Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 752-П

                            Государственная программа

                  Челябинской области "Охрана окружающей среды

                    Челябинской области" на 2014 - 2019 годы

                                    Паспорт

                  государственной программы Челябинской области

                  "Охрана окружающей среды Челябинской области"

                              на 2014 - 2019 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Министерство общественной безопасности Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	-	"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы"; "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основная цель государственной программы	-	снижение загрязнения окружающей среды и деградации природных комплексов на территории Челябинской области
Основные задачи государственной программы	-	обеспечение управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области; снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области; обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на территориях, расположенных в пределах территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории); оптимизация сети и обеспечение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее именуются - ООПТ); сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области; обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области; реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	сокращение сверхнормативных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее именуются - ЗВ) в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий, тыс. тонн: в 2014 году - 0; в 2015 году - 22,973; в 2016 году - 0,173; в 2017 году - 0; в 2018 году - 0; в 2019 году - 0; количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске, в том числе: стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 278; в 2016 году - 4000; в 2017 году - 4000; в 2018 году - 4000; в 2019 году - 4150; автомагистралей, являющихся путями движения транспортных средств - передвижных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 23; в 2018 году - 33; в 2019 году - 43;
		количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха, населенных пунктов: в 2014 году - 6; в 2015 году - 3; в 2016 году - 3; в 2017 году - 4; в 2018 году - 3; в 2019 году - 3; количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта, единиц: в 2016 году - 2; доля площади Челябинской области, занятая ООПТ, процентов: в 2014 году - 9,63; в 2015 году - 9,63; в 2016 году - 9,45; в 2017 году - 9,45; доля ООПТ, по которым разработаны границы, процентов: в 2014 году - 73,8; в 2015 году - 75,8; в 2016 году - 75,8; в 2017 году - 76,1; в 2018 году - 76,1; в 2019 году - 76,1; количество ООПТ регионального значения, на территориях которых в текущем году проведены научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования, единиц: в 2014 году - 9; в 2015 году - 3; в 2016 году - 4; в 2017 году - 7;
		подготовленная заявка в Российский комитет Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (далее именуется - ЮНЕСКО) на создание биосферного резервата, единиц: в 2017 году - 1; приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ, единиц: в 2015 году - 10; сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря), процентов: в 2014 году - 100; в 2015 году - 100; в 2016 году - 100; в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; количество проведенных мероприятий по энергосбережению, единиц: в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; количество подготовленных для издания Красной книги Челябинской области статей с иллюстративным материалом, единиц: в 2016 году - 442; проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, проверок: в 2014 году - 651; в 2015 году - 469; в 2016 году - 270; в 2017 году - 159; в 2018 году - 159; в 2019 году - 159;
		выполнение утвержденного годового плана проверок, процентов: в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Министерством экологии Челябинской области (за исключением государственных услуг (государственных функций), осуществляемых в рамках переданных полномочий), процентов: в 2016 году - 90; в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области, дней в неделю: в 2017 году - 7; в 2018 году - 5; в 2019 году - 5;
		обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области: количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 11; в 2016 году - 24; в 2017 году - 24; в 2018 году - 24; в 2019 году - 24; количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 8; в 2016 году - 8; в 2017 году - 8; публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды, комплексных докладов: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 1; проведение фестиваля экологических фильмов Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 1;
		изготовление информационных материалов по экологической тематике, наименований: в 2015 году - 5; в 2016 году - 2; доля населения Челябинской области, образованные твердые коммунальные отходы (далее именуются - ТКО) от деятельности которого размещаются на полигонах, процентов: в 2014 году - 14,6; в 2015 году - 14,9; в 2016 году - 14,9; количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, единиц: в 2014 году - 10; в 2015 году - 11; в 2016 году - 11; доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в территориальной схеме обращения с отходами Челябинской области (далее именуется - ТСО), от общего количества муниципальных образований Челябинской области, процентов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 100; количество подготовленных проектов рекультивации мест размещения ТКО, расположенных в границах муниципальных образований, единиц: в 2018 году - 1;
		обеспеченность граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры, в том числе: объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров: в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0;
		количество оформленных радиационно-гигиенических паспортов (далее именуются - РГП) территорий Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 1567715,86 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 733863,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 688082,77 тыс. рублей; средства, полученные за переработку облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов (далее именуются - ОТВС), <*> - 145528,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 127358,2605 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 <**> тыс. рублей; средства областного бюджета - 30025,9005 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; 2015 год - 130586,11 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 <**> тыс. рублей; средства областного бюджета - 61721,03 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50948,98 тыс. рублей; 2016 год - 71592,09 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 57818,04 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13774,05 тыс. рублей; 2017 год - 197287,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 197287,3 тыс. рублей; 2018 год - 205615,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 205615,4 тыс. рублей; 2019 год - 835276,7 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 699661,6 <***> тыс. рублей; средства областного бюджета - 135615,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в качественном отношении: создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения; повышение качества жизни и снижение социально-психологической напряженности населения Челябинской области, проживающего на территориях, подвергшихся радиационному воздействию; создание условий для экологически безопасного размещения твердых коммунальных отходов; развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий, сохранение численности охраняемых объектов животного и растительного мира Челябинской области; обеспечение потребностей населения, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; в количественном отношении: осуществление ежегодно не менее 159 проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; сокращение сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн; размещение на полигонах ТКО, образованных от 14,9 процента населения Челябинской области;
		количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11; доля площади ООПТ в общей площади Челябинской области - 9,45 процента; учет в ТСО 100 процентов муниципальных образований Челябинской области; рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 76,1 процента; обеспечение сохранности основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) - 100 процентов; достижение обеспеченности граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения в объеме 63,6 процента, устойчивыми источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми дорогами - 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; оформление 3 РГП территории Челябинской области; получение 1 отчета о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; публикация 4 комплексных докладов о состоянии окружающей среды; проведение 5 фестивалей экологических фильмов Челябинской области; проведение 2 мероприятий по энергосбережению; изготовление 7 информационных материалов по экологической тематике

