Указ Губернатора города Севастополя от 01.06.2016 № 39-УГ

Основными путями восстановления целевых пород в условиях лесничества являются:

1. Производство целевых лесных культур на не покрытых лесной растительностью землях, где естественное возобновление затрудненно  или идет в нежелательном направлении;

2. Создание благоприятных условий для предварительного возобновления ценных пород при проведении рубок в лиственных насаждениях;

3. Проведение интенсивных рубок ухода в молодняках.

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным хозяйством и в дальнейшем требуется только неукоснительное выполнение технологии, а также внедрение интенсивных форм ведения лесного хозяйства.

Породный состав намеченных к лесовосстановлению участков предполагает соответствие целевых пород их назначению – почвозащитному и водорегулирующему.

Целевыми древесными породами в условиях лесничества, наилучшим образом отвечающими целям ведения лесного хозяйства с учетом экономических и лесорастительных условий, являются: сосна крымская, дуб, ясень.

В отдельных случаях – там, где более ценные породы по тем или иным причинам не могут произрастать и культивироваться, главными породами в определенных лесорастительных условиях могут быть второстепенные (временно целевые) древесные породы.

В результате выполнения намеченных мероприятий, с учётом выделяемого финансирования, покрытые лесной растительностью земли увеличатся на 600 га (2,1%) и составят 29792 га, или 86,8% от общей площади лесов (таблица 2.1.1.2).

Площадь хозяйственно ценных насаждений увеличится на 690 га    за счет создания лесных культур, естественного заращивания ценными породами и перевода несомкнувшихся лесных культур в покрытые лесной растительностью земли.

Таблица 2.1.1.2

Мероприятия по увеличению площади покрытых

лесной растительностью земель и улучшению породного

состава лесов

Показатели	Площадь, га
1. Перевод в покрытые лесной растительностью земли участков:
1.1. Не покрытых лесом, на которых предусмотрено создание лесных культур (50%  площади)	69
1.2. Несомкнувшихся лесных культур (50% площади)	68
1.3. Обеспеченных естественным возобновлением	531
в т.ч. хозяйственно ценными породами	531
2. Перевод малоценных насаждений в хозяйственно ценные путем:
2.1. Ухода в молодняках	90

Для улучшения санитарного состояния лесов, поврежденных лесными пожарами, вредными организмами и другими негативными факторами, предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия на период 2016 – 2025 гг. c объемами:

- сплошные санитарные рубки на площади 129,6 га;

- выборочные санитарные рубки на площади 270,0 га.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов города Севастополя

с учетом программ социально-экономического развития и документов

территориального планирования субъекта Российской Федерации

Леса города не обладают значительными сырьевыми ресурсами  и в большей степени играют защитную, природоохранную и экологическую функции.

Вместе с тем развитие лесного сектора города возможно исходя     из определенной стратегической цели и по следующим направлениям:

1. Передача лесов в пользование на праве аренды.

В настоящее время в лесах города  отсутствуют лесные участки, переданные в аренду.

2. Рекреационная деятельность должна стать основным видом использования лесов города (в настоящее время данный вид пользования     не используется).

3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Реализация предложенных мер позволит улучшить производственную структуру лесного сектора города, повысить доходность от использования лесов, повысить занятость населения и его благосостояние.

Толчком для развития лесного хозяйства города Севастополя должна стать разрабатываемая Управлением лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя на 2017–2020 гг. программа «Охрана, защита и воспроизводство лесов города Севастополя».

Программа предусматривает обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие города, повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения  и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Программой определены основные цели, задачи, объемы и источники финансирования мероприятий по использованию, охране, защите  и воспроизводству лесов, определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических решений.

Для повышения эффективности управления лесами программа включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию  и развитию государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора в лесах города:

– проведение противопожарного обустройства лесов

– проведение мероприятий по противопожарной пропаганде  и благоустройству на территории лесных участков;

– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

– осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов;

– повышение эффективности охраны и защиты лесов;

– сокращение объемов незаконных рубок в лесах;

– повышение доступности лесов при его использовании  и для осуществления лесохозяйственных мероприятий;

– создание единой системы получения, обработки, хранения    и использования информации о состоянии лесов, их количественных  и качественных характеристиках, об использовании, охране, защите     и воспроизводстве;

– усиление эффективности государственного лесного контроля   и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

– обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

– сокращение площади не покрытых лесом земель;

– обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем.

