Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 752-П

--------------------------------

<*> Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет:

субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (далее именуется - госпрограмма РФ). Субсидии предусмотрены на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (далее именуется - ФЦП). Субсидии предусмотрены на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры;

средства, полученные за переработку ОТВС, предусмотренные в Специальной экологической программе реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2015 годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского соглашения репатриации отработавшего ядерного топлива (далее именуется - ОЯТ) в части выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г. (далее именуется - СЭП).

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

          И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

15. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации, согласованный с соисполнителями государственной программы, и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

16. Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы в соответствии с утвержденным планом реализации;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет;

при необходимости вносит изменения в государственную программу в части финансирования из областного бюджета, состава мероприятий, перечня и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы;

подготавливает и представляет в срок до 1 августа текущего финансового года в Министерство экономического развития Челябинской области информацию по финансированию государственной программы за счет всех источников финансирования.

17. Соисполнители государственной программы:

осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета, по формам, установленным Министерством экономического развития Челябинской области;

вносят ответственному исполнителю предложения с обоснованием внесения изменения в государственную программу;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

18. Расходование ответственным исполнителем средств областного бюджета на реализацию государственной программы осуществляется в следующем порядке:

в части мероприятий "проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ" и "организация лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха" (соответственно пункты 5 и 7 приложения 1 к государственной программе) - посредством государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями, подведомственными Минэкологии;

в части создания базы данных об основных автомагистралях Челябинска как источниках выбросов в рамках мероприятия "организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области" (пункт 2 приложения 1 к государственной программе) - путем заключения государственного контракта сроком действия с 2016 по 2017 годы;

в части мероприятий по организации управления в сфере охраны окружающей среды (пункт 9 приложения 1 к государственной программе) - в соответствии с утвержденной бюджетной сметой Министерства экологии Челябинской области;

в части мероприятий подпрограмм - в соответствии с механизмом реализации подпрограмм;

в части остальных мероприятий приложения 1 к государственной программе - путем размещения заказов для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 44-ФЗ).

19. При размещении заказа на оказание услуг (выполнение работ) сторонними организациями исполнители работ (услуг) по мероприятиям государственной программы определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ.

Порядок, сроки, перечень отчетной документации, предоставляемой исполнителями работ (услуг), определяются условиями контракта.

С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой целевых индикаторов и показателей финансовые средства, сэкономленные вследствие размещения заказа в соответствии с законодательством, могут быть использованы главным распорядителем бюджетных средств на другие мероприятия государственной программы.

20. Для координации деятельности муниципальных образований Челябинской области в части реализации мероприятий подпрограмм государственной программы, где органы местного самоуправления являются соисполнителями, используются следующие меры:

предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий подпрограмм в соответствии с условиями предоставления и методиками расчета субсидий местным бюджетам, включенными в подпрограммы;

контроль использования субсидии;

обмен опытом и лучшей практикой в данной сфере посредством семинаров для муниципальных образований Челябинской области.

Субсидии местным бюджетам предоставляются:

в рамках подпрограммы 1 на проектирование и строительство полигонов ТКО (условия предоставления и методика расчета субсидий приведены в приложении 3 к указанной подпрограмме) и проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (условия предоставления и методика расчета субсидий приведены в приложении 6 к указанной подпрограмме);

в рамках подпрограммы 2 на софинансирование мероприятий по строительству объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель (порядок финансирования мероприятий определен в разделе V указанной подпрограммы).

                        Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

                      РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

21. В результате реализации государственной программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения;

повышение качества жизни и снижение социально-психологической напряженности населения Челябинской области, проживающего на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

создание условий для экологически безопасного размещения ТКО;

оптимизация региональной сети ООПТ, сохранение численности охраняемых объектов животного и растительного мира Челябинской области;

обеспечение потребностей населения, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

22. Ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов и показателей государственной программы:

осуществление ежегодно не менее 159 проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

сокращение сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн;

размещение на полигонах ТКО, образованных от 14,9 процента населения Челябинской области;

количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11;

