Указ Губернатора города Севастополя от 01.06.2016 № 39-УГ

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить    на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично без углубления на всю её толщину.

Сбор подстилки должен производиться  в конце летнего периода,     но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты  природных и иных объектов, в лесах, загрязненных радионуклидами цезия-137%, а также особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.

Заготовка древесной зелени

К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и неодревесневшие веточки (побеги) диаметром до 0,8 см различных древесных и кустарниковых пород, используемые в качестве корма  в свежем виде (веточный корм) или сырья для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства. Заготовка древесной зелени для хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев. Для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства используется часть массы древесной зелени – техническая зелень. Выход технической зелени    у сосны составляет 35%, у ели – 50%, у березы – 20% от общей массы древесной зелени.

В последнее время признано, что наиболее перспективным направлением использования древесной зелени является безотходная химическая переработка с получением биологически активных веществ кормового и лечебно-профилактического назначения для использования  их в медицине, ветеринарии, животноводстве, а также пищевой, парфюмерно-косметической и химической промышленности.

Переработка древесной зелени является энергоемким производством  и проблемным в плане рентабельности, несмотря на низкую стоимость сырья.

Проектирование при лесоустройстве сбора и переработки древесной зелени осуществляется по отдельному договору с учетом экономических факторов или без них, соответственно техническому заданию. При проектировании необходимо учесть, что срок доставки и хранения древесной зелени от момента отделения от веток до переработки  измеряются летом при плюсовой температуре 1 сутками для лиственных и 3 сутками  для хвойных пород.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород

для новогодних праздников

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников должна производиться без прямого ущерба лесному хозяйству. Как правило, производится она на специальных плантациях. Заготовка елей осуществляется в порядке мер ухода за молодняками хвойных пород  и других видов рубок ухода за лесом, расчистке квартальных просек, линий электропередачи, противопожарных разрывов и т.д. Допускается заготовка елей лесопользователями в действующих лесосеках за счет вершинной части срубленных деревьев.

Места заготовки елей определяются лесничеством.

Заготовка ветвей и кустарников для изготовления веников

метел и плетения

Заготовка ветвей и кустарников лиственных пород для изготовления метел, веников и плетения может производиться на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка ивового прута

Сырьевой базой для заготовки ивового прута являются естественные заросли ивняков в поймах рек, по берегам озер и на заброшенных лугах.  Для изготовления плетеной тары используется прут ивы русской, пурпурной (желтолозняк), трехтычинковой (белотал) и остролистной (шелюга красная), обладающий хорошей гибкостью.

На изготовление одной овощной корзины емкостью 10–12 кг расходуется до 3 кг зеленого прута. Диаметр прута в месте среза должен быть не более 10 мм. При заготовке прутов рекомендуется оставлять пни высотой от 7–10 см (на высоких местах) до 25–30 см (в понижениях).

Заготовка веточного корма

Веточным кормом считаются ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных пород и предназначенные на корм скоту.

Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (березы, осины, клена, орешника, липы, тополя, ясеня и др.) и хвойных пород.

Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород   в основном летом, хвойных пород – круглогодично.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок и на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы лесохозяйственных и противопожарных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений).

Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников на лесных участках

Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста.

Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней и высокой густоты   и преобладанием в его составе заготавливаемого вида.

Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки    не должно быть менее 1000 штук на 1 гектар.

Заготовка пищевых лесных ресурсов

Биологический и хозяйственный урожай пищевых ресурсов леса определяется по нормативам регионального лесотаксационного справочника. При определении доступного для сбора урожая исключаются недоступные  по транспортным условиям участки, крутые склоны, участки с низкими урожаями сырья, где его заготовка нерентабельна, а также участки, на которых пищевые лесные ресурсы непригодны для использования вследствие химического или радиоактивного загрязнения территории.

При определении урожайности различают:

– биологический урожай – определяется по данным средней урожайности грибов и ягод на 1 га в различных типах леса;

– промысловый урожай – часть биологического урожая без учета плодов, поврежденных болезнями, вредителями, животными, и червями;

–  хозяйственный урожай – урожай, возможный для освоения в процессе заготовки.

Для определения урожая можно использовать нормативы Справочника «Общесоюзные нормативы для таксации лесов».

Промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов в городе Севастополе не проводится. Имеющиеся возможности по заготовке дикорастущих ягод и грибов не используются по причине нестабильности урожая, сложности в организации переработки и отсутствия достаточного финансирования в части организации. При необходимости оформления  предпринимательской деятельности по данному виду использования лесов надо произвести детальную оценку сырьевой базы предоставляемого в аренду лесного участка.

