Указ Губернатора города Севастополя от 01.06.2016 № 39-УГ

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям представляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии     со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов

В условиях города Севастополя использование санитарно-оздоровительного потенциала лесов для целей рекреации является приоритетным в лесопарковых зонах города и других населенных пунктов, городских лесах, а также в лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и других местах массового посещения населением, отдыхающими (ст. 41 Лесного кодекса).

Использование лесов в рекреационных целях должно осуществляться по разработанному отдельно проекту освоения лесов.

За период, предшествующий разработке Лесного плана, рекреационная деятельность, как вид использования лесов в соответствии со статьей   41 Лесного кодекса Российской Федерации с предоставлением лесных участков не осуществлялась.

Направлением хозяйственной деятельности во всех рекреационных лесах должно быть максимальное сохранение природной среды от всех видов отрицательного влияния. Все мероприятия должны обеспечивать высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и других полезных функций.

В зависимости от назначения отдельных участков, комплекс мероприятий проводится исходя из вида функциональной зоны (таблица 1.4.2.1).

Таблица 1.4.2.1

Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований

рекреационных лесов

№ п/п	Наименование мероприятий	Функциональные зоны
		активного отдыха		прогулочная			фаунистического покоя		полосы леса вдоль рекреационных маршрутов	остальная территория
I. Лесохозяйственные мероприятия
1	Рубки ухода за лесами с целью:
	Формирования ландшафтов	+		+			-		+	-
	Удаления малоценной растительности	+		+			+		-	+
	Содействия естественному возобновлению	+		+			+		-	-
	Ухода за подростом	+		+			+		-	+
	Ухода за существующими и  созданными лесными ландшафтами	+		+			+		+	+
2	Рубки реконструкции	+		+			-		-	+
3	Прочие рубки с целью:
	Создания открытых ландшафтов, расчистки перспектив	+		-			-		+	-
	На видовых точках, удаления малоценной в рекреационном отношении  растительности	+		-			-		+	-
	Расчистки площадок для отдыха  и под строительство объектов благоустройства	+		+			-		+	-
	Ухода за открытыми ландшафтами и видовыми точками	+		+			-		+	+
4	Посадка деревьев и кустарников с целью:
	Формирования ландшафтов	+		+			-		+	-
	Повышения санитарно-гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений	+		+			-		+	+
	Восстановления леса	-		+			+		+	+
	Создания ремиз	-		-			+		-	-
	Реконструкции насаждений	+		+			-		+	+
5	Создание луговых газонов	+		-			-		+	-
6	Уход за травостоем на открытых пространствах	+		+			-		+	+
7	Природоохранные мероприятия	+		+			+		+	+
8	Санитарно-защитные мероприятия, в т.ч. выборочные санитарные рубки	+		+			+		+	+
9	Противопожарные мероприятия	+		+			+		+	+
10	Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими	+		+			+		+	+
11	Лесопатологическое обследование	+		+			+		+	+
II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны
1	Улучшение условий обитания животных	-		-			+		-	+
2	Устройство подкормочных площадок и подкормка животных	-		+			+		-	+
3	Устройство и развешивание гнездовий	+		+			+		+	+
4	Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ	-		-			+		-	-
III. Благоустройство территории
1	Создание дорожно-тропиночной сети, автостоянок, искусственных сооружений		+		+		-		+	+
2	Создание рекреационных маршрутов		+		+		-		-	-
3	Создание  видовых точек и смотровых площадок		+		+		-		+	-
4	Создание  и оборудование  площадок отдыха		+		+		-		+	-
5	Строительство и размещение мелких форм архитектуры и лесопаркового  оборудования		+		+		-		+	-
6	Визуальная информация		+		+		+		+	+
7	Наглядная агитация		+		+		-		+	+
8	Устройство  и оборудование мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом		+		-		-		-	-
9	Уход за объектами благоустройства, их ремонт		+		+		+		+	-
IV. Использование лесов
1	Сенокошение		+			+		+	-	+
2	Пастьба скота		-			-		-	+	+
3	Любительский сбор ягод, грибов, орехов		+			+		-	+	+
4	Любительский сбор лекарственного сырья		+			+		-	+	+
5	Пчеловодство		-			-		-	+	+

*Знак «+» – пользование разрешается; знак «-» – пользование не разрешается.

Важным элементом работ для лесов рекреационного  назначения является благоустройство их территории, которое заключается  в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий.     При определении набора элементов благоустройства следует пользоваться нормативами, определяющими их количество на единицу площади лесов   или протяженности дорог, взятыми из каталогов и типовых проектов малых форм архитектуры элементов благоустройства, мест отдыха   для использования при благоустройстве, действующих по состоянию   на 01.01.1987 (таблица 1.4.2.2).

Таблица 1.4.2.2

Примерные нормы благоустройства территории в рекреационных

лесах (на 100 га общей площади)

№ п/п	Наименование элементов благоустройства	Части зеленой зоны		В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута)
		активного отдыха	прогулочная
1	Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км)	0,15	0,02	-
2	Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м (км)	1,8	0,5	-
3	Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.)	0,25	0,03	-
4	Прогулочные тропы (км)	-	0,04	-
5	Скамьи 4-х местные (шт.)	18	3	1
6	Пикниковые столы 6-ти местные (шт.)	7	0,6	-
7	Укрытия от дождя (шт.)	1,5	0,2	0,2
8	Очаги для приготовления пищи (шт.)	3,5	0,5	0,6
9	Урны (шт.)	30	-	-
10	Мусоросборники (шт.)	3,5	-	-
11	Туалеты (шт.)	0,18	-	-
12	Спортивные и игровые площадки, м2	37	-	5
13	Пляжи на реках и водоемах, м2	90	15	-
14	Пляжные кабины (шт.)	0,18	0,02	-
15	Беседки (шт.)	0,17	-	-
16	Указатели (шт.)	1,5	0,2	0,4
17	Видовые точки (шт.)	0,7	0,1	0,3
18	Колодцы и родники (шт.)	0,02	0,01	0,1
19	Площадки для разбивки палаток туристов, м2	50	-	20

Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей при лесоустройстве применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка, разработанная    В/О «Леспроект».

При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка.

Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки   для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые     к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя  их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены   их территориального размещения через 5–7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока    они располагались (создавать места – дубли).