доля площади ООПТ в общей площади Челябинской области - 9,45 процента;

учет в ТСО 100 процентов муниципальных образований Челябинской области;

рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 76,1 процента;

обеспечение сохранности основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) - 100 процентов;

достижение обеспеченности граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения в объеме 63,6 процента, устойчивыми источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми дорогами - 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра;

обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство противопожарных барьеров протяженностью 900 километров и уход за ними, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники;

оформление 3 РГП территории Челябинской области;

получение 1 отчета о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;

публикация 4 комплексных докладов о состоянии окружающей среды;

проведение 5 фестивалей экологических фильмов Челябинской области;

проведение 2 мероприятий по энергосбережению;

изготовление 7 информационных материалов по экологической тематике.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

23. По направлению "Снижение загрязнения окружающей среды" планируется выделение средств на следующие мероприятия:

1) "Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области".

Общая стоимость мероприятия составит 15935,2 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 15935,2 тыс. рублей в форме субвенций муниципальным образованиям Челябинской области на реализацию переданных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора;

2) "Получение прогноза и оперативное оповещение о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области".

Общая стоимость мероприятия составит 5354,21 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 920,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 10 населенных пунктов;

в 2015 году - 1090,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 10 населенных пунктов;

в 2016 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 5 населенных пунктов;

в 2017 году - 1022,21 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 6 населенных пунктов;

в 2018 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 4 населенных пунктов;

в 2019 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 4 населенных пунктов;

3) "Получение данных о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий, достигших нормативов ПДВ".

Общая стоимость мероприятия составит 7920,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7920,0 тыс. рублей на отбор и анализ проб на основные загрязняющие вещества, выбрасываемые отчитавшимися о достижении нормативов ПДВ предприятиями, оценку степени негативного влияния выбросов предприятий на здоровье населения (не менее 5 предприятий по расширенной программе наблюдений);

4) "Организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети: в Карабаше, Верхнем Уфалее, Сатке".

Общая стоимость мероприятия составит 4292,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 3200 тыс. рублей на обеспечение выездов, отбора и анализа проб, на подготовку по результатам наблюдений и предоставление информации о химическом загрязнении атмосферного воздуха в трех городах;

в 2015 - 2016 годах - 0 рублей;

в 2017 году - 1092,0 тыс. рублей на обеспечение выездов, отбора и анализа проб, на подготовку по результатам наблюдений и предоставление информации о химическом загрязнении атмосферного воздуха в одном городе - Карабаше;

в 2018 - 2019 годах - 0 рублей;

5) "Снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы".

Общая потребность в финансировании - 210234,01 тыс. рублей, в том числе на проектные работы - 8900,0 тыс. рублей.

Финансирование из областного бюджета в рамках государственной программы составит 29900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 2670,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на строительство следующих объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища (далее именуется - ПСД):

строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку Большой Киалим;

устройство гидроботанической площадки в устье реки Сак-Элга;

в 2016 году - 6230,0 тыс. рублей на завершение разработки ПСД и проведение экспертизы ПСД;

в 2017 - 2019 годах - по 7000,0 тыс. рублей ежегодно на осуществление строительства вышеуказанных объектов. Планируется привлечение федерального бюджета в рамках госпрограммы РФ;

6) "Организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области".

Общая стоимость мероприятия составит 5110,2 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей, в 2016 году - 1500,0 тыс. рублей, в 2017 году - 610,2 тыс. рублей, в 2018 году - 1000,0 тыс. рублей, в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей на создание программного комплекса для сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах Челябинской области и оценки (допустимого, фактического) вклада конкретных источников в общее загрязнение, исследование транспортных потоков автомагистралей города Челябинска для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы города Челябинска;

7) "Организация исследований в области охраны окружающей среды".

Общая стоимость мероприятия составит 5500,0 тыс. рублей на проведение экологического аудита документации, связанной со строительством Томинского горно-обогатительного комбината, в том числе в рамках государственной программы - 4363,64 тыс. рублей в 2016 году.

