Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.03.2004 № 13-З

3. Система программных мероприятий

Для достижения цели Программы и решения ее основных задач в Программу включены мероприятия межотраслевого характера, ориентированные на концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 8 подпрограмм:

"Минерально-сырьевые ресурсы",

"Леса",

"Регулирование качества окружающей природной среды",

"Отходы",

"Поддержка особо охраняемых природных территорий",

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений",

"Возрождение Волги",

"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования".

Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке:

мероприятия, направленные на решение долгосрочных наиболее важных проблем федерального и республиканского значения;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, определяющие технологический уровень решения природно-ресурсных и экологических проблем;

текущие работы, связанные с решением программных задач в рамках деятельности министерств и ведомств природно-ресурсного и природоохранного направлений.

3.1. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" (далее именуется - подпрограмма) разработана Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл и Департаментом природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл с учетом предложений министерств и ведомств, регулирующих объемы использования и потребности республики в определенных видах минерального сырья, исходя из уровней добычи имеющихся полезных ископаемых и перспективных направлений их применения.

Имеющаяся современная минерально-сырьевая база Республики Марий Эл обуславливает значительные возможности по расширению номенклатуры и увеличению производства строительных материалов, обеспечению сельскохозяйственного производства, улучшению плодородия почв, снабжению населения подземными водами питьевого, бальнеологического и хозяйственного назначения. Имеющиеся разведанные запасы общераспространенных полезных ископаемых (строительные материалы, торф, сапропель) способны надежно обеспечить потребности республики на сто и более лет. В то же время за последние годы проведен ряд геологоразведочных работ на новые виды сырья, за которыми большое будущее. К ним можно отнести стекольные и формовочные пески, цементное сырье. Особое место в деле изучения недр республики занимают региональные и поисковые работы по нефти и газу.

Анализ существующей ситуации

Потребителями минерального сырья республики являются предприятия промышленно-строительного и топливно-энергетического комплекса, дорожно-строительные организации, сельское хозяйство.

В строительной отрасли Республики Марий Эл продолжается наметившийся с начала 90-х годов спад объемов производства, связанный со снижением инвестиций в отрасль, что в свою очередь вызвало уменьшение объемов добычи местного минерального сырья.

Анализ данных по структуре, объемам производства основных строительных материалов, объемам ввоза и вывоза сырья и строительных материалов позволяет сделать выводы по направлениям развития местной сырьевой базы и промышленности стройматериалов:

а) рынок нерудных строительных материалов (строительный камень, щебень, гравий, песчано-гравийная смесь, строительные пески).

Перспективна оценка месторождений карбонатных и сульфатных пород на декоративный облицовочный камень. Спрос на них в последнее время растет в связи с ростом объемов муниципального и индивидуального строительства.

Для удовлетворения собственных нужд целесообразно продолжить поиски песчано-гравийной смеси и гравия в северных районах республики. Собственные сырьевые перспективы ограничены. Основными производителями песчано-гравийной смеси и гравия являются Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская область.

В последние годы возрос спрос литейных заводов близлежащих регионов на формовочные пески. Проведенные геологоразведочные работы в 1999 - 2002 годах и испытания формовочных песков на заводах "Электросталь" Московской области и "Ижмаш" в Удмуртской Республике подтвердили возможность создания собственной базы данного вида сырья, способной удовлетворить внутренние потребности республики, а также поставлять отдельные марки на предприятия Татарстана, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Московской области;

б) рынок цемента и вяжущих материалов.

Республика Марий Эл и граничащие с ней Чувашия, Татарстан, Кировская и Нижегородская области не имеют собственного производства цемента. Спрос на него реализуется на внешнем рынке. Поставщиками цемента являются Республика Мордовия, Волгоградская, Ульяновская, Пермская, Свердловская и Самарская области. Учитывая отсутствие производства цемента во всех приграничных республиках и областях, а также наличие ресурсов цементного сырья в Республике Марий Эл, целесообразно оценить возможность организации собственного производства цемента с целью удовлетворения внутреннего спроса и выхода на приграничный рынок. При этом следует учесть экологический риск;

в) рынок строительной извести.

