населения автономного округа	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
1.2.	Мероприятие 2  Организация и проведение культурных мероприятий, окружных фестивалей, конкурсов, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню отца, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, в том числе:	52 371,0	6 450,0	6 450,0	6 450,0	7 326,0	8 690,0	8 218,0	8 787,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	52 371,0	6 450,0	6 450,0	6 450,0	7 326,0	8 690,0	8 218,0	8 787,0