Сбор лекарственных растений

Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке сбор (заготовку) лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений    и кустарников) сырья.

Участки с наличием лекарственных растений учитываются при таксации леса, если целесообразность этого утверждена первым лесоустроительным совещанием. Расчет хозяйственного урожая производится по региональным нормативам, а при их отсутствии – по общесоюзным нормативам.

Заготовка и сбор лекарственных растений допускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов. Запрещается сбор растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу города Севастополя.

Лекарственные растения содержат активные (действующие) вещества, которые, поступая в организм человека, проявляют лечебные свойства.   Эти вещества имеют разнообразный состав и относятся к разным классам химических соединений: алкалоиды, гликозиды, горечи, дубильные вещества (танниды), эфирные масла, органические кислоты, витамины, фитонциды, антибиотики, а также крахмал, пектины, смолы, слизи, камеди, жирные масла и др.

Действующие вещества распределяются в растениях не во всех частях одинаково: у одних они сосредоточены в листьях (ландыш, мать-и-мачеха, толокнянка, крапива), у других в корнях и корневищах (аир, валериана, девясил), в третьих – в плодах, семенах (земляника, лимонник, шиповник), а также в почках (береза, ель), коре (крушина). Поэтому лекарственным сырьем являются как высушенные цельные растения (трава), так и отдельные их части: почки, листья, цветки, плоды и семена, корни, корневища, клубни, кора.

Действующие (активные) вещества образуются и накапливаются     в растениях в определенные периоды их развития, поэтому и заготовку лекарственного растительного сырья ведут в строго определенные сроки. Очень важно знать сроки, когда  в растении содержится максимальное количество действующих веществ. При несвоевременном сборе может быть заготовлено сырье с наименьшим содержанием этих веществ, а то просто вредными для человека веществами.

В надземных зеленых частях действующие вещества накапливаются   и достигают максимального количества обычно в период цветения и начала плодоношения растений. Плоды содержат наибольшее количество этих веществ после созревания, корни и корневища – после увядания надземной части растения, кора – в период весеннего сокодвижения. В зависимости от этих периодов устанавливаются и сроки сбора каждого вида сырья.

Почки собирают ранней весной, когда они тронулись в рост, набухли, но еще не лопнули. К началу зеленения почечной верхушки сбор почек должен быть прекращен. Распустившиеся почки лекарственной ценности не представляют. Способы сбора почек каждого вида растения строго индивидуальны.

Почки целесообразно заготавливать при различных видах лесохозяйственных рубок, а не с растущих деревьев и кустарников, особенно, когда речь идет о больших объемах сырья.

Кору заготавливают только с молодых (обычно двухлетних) ветвей   в период усиленного сокодвижения, т.е. в момент набухания почек.  В это время она легко сдирается. На ветке острым ножом делают 2 поперечных надреза на расстоянии 20–30 см друг от друга и соединяют их двумя-тремя  продольными надрезами. Образовавшиеся полоски коры отслаивают в направлении к нижнему поперечному надрезу и, не доведя до него, оставляют на ветке для провяливания. Провяленная кора легко снимается. Сплошные кольцевые надрезы делать не рекомендуется –это ведет к порче веток. Нельзя состругивать кору ножом, так как при этом получаются узкие полоски с остатками древесины, непригодные в качестве сырья. Не следует  заготавливать кору с веток, покрытых лишайниками, имеющих наросты или другие нездоровые образования.

Листья собирают в течение всего периода цветения растений, за некоторым исключением (мать-и-мачеха, толокнянка). Собирать листья задолго до цветения растений не следует, так как они являются важным органом растения. Собирают только вполне развитые  средние и нижние зеленые стеблевые листья (не более трети общего количества листьев).

Цветками, говоря о виде лекарственного сырья, называют и одиночные цветки, и целые соцветия, и отдельные части цветка, например лепестки. Собирают их в начале и середине периода цветения, они не должны быть  повреждены болезнями и вредителями, а также сильно загрязнены или запылены.

Трава (как вид лекарственного сырья – это листоносные и цветоносные стебли травянистых растений, а иногда и все растения с корнем (сушеница болотная). Траву в основном собирают в период цветения, до начала развития плодов. Ее срезают на уровне нижних листьев и удаляют побуревшие, пожелтевшие листья и цветки, посторонние примеси. С некоторых видов растений (пустырник, зверобой и др.) срезают только цветущие верхушки стеблей длиной 15–20 см, или  обламывают вручную цветущие боковые веточки.