Внутренний спрос на технологическую и строительную известь Республика Марий Эл удовлетворяет собственным производством из привозного сырья. Наличие в Республике Марий Эл сырьевой базы маломагнезиальных известняков также позволяет отказаться от их импорта и даже предлагать сырье на экспорт. Для этих целей в 2003 году планируется переоценить часть запасов известнякового камня Памашьяльского месторождения на маломагнезиальные известняки для обеспечения сырьем завода силикатного кирпича;

г) рынок гипсоангидритового камня и изделий из гипса. На территории Республики Марий Эл находится Чукшинское месторождение гипса. Учитывая благоприятные горно-геологические условия разработки месторождения, низкую предварительную себестоимость сырья, удобное географическое расположение и возможность организации новой, конкурентоспособной продукции из гипса с улучшенными потребительскими свойствами, необходимо ускорить освоение данного месторождения;

д) рынок строительного стекла.

Основными поставщиками строительного стекла в Волго-Вятском регионе являются предприятия Саратовской, Нижегородской областей, Республики Башкортостан. Следует отметить также, что ресурсной базой большинства действующих в Волго-Вятском регионе стекольных заводов является Ташлинское месторождение высококачественных природных стекольных песков, запасы которого истощаются, перспективы прироста запасов ограничены. В связи с этим необходимо реально оценить ресурсные и технологические возможности выхода республики на региональный рынок стекольного сырья и стеклопродукции.

Развитие минерально-сырьевой базы стекольного сырья - одно из приоритетных направлений геологической отрасли республики;

е) рынок известковых мелиорантов (мука известняковая и доломитовая).

Ресурсы республики позволяют выйти с предложением на приграничный рынок, в частности в Чувашию, Удмуртскую Республику (взамен брать гравий).

Цель и основные задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - достижение устойчивого сбалансированного развития минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл для обеспечения текущего и прогнозируемого спроса экономики республики на минерально-сырьевую продукцию.

Основными задачами подпрограммы являются:

обоснование приоритетных направлений геологического изучения и развития минерально-сырьевой базы;

удовлетворение потребностей в минерально-сырьевых ресурсах базовых отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, строительной индустрии) и сельского хозяйства;

стабилизация (с последующим улучшением) социально-экономической обстановки в Республике Марий Эл;

обеспечение платежного баланса республики за счет развития и использования минерально-сырьевой базы углеводородного сырья, а также нерудных полезных ископаемых, в том числе ориентированных на рынки соседних регионов.

Исходя из обеспеченности республики разведанными запасами полезных ископаемых, потребностей экономики республики в минеральном сырье, размещения полезных ископаемых на ее территории, основными направлениями геологоразведочных работ по подпрограмме до 2010 года являются:

поисковые и оценочные работы на перспективных площадях с целью оценки прогнозных ресурсов углеводородного сырья;

подготовка ресурсной базы и вовлечение в разведку и добычу месторождений стекольных и формовочных песков;

выявление запасов маломагнезиальных карбонатных пород для производства извести и цемента;

разведка Чукшинского гипсоангидритового месторождения;

разведочные работы на песчано-гравийную смесь;

технологические исследования минерального сырья в целях комплексного его использования;

проведение геолого-экономической оценки минерально-сырьевого потенциала Республики Марий Эл.

Система мероприятий подпрограммы

Более 99,8 процента средств будет направлено на выполнение работ по разделу А "Работы долговременного характера", связанных с изучением, локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр Республики Марий Эл (таблица 3.1.1.).

В настоящее время в республике действуют десятки предприятий, разрабатывающих минеральное сырье и использующих его в производстве. Добываются строительные пески и пески для дорожного строительства, лечебные грязи, сапропель и торф, известняки для производства щебня, бутового камня, известняковой муки, строительной извести. Производится силикатный и красный (керамический) кирпич, керамзит, пивная бутылка, стеновые материалы. Большинство предприятий обеспечены местным сырьем для производства выпускаемой продукции, что позволяет трудоустроить людей и обеспечить строительный, дорожно-строительный и агропромышленный комплексы более дешевыми местными материалами.

Согласно балансам запасов нерудных полезных ископаемых на 1 января 2003 г. в республике учтено 56 месторождений для производства строительных материалов по 9 видам сырья, из которых 28 - разрабатываются, 2 - подготовлены к освоению и 26 - отнесены к резервным. Отдельно учтено 137 торфяных месторождений с разведанными запасами 115480 тыс. тонн, из которых в 2002 году разрабатывалось - 3; 22 озерных месторождения сапропеля с запасами 2477 тыс. тонн, из которых в 2002 году ни одно не разрабатывалось.

