Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1128-П

* - расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 6 «Обеспечение реализации государственной программы» (далее - Подпрограмма 6). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 6  (таблица 11).

III.            Перечень показателей Подпрограммы 1

         Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в сведениях о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014-2020 годы», являющихся Приложением к Государственной программе.

Методика по расчёту показателей Подпрограммы 1

Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, к общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя	Увесгф = Чогф/ Чвгф * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки	Чогф
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.	Чвгф

Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, к общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя	Увесог = Чоог/ Чвог * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки	Чоог
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством	Чвон

Удельный вес малоимущих  граждан,  получающих меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с нормативными правовыми актами  автономного округа,  в общей   численности малоимущих  граждан в автономного округа, обратившихся  за получением мер социальной поддержки
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, к общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя	Увесмс = Чомс/ Чвмс * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Невыполнение планового значения показателя, является отрицательной динамикой
Численность граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки	Чомс
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством	Чвмс

Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе  к общей численности пенсионеров
Алгоритм формирования показателя	Увесп = Чоп/ Чвп * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, невыполнение - положительной
Численность пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе	Чоп
Численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.	Чвп

Доля детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности детей, проживающих в автономном округе
Алгоритм формирования показателя	Увесд = Чод/ Чвд * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, невыполнение - положительной
Численность детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	Чод
Численность детей, проживающих в автономном округе	Чвд

Оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг
Единица измерения	Баллы
Определение показателя	Сумма средних оценок  (за отчетный год) качества государственной услуги на основе проведенного специального опроса, качества государственной услуги показателям качества, установленным в стандарте предоставления, и качества государственной услуги требованиям, установленным в стандарте предоставления
Алгоритм формирования показателя	В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 15 апреля 2011 года № 205-П «Об утверждении Порядка проведения оценки качества предоставляемых государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа»
Недостижение  планового значения показателя является отрицательной динамикой

IV.            Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет содействовать:

- повышению  уровня  представления  в  денежной форме  мер   социальной   поддержки   отдельным категориям граждан;

- снижению   бедности   отдельных   категорий граждан   -    получателей    мер    социальной поддержки;

- увеличению охвата     бедного     населения     программами государственной  социальной  поддержки  к  2020 году;

- предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в органы социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность  и уровень материальной  обеспеченности отдельных категорий граждан.

Реализация Подпрограммы 1позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- стабилизировать на уровне 100%  удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

- стабилизировать на уровне 100%  удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

- стабилизировать на уровне 100% удельный вес малоимущих  граждан,  получающих меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с нормативными правовыми актами  автономного округа,  в общей   численности   малоимущих   граждан    в автономного округа, обратившихся  за получением мер социальной поддержки;

- снизить до 5,5% долю пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров;

- снизить до 14% долю детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе;

- зафиксировать на уровне 1 балла оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг.