24. По направлению "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области" планируется выделение средств на следующие мероприятия:

1) "Реализация положений схемы развития и размещения ООПТ Челябинской области".

Общая стоимость работ составит 8016,8592 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 3935,1492 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:

1890,1492 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование не менее 8 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования и оплату экспертных услуг;

1545,0 тыс. рублей на разработку проектов границ ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон и карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 4 ООПТ;

500,0 тыс. рублей на мониторинг состояния 1 ООПТ, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное;

в 2015 году - 2127,61 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:

440,84 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование 3 ООПТ, включая обоснование для изменения режима охраны особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, оплату услуг, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;

1686,77 тыс. рублей на разработку проектов границ ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон и карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 4 ООПТ и для 2 создаваемых ООПТ;

в 2016 году - 600,0 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование 4 ООПТ, включая приобретение автомобиля, GPS-навигаторов, горюче-смазочных материалов и оплату ОСАГО с целью обеспечения обследований силами ОГУ ООПТ;

в 2017 году - 1354,1 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:

700,0 тыс. рублей на разработку проектов границ 2 создаваемых ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон, на оплату услуг, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;

190,0 на подготовку карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 4 ООПТ;

464,1 тыс. рублей на мониторинг состояния 2 ООПТ и иное;

2) "Охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ".

Расходы на реализацию мероприятия состоят из расходов на содержание областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области";

3) "Проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ".

Общая стоимость работ составит 3936,1449 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3936,1449 тыс. рублей, и включает следующий объем работ:

2300,0 тыс. рублей на проведение биотехнических мероприятий (изготовление, доставка и установка кормушек, закуп и доставка к кормушкам кормов; изготовление (ремонт) солонцов, приобретение соли и доставка к солонцам; устройство галечников и порхалищ; прокладка троп в период глубокого снега и другое);

936,1449 тыс. рублей на обозначение границ ООПТ на местности (изготовление, доставка и установка аншлагов, информационных щитов);

590,0 тыс. рублей на поддержание территорий памятников природы, используемых в рекреационных целях (уборка и вывоз мусора с ООПТ; изготовление, установка и обновление (ремонт и покраска) информационных стендов (щитов)/табличек и малых архитектурных форм, кормушек и домиков для птиц и белок и другое);

110,0 тыс. рублей - подготовка и изготовление информационных материалов о видах животных и растений, занесенных в Красную книгу Челябинской области, о режиме особой охраны памятников природы и заказников, о редких и исчезающих видах животных и растений (буклетов, стендов, плакатов, наградных материалов для школьников и другого).

Разбивка по объему работ приведена ориентировочно, уточняется в зависимости от климатических особенностей года и утверждается в техническом задании для ОГУ ООПТ;

4) "Проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира. Подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области".

Предусматриваются ведение наблюдений, анализ и прогноз состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Челябинской области, корректировка списка видов, включенных в Красную книгу Челябинской области, подготовка и издание новой редакции Красной книги Челябинской области.

Общая стоимость работ оценивается в 2196,2716 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 596,2716 тыс. рублей, в том числе на подготовку материалов к новой редакции Красной книги Челябинской области и проведение исследовательских работ (по необходимости);

в 2016 году - 1600,0 тыс. рублей на подготовку статей с иллюстративным материалом для новой редакции Красной книги Челябинской области;

5) "Подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата".

Общая стоимость работ оценивается в 600,0 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 600,0 тыс. рублей, и включает следующие работы:

проведение натурного обследования территории, планируемой для включения в состав биосферного резервата;

подготовку картографического материала, серии фотографий с высоким разрешением, эколого-экономического обоснования;

составление текста заявки в соответствии с требованиями номинационной формы программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера";

перевод заявки на английский язык;

согласование заявки с заинтересованными сторонами и иное.

25. По направлению "Мониторинг окружающей среды" планируется выделение средств на организацию лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области.

Расходы на реализацию мероприятия включают:

расходы на содержание областного государственного казенного учреждения "Центр экологического мониторинга Челябинской области" (далее именуется - ОГКУ ЦЭМ);

в 2017 году расходы в объеме 20093,7 тыс. рублей на развитие системы управления качеством атмосферного воздуха, в том числе приобретение передвижной автоматизированной лаборатории контроля атмосферного воздуха.