Набор индикаторов целей и показателей задач программы является достаточным. Показателями реализации программы в рамках решения задач по обеспечению сохранности и повышения продуктивности лесов являются:

– доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, в общей площади земель лесов, процентов;

– доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесов, процентов;

– доля выявленных случаев нарушения лесного законодательства   в лесах, процентов.

В ходе реализации мероприятий программы, предусмотренные показатели будут достигнуты при сохранении предполагаемого уровня финансирования лесного хозяйства города.

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджета города Севастополя и частично из других источников.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов

для различных видов их использования с дифференциацией

по интенсивности освоения

Учет территориального аспекта в развитии лесного сектора города Севастополя по зонам освоения лесов возможно привести в зависимости  от целевого назначения защитных  лесов города, режима их использования    и выполняемых ими функций.

Исходя из принадлежности лесов города к категориям защитных лесов, организованы три зоны планируемого освоения лесов, где определены приоритетные виды использования лесов, которые необходимо развивать  в течение планируемого периода.

Основные виды использования лесов, которые разрешены  на территории лесничества и которые следует развивать:

– осуществление рекреационной деятельности является одним  из наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим самый большой доход от использования единицы площади лесов. Данный вид деятельности следует развивать ускоренными темпами;

– осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

На территории города Севастополя осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства следующие организации:

1. Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов (СРООР).

2. ООО ПОРСП «Красный Камень».

3. ООО «Орлиновское охотничье хозяйство».

4. ООО «Кордон Мекензи».

– ведение сельского хозяйства незначительно, существующие сельхозугодья, разрешенные к использованию, в основном используются работниками лесничества для собственных нужд;

– в последние десятилетия геологические изучения недр земель лесов не проводились;

– поскольку нет потребности в строительстве водохранилищ, прочих искусственных водных объектов и гидротехнических сооружений на землях лесов, данный вид использования на ближайшую перспективу будет ограниченным;

– строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов требует проведения определенных действий в целях передачи этих объектов в аренду;

– осуществление религиозной деятельности на территории лесов  в перспективе может присутствовать в местах культовых поклонений и иных значимых для религий объектов.

Наиболее рациональна передача в аренду лесных участков    для нескольких видов использования лесов.

Распределение площади лесов города по видам разрешенного использования приводится в таблице 2.2.2.1 и зонам планируемого освоения лесов в таблице 2.2.2.2.

