Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1128-П

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 5

Решение задач, поставленных подпрограммой, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда.

В рамках данного направления будут реализованы такие   административно-распорядительные функции  как:

1) организация реализации федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере охраны труда;

2) координация деятельности и осуществление мер по практической реализации государственной политики в области охраны труда на территории автономного округа;

3) осуществление разработки и реализации ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа»;

4) защита трудовых прав граждан и контроль за соблюдением государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством об  охране труда для всех работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) организация обучения в области охраны труда в автономном округе;

6) проверка знаний работников (включая руководителя и специалистов) организаций в области охраны труда в автономном округе;

7) формирование банка данных всех обучающих организаций по охране труда, находящихся на территории автономного округа;

8) предоставление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в сфере охраны труда.

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда.

В рамках данного направления будут  осуществлены следующие административно-распорядительные функции:

2.1. со стороны департамента социальной защиты населения автономного округа:

1) контроль за исполнением органами местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) координация деятельности органов местного самоуправления в автономном округе по исполнению ими отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;

3) оценка качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;

4) представление органам местного самоуправления в автономном округе методических материалы, необходимых для исполнения отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;

2.2. со стороны органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих  отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда:

1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации отдельных государственных полномочий;

2) взаимодействие с работодателями по вопросам организации охраны труда;

3) контроль за состоянием условий охраны труда в организациях;

4) ведение установленной статистической отчетности в сфере охраны труда.

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию приведены в таблице 10.

мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию

Таблица 10

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		ВСЕГО	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 5. Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе		400 652,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 – департамент социальной защиты населения автономного округа		400 652,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0
1.	Задача 5.1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда
1.1.	Мероприятие 1   Административно-распорядительные функции в сфере охраны труда, в том числе:	65 800,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0
*	Департамент социальной защиты населения автономного округа	65 800,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0	9 400,0
2.	Задача 5.2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда
2.1.	Мероприятие 1  Субвенции органам местного самоуправления в автономном округе на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и управления охраной труда,  в том числе:	400 652,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	400 652,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0	57 236,0

* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 5, а сгруппированы в Подпрограмме 6  (таблица 11)

III. Перечень показателей Подпрограммы 5

Перечень показателей Подпрограммы 5 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях Государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014-2020 годы», являющихся Приложением к Государственной программе.

Методика по расчёту показателей Подпрограммы 5

Удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Единица измерения	%
Определение показателя	Соотношение количества проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Алгоритм формирования показателя	Упэ = Эпр/Эп
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти - источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно
Количество проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	Эпр	департамент социальной защиты населения автономного округа
Общее количество обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	Эп	департамент социальной защиты населения автономного округа

Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда  соответствии с утвержденным перечнем показателей
Единица измерения	Баллы
Определение показателя	Сумма баллов, полученных от функциональных отделов и управлений департамента при оценке деятельности, и выведение среднего балла в целом по всем органам местного самоуправления в автономном округе.
Алгоритм формирования показателя	ОД = S ((Б1ФИП+ Б1ОИП) +…. (БiФИП + БiОИП)) /K
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств федерального бюджета	БiФИП
Баллы, установленные функциональным отделом или управлением департамента по исполнению органом социальной защиты населения отдельных государственных полномочий за счет средств окружного бюджета	БiОИП
Количество функциональных отделов или управлений, принимающих участие в оценке	К

IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 5 будет создание эффективной системы управления в сфере охраны труда – проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия небла­гоприятных условий труда.

Реализация Подпрограммы 5 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- стабилизировать на уровне 100% удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6

