Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1128-П

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.3.	Мероприятие 3 Разработка и принятие пакета нормативных правовых актов, направленных на стимулирование    создания негосударственных социальных служб, развитие частного предпринимательства в сфере социального обслуживания населения, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Мероприятие 4  Проведение обучающих семинаров  для специалистов негосударственных структур, начинающих работу в сфере социального обслуживания населения, в том числе:	1 000,0	0,0	0,0	0,0	250,0	250,0	250,0	250,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	1 000,0	0,0	0,0	0,0	250,0	250,0	250,0	250,0
1.5.	Мероприятие 5  Содействие продвижению  услуг социальных служб различных организационно-правовых форм на потребительский  рынок посредством организации  окружных выставок-ярмарок,   социальной рекламы, в том числе:	1 450,0	0,0	0,0	0,0	350,0	350,0	350,0	400,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	1 450,0	0,0	0,0	0,0	350,0	350,0	350,0	400,0
2	Задача 4.2.  Совершенствование механизма социального партнерства с общественными организациями
	Всего на реализацию задачи	11 914,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0
2.1.	Мероприятие 1  Реализация государственной политики в отношении ветеранов, в том числе:	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
*	Департамент социальной защиты населения автономного округа	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
2.2.	Мероприятие 2  Содействие деятельности общественным объединениям ветеранов, в том числе:	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
*	Департамент социальной защиты населения автономного округа	81 620,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0	11 660,0
2.3.	Мероприятие 3  Государственная поддержка деятельности Ямало-Ненецкой окружной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, в том числе:	11 914,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	11 914,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0	1 702,0
2.4.	Мероприятие 4  Обеспечение деятельности Совета ветеранских организаций при Губернаторе  автономного округа, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Мероприятие 5  Организация торжественного приема Губернатора автономного округа  ветеранов Великой Отечественной войны  к 70-ю Победы в Великой Отечественной войне, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент социальной защиты населения автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.6.	Мероприятие 6  Единовременная выплата к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент социальной защиты населения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6. Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 4, а сгруппированы в Подпрограмме 6  (таблица 11).

III. Перечень показателей Подпрограммы 4

Перечень показателей Подпрограммы 4 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 – 2020 годы»,  являющихся Приложением к Государственной программе.

Методика по расчёту показателей Подпрограммы 4

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
Единица измерения	%
Определение показателя	Соотношение числа негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению, к общему количеству  учреждений всех форм собственности
Алгоритм формирования показателя	Уоуно = Чоуно/Чусо
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти - источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Число негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению	Чоуно	органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения
Общее количество  учреждений всех форм собственности	Чусо	органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения

Число граждан пожилого возраста автономного округа, которым общественными организациями ветеранов  оказана помощь и поддержка
Единица измерения	Число
Определение показателя	Суммарное во всех муниципальных образованиях автономного округа число жителей автономного округа, которым общественными организациями ветеранов  оказана помощь и поддержка
Алгоритм формирования показателя	Чпп =  Чiпп +… Чnпп
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти - источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования
Число жителей, которым общественными организациями ветеранов  оказана помощь и поддержка в определенном муниципальном образовании	Чiпп	органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения
n	число муниципальных образований в автономном округе	органы социальной защиты населения, департамент социальной защиты населения

V.  Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами будет расширение частно-государственного партнерства,  увеличение  объема  и  повышение  качества социальных   услуг,   оказываемых   гражданам, негосударственными организациями, создание конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- повысить до 11% удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности;

- увеличить до 3900 человек число граждан пожилого возраста, которым общественными организациями ветеранов  оказана помощь и поддержка.

Подпрограмма «Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5

Ответственный исполнитель  Подпрограммы  5	департамент социальной защиты населения
Соисполнители Подпрограммы  5	-
Цели Подпрограммы  5	совершенствование системы охраны труда в автономном округе
Задачи Подпрограммы  5	1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда. 2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда
Сроки реализации Подпрограммы  5	2014 – 2020  годы без деления на этапы
Показатели Подпрограммы  5	1.  Удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 2.  Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда  в соответствии с утвержденным перечнем показателей
Основные  мероприятия Подпрограммы  5	1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по осуществлению государственной политики в сфере охраны труда; 2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочий в сфере управления охраной труда
Ресурсное обеспечение Подпрограммы  5 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 400 652,0  тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета –0 тыс. рублей	Объем финансирования подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, –   400 652,0  тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –  0 тыс. рублей
2014 год –  57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2015 год –  57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2016 год –   57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2017 год –  57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2018 год –  57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2019 год –  57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
2020 год – 57 236,0 тыс. рублей	57 236,0	0
Ожидаемые результаты реализации  Подпрограммы 5	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будет создание эффективной системы управления в сфере охраны труда – проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия небла­гоприятных условий труда. Реализация Подпрограммы 5 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - стабилизировать  на уровне 100% удельный вес проведённых государственных экспертиз оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленный срок к общему количеству обращений, поступивших на государственную экспертизу оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; - увеличить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем показателей

I.      Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Одной из важнейших задач Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351, является снижение смертности трудоспособного населения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до уровня развитых европейских стран.

Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда – важнейший социально-политический приоритет, прямо вытекающий из права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплённых в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации.

Главная цель государственной политики в области условий и охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому при решении задач, связанных с созданием инновационной экономики в России, возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала.

Обозначенный Президентом Российской Федерации курс на кардинальную модернизацию экономики  требует высокой компетентности работников, а их подготовка должна гибко реагировать на изменения условий их деятельности  и потребностей работодателей с тем, чтобы подготовленные работники могли полностью удовлетворять всем запросам рынка труда по качественному и безопасному выполнению трудовых функций, необходимых работодателям для реализации процессов производства. Организация обучения руководителей  и специалистов организаций по охране труда и повышение их квалификации являются одним из важнейших направлений государственной политики в области охраны труда, обеспечивающих реализацию мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для экономики автономного округа характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природных ресурсов. В тоже время эти виды деятельности являются наиболее травмоопасными, поэтому формирование механизмов социальной защиты работников и охраны труда от сложных сочетаний профессиональных и экологических рисков будет на территории автономного округа всегда актуально.

Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными факторами, влияющими на демографическую ситуацию в Российской Федерации.

Поэтому департамент социальной защиты населения автономного округа, обеспечивая проведение на территории автономного округа  государственной политики в сфере охраны труда координирует и организует работы по охране труда на территории автономного округа, осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством об  охране труда для всех работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

С 2006 года в автономном округе активизировалась работа по разработке ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда за счет средств окружного бюджета. Так, постановлением Администрации автономного округа от 02 ноября 2006 года № 491-А утверждена ведомственная целевая программа «О реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе» на 2007 – 2008 годы (далее – Программа на 2007–2008 годы). Программой на 2007 – 2008 годы определены два основных показателя (индикатора), характеризующие состояние условий и охраны труда в автономном округе:

- уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчёте на 1 000 работающих;

­- число обученных по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных.

Третьей программой, разработанной в автономном округе и финансируемой за счет средств окружного бюджета, стала ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2012 годы», в которой были определены следующие показатели (индикаторы):

- уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих;

- количество обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных.

В ходе реализации данных программ произошла положительная динамика в изменении основных показателей (индикаторов). Так, по отношению к значениям базового показателя (индикатора) на уровне 2005 года:

- снизился уровень производственного травматизма в 2008 году на 4,4% и на 26,1% в 2012 году соответственно;

- увеличилось количество обученных по охране труда отдельных категорий застрахованных более, чем в 4 раза в 2008 году. Обучение отдельных категорий застрахованных в 2011 – 2012 годах не проводилось в связи с решением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об отказе с 01 октября 2009 года проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году. Вместе с тем, по сравнению с 2005 годом более,  чем в 2 раза в 2008 году и в 2,3 раза в 2012 году  увеличилось количество обученных по охране труда.

Динамика показателей (индикаторов) в ходе реализации ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда

 в автономном округе

Таблица 9

Наименование показателя (индикатора)	Базовое значение показателя (индикатора) на уровне 2005 года	Фактическое значение показателя (индикатора) в результате реализации Программы
		на 2007 – 2008 годы	на 2011 – 2012 годы
1	2	3	4
Уровень производственного травматизма, чел./1000 работающих	2,3	2,2	1,7
Количество обученных по охране труда, чел.	1640	3367	3756
в том числе отдельных категорий застрахованных	300	1290	-

В настоящее время идет работа по реализации ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2012 года № 808-П,  цель которой – улучшение условий и охраны труда, направленное на снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории автономного округа.

Деятельность департамента социальной защиты населения автономного округа включает в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих координацию органов местного самоуправления в автономном округе, исполняющих отдельные государственные полномочия в сфере охраны труда, работодателей по проведению планомерной работы для обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, и заинтересованности в создании безопасных условий труда.

С целью сохранения достигнутых результатов при реализации государственной политики в сфере охраны труда, решения имеющихся проблем необходимо провести комплекс мероприятий на основе программно-целевого метода.

Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем сферы охраны труда, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.

Реализация мероприятий, входящих в настоящую подпрограмму будет продолжать способствовать решению многих жизненно важных задач в области социальной поддержки населения, повышению уровня социальной защищенности и качества жизни граждан.