26. По направлению "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях" планируется выделение средств на мероприятия эколого-просветительской и информационной направленности.

Общая стоимость мероприятия составит 5883,1843 тыс. рублей, в том числе 500 тыс. рублей - средства, полученные за переработку ОТВС:

в 2014 году - 912,4343 тыс. рублей:

610,5343 тыс. рублей - подготовка и издание печатных и иных информационных материалов (4 наименования) о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, в том числе ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области: сбор, обработка информации, подготовка рукописи, допечатная обработка, печать издания, оплата услуг по доставке и другое;

301,9 тыс. рублей - организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов, фестиваля экологических фильмов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы и другое;

в 2015 году - 2584,39 тыс. рублей, в том числе 500 тыс. рублей - средства, полученные за переработку ОТВС:

1299,39 тыс. рублей - организация проведения в Челябинской области фестиваля экологических фильмов и рекламы, получение информации для комплексного доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области, подготовка текста доклада для размещения на сайте Минэкологии, проведение социологического опроса на территории города Челябинска для получения оценки эффективности проводимой политики в области формирования экологической культуры населения Челябинской области, издание информационных материалов для выставок, форумов, конференций;

1035 тыс. рублей - получение оперативных данных о загрязнении атмосферного воздуха на территории городов Челябинской области, в том числе в периоды НМУ;

250 тыс. рублей - получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами;

в 2016 году - 1497,36 тыс. рублей, в том числе: 316,0 тыс. рублей - на получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами; 1181,36 тыс. рублей - на подготовку и проведение ежегодного Фестиваля экологических фильмов и рекламы Челябинской области, на приобретение специализированной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов для публикации доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области за 2016 год, на издание информационных материалов, плакатов; на проведение социологического опроса в рамках диагностики эффективности формирования экологической культуры населения города Челябинска;

в 2017 году - 889,59 тыс. рублей, в том числе: 336,25 тыс. рублей - на получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами; 303,34 тыс. рублей - на подготовку и проведение ежегодного Фестиваля экологических фильмов и рекламы Челябинской области; 250 тыс. рублей - на приобретение специализированной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов для публикации доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области за 2017 год.

27. По направлению "Обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области" расходы на реализацию мероприятий состоят из расходов на содержание Министерства экологии Челябинской области.

28. Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограмм приведено в соответствующих разделах подпрограмм.

                           Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

                    ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

29. Для оценки эффективности государственной программы разработаны целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Индикаторы (показатели) государственной программы будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования государственной программы. Ухудшение значений индикаторов (показателей) может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, непроведением закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в Челябинской области.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы представлены в следующей таблице.