В республике разведано 14 месторождений пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого обеспечения населения, из которых разрабатываются только 7, и одно месторождение минеральных вод "Кленовая гора". Выявлено 39 озерных месторождений лечебных грязей. По пяти наиболее крупным подсчитаны запасы в количестве 69 тыс. куб. метров. Разрабатывается только одно озерное месторождение "Большой Плиер".

Обеспеченность балансовыми запасами основных видов полезных ископаемых при сложившемся уровне добычи составляет от 29 (балластное сырье) до более 2000 лет (глины керамзитовые). В то же время до сих пор не разведаны промышленные запасы песчано-гравийных материалов, маломагнезиальных известняков для производства извести и цемента.

На низком уровне находится комплексное использование минерального сырья, степень геологического изучения недр республики на нефть и газ.

Современное состояние минерально-сырьевой базы и задачи на период до 2010 года по направлениям исследований приводятся ниже.

Углеводородное сырье

Республика Марий Эл с общегеологических позиций является наиболее интересной среди республик Среднего Поволжья в отношении перспектив поисков структурно-фациальных зон нефтегазонакопления. Территория республики располагается в непосредственной близости к нефтеносным районам с аналогичным геологическим строением (Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская область).

Начальные суммарные геологические ресурсы нефти для Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2003 г. оцениваются в 164,3 млн. тонн, в том числе 34,9 млн. тонн - извлекаемые.

Выполненная Камским научно-исследовательским институтом комплексных исследований глубоких и сверхглубоких скважин (КамНИИКИГС г. Пермь) геолого-экономическая оценка ресурсов нефти Республики Марий Эл свидетельствует о возможности рентабельного освоения почти половины ресурсов. Основным перспективным нефтегазоносным районом является Казанско-Кажимский авлакоген (ККА), в недрах которого сосредоточено 21,26 млн. тонн, или 62,2 процента всех извлекаемых ресурсов нефти, в пределах которого целесообразно сосредоточить основной объем региональных и поисково-оценочных работ.

Подпрограммой до 2010 года предусмотрено ведение геологического изучения на Коркатовском, Козьмодемьянском, Визимьярском, Липшинском участках недр. Предоставление недр будет осуществляться на конкурсной основе отечественным инвесторам,

В настоящее время более 30 процентов территории Казанско-Кажимского авлакогена республики относится к распределенному фонду недр. Нефтепоисковые работы проводит ЗАО "Марий Ойл" (Илетский блок). Всего с начала работ (1998 год) объем выполненных инвесторами геологоразведочных работ на нефть и газ в денежном выражении составил 105358 тыс. рублей. Пройдено 1175,4 пог. километров геофизических профилей, пробурены 4 нефтепоисковые скважины. В соответствии с лицензионными соглашениями на период до 2005 года предусмотрено продолжение полевых геофизических работ, бурение нефтепоисковых скважин.

С 1998 по 2002 год ЗАО "Мари-Гео" вело геологическое изучение Шургинской площади. В связи с невыполнением условий лицензионного соглашения по геологическому изучению Шургинской площади ЗАО "Мари-Гео" 30 сентября 2003 года состоялось заседание рабочей группы Управления по работе с природопользователями Министерства природных ресурсов Российской Федерации по вопросу аннулирования лицензии. Комиссия приняла решение аннулировать лицензию ЙШК 01120 HP.

В соответствии с Пообъектным планом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по геологическому изучению и оценке минерально-сырьевых ресурсов недр территории Российской Федерации в 2002 году НПЦ "Недра" (г. Ярославль) завершено бурение Коркатовской параметрической скважины глубиной 2050 м. Проходка по фундаменту составила 70 м. Отбор керна составил 369,5 м, суммарный выход - 242,7 м, или 65,7 процента. В процессе бурения в открытом стволе нефтенасыщенных интервалов не выявлено.