Таблица 2.2.2.1

Распределение кварталов лесничеств

по видам разрешенного пользования

Виды разрешенного  использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1. Заготовка древесины	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
	На территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя» запрещается проведение всех видов рубок, за исключением ландшафтных и выборочных санитарных, которые должны производиться в зимний период конно-ручным способом. В зонах строгого ограничения и в зонах рекреации государственного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» запрещается проведение всех видов рубок, за исключением рубок ухода за лесами и санитарных рубок (исключая проходные рубки)
2. Заготовка живицы	Заготовка живицы на территории лесничества не проектируется в связи с отсутствием фонда подсочки
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-33, 35, 37, 42, 44, 45,. части кварталов 34, 36, 40, 43	7253,8
	Чернореченское	5, 14, 37, 38, части кварталов 83, 84	940,9
	Орлиновское	7, 8, 13, 17, 18, 21-23, 26, части кварталов 12, 15, 16, 20	1440,5
	Итого		19390,2
	Запрещается сбор лесной подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов
4. Заготовка лесных пищевых ресурсов и сбор лекарственного сырья	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-33, 35, 37, 42, 44, 45,. части кварталов 34, 36, 40, 43	7253,8
	Чернореченское	5, 14, 37, 38, части кварталов 83, 84	940,9
	Орлиновское	7, 8, 13, 17, 18, 21-23, 26, части кварталов 12, 15, 16, 20	1440,5
	Итого		19390,2
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Мекензиевское	1-59, 61-66	8343,0
	Севастопольское	16-24	559,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		33479,0
	На всей территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», а также в зонах строгого ограниченного пользования государственного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (Терновское участковое лесничество кварталы 38, 39, Чернореченское участковое лесничество квартал 13, части кварталов 12, 24, 25, 26) запрещаются все виды охоты
6. Ведение сельского хозяйства	Мекензиевское	1-59, 61-66	8343,0
	Севастопольское	16-24	559,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		33479,0
	На территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя» запрещается сенокошение в период размножения животных, кроме квартал 54 Чернореченского участкового лесничества, квартал 9 выделы 6-21 Орлиновского участкового лесничества, на которых сенокошение запрещено всегда. На всей территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», а также в зонах строгого ограниченного пользования государственного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (Терновское участковое лесничество кварталы 38,39, Чернореченское участковое лесничество квартал 13, части кварталов 12, 24, 25, 26) запрещается выпас скота и его прогон
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
	В зонах строгого ограниченного пользования государственного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (Терновское участковое лесничество кварталы 38,39, Чернореченское участковое лесничество квартал 13, части кварталов 12, 24, 25, 26) осуществление данного вида использования лесов производится в случаях, если этим не будет наноситься ущерб охраняемым природным комплексам
8. Осуществление рекреационной деятельности	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-37, 40-45	7587,0
	Чернореченское	1-11, 14-23, 27-66, 68-76, 78-81, 84, части кварталов 12, 24, 25, 26, 83	8169,0
	Орлиновское	1-8, 10-14, 17-62, части кварталов 9, 15, 16	7274,0
	Итого		32785,0
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Мекензиевское	-	0,0
	Севастопольское	-	0,0
	Терновское	-	0,0
	Чернореченское	-	0,0
	Орлиновское	-	0,0
	Итого		0,0
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
	Допускается на питомниках, не покрытых лесной растительностью и нелесных землях
11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
	Допускается на питомниках, не покрытых лесной растительностью и нелесных землях
12. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Мекензиевское	1-59, 61-66	8343,0
	Севастопольское	16-24	559,0
	Терновское	1-33, 35, 37, 42, 44, 45, части кварталов 34, 36, 40, 43	7253,8
	Чернореченское	5, 14, 37, 38, части кварталов 83, 84	940,9
	Орлиновское	7, 8, 13, 17, 18, 21-23, 26, части кварталов 12, 15, 16, 20	1440,5
	Итого		18537,2
13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
В леспарковых зонах, городских лесах разрешено строительство только гидротехнических сооружений
14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Мекензиевское	1-59, 61-66	8343,0
	Севастопольское	16-24	559,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		33479,0
15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Мекензиевское	-	0,0
	Севастопольское	-	0,0
	Терновское	-	0,0
	Чернореченское	-	0,0
	Орлиновское	-	0,0
	Итого		0,0
16. Осуществление религиозной деятельности	Мекензиевское	1-66	8354,0
	Севастопольское	1-25	1401,0
	Терновское	1-45	7893,0
	Чернореченское	1-84	9156,0
	Орлиновское	1-62	7528,0
	Итого		34332,0
17. Иные виды	Определяются в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации

Таблица 2.2.2.2

Приоритетные виды использования лесов

Наименование зон (районов)	Участковое лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Приоритетные виды использования лесов
Зона рекреационно – оздоровительных лесов	Севастопольское	1-15,25	842	Осуществление рекреационной деятельности
	Мекензиевское	60	11,0
	Орлиновское	Кварталы 13, 17, 18, 20-23, 26, части кварталов 9, 12, 15,16	1280,9
	Итого		2133,9
Зона природоохранных лесов	Орлиновское	Кварталы 1-8, 10, 11, 14, 19, 24, 25, 27-62, части кварталов 9, 15,16, 12	6247,1	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление рекреационной деятельности. Осуществление научно-исследовательской деятельности или образовательной деятельности
	Терновское	Кварталы 38, 39, 40,41,43	600,0
	Чернореченское	Кварталы 1-4, 6-13,15, 16-36, 38-53, 55-84, часть квартала 54	8194,1
	Итого		15041,2
Зона защитных лесов	Мекензиевское	Кварталы 1-59, 61-66	8343,0	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Заготовка древесины. Ведение сельского хозяйства. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
	Севастопольское	Кварталы 16-24	559,0
	Терновское	Кварталы 1-37, 42, 44, 45	7293,0
	Чернореченское	Кварталы 5, 14, 37, части квартала  54	961,9
	Итого		17156,9
Всего			34332,0