N п/п	Наименование мероприятий государственной программы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
1.	Мероприятия по снижению загрязнения окружающей среды:
	организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети; осуществление регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ; контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ;	получение объективной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов; защита населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего здоровью людей, в периоды НМУ; оценка достижения промышленными предприятиями нормативов ПДВ;	количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха;
	организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области;	создание базы данных выбросов от стационарных источников промышленных предприятий и автомагистралей; получение объективной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха на территории Челябинска;	количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске;
	снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе проектирование и строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища; организация исследований в области охраны окружающей среды	разработанная проектно-сметная документация на строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища; анализ полноты и качества проработки экологических и социальных аспектов в проектной документации на строительство и эксплуатацию Томинского горно-обогатительного комбината	количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта
2.	Мероприятия по охране ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области:
	реализация положений схемы развития и размещения ООПТ Челябинской области;	выработка и принятие необходимых мер по недопущению негативного влияния на ООПТ; предотвращение неправомерной регистрации объектов недвижимости в границах ООПТ;	доля площади Челябинской области, занятая ООПТ; доля ООПТ, по которым разработаны границы; количество ООПТ регионального значения, на территориях которых в текущем году проведены научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования;
	охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ; проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ;	пресечение и предупреждение нарушений режима ООПТ регионального уровня; снижение антропогенной нагрузки на ООПТ при использовании их в рекреационных целях; сохранение объектов животного и растительного мира на ООПТ;	приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ; сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря); количество проведенных мероприятий по энергосбережению;
	проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира; подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области;	данные о популяциях видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области, их состоянии, выработка мер по их сохранению;	количество подготовленных для издания Красной книги Челябинской области статей с иллюстративным материалом;
	подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата	направление заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата на территории Челябинской области	подготовленная заявка в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата
3.	Мероприятия по мониторингу окружающей среды	обеспечение лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха на территории жилых зон населенных пунктов Челябинской области в ежедневном режиме	готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области; количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха
4.	Мероприятия по информированию о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях:
	подготовка и издание печатных и иных информационных материалов о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы;	обеспечение населения и органов государственной власти Челябинской области достоверной информацией о состоянии окружающей среды; повышение экологической культуры учащихся и населения Челябинской области;	публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды; количество фестивалей экологических фильмов Челябинской области; изготовление информационных материалов по экологической тематике;
	получение оперативной объективной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области, в том числе в дни с НМУ	обеспечение населения и органов государственной власти Челябинской области достоверной информацией о загрязнении атмосферного воздуха	количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха
5.	Мероприятия по обеспечению эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области:
	организация управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, организация и осуществление регионального государственного экологического надзора	обеспечение соблюдения природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, подлежащими региональному контролю	проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; выполнение утвержденного годового плана проверок; доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Министерством экологии Челябинской области (за исключением государственных услуг (государственных функций), осуществляемых в рамках переданных полномочий)
6.	Мероприятия по развитию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области:
	проектирование и строительство объектов размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО;	строительство полигона ТКО;	доля населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах; количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям;
	разработка ТСО; обеспечение функционирования электронной модели ТСО;	получение ТСО в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Челябинской области, и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации;	доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО, от общего количества муниципальных образований Челябинской области;
	проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов	разработанный проект на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов	количество подготовленных проектов рекультивации мест размещения ТКО, расположенных в границах муниципальных образований
7.	Мероприятия по преодолению последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области:
	обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию;	повышение качества жизни населения поставарийных территорий; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры (объектами газоснабжения, устойчивыми источниками водоснабжения, внутрипоселковыми дорогами, канализационными сетями); обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС (устройство и уход за противопожарными барьерами; лесовосстановление; приобретение специализированной техники); количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
	контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области	обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений; снижение социально-психологической напряженности населения, проживающего на территории районов, пострадавших в результате радиационных аварий на производственном объединении "Маяк", за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о социальных гарантиях категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	количество оформленных РГП территорий Челябинской области; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка

28. Расчет значений целевых индикаторов и показателей:

1) проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Прогнозное значение данного показателя отражает количество плановых проверок.

План проверок на очередной год формируется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещается в срок до 31 декабря текущего календарного года на сайте прокуратуры Челябинской области и на сайте Минэкологии.

Количество плановых проверок в 2014 году - 651 (для Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и органов местного самоуправления), в 2015 году - 469 (для Минэкологии и органов местного самоуправления), в 2016 году - 270 (для Минэкологии), в 2017 - 2019 годах - по 159 ежегодно (для Минэкологии).

Источник получения информации - доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора Минэкологии, который размещается на сайте Минэкологии до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Единица измерения данного показателя - проверок;

2) выполнение утвержденного годового плана проверок.

Показатель равен отношению выполненных проверок плана к общему количеству проверок плана, умноженному на 100 процентов.

Источник получения информации - доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора Минэкологии, который размещается на сайте Минэкологии до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Единица измерения показателя - процентов;

3) сокращение сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий.

Показатель отражает сокращение сверхнормативных выбросов предприятий при их максимальной нагрузке, полученное от выполненных предприятиями в предыдущем году воздухоохранных мероприятий.

Прогнозные значения показателя рассчитаны по данным проектов нормативов ПДВ предприятий, для которых актами Губернатора Челябинской области установлены сроки поэтапного достижения ПДВ.