В предстоящий период 2003 - 2010 гг. региональные геолого-геофизические работы планируется продолжить в малоизученной западной части республики. Общий объем планируемых региональных и зонально-региональных работ составит 1524 погонных километра на сумму 122,26 млн. рублей. На площадях распределенного фонда недр за счет отечественных инвестиций планируется проведение оценочных и разведочных работ на подготовленных площадях, потенциальных месторождениях и отдельных залежах углеводородного сырья на сумму 873,8 млн. рублей.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 433 государственный мониторинг состояния недр на территории Республики Марий Эл ведется государственным унитарным предприятием Республики Марий Эл Марийский территориальный центр "Маргеомониторинг" (ГУП ТЦ "Маргеомониторинг"). Организация и финансирование работ за счет средств федерального бюджета в республике выполняется в рамках единого объекта "Осуществление государственного мониторинга состояния недр территории Российской Федерации в 2003 - 2010 гг." Федеральным государственным унитарным предприятием научно-исследовательский центр "ГИДГЕО" (ФГУП НИЦ "ГИДГЕО" г. Москва) на сумму 15,65 млн. рублей.

Твердые полезные ископаемые

Неметаллы (строительные материалы).

Карбонатные породы для производства строительного камня.

Разведано 20 месторождений и выявлено 15 проявлений. Балансом учтено 9 месторождений, из них 4 разрабатываются, 1 подготовлено к освоению и 4 резервных. Балансовые запасы на 1 января 2003 г. - 186011 тыс. куб. метров. Качество карбонатных пород позволяет получать щебень низкой и средней прочности марок 200 - 400, бутовый камень марок 200 - 600, селективно-строительную известь, слабые разности используются для получения известковой муки. Добыча в 2002 году составила 232 тыс. куб. метров, или 83 процента к предыдущему году.

Разведанные на строительный камень месторождения целесообразно доизучить на возможность комплексного использования, в частности на облицовочный камень, известь и цементное сырье.

Карбонатные породы для производства извести.

Разведано 5 месторождений, предварительно оценено 3, учтено балансом 2 (Шуледурское и Чукшинское). Балансовые запасы составляют по категориям A+B+Ci - 738 тыс. куб. м. Месторождения не разрабатываются, характеризуются сложными горно-геологическими условиями (Шуледурское) и небольшими запасами (Чукшинское). Освоение их сопряжено со значительными финансовыми затратами.

Гипс и ангидрит.

Предварительно оценено 1 месторождение гипсоангидритового камня - Чукшинское с запасами категории Сз - 18975 тыс. тонн. Основные характеристики месторождения: мощность вскрыши - 70,6 - 76,6 м, средняя мощность гипсоангидритовой толщи - 69,5 м. Выделено 3 продуктивных горизонта: 2 гипсовых и 1 ангидритовый. Средние мощности пластов колеблются от 10 до 20 м. Гипсы соответствуют в основном II и III сортам. Полезная толща не обводнена. Составлен проект технико-экономического обоснования разработки месторождения.

Пески стекольные, формовочные.

Разведано 5 месторождений стекольных песков ("73 км". Лесное, Кужерское, Люндинское, Суслонгерское) с балансовыми запасами 8120 тыс. тонн. Ни одно не разрабатывается. Наиболее высоким качеством характеризуются пески "73 км" и Кужерского месторождений.

В 2002 году завершены поисковые и оценочные работы на стекольные и формовочные пески в Республике Марий Эл. Проведена оценка запасов Бурлацкого и Бушковского месторождений по категориям Ci и Сз. Подсчитаны прогнозные ресурсы категории р) на Сурокском и Оръер-2 проявлениях.

Бушковское месторождение стекольных и формовочных песков и "73 км" стекольных песков вошли в Бушковский участок недр, на право пользования которым в марте 2003 г. проведен аукцион. Победителем признано ООО "Пески Марий Эл", которое будет поставлять сырье на строящийся Медведевский стеклотарный завод.

Кирпичное сырье.

Подпрограммой до 2010 года предусмотрены геологоразведочные работы на Сурокском, Моршавинском, Чернушкинском участках стекольных и формовочных песков. Участки предоставляются отечественным инвесторам на конкурсной основе.

Балансом запасов кирпично-черепичного сырья Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2003 г. учтено 16 месторождений глинистого сырья, 3 из которых (Ошургинское, Горномарийское, Советское) разрабатываются. Обеспеченность разведанными запасами при уровне добычи в 2002 году 67 тыс. куб. метров составляет более 400 лет. На сегодняшний день основным потребителем кирпичного сырья является ОАО "Стройкерамика", добывшее в 2002 году 60 тыс. куб. метров. До 2010 года планируется провести конкурс на разведку и добычу Руянского проявления кирпично-черепичных глин за счет средств инвесторов.