--------------------------------

<*> Средства, предусмотренные в Специальной экологической программе реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2015 годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского соглашения о репатриации отработанного ядерного топлива в части выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г.

<**> Средства для Челябинской области в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".

<***> Средства для Челябинской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы".

                          Раздел I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

          И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. На состояние окружающей среды Челябинской области влияют климатические особенности, высокий уровень развития промышленности, значительные степень урбанизации и плотность населения:

доля промышленности в структуре валового регионального продукта Челябинской области преобладает - 42,8 процента (в России ее доля ниже - около 30 процентов), более 60 процентов объема промышленной продукции производится в металлургическом комплексе;

82,2 процента населения Челябинской области проживает в городах (в России - 74 процента);

39,4 человека на 1 кв. километр - плотность населения (в России - 8,4 человека на 1 кв. километр).

Особенностью Челябинской области является наличие на ее территории районов, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения.

Для планомерного поступательного решения региональных проблем в сфере охраны окружающей среды на протяжении двух десятилетий используется программно-целевой метод:

начиная с 1992 года меры по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области осуществлялись в рамках федеральных, а с 2003 года и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на производственном объединении "Маяк";

с 1995 года осуществлялись областные целевые программы природоохранного направления.

2. Однако, несмотря на предпринятые усилия, уровни негативного воздействия на окружающую среду остаются высокими.

Качество атмосферного воздуха в городах является неотъемлемой составляющей благоприятной среды обитания человека. По данным Всемирной организации здравоохранения, 40 - 50 процентов заболеваний человека так или иначе связаны с изменением состояния окружающей среды и в первую очередь с загрязнением воздушного бассейна.

Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил 975,7 тыс. тонн, из них 69,5 процента - выбросы от стационарных источников. Около трети выбросов всех загрязняющих веществ производится стационарными источниками в Магнитогорском городском округе, 21,6 процента - в Челябинском городском округе, 12,7 процента - в Троицком городском округе.

Для последних лет характерна тенденция снижения общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников: в 2010 году объем выбросов составил 77,2 процента от объема выбросов в 2007 году, в 2011 году - 71,5 процента, в 2012 году - 69,9 процента, в 2013 году - 68,7 процента.

Снижается количество предприятий, имеющих разрешения на выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно согласованных выбросов). Таких предприятий на территории Челябинской области на начало 2011 года было 10, 2012 года - 5, 2013 года - 4 (открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс", закрытое акционерное общество "Катавский цемент", общество с ограниченной ответственностью "Шлаксервис").

Тем не менее в 2012 году в пяти городах Челябинской области (Магнитогорск, Челябинск, Златоуст, Карабаш, Сатка) из шести, где велись регулярные наблюдения Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, степень загрязнения воздуха оценивается по индексу загрязнения атмосферы как очень высокая и высокая. Население вышеперечисленных городов составляет половину населения Челябинской области.