Ответственный исполнитель  Подпрограммы 6	департамент социальной защиты населения автономного округа
Соисполнители Подпрограммы 6	-
Цели Подпрограммы 6	кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы
Задачи Подпрограммы 6	1. Совершенствование кадрового потенциала. 2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения.  3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами
Сроки реализации Подпрограммы 6	2014 – 2020 годы без деления на этапы
Показатели Подпрограммы 6	1. Укомплектованность кадрами. Доля государственных гражданских служащих, направленных на обучение и  повышение квалификации в течение последних 3-х лет. 2. Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов. 3. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений. 4. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента социальной защиты населения автономного округа. 5. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные  законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений. 6. Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств). 7. Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей
Основные  мероприятия Подпрограммы 6	1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы - департамента социальной защиты населения автономного округа. 2. Администрирование деятельности по исполнению переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения автономного округа
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 6   (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 5 284 097,0 тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей	Объем финансирования Подпрограммы 6, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, –   5 284 097,0  тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –  0 тыс. рублей
2014 год –  754 871,0 тыс. рублей;	754 871,0	0
2015 год –  754 871,00    тыс. рублей;	754 871,0	0
2016 год –   16 450,0    тыс. рублей;	754 871,0	0
2017 год –  754 871,0 тыс. рублей;	754 871,0	0
2018 год –  754 871,0 тыс. рублей;	754 871,0	0
2019 год –  754 871,0   тыс. рублей;	754 871,0	0
2020 год – 754 871,0 тыс. рублей.	754 871,0	0
Ожидаемые результаты реализации  Подпрограммы 6	ожидаемым результатом реализации подпрограммы станет формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих, обеспечивающих эффективную реализацию Государственной программы, повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий совершенных от имени департамента социальной защиты населения автономного округа, а также реализации обязательств, принятых исполнителем государственной программы в соответствии с заключенными договорами, предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности исполнителя государственной программы и подведомственного учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения  их финансовой устойчивости. Реализация Подпрограммы 6 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - обеспечить 100% укомплектованность департамента кадрами; - повысить долю государственных гражданских служащих, направленных на обучение и  повышение квалификации в течение последних 3-х лет, до 96%; - стабилизировать на уровне 100% долю проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов; - стабилизировать на уровне 100% долю проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений; - стабилизировать на уровне 100%  долю единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента; - стабилизировать на уровне 100% долю обращений граждан, рассмотренных в установленные  законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений; - стабилизировать на уровне 95% рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств); - увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с утвержденным перечнем показателей

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Согласно Порядку разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 14 сентября 2012 года             № 749-П,  исполнитель государственной программы осуществляет координацию и контроль реализации государственной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации.

В связи с этим, ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию государственной программы, являются: уровень компетентности кадрового ресурса, профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами государственной программы.

Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой в настоящее время государственной кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества.

Потребность в развитии диктуется также динамичными качественными изменениями структуры органов управления.

Кроме того, интенсивное развитие действующего законодательства обуславливают необходимость профессионального правового сопровождения Государственной программы.

Качественному выполнению мероприятий государственной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации Государственной программы.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6

Решение задач, поставленных Подпрограммой 6, предполагается по следующим направлениям:

1.Совершенствование кадрового потенциала.

2.Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения.

3.Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами.

Данные направления включают в себя следующие мероприятия:

1. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формированию резерва управленческих кадров департамента социальной защиты населения автономного округа.

2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих.

3. Проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики.

4. Проведение правовой экспертизы договоров (соглашений), заключаемых от имени департамента социальной защиты населения автономного округа.

5. Представление и защита интересов департамента социальной защиты населения автономного округа в судебных и иных органах.

6. Мониторинг правового пространства Российской Федерации и автономного округа в установленной сфере деятельности департамента социальной защиты населения автономного округа.

7. Контроль и координация мероприятий по обращениям граждан, направление ответов заявителям.

8. Хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда департамента социальной защиты населения автономного округа.

9. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в целом по ведомству департамента социальной защиты населения автономного округа.

10. Обеспечение   результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Государственной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

11. Формирование перечня подведомственных департаменту социальной защиты населения автономного округа получателей бюджетных средств.

12. Осуществление функций администратора доходов.

13. Организация бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов.

14. Сбор, подготовка материалов для анализа финансово-хозяйственной деятельности.

15. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-хозяйственной дисциплины.

В рамках данного направления планируется предоставить финансовые средства на содержание органов социальной защиты населения в муниципальных образованиях в автономном округе, осуществляющих администрирование деятельности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности департамента социальной защиты населения автономного округа.        Также в рамках данного направления  департаментом социальной защиты населения автономного округа как  центральным исполнительным органом,  проводящим исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности, осуществляются функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренные на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и автономного округа по социальной поддержке населения, обеспечивается  контроль за целевым расходованием данных средств и проведение мониторинга ситуации в сфере социальной защиты населения с учетом анализа численность льготных категорий населения и бюджетного финансирования.

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приведены в таблице 11.

мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию

Таблица 11

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		ВСЕГО	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы		5 284 097,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент социальной защиты населения автономного округа		5 284 097,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0
1.	Задача 6.1. Совершенствование кадрового потенциала. Задача 6.2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения. Задача 6.3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении  исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами.
	Всего на реализацию задачи	5 284 097,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0	754 871,0
1.1.	Мероприятие 1  Обеспечение деятельности центрального аппарата ответственного исполнителя государственной программы - департамента социальной защиты населения автономного округа, в том числе:	964 880,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	964 880,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0	137 840,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.2.	Мероприятие 2  Администрирование деятельности по исполнению переданных органам местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения автономного округа, в том числе:	4 319 217,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	4 319 217,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0	617 031,0