Фактические значения показателя определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Источник получения информации - при расчете фактических значений показателя используются данные государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) и (или) иная информация предприятий, выполняющих мероприятия по достижению нормативов ПДВ и (или) завершивших их выполнение в отчетном году и (или) в году, предшествующем отчетному.

Значение показателя определяется посредством суммирования достигнутых каждым предприятием объемов снижения сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферу в отчетном году, полученных в результате выполненных предприятием воздухоохранных мероприятий в предыдущем году.

Единица измерения данного показателя - тыс. тонн;

4) доля населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах.

Показатель отображает обеспеченность Челябинской области полигонами для размещения ТКО по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах, к общему количеству населения Челябинской области, умноженному на 100 процентов.

При расчете показателя на 2014 - 2016 годы использованы статистические данные о среднегодовой численности постоянного населения Челябинской области за 2013 год.

Источник получения информации о количестве полигонов - региональный кадастр отходов Челябинской области. Данные о количестве полигонов предоставлены органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".

Единица измерения показателя - процентов;

5) количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Показатель является количественным выражением наличия на территории Челябинской области специально оборудованных сооружений (полигонов), предназначенных для захоронения ТКО.

Показатель определен на 2014 - 2016 годы.

Фактические значения показателя определены по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Источник получения информации о количестве полигонов - региональный кадастр отходов Челябинской области. Данные о количестве полигонов предоставлены органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".

Единица измерения данного показателя - единиц;

6) доля площади Челябинской области, занятая ООПТ.

Одной из целей государственной программы является сохранение природных комплексов. К таким комплексам относятся ООПТ федерального, регионального и местного значения.

Показатель равен отношению суммарной площади ООПТ федерального, регионального и местного значения к общей площади территории Челябинской области (88529 кв. километров), выраженному в процентах.

По состоянию на 1 января 2013 года суммарная площадь ООПТ составляла 8529,1 кв. километра, по состоянию на 1 декабря 2016 года - 8369,9 кв. километра.

Источник получения информации - постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года".

Единица измерения данного показателя - процентов;

7) сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря).

К основным охраняемым на территории заказников объектам животного мира относятся косуля, лось, кабан, тетерев, глухарь. На сохранность и рост их численности влияют организация охраны, своевременность и достаточный объем биотехнических мероприятий, проводимых для улучшения кормовой базы, смягчения последствий суровых зим, засушливого лета и прочих неблагоприятных условий.

Показатель характеризует обеспечение на территории заказников неснижения численности вышеуказанных объектов животного мира по сравнению с предыдущим годом.

Численность охраняемых объектов определяется на основании проводимого ежегодно государственного мониторинга методом зимнего маршрутного учета. Данные по численности подводятся в марте года, следующего за отчетным, и направляются в Министерство природных ресурсов Российской Федерации для включения в государственный охотхозяйственный реестр.

Источник получения информации - данные государственного мониторинга в государственном охотхозяйственном реестре.

Показатель определяется по формуле:

Пi - отношение численности i-го охраняемого вида животного за отчетный год к его численности в предыдущий год.

Если значение П больше 100 процентов, то П принимается равным 100 процентам.

Единица измерения данного показателя - процентов;

8) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения, устойчивыми источниками водоснабжения, внутрипоселковыми дорогами, канализационными сетями.

Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения определяется по формуле:

Ргаз - показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов);

SUM nгаз - количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек);

SUM N - количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек).

Единица измерения данного показателя - процентов.

Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения определяется по формуле:

Рвода - показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов);

SUM nвода - количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек);

SUM N - количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек).

Единица измерения данного показателя - процентов.

Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, внутрипоселковыми дорогами определяется протяженностью введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог в отчетном году в рамках настоящей государственной программы.

Единица измерения данного показателя - километров.

Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, канализационными сетями определяется протяженностью введенных в эксплуатацию канализационных сетей в отчетном году в рамках настоящей государственной программы.

Единица измерения данного показателя - километров.