В водные объекты в 2012 году было сброшено 894,91 млн. кубических метров сточных вод. Доля загрязненных сточных вод составила 83,2 процента. По сравнению с 2011 годом объем сбросов загрязненных сточных вод в 2012 году уменьшился на 3,2 процента. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Челябинской области ежегодно поступает около 517,068 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ.

Значительно ухудшает качество водных объектов, в том числе источников водоснабжения, попадание в грунтовые и поверхностные воды опасных химических веществ с загрязненных территорий.

Река Сак-Элга, протекая по загрязненной территории Карабашского городского округа, ежегодно вносит в Аргазинское водохранилище - источник питьевого водоснабжения Челябинского промышленного узла, тысячи тонн сульфатов и солей тяжелых металлов.

В целях снижения влияния загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища актуальна разработка проектной документации на строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку Большой Киалим и устройство гидроботанической площадки в устье реки Сак-Элга.

Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области в среднем составляют около 90 млн. тонн.

Более 98 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области находится 197 мест размещения отходов производства (включая недействующие), накоплено более 3 млрд. тонн отходов, общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,132 тыс. гектаров.

ТКО составляют около 2 процентов ежегодно образуемых отходов в Челябинской области. Вместе с тем полноценная инфраструктура экологически безопасного обращения с ТКО в Челябинской области не создана.

Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Сохранению растительного и животного мира, ландшафтов Челябинской области служат ООПТ. На 1 июля 2013 года на территории Челябинской области насчитывается 157 единиц ООПТ. Благодаря существованию Брединского государственного природного биологического заказника на территории Челябинской области восстанавливается популяция степного сурка. Местную популяцию серого гуся спасла организация Донгузловского, Селиткульского и Кочердыкского заказников. Однако в последние десятилетия наблюдается снижение плотности некоторых охотничье-промысловых видов животных.

3. Выбор приоритетов государственной программы Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014 - 2019 годы (далее именуется - государственная программа) определен:

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 2423-р;

планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 619-р;

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года" (далее именуется - схема развития и размещения ООПТ);

Концепцией по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. N 23-П "О Концепции по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года".

          Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

4. Целью государственной программы является снижение загрязнения окружающей среды и деградации природных комплексов на территории Челябинской области.

5. Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области;

обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на поставарийных территориях;

оптимизация сети и обеспечение режима ООПТ;

сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области;

обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области;

реализация мероприятий в области энергосбережения.

6. Разработаны целевые индикаторы и показатели для государственной программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы, включенных в нее мероприятий и подпрограмм.

Перечень и сведения о величине прогнозных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

                            Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ

                      РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

7. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2019 годах в один этап.

Цель, задачи, выбор целевых индикаторов и показателей государственной программы согласуются с государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" и федеральной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе, расчет их значений - в разделе IX государственной программы.

8. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:

низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;

изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изменение законодательства Российской Федерации и Челябинской области.

            Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

9. Система мероприятий государственной программы представляет комплекс мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих улучшение экологической ситуации в регионе.

Государственная программа включает в себя отдельные мероприятия и подпрограммы.

10. Государственной программой планируется реализация следующих отдельных мероприятий по направлениям:

1) по направлению "Снижение загрязнения окружающей среды":

а) реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (финансирование в 2015 году) в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды";

б) осуществление мер по охране атмосферного воздуха, в том числе:

осуществление регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее именуются - НМУ): получение прогноза и оперативное оповещение о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области. К НМУ относятся условия, способствующие накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферного воздуха в районах плотной жилой застройки промышленных городов. В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 г. N 343 "Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий", Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - Минэкологии) организует прогнозирование НМУ и осуществляет передачу информации о прогнозах периодов НМУ органам местного самоуправления и оперативное размещение этой информации на официальном сайте Минэкологии. Работа организуется для населенных пунктов, на территориях которых расположены крупные предприятия, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ. Эффективность снижения выбросов предприятиями в периоды НМУ в 2016 году составила в городе Челябинске 93 процента, в городе Магнитогорске - 77 процентов;

контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуются - ПДВ): получение данных о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий, достигших нормативов ПДВ;

организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети: в Карабаше, Верхнем Уфалее, Сатке. С целью получения объективной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и оценки техногенного воздействия на население от деятельности промышленных предприятий на территории данных городов организуется регулярное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в продолжение наблюдений, проведенных в 2011 - 2013 годах;

организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области;

в) снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы;

г) организация исследований в области охраны окружающей среды;

2) по направлению "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области":

а) организация и обеспечение режима ООПТ регионального значения, включая реализацию положений схемы развития и размещения ООПТ, пополнение информацией кадастра ООПТ, осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

б) охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ, проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ, проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" (далее именуется - ОГУ ООПТ);

в) ведение Красной книги Челябинской области, в том числе: проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира; подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области;

г) подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата;

3) по направлению "Мониторинг окружающей среды":

осуществление лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха, в том числе развитие системы управления качеством атмосферного воздуха;

4) по направлению "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях":

мероприятия эколого-просветительской и информационной направленности: подготовка и издание печатных и иных информационных материалов о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы и другое; получение оперативной объективной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории городов Челябинской области, в том числе с постов государственной сети наблюдений на территории города Челябинска;

5) по направлению "Обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области":

организация управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе:

а) организация и осуществление регионального государственного экологического надзора.

Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. N 467-П "Об уполномоченном органе" уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определено Минэкологии.

Региональный государственный надзор осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Количество объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, составляет 195910 единиц.

До 2016 года государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования Челябинской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, были наделены в том числе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды".

С 1 января 2016 года прекращено действие Закона Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды". Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется только Минэкологии;

б) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Минэкологии в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" обеспечивает организацию и проведение государственной экологической экспертизы.

Реализация мероприятий вышеперечисленных направлений обеспечивает решение задач государственной программы по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, оптимизации сети и обеспечению режима ООПТ, по сохранению видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области, по обеспечению управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области и по обеспечению органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области.

11. Государственная программа включает следующие мероприятия, реализуемые в рамках подпрограмм:

1) "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы" (далее именуется - подпрограмма 1).

Подпрограмма 1 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области.

Подпрограмма 1 включает следующие основные мероприятия:

проектирование и строительство полигонов ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО;

обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области;

разработка ТСО;

обеспечение функционирования электронной модели ТСО;

проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО;

2) "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется - подпрограмма 2).

Подпрограмма 2 направлена на решение задачи государственной программы по реализации комплекса мероприятий по обеспечению условий радиационной безопасности жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию.

Подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:

обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, расположенных в пределах территории ВУРС и территории бассейна реки Теча;

контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области.

12. Система мероприятий государственной программы приведена в приложении 1 к государственной программе.

Значения показателей по годам реализации государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

            Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

13. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, средств, полученных за переработку ОТВС, средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области.

14. Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе направлений основных мероприятий, подпрограмм по годам реализации приведено в таблице:

Направления и подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	всего
Мероприятия, всего, в том числе по направлениям:	областной бюджет	21420,0	61221,03	46653,04	167087,3	135615,4	135615,1	567611,87
	средства, полученные за переработку ОТВС	0	500,0	0	0	0	0	500,0
1) снижение загрязнения окружающей среды	областной бюджет	12040,0	20695,2	12867,64	9724,41	8774,0	8774,0	56940,05
2) охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области	областной бюджет	8467,5657	38441,44	32288,04	33399,2	29425,0	29425,0	171446,24
3) мониторинг окружающей среды	областной бюджет	0	0	0	37677,5	12019,8	12019,5	61716,8
4) информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях	областной бюджет	912,4343	2084,39	1497,36	889,59	0	0	5383,7743
	средства, полученные за переработку ОТВС	0	500	0	0	0	0	500
5) обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области	областной бюджет	-	-	-	85396,6	85396,6	85396,6	256189,8
Подпрограмма 1	всего, в том числе:	3847,0905	500,0	9125,0	30200,0	70000,0	699661,6	813333,69
	федеральный бюджет <*>	0	0	0	0	0	699661,6	699661,6
	областной бюджет	3605,9005	500,0	9125,0	30200,0	70000,0	0	113430,9
	местный бюджет	241,19	0,0	0,0	0,0			241,19
Подпрограмма 2	всего, в том числе:	102091,17	68365,08	15814,05	-	-	-	186270,3
	федеральный бюджет <*>	16285,4	17916,1	0	-	-	-	34201,5
	областной бюджет	5000,0	0	2040,0	-	-	-	7040,0
	средства, полученные за переработку ОТВС <*>	80805,77	50448,98	13774,05	-	-	-	145028,8
Государственная программа	всего, в том числе:	127358,2605	130586,11	71592,09	197287,3	205615,4	835276,7	1567715,86
	федеральный бюджет	16285,4	17916,1	0	0	0	699661,6	733863,1
	областной бюджет	30025,9005	61721,03	57818,04	197287,3	205615,4	135615,1	688082,77
	средства, полученные за переработку ОТВС	80805,77	50948,98	13774,05	0	0	0	145528,8
	местный бюджет	241,19	0	0	0	0	0	241,19