Песчано-гравийные материалы.

На территории республики нет разведанных месторождений песчано-гравийных материалов (ПГМ). Известные в северных районах республики проявления ("пуги") отличаются небольшими размерами и повышенной глинистостью.

Учитывая острую потребность строительных и дорожных организаций республики в песчано-гравийном сырье, подпрограммой на 2005-2010 годы предусмотрены геологоразведочные работы в северных районах с целью перевода оцененного потенциала ранее выявленных проявлений ПГМ в запасы за счет средств инвесторов.

Новые объекты геологоразведочных работ.

Определенные геологические предпосылки (фациальные, стратиграфические, минералогические), а также косвенные признаки при проведении геологических съемок, геологоразведочных, буровых и лабораторных исследований территории республики прошлых лет позволяют предполагать наличие в ее недрах залежей фосфоритов, битуминозных песчаников, горючих сланцев, минеральных красителей, цеолитов. Кроме того, предусматриваются геологические исследования на стекольные и формовочные пески, маломагнезиальные известняки, кирпично-черепичное сырье для производства лицевого кирпича и черепицы.

Работы по выявлению и оценке проявлений данных полезных ископаемых на нераспределенных и распределенных участках недр включены в подпрограмму за счет средств инвесторов и республиканского бюджета Республики Марий Эл.

За счет средств федерального бюджета на период до 2010 года территория Республики Марий Эл запланирована для проведения геологоразведочных работ по 2-м направлениям: "Оценка и учет прогнозных ресурсов полезных ископаемых Российской Федерации (стекольные пески)" и "Геолого-экономическая оценка ресурсного потенциала неметаллических полезных ископаемых на территории Приволжского округа на основе новых технологий добычи и переработки". Предварительная стоимость геологоразведочных работ по этим темам составит 1450 тыс. рублей.

Торф, сапропель

По состоянию на 1 января 2003 г. балансом запасов торфа Республики Марий Эл учтено 137 месторождений с площадью в границе промышленной глубины более 10 гектаров и балансовыми запасами 115480 тыс. тонн категорий A+B+Ci, в том числе 584 тыс. тонн категории Сз.

Разработку в 2002 году вели 3 предприятия, добывших 70 тыс. тонн торфа, или 86 процентов от 2001 года.

Неравномерное географическое размещение торфяных месторождений приводит их эксплуатацию к значительному удорожанию. До 80 процентов торфяных месторождений расположены на западе республики, в то время как основные сельскохозяйственные земли находятся в центральных и восточных районах.

Наряду с торфом для удовлетворения нужд агропромышленного комплекса удобрениями и кормовыми добавками может быть использован сапропель, который по своим минеральным свойствам позволяет значительно улучшать структуру почвы, а по содержанию макро- и микроэлементов, азотосодержащих и белковых веществ способен влиять на привесы животных и частично заменять комбикорма. Балансовые запасы торфа по состоянию на 1 января 2003 г. составляют по категориям А+С2 - 2477 тыс. тонн, в том числе категории А - 1343 тыс. тонн. Забалансовые запасы - 2855 тыс. тонн. С 2000 года разрабатывается Водоозерское месторождение в Килемарском районе с запасами категории А - 633 тыс. тонн. В 2002 году добыча не велась из-за низкого спроса.

Подпрограммой на период до 2010 года предусмотрены геологоразведочные "Ревизионные работы по уточнению оставшихся запасов торфа на разрабатываемых и числящихся выработанными месторождениях Республики Марий Эл". Практика показывает, что оставшиеся запасы составляют до 50 процентов от утвержденных. Разработка их экономически более целесообразна, так как на них уже подготовлены поля, проложены осушительные канавы, имеются подъездные пути. Работы начаты в 2000 году. Окончание планировалось на 2003 год, однако в связи с сокращением финансирования геологоразведочные работы по поиску торфяных месторождений были прекращены.

Общий объем финансирования мероприятий по разделу А "Работы долговременного характера" составляет 1215,95 млн. рублей.