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального

 обслуживания населения»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Ответственный исполнитель  Подпрограммы  2	департамент социальной защиты населения
Соисполнители Подпрограммы  2	-
Цели Подпрограммы  2	1.               повышение  качества  и доступности услуг  в сфере социального обслуживания населения
Задачи Подпрограммы  2	1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания. 2. Укрепление  материально-технической  базы   учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к  2018  году  средней  заработной платы социальных работников до  100  процентов от средней заработной платы в автономном округе. 3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб
Сроки реализации Подпрограммы  2	2014 – 2020 годы без деления на этапы
Показатели Подпрограммы  2	1. Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания. 2. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными  формами социального обслуживания. 3. Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших   ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости. 4. Соотношение   средней   заработной   платы социальных  работников,   включая   социальных  работников   медицинских    организаций,    со средней заработной платой в регионе. 5. Оценка деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации социального патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей. 6. Удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа. 7.Удельный вес государственных и муниципальных социальных служб  автономного округа, реализующих авторские технологии   социального обслуживания, от общего числа социальных  служб автономного округа. 8.  Удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа
Основные  мероприятия Подпрограммы  2	1. Насыщение рынка социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания. 2. Укрепление  материально-технической  базы   учреждений системы социального обслуживания населения и повышение к  2018  году  средней  заработной платы социальных работников до  100  процентов от средней заработной платы в автономном округе. 3. Повышение уровня профессионального мастерства специалистов государственных и муниципальных социальных служб и стимулирование развития инновационного потенциала данных социальных служб
Ресурсное обеспечение Подпрограммы  2 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 8 888 113,0  тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета – 2 100,0   тыс. рублей	Объём финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете /планируемый к утверждению, –   8 655 338,0 тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –  64 395,0 тыс. рублей
2014 год –  1 180 282,0 тыс. рублей	1 180 282,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0 тыс. рублей
2015 год –  1 223 066,0     тыс. рублей	1 223 066,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0  тыс. рублей
2016 год –   1 250 398,0     тыс. рублей	1 250 398,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 300,0  тыс. рублей
2017 год –  1 304 314,0  тыс. рублей	1 250 398,0	53 916,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0  тыс. рублей
2018 год –  1 308 038,0 тыс. рублей	1 250 398,0	57 640,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0  тыс. рублей
2019 год –  1 309 466,0    тыс. рублей	1 250 398,0	59 068,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0  тыс. рублей
2020 год – 1 312 549,0 тыс. рублей	1 250 398,0	62 151,0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  300,0  тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации  Подпрограммы  2	ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет стабильное развитие сферы социального обслуживания автономного округа, развитие социальной инфраструктуры,  повышение качества и доступности социальных услуг, уровня профессионального мастерства специалистов учреждений социального обслуживания населения и степени их социальной защищенности. Реализация Подпрограммы 2 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить до 20% охват всех граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания; - повысить до 6% охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными  формами социального обслуживания; - повысить до 35% удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших   ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости; - повысить до 100% соотношение   средней   заработной   платы социальных  работников,   включая   социальных  работников   медицинских    организаций,    со средней заработной платой в регионе; - повысить до 9 баллов оценку деятельности органов местного самоуправления в автономном округе  по исполнению переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения, организации социального патронажа над совершеннолетними гражданами в соответствии с утвержденным перечнем показателей; - повысить до 100% удельный вес социальных служб автономного округа, применяющих инновационные технологии и методики социальной работы, от общего числа социальных служб автономного округа; - повысить до 50% удельный вес государственных и муниципальных социальных служб  автономного округа, реализующих авторские технологии   социального обслуживания, от общего числа социальных  служб автономного округа; - повысить до 50% удельный вес специалистов государственных и муниципальных социальных служб автономного округа, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего числа специалистов социальных служб автономного округа

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отношения в сфере социального обслуживания населения на федеральном уровне регулируются Федеральными законами от 02 августа 1995 года 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10 декабря 1995 года 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 24 июня 1999 года 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В развитие федерального законодательства в сфере социального обслуживания населения в автономном округе сформирована система региональных нормативно-правовых актов, базовыми среди которых являются:

- Закон автономного округа  от 02 ноября 2005 года № 74-ЗАО «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе»;

- постановление Администрации автономного округа от 25 января 2007 года № 21-А «Об утверждении порядка и условий социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Администрации автономного округа от 07 февраля 2008 года № 40-А «Об утверждающее государственных стандартов (основные виды, объем и качество социальных услуг, предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа), методики расчета тарифов на социальные услуги, перечней мягкого инвентаря, мебели, оборудования и технических средств для учреждений социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- постановление Администрации автономного округа от 03 апреля 2008 года № 145-А «Об утверждении нормативов питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  в Ямало-Ненецком автономном округе».

В автономном округе полномочия по организации социального обслуживания в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» переданы на уровень муниципальных образований в автономном округе.

Департамент социальной защиты населения автономного округа осуществляет управление государственными социальными службами, а также – методическое обеспечение, координацию деятельности и контроль за реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в автономном округе  в сфере социального обслуживания населения.

В автономном округе действуют 19 муниципальных  учреждений социального обслуживания населения, одно государственное бюджетное учреждение  –  ГБССУСО  ЯНАО  «Мядико»    и    одно  унитарное предприятие  –  Государственное унитарное предприятие «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, «Большой Тараскуль» (далее – ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль»), расположенное на территории юга Тюменской области. Кроме того в 4 муниципальных образованиях в автономном округе при органах социальной защиты населения  функционируют  четыре  отделения социального обслуживания (в городе Муравленко, Шурышкарском, Красноселькупском и Ямальском районах).