Корни, корневища и клубни (и другие подземные органы растений)  собирают обычно осенью после обсеменения и увядания надземных частей или ранней весной, до того как растения тронутся в рост.

Подземные части растений заготавливают после созревания     и осыпания  семян для обеспечения семенного возобновления, оставляя часть корневищ, клубней и луковиц для восстановления зарослей. Особенно это правило касается видов, размножающихся вегетативным способом. При заготовке оставляют и молодые экземпляры, так как они дают мало товарной продукции, но способствуют сохранению и восстановлению зарослей вида.

Плоды и семена собирают выборочно, по мере их созревания.  У некоторых растений созревшие плоды очень быстро осыпаются, поэтому их следует собирать до полного созревания, но сочные плоды, например ягоды, собирают только зрелыми. При сборе плодов и семян лекарственных растений нужно следить, чтобы в сырье не попали плоды и семена других растений, посторонние примеси.

При заготовке лекарственного сырья необходимо соблюдать следующие правила. Нельзя выдергивать многолетние травы с почками возобновления или с корнями. При заготовке однолетних растений, размножающихся семенами, следует оставлять часть хорошо развитых экземпляров для семенного возобновления. Надземную часть растений, размножающихся подземными органами, можно срезать полностью, не повреждая подземной части. При заготовке многолетних растений вместе с подземными органами на участке сбора надо оставлять определенное количество неповрежденных растений или часть их подземных органов. Подземные органы следует выкапывать, а не вырывать, иначе их большая часть останется в земле. После сбора корневищ и корней весь участок надо тщательно выровнять. Кору обычно заготавливают, срезая с веток или молодых деревьев при прореживании зарослей. Повторные заготовки растительного сырья на участке допустимы лишь через определенные сроки, обеспечивающие восстановление зарослей растений и, соответственно, запасов их сырья. Эти сроки индивидуальны для каждого вида растений и зависят, прежде всего, от вида заготавливаемого сырья.

В свежесобранном лекарственном растении содержится большое количество влаги, поэтому его необходимо быстро высушить. Процесс сушки – важнейшее звено в заготовке лекарственного сырья.

Сроки, способы заготовки, первичной переработки, упаковки, маркировки, транспортирования, хранения, приемки и определения  качества лекарственного растительного сырья регламентируются технической документацией (ГОСТами, ОСТами, Государственной фармакопеей и др.). Кроме того, имеются инструкции по сбору и сушке  лекарственного сырья конкретных видов растений, в которых предусмотрен режим заготовок, обеспечивающий охрану и восстановление популяций заготавливаемых растений.

Перечень лекарственных растений, разрешенных для заготовки, устанавливается ежегодно органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Сбор видов растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или ее субъектов, запрещается. Может ограничиваться или запрещаться заготовка растительного сырья на территориях с особым режимом ведения хозяйства и статусом (национальные и природные парки, заказники и другие, особо охраняемые природные территории).

Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных трав на территории города должны быть регламентированы законом города.

1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства,

наличие и состояние охотничьих угодий

В лесах, на лугах, болотах и водоемах города Севастополя обитают разнообразные животные. Здесь встречаются представители почти всех основных типов животных: от простейших до наиболее  высокоорганизованных  организмов – млекопитающих.

Большинство животных города Севастополя относятся к животным, распространенным в различных зонах Российской Федерации (кабан, косуля, олень, заяц-русак, волк, лисица, куница и др.).

К охотничьим зверям и птицам относятся те виды фауны, которые являются объектами охоты и используются  для получения продукции в виде мяса, шкур, пуха и других материальных ценностей.

Некоторые виды млекопитающих и птиц стали редкими   и исчезающими и отнесены к особо охраняемым.

Расчетная численность животных в лесных угодьях на территории города Севастополя по учету методом шумового прогона 2015 года  и добыча основных охотничьих животных по городу Севастополю за период  2012–2015 гг. приведены в таблицах 1.4.1.4.2 и 1.4.1.4.3.

На территории города Севастополя осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства, по данным Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, следующие организации (таблица 1.4.1.4.1):

1. Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов (СРООР).

2. ООО ПОРСП «Красный Камень».

3. ООО «Орлиновское охотничье хозяйство».

4. ООО «Кордон Мекензи».