Подземные воды

В связи с тем, что с 2002 года подземные воды питьевого и производственно-хозяйственного назначения отнесены к водному фонду, геологоразведочные работы по их оценке и разведке в подпрограмму не включены. Однако за счет федерального бюджета запланировано проведение работ по "Инвентаризации и оценке состояния ранее разведанных месторождений и эксплуатационных запасов питьевых подземных вод нераспределенного фонда недр" на сумму 160 тыс. рублей и по "Ликвидации бездействующих и бесхозных скважин на нераспределенном фонде недр" на сумму 400 тыс. рублей. Работы будут проведены в рамках подпрограммы "Подземные воды России", составной части "Стратегической программы геологического изучения, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Российской Федерации и ее континентального шельфа на период до 2010 года для стратегических видов полезных ископаемых и подземных вод".

На период до 2010 года запланированы работы по подсчету запасов минеральных вод и рассолов в санаториях "Сосновый бор" и "Лесная сказка" по категории В. Финансирование работ осуществляется недропользователями при долевом участии бюджета республики.

Минеральные воды.

Республика Марий Эл расположена в пределах провинции азотных и метановых вод Восточно-Европейской артезианской области. Минеральные воды республики по составу относятся к Кашинскому и Смоленскому типам и не уступают аналогичным источникам, расположенным в России и за ее пределами, таким, как Боржоми, Князь Милошевич (Югославия), Контексвиль (Франция). Минеральные воды нашей республики "Кленовая гора", "Сосновый бор" и "Лесная сказка" имеют лечебные свойства и широко применяются в медицине.

В настоящее время только на месторождении "Кленовая гора" произведен подсчет запасов по категориям А+В. Для санаториев "Сосновый бор" и "Лесная сказка" разработаны технологические схемы, в связи с чем в подпрограмму включены геологоразведочные работы по долевому участию республики в подсчете запасов минеральных вод и рассолов в санаториях "Сосновый бор" и "Лесная сказка".

В раздел В "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" подпрограммы вошли мероприятия по мониторингу и информационному обеспечению недропользования (таблица 3.1.1., пункты 5, 6).

На проведение государственного мониторинга состояния геологической среды (таблица 3.1.1., пункт 5) в 2003-2010 годах предусмотрено израсходовать 1,265 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Государственный мониторинг геологической среды и водных объектов на территории Республики Марий Эл проводит предприятие ГУП ТЦ "Маргеомониторинг". За счет средств федерального бюджета для текущей оценки и прогноза состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов запланировано 15,65 млн. рублей.

С 1995 года ГУП ТЦ "Маргеомониторинг" в своей деятельности руководствуется территориальной программой геологоразведочных работ и программами работ по направлениям:

мониторинг подземных вод (МПВ);

мониторинг экзогенных геологических процессов (МЭГП);

мониторинг поверхностных водных объектов и водохозяйственных систем в части гидрохимических наблюдений.

По состоянию на 1 января 2003 г. на территории Республики Марий Эл имеется 370 наблюдательных пункта МПВ на 44 участках. Из них систематические наблюдения проводятся на 18 постах по 256 пунктам наблюдения, что составляет около 69 процентов от общего количества, в том числе 217 пунктов наблюдения, или 85 процентов от систематически наблюдаемых, находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Систематические наблюдения за абразионно-оползневыми процессами и овражной эрозией проводятся по наблюдательной сети МПР России в прибрежной полосе Чебоксарского водохранилища, где в связи с его заполнением резко активизировались абразионные и оползневые процессы на правобережье, были подтоплены и заболочены значительные территории левобережья. Общая площадь наблюдений составляет около 100 кв. километров. Наблюдательная сеть по берегам Чебоксарского водохранилища является частью опорной государственной сети, включает в себя 3 участка I категории, состоящих из 14 реперных створов.

Основными задачами государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) на территории Республики Марий Эл являются:

организация и ведение режимных наблюдений за загрязнением подземных вод и экзогенными геологическими процессами;

выявление первоочередных объектов наблюдений за состоянием геологической среды, определение объема и методики их изучения;

проведение инвентаризации существующей системы наблюдений;

сбор сведений по системе наблюдений за состоянием геологической среды во взаимодействии с заинтересованными службами других ведомств;

систематическое пополнение баз данных для ведения ГМГС;

информационное обеспечение органов государственной власти, системы лицензирования пользования недрами, недропользователей и населения Республики Марий Эл.