В  муниципальных образованиях в автономном округе функционируют 12 участковых социальных служб (5 – при органах социальной защиты населения  (г.г. Лабытнанги, Муравленко, Шурышкарский, Красноселькупский и Ямальский районы), 5 – на базе специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних (г.г. Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой,  Губкинский, Надымский район) и 2 – на базе комплексных центров социального обслуживания населения  (Приуральский, Тазовский районы).

Таким образом, в автономном округе созданы и работают социальные службы всех типов, предусмотренных федеральным законодательством: нестационарные, полустационарные и стационарные, в том числе:

- 7 учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, из них 3 стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

 - 6 специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних;

 - 2 центра  социальной помощи семье и детям;

 - 4 комплексных центра социального обслуживания населения;   

 - 1 реабилитационный центр для детей, состоящих на диспансерном учете, и детей-инвалидов.       

Учреждениями (отделениями) социального обслуживания населения предоставляются государственные услуги в соответствии с  Административными регламентами, утвержденными  постановлениями Правительства автономного округа:

- по предоставлению государственной услуги принятия решения о социальном (социально-медицинском) обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому от 17  июля  2013  года №  566-П;

- по предоставлению государственной услуги принятия решения о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения от 02 августа  2013 года № 633-П (далее – Административный регламент);

- по предоставлению государственной услуги и принятия решения о полустационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения от 16 августа  2013 года № 676-П;

- по предоставлению государственной услуги  принятия решения о зачислении несовершеннолетних на социальное обслуживание в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от 19 сентября 2013  года №  792 -П.

В соответствии с законодательством автономного округа значительно расширен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб автономного округа в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания населения автономного округа. К числу таких граждан в автономном округе относятся:

- граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе;

- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- несовершеннолетние дети и семьи с несовершеннолетними детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- участники и инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним категорий граждан;

- вдовы (вдовцы) погибших (умерших) инвалидов или участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

- инвалиды боевых действий;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации,  Героя Социалистического Труда;

- лица, проживавшие во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которые на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не достигли возраста 18 лет;

- родители  погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;

- инвалиды в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В связи ростом в автономном округе  численности пожилых граждан, инвалидов и детей (потенциальных клиентов учреждений социального обслуживания), ежегодно увеличивается число лиц, охваченных социальным обслуживанием.  По  данным   федерального  статистического наблюдения (3 – собес, 6 – собес, 1 – СД) на 1 января 2013 года в учреждениях социального обслуживания необходимые услуги в форме надомного, полустационарного и стационарного обслуживания получили  20985 человек, что выше уровня 2011 года на 23% (16969 человек). Наибольший рост численности обслуженных граждан за последние три года отмечен среди таких категорий как:

- пожилые граждане (число обслуженных –  1985 человек  выше уровня 2011 года на 15% (1733 человека);

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и члены их семей (число обслуженных  –  16810 человек выше уровня 2011 года на 29% (12991 человек).

Услуги отделений срочного социального обслуживания за 2013 год получило 6974 человека, что выше уровня 2011 года на 7% (6514 человек).

Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2011 году себестоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем по автономному округу 14,2 тысяч рублей в год, а в стационарных условиях – 67,2 тысяч рублей в год (то есть в 4,7 раз больше).

Востребованность услуг надомного социального обслуживания подтверждается сохраняющейся в течение последних лет очередностью на их получение. Несмотря на заметное снижение очередности по итогам 2012 года в 12 раз по сравнению с 2010 годом (с 49 до 4 человек), очередность на зачисление на социальное обслуживание на дому остается.

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего профиля в целом по автономному округу на 1 января 2013 года составило 200 единиц, очередность в зачислении в дома-интернаты данного типа отсутствует.

