Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ, Законом Воронежской области от 07.06.2007 № 66-ОЗ.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета области, предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «размер застрахованных посевных площадей в Воронежской области».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которой являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых департаментом аграрной политики Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «сохранение посевных площадей в Воронежской области».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и реализации продукции растениеводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

В целях осуществления государственной поддержки субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующему направлению: производство и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственным потребительским кооперативам к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, селекционно-семеноводческих центров, строительства объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладки и ухода за многолетними насаждениями, строительства и реконструкции прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительства, реконструкции модернизации и восстановления мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности области в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства плодоовощных консервов;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций, специализирующихся на производстве и переработке зерна, современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2016 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Реализация основного мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара до 80 процентов, хранению сушеного жома - до 50 процентов, хранению свекловичной мелассы - до 60 процентов;

- увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2016 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере, который определяется нормативно-правовой базой. В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующему направлению: производство, переработка и реализация продукции растениеводства.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также доступа организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организаций потребительской кооперации к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства областного бюджета предоставляются по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются показатели «индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)», «производство плодоовощных консервов».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 «Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку ведомственной целевой программы «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015-2017 годы», утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 23.04.2013 № 65.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимой региональной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимой региональной программы, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие свеклосахарной отрасли в виде компенсации затрат по следующим направлениям:

- на строительство временных мест хранения (площадок) сахарной свеклы;

- на строительство или реконструкцию капитальных мест хранения (площадок) сахарной свеклы и приобретение техники и оборудования для их комплектации;

- приобретение фунгицидов, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, для обработок посевов сахарной свеклы против болезней.

В рамках реализации основного мероприятия планируется увеличение производства сахарной свеклы, сахара из собственного сырья, создание кормовой базы животноводческого комплекса с использованием побочной продукции производства сахара - свекловичного жома.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 7 «Создание и модернизация объектов плодохранилищ»

Площади семечковых, косточковых насаждений и ягодников во всех категориях хозяйств в Воронежской области ежегодно составляют порядка 19,5 тыс. га, из них плодоносящие - 15,2 тыс. га. В 2012 году площадь садов и ягодников составляла 19,6 тыс. га, валовой сбор - 124,7 тыс. тонн, урожайность - 78 ц/га, в 2013 году сады и ягодники были размещены на площади 19,2 тыс. га, валовой сбор составил 141,6 тыс. тонн, урожайность - 90 ц/га, в 2014 году площади насаждений составили по всем категориям хозяйств 19,5 тыс. га, валовой сбор - 119,7 тыс. тонн, урожайность - 80 ц/га. Валовой сбор в среднем за 5 последних лет составляет около 120 тыс. тонн.

Производимые объемы фруктов и ягод обеспечивают население не в полном объеме (на 75 % от рекомендуемой нормы на душу населения). Однако в настоящее время существуют резервы для производства данного вида сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Больший объем плодово-ягодной продукции производится в сельскохозяйственных предприятиях. Меньший объем фруктов и ягод производится в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых урожайность свежих фруктов и ягод традиционно на 20-30 ц/га ниже, чем в сельскохозяйственных организациях. В процентном соотношении производимые в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах объемы распределяются как 63,4 %, 1,1 %, 35,5 % соответственно.

Всего выращиванием плодово-ягодной продукции в области занимаются порядка 16 специализированных хозяйств.

Наиболее популярным и доступным на местных рынках фруктом, который население может приобретать практически круглый год, является яблоко. Валовое производство плодов семечковых садов составляет ежегодно порядка 100-115 тыс. тонн. В 2014 году оно составило 99,8 тыс. тонн.

Одним из основных факторов, лимитирующих производство плодов и ягод, является недостаточное количество оснащенных современным технологическим оборудованием хранилищ, что зачастую не дает возможности сельскохозяйственному товаропроизводителю развиваться, увеличивать объемы производства.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидий. Порядок выплаты субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Основным мероприятием предусматривается прирост мощностей по хранению плодов и ягод к 2016 году на 2 тыс. тонн единовременного хранения. Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию плодохранилищ, строительство и модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру государственной поддержки планируется осуществлять после предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «прирост мощностей по хранению плодов и ягод».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала АО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

В реализации подпрограммы также могут принимать участие общественные и научные организации и институты: Союз сельскохозяйственных товаропроизводителей Воронежской области, Союз сахаропроизводителей России, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Центрально-Черноземной полосы имени В.В. Докучаева» (далее -  ФГБНУ НИИСХ ЦЧП им. В.В. Докучаева), федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» (далее - ФГБНУ ВНИИСС им. А.Л. Мазлумова) и другие организации.

Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014-2016 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, – 8655912,58 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета – 2912529,90 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляет от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства. Данные риски могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, популяризация системы страхования рисков в растениеводстве;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности. Данные риски могут не позволить интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства. Это негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования – не менее 95 процентов ежегодно;

- увеличение производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году – на 2,7 процента;

- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий - до 3370 тыс. тонн в год;

- валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий - до 4230 тыс. тонн в год;

- площадь закладки многолетних насаждений - на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

- увеличение размера застрахованных посевных площадей в Воронежской области - до 259 тыс. гектаров в год;

- сохранение посевных площадей в Воронежской области - на уровне 2310,0 тыс. гектаров;

- объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 550 тыс. тонн в год;

- объем производства плодоовощных консервов - до 37,6 млн условных банок;

- объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - 285 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства крупы - 62 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 2,7 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - 480 тыс. тонн в 2014 году;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод - на 2 тыс. тонн (по отношению к 2014 году);

в качественном выражении:

- получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Паспорт подпрограммы 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	- племенное животноводство; - развитие молочного скотоводства; - развитие овцеводства и козоводства; - развитие кролиководства; - развитие рыбоводства; - модернизация отрасли животноводства; - развитие перепеловодства; - поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства; - государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; - управление рисками в подотраслях животноводства
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ, отсутствуют
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ), отсутствуют
Цель подпрограммы	Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы	- увеличение объемов производства продукции животноводства; - развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, птицеводства, в том числе перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Воронежской области; - развитие переработки продукции животноводства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования; - численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных; - производство молока в хозяйствах всех категорий; - маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях; - производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях; - производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство перепелиных яиц; - производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях; - производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях; - производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - производство цельномолочной продукции; - производство сыров и сырных продуктов; - производство масла сливочного; - доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 8293629,37 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 5630713,66 тыс. рублей; областной бюджет – 2662915,71 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 4207588,17 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2813548,16 тыс. рублей; областной бюджет – 1394040,01 тыс. рублей; 2015 год: всего – 2433605,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 1663648,30 тыс. рублей; областной бюджет – 769957,60 тыс. рублей; 2016 год: всего – 1652435,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 1153517,20 тыс. рублей; областной бюджет – 498918,10 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредствен-ные результаты реализации подпрограммы	Планируемые показатели к 2016 году: - уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов ежегодно; - численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных - 64,574 тыс. голов в 2014 году; - производство молока в хозяйствах всех категорий - 762,9 тыс. тонн в 2014 году; - увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 39,42 тыс. голов; - поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - 8 762 головы; - производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях - 1430 тонн в 2014 году; - производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 280,0 тыс. тонн в живой массе; - производство перепелиных яиц – 45 млн штук; - производство (выращивание) свиней в живой массе - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году); - производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году) - производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - до 120 тыс. тонн; - увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2016 году по отношению к 2013 году на 13,4 процента; - объем производства цельномолочной продукции - 359 тыс. тонн в 2014 году; - объем производства сыров и сырных продуктов - 47,4 тыс. тонн в 2014 году; - объем производства масла сливочного - 14,3 тыс. тонн в 2014 году; - доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных - до 20,0 процента

Раздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642.

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, птицеводства, в том числе перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Воронежской области;

- развитие переработки продукции животноводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования:

У_о.ф = И_б.а / П_о.ф * 100 %, где:

У_о.ф - уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

И_б.а – объем кассового исполнения бюджетных ассигнований в текущем периоде;

П_о.ф – доведенный департаментом финансов Воронежской области предельный объем финансирования в текущем периоде;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности по форме № ЧПС (животноводство), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.04.2008 № 189 «О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» (далее – приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.04.2008 № 189);

- производство молока в хозяйствах всех категорий. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.17 Федерального плана);

- маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана);

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана);

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, форма № 13 – отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства;

- производство перепелиных яиц. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса № 13-АПК «Отчет о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства»;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана);

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана);

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- производство цельномолочной продукции. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство сыров и сырных продуктов. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство масла сливочного. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных. Оценка достижения данного показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области расчетным путем как соотношение количества застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в условных головах к общему условному поголовью сельскохозяйственных животных по состоянию на конец года. Коэффициенты перевода по каждому виду сельскохозяйственных животных в условные головы утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2016 году:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов ежегодно;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных - 64,574 тыс. голов в 2014 году;

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 762,9 тыс. тонн в 2014 году;

- увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 39,42 тыс. голов;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - 8 762 головы;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях - 1430 тонн в 2014 году;

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 280,0 тыс. тонн в живой массе;

- производство перепелиных яиц – 45 млн штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году)

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - до 120 тыс. тонн;

- увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2016 году по отношению к 2013 году на 13,4 процента;

- объем производства цельномолочной продукции - 359 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства сыров и сырных продуктов - 47,4 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства масла сливочного - 14,3 тыс. тонн в 2014 году;

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных - до 20,0 процента.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2016 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать десять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Племенное животноводство»

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие селекционно-генетических центров, племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного животноводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и будут предусматривать возмещение части затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (кроме крупного рогатого скота мясного направления продуктивности);

содержание племенных быков-производителей молочного направления продуктивности в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей молочного направления продуктивности организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Также субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам области на возмещение части затрат на приобретение:

семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, занимающихся развитием других видов животноводческой отрасли, будет осуществляться за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

племенного молодняка сельскохозяйственных животных;

племенного молодняка и финального гибрида птицы;

племенного яйца;

племенной личинки и племенной молоди рыбы;

племенной пчелосемьи.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Реализация данного основного мероприятия осуществлялась в рамках указанной подпрограммы в 2014 году. С 2015 года реализация основного мероприятия осуществлялась в рамках подпрограммы 11 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства».

Основное мероприятие 2 «Развитие молочного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение эффективности производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока.

Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в регионе планируется субсидирование 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока не ниже первого сорта.

Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации основного мероприятия используется показатель «производство молока в хозяйствах всех категорий».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Реализация данного основного мероприятия осуществлялась в рамках указанной подпрограммы в 2014 году. С 2015 года реализация данного основного мероприятия осуществлялась в рамках подпрограммы 10 «Развитие молочного скотоводства».

Основное мероприятие 3 «Развитие овцеводства и козоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни населения Воронежской области и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться на содержание 1 головы маточного поголовья овец и коз, ярок и козочек старше года.

Указанные субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год, и предусмотренным лимитом в областном бюджете.

Для оценки реализации основного мероприятия используется показатель «маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 «Развитие кролиководства»

Реализация основного мероприятия по развитию кролиководства направлена на наращивание поголовья кроликов, увеличение производства продукции кролиководства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку кролиководства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание 1 головы кроликоматки.

Для оценки реализации основного мероприятия используется показатель «поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 «Развитие рыбоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена на наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку рыбоводства.