Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1128-П

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
4.	Подпрограмма 4. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	14 364,00	1 702,00	1 702,00	1 702,00	2 302,00	2 302,00	2 302,00	2 352,00
	Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа	14 364,00	1 702,00	1 702,00	1 702,00	2 302,00	2 302,00	2 302,00	2 352,00
5.	Подпрограмма 5. Совершенствование системы охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе	400 652,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00
	Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа	400 652,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00	57 236,00
6.	Подпрограмма 6. Обеспечение реализации государственной программы	5 284 097,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00
	Ответственный исполнитель программы - департамент социальной защиты населения автономного округа	5 284 097,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00	754 871,00
7.	Ведомственная целевая программа  «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 – 2015 годы»	1 022,0	511,0	511,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Исполнительный орган государственной власти - департамент социальной защиты населения автономного округа	1 022,00	511,00	511,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

III.  Перечень показателей Государственной программы

Показатели эффективности реализации Государственной программы сформированы с учетом основных целевых  показателей, предусмотренных  Государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»,  Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года,  а мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)», ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы».

Перечень показателей Государственной программы приведен в Приложении к Государственной программе.

При изменении объёмов финансирования Государственной программы в установленном порядке проводится корректировка значений показателей.

Методика по расчёту показателей Государственной программы

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение числа населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, к общему числу населения в автономном округе
Источник данных	Учитывается по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат)
Алгоритм формирования показателя	ДН = (ЧНП/ОЧН)*100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Значение показателя ниже плановой цифры является положительной динамикой, выше планового значения  - отрицательной.
Число населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума	ЧНП
Общее число населения в автономном округе	ОЧН

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение числа граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, к общему числу граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Источник данных	Годовые статистические отчеты учреждений социального обслуживания населения (1- СД, 3 – собес, 6 – собес) за январь-декабрь соответствующего года
Алгоритм формирования показателя	Д = ЧПУ/ОЧ*100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях (отделения) социального обслуживания  автономного округа, человек	ЧПУ
Общая численность граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения (отделения) социального обслуживания в автономном округе, человек	ОЧ

Коэффициент естественного прироста населения
Единица измерения	%
Определение показателя	Естественный прирост населения автономного округа (на 1000 человек)
Источник данных	Данные о значениях целевого индикатора (показателя) – раздел «Демография» статистического доклада о социально-экономическом положении автономного округа за январь-декабрь соответствующего года территориального органа федеральной службы государственной статистики (Ямалстат)
Алгоритм формирования показателя	Еп = (Чр – Чу)/ Чн х 1000
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Число родившихся	Чр
Число умерших	Чу
Численность населения автономного округа	Чн

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение числа работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, к средней списочной численности работающего населения по автономному округу
Источник данных	данные о количестве работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу  (ЯМАЛСТАТ) соответствующего года
Алгоритм формирования показателя	Увес = Кв*100/Рн
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой, не достижение - положительной
Списочная численность работающего населения в автономном округе	Рн
Количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	Кв

IV.   Ожидаемые результаты реализации

Государственной программы

Степень реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам.

Реализация Государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

- снизить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения автономного округа до 7,1%;

- увеличить коэффициент естественного прироста населения в автономном округе до 12,9 на 1000 человек;

- увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг, в учреждения социального обслуживания населения до 99,8%;

- снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от списочной численности работающего населения до 52,8%.

Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы  1	департамент социальной защиты населения автономного округа
Соисполнители Подпрограммы  1	-
Цели Подпрограммы  1	выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан
Задачи Подпрограммы 1	1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории автономного округа. 2. Повышение    охвата    бедного    населения программами   предоставления   мер   социальной поддержки. 3. Повышение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 –  2020 годы без деления на этапы
Показатели Подпрограммы 1	1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки. 2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; 3. Удельный вес малоимущих  граждан,  получающих меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с нормативными правовыми актами  автономного округа,  в общей   численности   малоимущих   граждан    в автономного округа, обратившихся  за получением мер социальной поддержки. 4. Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров. 5. Доля детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе. 5. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг.
Основные  мероприятия Подпрограммы 1	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи за счет средств окружного бюджета. 2. Информационное и методическое обеспечение предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи. 3. Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета. 4. Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств  окружного бюджета
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 43 182 817,0   тыс. рублей в том числе: средства федерального бюджета – 4 763 303,0  тыс. рублей	Объём финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, –   43 182 817,0 тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 0
2014 год –  6 133 231,0 тыс. рублей	6 133 231,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  644 729,0 тыс. рублей
2015 год –  6 160 036,0 тыс. рублей	6 160 036,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  671 534,0 тыс. рублей
2016 год –   6 177 910,0   тыс. рублей	6 177 910,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 689 708,0 тыс. рублей
2017 год –  6 177 910,0 тыс. рублей	6 177 910,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  689 708,0 тыс. рублей
2018 год –  6 177 910,0  тыс. рублей;	6 177 910,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  689 408,0 тыс. рублей
2019 год –  6 177 910,0  тыс. рублей	6 177 910,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  689 408,0 тыс. рублей
2020 год – 6 177 910,0 тыс. рублей	6 177 910,0	0
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  689 408,0тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет содействовать: - повышению  уровня  представления  в  денежной форме  мер   социальной   поддержки   отдельным категориям граждан; - снижению   бедности   отдельных   категорий граждан   -    получателей    мер    социальной поддержки; - увеличению охвата  бедного     населения  программами государственной  социальной  поддержки  к  2020 году; - предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в органы социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность  и уровень материальной  обеспеченности отдельных категорий граждан. Реализация Подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; - стабилизировать на уровне 100% удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с окружным законодательством, в общей численности граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; - стабилизировать на уровне 100% удельный вес малоимущих  граждан,  получающих меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с нормативными правовыми актами  автономного округа,  в общей   численности   малоимущих   граждан    в автономного округа, обратившихся  за получением мер социальной поддержки; - снизить до 5,5% долю пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в автономном округе от общей численности пенсионеров; - снизить до 14% долю детей из малоимущих семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе; - зафиксировать на уровне 1 балла оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандарту предоставления государственных услуг, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг

I.                  Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Повышение уровня и качества жизни граждан,   нуждающихся в социальной поддержке государства,  и степени защиты прав граждан в области охраны труда –  важные  цели государственной социальной политики.

Целенаправленное движение к неуклонному росту качества жизни населения автономного округа – значимый социальный ориентир, отмеченный в  Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года            № 839.

В соответствие с подпунктом 24 пункта 2 статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999  года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка отдельных категорий граждан относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В автономном округе полномочия в сфере социальной поддержки населения автономного округа переданы органам местного самоуправления путем наделения их полномочиями Законами автономного округа от 16 декабря 2004 года № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа»  и от 28 декабря 2005 года  № 108-ЗАО             «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации».

Центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социального поддержки населения  является департамент социальной защиты населения автономного округа,  который осуществляет руководство тринадцатью органами социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, исполняющими отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки.

Социальная поддержка населения в  автономном округе осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат.

Предоставление мер социальной поддержки связано с потребностью граждан в поддержке государства в виду нетрудоспособности по достижению пожилого возраста, в связи с инвалидностью, трудной жизненной ситуацией, низким доходом, наличием несовершеннолетних детей, многодетностью, с учетом особых заслуг перед государством и т.п.

Гражданам, проживающим в автономном округе и  относящимся к отдельным льготным категориям, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Меры социальной поддержки предоставляются в основном в заявительном порядке путем личного обращения гражданина в орган социальной защиты населения по месту жительства либо его законного представителя, а также по почте или в электронной форме.

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, социальных доплат, ежемесячной адресной социальной помощи и т.п., а также в натуральной форме через обеспечение продуктами питания, одеждой, путем предоставления единых проездных билетов на городской и пригородный транспорт,  путевок на санаторно-курортное лечение.

С целью реализации обеспечения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется совершенствование административных процедур предоставления мер социальной поддержки. Разработаны административные регламенты по 43 государственным услугам, предусматривающие оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе упорядочение административных процедур,  сокращение сроков их  исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме, уточнение перечня документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги,  межведомственное взаимодействие.

По охвату социальными выплатами автономный округ отличается более высоким уровнем социальной защищенности населения. По оценкам департамента социальной защиты населения автономного округа, треть жителей получает хотя бы один вид социальных выплат из регионального бюджета.

В 2012 году в автономном округе более 110,0 тыс. человек получили меры социальной поддержки за счет средств федерального и окружного бюджетов.

За счет средств федерального бюджета денежные выплаты получили более  17,0 тыс. человек:

- инвалиды войны;

- ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла

- ветераны боевых действий;

- инвалиды;

- дети-инвалиды;

- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

- граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР».

За счет средств окружного бюджета в 2012 году денежные выплаты предоставлены более 93,0 тыс. человек. К ним, помимо вышеперечисленных категорий, отнесены: труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пенсионеры,  получающие  региональную социальную доплату к пенсии; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица старшего возраста, доноры; лица, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями; граждане, удостоенные  почётных званий, имеющие особые заслуги; дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные,  и т.п.); получающие региональный материнский капитал; члены семей погибших, малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане и другие категории.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или);

- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в автономном округе величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В то же время ускоряется процесс старения населения автономного округа. Доля лиц пенсионного возраста достигла 19%. В этой  связи обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан. Сглаживание различий в уровне жизни возложено на систему социальной поддержки населения.

Таблица 2

Значение показателя по годам	Количество пенсионеров в автономном округе, чел	Количество пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	Доля пенсионеров с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе
1	2	3	4
2010	111 244	6 364	5,7
2011	116 285	6 769	5,8
2012	119 119	6 921	5,9

Доля детей в структуре населения автономного округа составляет 25%. В целях продолжения улучшения ситуации необходимо совершенствовать политику поддержки семей с детьми, имеющими доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

Таблица 3

Значение показателя по годам	Количество детей в автономном округе, чел	Количество детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	Доля детей из семей с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в автономном округе
1	2	3	4
2006	134 131	34 196	25,5
2007	132 115	25 549	19,3
2008	130 212	24 875	19,1
2009	129 765	22 556	17,4
2010	129 110	22 883	17,7
2011	131 089	21 067	16,1
2012	133 476	19 181	14,6