Мониторинг геологической среды проводится с целью информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти о состоянии геологической среды и тенденции его изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического и геоэкологического обеспечения недропользования.

Удельный вес затрат на информационное обеспечение (таблица 3.1.1., пункт 6) в геологической отрасли в 1995-1999 годах составлял от 1,0 до 1,5 процента в год. Мировая тенденция всеобщей компьютеризации требует усиления этого направления и, соответственно, роста ассигнований на информационное обеспечение геологического изучения недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы. На 2003-2010 годы подпрограммой предусмотрено 0,849 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем финансирования мероприятий по разделу В "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" составляет 18,32 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" предусматривает лицензионно-конкурсное распределение государственных заказов на выполнение геологоразведочных работ и их финансирование из двух источников: республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств инвесторов.

В сложившейся экономической обстановке в республике важное место занимает не только использование бюджетных средств для освоения минерально-сырьевой базы, но и привлечение инвестиций. С 1996 года привлекаются средства предприятий и инвесторов.

Затраты на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2003 год согласованы с Департаментом природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл, а из внебюджетных источников соответствуют программным документам, представленным ЗАО "Мари-Гео" и ЗАО "Мари-Ойл".

Общий объем затрат на финансирование подпрограммы на 2003 - 2010 годы составит 1234,27 млн. рублей (таблица 3.1.2.), в том числе за счет федерального бюджета, финансируемые через генподрядчиков, выигравших конкурс, проводимый Министерством природных ресурсов Российской Федерации на размещение заказа по геологическому изучению недр территории России для государственных нужд, - 139,91 млн. рублей;

средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 14,68 млн. рублей.

Необходимые объемы внебюджетных средств оцениваются в размере 1079,68 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы будут ежегодно уточняться в зависимости от возможностей федерального бюджета и других источников финансирования.

Эффективность подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики республики основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прирост поступлений всех видов налогов и платежей в бюджетную систему республики.

Достижение показателей социально-экономической эффективности на период завершения реализации подпрограммы будет обеспечено по следующим основным направлениям:

создание опережающего поисково-разведочного задела для постановки разведочных и добычных работ, который позволит сохранить и создать несколько тысяч рабочих мест;

интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий и обеспечение их запасами полезных ископаемых позволят создать несколько тысяч рабочих мест, дополнительно привлечь российских и иностранных инвесторов.

При реализации мероприятий подпрограммы по внедрению рациональных и природосберегающих технологий недропользования под контролем постоянно действующего мониторинга за состоянием недр и окружающей среды будет достигнут также и экологический эффект.

Таблица 3.1.1. Система программных мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005-2010 годы	федеральный бюджет	республиканский бюджет Республики Марий Эл и муниципальные бюджеты	Внебюджетные источники

                                           А. Работы долговременного характера                                     

 1. Государственное выявление  ресурсного 124,26   8,87  10,13  105,27  122,26   2,00                              

 геологическое изу- потенциала перспектив                                                                          

 чение и  выявление ных рудных и нерудных                                                                           

 ресурсного  потен- полезных   ископаемых                                                                          

 циала  фонда  недр на  территории   Рес-                                                                          

 Республики   Марий публики Марий Эл:                                                                              

 Эл                 комлексирование        0,75                  0,75            0,75           оценка   перспектив

                    участков недр по нап-                                                       использования  мес-

                    равлению торф, сапро-                                                       торождений торфа  и

                    пель;                                                                       сапропеля  с  новым

                                                                                                содержанием   Р,Fe,

                                                                                                Si                 

                    региональные геолого- 122,255 8,865  10,125 103,265 122,255                 уточнение    геоло-

                    геофизические работы                                                        гического  строения

                                                                                                и   оценка    перс-

                                                                                                пектив  НГН  палео-

                                                                                                зойского  и   допа-

                                                                                                леозойского  интер-

                                                                                                валов разреза,  вы-

                                                                                                деление  и  локали-

                                                                                                зация зон  их  воз-

                                                                                                можного     распро-

                                                                                                странения,    опре-

                                                                                                деление  приоритет-

                                                                                                ных направлений ге-

                                                                                                ологоразведочных   

                                                                                                работ               

                                                                                                изучение  перспктив

                    оценка     перспектив  0,50                  0,50            0,50           территории  Респуб-