Вместе с тем на территории автономного округа нет домов-интернатов психоневрологического профиля, специальных домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов  из числа лиц без определенного места жительства и лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, а также  домов-интернатов для умственно отсталых детей. В связи с чем нуждающиеся граждане  направляются в соответствии с государственными контрактами в соответствующие дома-интернаты указанного типа, расположенные на территории Тюменской, Курганской и Рязанской областей. Очередность в зачислении в психоневрологические дома-интернаты составила на 01 января 2013 года 8  человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей  – 1 человек, в специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов – 5 человек.

В автономном округе постоянно совершенствуются условия предоставления социальных услуг, расширяется спектр оказываемых социальных услуг, внедряются в работу с населением новые социальные технологии. В частности, в 2012 году созданы правовые условия для внедрения стационарозамещающих технологий:

- опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, проживающим на территории автономного округа, выплачивается вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей в размере 5 750 рублей;

- формируется институт социальной семьи для одиноких пожилых граждан.

С внедрением института социальной семьи решаются сразу две проблемы: во-первых, одинокие пожилые граждане и инвалиды имеют потенциальную возможность найти внимательных помощников в новой семье,  во-вторых,  –  решается вопрос занятости работоспособного населения. 

На период действия договора о создании социальной семьи социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 6000 рублей.

Департамент социальной защиты населения автономного округа  организует проведение в учреждениях социального обслуживания системной работы, направленной на укрепление материально-технической базы. Объём средств на текущие работы (косметический ремонт, приобретение оборудования и автотранспорта) и на капитальные работы ежегодно увеличивается:

- в 2010 году на проведение текущих работ затрачено 18 115 тысяч рублей, на проведение капитальных работ –  3613 тысяч рублей;

- в 2011 году на проведение текущих работ затрачено 19 785 тысяч рублей, на проведение капитальных работ – 3391 тысяч рублей;

- в 2012 году на проведение текущих работ затрачено 24 642 тысяч рублей, на проведение капитальных работ – 5909 тысяч рублей.

В результате проведенной работы все учреждения соцобслуживания с круглосуточным пребыванием граждан обеспечены необходимым оборудованием и автотранспортными средствами. За 2010 –  2012 годы автотранспортные средства обновлены в:

- муниципальном казённом учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Садко»;

- муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения»  Приуральский район;

- муниципальном казенном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Тазовский район;

- муниципальном казенном учреждении «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» Тазовский район;

- муниципальном казенном учреждении «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» Красноселькупский район.

Кроме того, работы по укреплению материально-технической базы социальных учреждений рассматриваемой категории осуществлялись в рамках окружных целевых программ. Общая сумма программных средств, затраченных за период с 2010 по 2012 годы на данные цели, составила 8773,8 тысяч рублей.

Оптимизация сети и укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания с круглосуточным пребыванием граждан  осуществлялась также путем строительства новых объектов. В 2010 – 2011 годах данная работа осуществлялась в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа и окружной целевой программы «Дети Ямала».  Расходы на строительство объектов  за указанный период составили 115040 тысяч рублей, в том числе за 2010 год  –  1 784,0 тысяч рублей, за 2011 год – 113 256,0 тысяч рублей.

С 2012 года строительство вышеуказанных учреждений осуществлялось в рамках окружной долгосрочной целевой программы ОДЦП «Развитие системы социальной защиты населения».  В 2012 году на данные цели израсходовано 301 658 тысяч рублей.

С 2012 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Привлеченные средства в сумме 316,6 тысяч рублей позволили провести дополнительные ремонтные работы в ГБССУСО ЯНАО «Мядико». В результате улучшены условия проживания более 100 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждений граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. Особое внимание уделяется обеспечению комплексной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан.

В целях обеспечения выявленных нарушений норм комплексной безопасности ответственным исполнителем подпрограммы осуществляется еженедельный мониторинг  мероприятий по устранению нарушений норм пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения. 

Для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологического режима учреждениями социального обслуживания осуществлена работа по лицензированию отдельных видов медицинской деятельности, осуществляемой учреждениями. Все учреждения имеют необходимую лицензию. В целях организации и проведения контроля за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, проживающих в учреждениях  с круглосуточным пребыванием людей, в учреждениях социального обслуживания осуществляется контроль за соблюдением требований санитарных правил, утверждены  планы  мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия  проживающих в них граждан.