Охотничьи угодья города Севастополя расположены в юго-западной части Крымского полуострова.

По состоянию на 01.05.2015 ведение охотничьего хозяйства на территории охотничьих угодий города Севастополя осуществляют пользователи охотничьих угодий в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таблица 1.4.1.4.1

Распределение охотничьих угодий в разрезе охотпользователей города Севастополя

Пользователь охотничьих угодий	Площадь охотничьих угодий
	Всего	в том числе, тыс.га
		лесных	полевых
Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов	20,1	7,1	13,0
ООО ПОРСП «Красный камень»	12,6	7,7	4,9
ООО «Кордон Мекензи»	6,2	6,2	-
ООО «Орлиновское охотничье хозяйство»	12,8	9,0	3,8
Всего предоставлено как угодья	51,7	30,0	21,7
Общедоступные охотничьи угодья	6,9	2,8	4,1
Всего	58,6	32,8	25,8

В настоящее время пользование охотничьими угодьями осуществляется в соответствии с проектами организации и развития охотничьего хозяйства, разработанными в отношении каждого охотпользователя.

Объем добычи охотничьих ресурсов определяется в соответствии     с лимитом добычи охотничьих ресурсов.

Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее    1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.

При исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются  их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды    их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации     от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях».

Таблица 1.4.1.4.2

Численности объектов животного мира на территории области по данным зимнего учета методом шумового прогона 2015 года

Район	Вид
	белка	заяц-русак	кабан	косуля	куница	лисица	олень	барсук	куропатка	фазан
город Севастополь	44	698	631	744	124	326	498	20	2487	825

Таблица 1.4.1.4.3

Добыча основных охотничьих животных по городу Севастополю за сезоны охоты 2012–2013 гг.; 2013–2014 гг.;2014–2015 гг.

Вид охотничьих животных	Добыто в сезоне охоты, особей
	2012–2013 гг.	2013–2014 гг.	2014–2015 гг.
1	2	3	4
Благородный олень	6	12	9
Косуля	17	32	22
Кабан	69	91	56
Заяц	377	376	281
Лисица	88	92	-
Куропатка	302	182	210
Перепел	10000	13000	9400
Вальдшнеп	144	1357	335
1	2	3	4
Горлица	190	3000	-
Голуби	147	3000	1440
Фазан	-	31	90

Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства    на территории города Севастополя должны регламентироваться законом города Севастополя.

Вне зависимости от вида охотпользования необходима оценка качества охотничьих угодий и определение оптимальной численности животных. Решению этих задач служат нормативы, указанные в таблицах 1.4.1.4.4–1.4.1.4.5.

Таблица 1.4.1.4.4

Типология и характеристика охотничьих угодий

№ пп	Наименование типов охотугодий	Оценка типов охотничьих угодий для:
		олень благородный	косуля	кабан	заяц-русак	лисица	куница
1.	Лесные угодья
1.1.	Хвойные молодняки
	І классам	ср/100	ср/100	ср/100	пл/15	пл/15	пл/15
	ІІ класса	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
1.2.	Лиственные молодняки без ольхи
	І классам	хор/250	хор/250	хор/100	хор/250	пл/15	пл/15
	ІІ класса	ср/100	ср/100	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
1.3.	Средневозрастные:
	- хвойные	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
	- лиственные без ольхи	ср/100	ср/100	пл/15	ср/100	пл/15	пл/15
1.4.	Приспевающие, спелые и перестойные
	- хвойные	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	ср/100
	- лиственные:
	- дуб в/ств.	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	ср/100	хор/250
	-дуб н/ств.	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	ср/100	хор/250
	-прочие лиственные насаждения	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100
1.5	Ольховые насаждения	ср/100	пл/15	ср/100	пл/15	пл/15	пл/15
1.6.	Не покрытые лесом	ср/100	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	пл/15
2.	Нелесные
2.1.	Сенокосы, пастбища, луга	пл/15	пл/15	пл/15	ср/100	ср/100	-
2.2	Водно-болотные	-	-	пл/15	-	-	-
2.3.	Прочие нелесные	-	-	-	-	-	-
	Итого по лесам города га/средн. бонитет	29833/II	29833/II	29864/I	29833/III	29833/III	29772/II
3.	Угодья за пределами лесов города	-	-	-	-	-	-
3.1.	Лесные насаждения	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100
3.2.	Пашни	-	-	ср/100	ср/100	ср/100	-
3.3.	Пустыри	-	-	-	ср/100	ср/100	-