                    развития  новых  нап-                                                       лики  Марий  Эл  на

                    равлений    нерудного                                                       выявление     новых

                    сырья Республики  Ма-                                                       нерудных   полезных

                    рий Эл;                                                                     ископаемых  (цеоли-

                                                                                                ты, фосфориты)     

                    оценка ресурсного по-  0,75                  0,75            0,75           оценка   ресурсного

                    тенциала углеводород-                                                       потенциала  углево-

                    ного сырья Республики                                                       дородного  сырья  в

                    Марий  Эл  на  основе                                                       Республике Марий Эл

                    последних      данных                                                                          

                    бурения   и    регио-                                                                          

                    нальных работ                                                                                  

 2.  Локализация  и поисковые и оценочные  16,29   1,49   1,70   13,10   1,45    10,25   4,59                      

 оценка  ресурсного работы  на   перспек-                                                                          

 потенциала  нерас- тивных  площадях  не-                                                                           

 пределенного фонда распределенного фонда                                                                          

 недр в освоенных и недр с  целью  оценки                                                                           

 новых  районах   с промышленно  значимых                                                                          

 целью  восполнения объектов    углеводо-                                                                           

 запасов      мине- родного    сырья    и                                                                          

 рального сырья     твердых полезных  ис-                                                                          

                    копаемых  с  объемами                                                                          

                    глубокого  поискового                                                                          

                    бурения  на  нефть  и                                                                          

                    газ:                                                                                           

                    проведение    опытно-  5,600         0,800   4,800           5,600          выявление     перс-

                    методических работ по                                                       пективных  площадей

                    выявлению зон  нефте-                                                       и  оценка  прогноз-

                    газоносности;                                                               ных ресурсов  угле-

                                                                                                водородного   сырья

                    оценка и  учет  прог-  0,250         0,050   0,200   0,250                  составление  балан-

                    нозных  ресурсов  по-                                                       сов прогнозных  ре-

                    лезных     ископаемых                                                       сурсов   стекольных

                    Российской  Федерации                                                       песков             

                    (стекольные    пески)                                                                          

                    оценка состояния  ми-  1,400  1,100  0,300                   0,210   1,190  оценка  минерально-

                    нерально-сырьевой ба-                                                       сырьевой  базы  це-

                    зы цементного сырья и                                                       ментного     сырья,

                    смешанных вяжущих  на                                                       запасов карбонатной

                    территории Республики                                                       составляющей  кате-

                    Марий  Эл   и   перс-                                                       горий B+C1+C2  -  4

                    пективы  ее   исполь-                                                       млн.  т,  глинистой

                    зоваия;                                                                     составляющей  B+C1+

                                                                                                С2 - 1 млн. т      

                    оценка     перспектив  0,270  0,270                          0,270          выявление  зон  на-

                    территории Республики                                                       копления битумов  и

                    Марий Эл  на  горючие                                                       горючих    сланцев.

                    полезные   ископаемые                                                       Подсчет  прогнозных

                    (битумы,      горючие                                                       ресурсов Р1 -  2000

                    сланцы);                                                                    тыс. т             

                    изучение     перспек-  0,650         0,150   0,500           0,650          выявление  зон  на-

                    тивности   территории                                                       копления   фосфори-

                    Республики  Марий  Эл                                                       тов, подсчет  прог-

                    на фосфориты;                                                               нозных ресурсов  Р1

                                                                                                - l000 тыс. т      

                    ревизионные работы по  0,040  0,040                          0,040          уточнение    остав-

                    уточнению  оставшихся                                                       шихся запасов на 42

                    запасов   торфа    на                                                       разрабатываемых   и

                    разрабатываемых     и                                                       числящихся  вырабо-

                    числящихся выработан-                                                       танными   месторож-

                    ными   месторождениях                                                       дениях торфа       

                    торфа;                                                                                         

                    геолого-экономическая  1,000                 1,000           1,000          получение  геолого-

                    оценка  объектов  ли-                                                       экономической     и

                    цензирования  (неруд-                                                       стоимостной  оценки

                    ные полезные  ископа-                                                       месторождений     и

                    емые);                                                                      участков недр