Для обеспечения пожарной безопасности все учреждения имеют: декларацию пожарной безопасности, автоматическую пожарную сигнализацию с выводом сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты на пульт подразделения пожарной охраны, аварийное освещение, систему оповещения о пожаре, расстояние от всех учреждений социального обслуживания до ближайшего подразделения пожарной охраны менее 15 км (что соответствует установленным нормам).

Социальное обслуживание граждан в автономном округе осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

В стационарных учреждениях – размер частичной оплаты не должен превышать  50% от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 75% от получаемой пенсии.

В полустационарных учреждениях – размер частичной оплаты не должен превышать 25% от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 50% от получаемой пенсии.

В отделениях социального (социально-медицинского) обслуживания на дому –  размер частичной оплаты не должен превышать 5%  от получаемой пенсии, размер полной оплаты не должен превышать 10% от получаемой пенсии.

По состоянию на 01 января 2013 года тарифы для населения по гарантированному перечню социальных услуг утверждены во всех учреждениях социального обслуживания, работающих с гражданами пожилого возраста и инвалидами. По дополнительному перечню (за полную плату) тарифы утверждены в трех учреждениях социального обслуживания, работающих с данными категориями граждан (стационарные дома-интернаты и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов).

За 2012 год объем поступлений от социальных услуг, предоставляемых за плату, составил 2,8 млн. рублей, в том числе за стационарное социальное обслуживание    2,6  млн. рублей.

Доходы, поступающие от платы за оказанные услуги по дополнительному перечню социальных услуг, а также средства, поступающие от частичной или полной оплаты, за  оказанные стационарные и полустационарные услуги по гарантированному перечню социальных услуг, расходуются учреждениями на укрепление материально-технической базы (приобретаются продукты питания, медикаменты, мягкий инвентарь), на дополнительное стимулирование труда работников учреждения.

Очевидно, что  для системы социального обслуживания населения  в автономном округе наряду с позитивными тенденциями характерен и ряд серьезных проблем, которые тормозят ее развитие.

Во-первых, наблюдается недоступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих в отдаленных труднодоступных населенных пунктах.

Во-вторых, отмечается неразвитость отдельных (в том числе значительно востребованных) видов социального обслуживания.

В-третьих, наличие зданий, в которых расположены учреждения социального обслуживания,  не в полном объеме соответствующим требованиям комплексной безопасности. Корень данной проблемы, прежде всего, в том, что только 16 % зданий от всех, в которых расположены учреждения социального обслуживания населения, были специально построены для социальных служб, в остальных случаях учреждения располагаются в приспособленных помещениях.

37% от всех зданий учреждений социального обслуживания расположены в деревянных зданиях и, как следствие, имеют высокую степень пожароопасности. Среди учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей данный показатель составляет 58%. Ни одно из зданий учреждений социального обслуживания населения в полном объеме не приспособлено к потребностям маломобильных категорий граждан.

Среди негативных факторов в сфере социальной защиты населения следует отметить также недостаточно высокую степень кадровой укомплектованности учреждений социального обслуживания (на конец 2012 года данный показатель составил 86,5%), это связано, в первую очередь, с низким уровнем заработной платы в сфере социального обслуживания.

В целях модернизации отрасли социального обслуживания населения в автономном округе реализовывалась ОДЦП «Развитие системы социальной защиты населения». За год реализации данной программы были достигнуты положительные результаты, представленные в таблице 5.

Таблица 5

Показатели (индикаторы)	Единица измерения	Плановые показатели (за 2012 год)	Фактические показатели (за 2012 год)	Степень выполнения (%)
1	2	3	4	5
Охват граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних различными формами социального обслуживания	%	6	6	100
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомными формами социального обслуживания	%	2,50	2,50	100
Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, соответствующих требованиям СанПиН, пожарной безопасности для маломобильных категорий граждан, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа	%	0	0	100
Удельный вес государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости, получивших ресурсную (материально-техническую) поддержку, от общего числа государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания автономного округа, внедряющих дополнительные платные социальные услуги населению автономного округа на основе оценки индивидуальной нуждаемости	%	5	5	100