Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- ввод в эксплуатацию орошаемых земель;

- прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом к 2013 году);

- создание новых высокотехнологичных рабочих мест;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

Подпрограмма 9 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» включает следующие основные мероприятия:

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

- создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей отрытого грунта в хозяйствах всех категорий;

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост площадей теплиц.

Подпрограмма 10 «Развитие молочного скотоводства» включает следующие основные мероприятия:

- развитие молочного скотоводства;

- государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства;

- создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

Подпрограмма 11 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» включает следующие основные мероприятия:

- развитие элитного семеноводства;

- племенное животноводство;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- создание и модернизация объектов селекционно-семеноводческих центров;

- развитие племенной базы молочного скотоводства;

- поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

- сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров.

Подпрограмма 12 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» включает следующие основные мероприятия:

- государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности;

- создание оптово-распределительных центров.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма 13 «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» включает следующие основные мероприятия:

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий;

- валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

- сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Воронежской области;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

- количество произведенных оригинальных семян отечественной селекции зерновых и зернобобовых культур;

- площадь закладки многолетних насаждений;

- площадь раскорчевки многолетних насаждений;

- размер застрахованных посевных площадей в Воронежской области;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях;

- численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных;

- маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- объем ссудной задолженности по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, подлежащим субсидированию;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки;

- количество личных (подсобных) хозяйств, подписавших соглашение об отказе в разведении свиней в течение 5 лет;

- доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

- численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство плодоовощных консервов;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- остаток ссудной задолженности по краткосрочным кредитам (займам), подлежащим субсидированию.

Подпрограмма 14 «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» включает следующие основные мероприятия:

- поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;

- компенсация части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- объем ссудной задолженности по инвестиционным кредитам (займам), подлежащим субсидированию;

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах);

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод;

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост площадей теплиц;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах);

- количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров.

Подпрограмма 15 «Развитие аквакультуры» включает следующие основные мероприятия:

- государственная поддержка субъектов аквакультуры;

- развитие рыбоводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; 

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма 16 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области» включает основное мероприятие «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий».

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

- регулирование численности безнадзорных животных;

- уровень выполнения обязательств по возмещению ущерба, понесенного при отчуждении животных.

Подпрограмма 17 «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области» включает следующие основные мероприятия:

- проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним;

- проведение профилактических операций «Трактор», «Снегоход», «Прицеп» и «Неделя безопасности»;

- проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин;

- административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники;

- формирование и внедрение программного обеспечения автоматической информационной системы (далее - АИС) «Гостехнадзор Эксперт» в целях реализации полномочий управления государственного технического надзора Воронежской области и права управления на получение от государственных органов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид;

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета – исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом);

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количество выявленных нарушений (нарастающим с начала года);

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года);

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных единиц;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах;

- доля оказанных государственных услуг в электронном виде от общего количества обращений заявителей, поданных через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – общероссийский портал);

- достижение показателя качества финансового менеджмента;

- освоение бюджетных ассигнований.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программой не предусмотрена.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не планируются.

Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В реализации государственной программы принимает участие Воронежский филиал акционерного общества (далее - АО) «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала АО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» и другие заинтересованные лица.

Кроме того, на реализацию мероприятий по подпрограммам «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Поддержка малых форм хозяйствования» и «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» предусматривается привлечение средств физических лиц.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы составляет 59757593,16 тыс. рублей: средства областного бюджета – 18372952,51 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета, – 37019482,89 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 218256,20 тыс. рублей, средства юридических лиц – 2528810,66 тыс. рублей, средства физических лиц – 1618090,90 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета на период 2014-2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014-2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем финансирования мероприятий по направлению «капитальные вложения» (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 2 приложения к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе.

Расходы на реализацию основных мероприятий и мероприятий, не включенных в подпрограммы, а также подпрограмм, их основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации и ведомственных проектов (программ), не предусмотрены.

Раздел 8. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При достижении целей и решении задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в государственной программе конечных результатов.

К рискам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли. Это в свою очередь ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации и странах - торговых партнерах;

- возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон от 25.07.2011 № 260-ФЗ), Законом Воронежской области от 07.06.2007 № 66-ОЗ;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчетов о ходе реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, отчетов в правительство Воронежской области о ходе реализации мероприятий настоящей государственной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке государственной программы.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается ежегодно исходя из достижения установленных значений каждого из целевых показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

В результате реализации мероприятий государственной программы в 2014-2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации программы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2013 году составит 109,8 процента, в том числе продукции растениеводства – 94,6 процента, продукции животноводства – 139,4 процента;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2013 году составит 142,5 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2013 году составит 145,9 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году повысится в 2,2 раза (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 25,8 тыс. рублей;

- индекс производительности труда составит 103,7 процента по отношению к 2016 году;

- количество высокопроизводительных рабочих мест увеличится до 17,684 тыс. единиц;

- повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в агропромышленном комплексе области;

в качественном выражении:

- индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства;

- индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития;

- динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования;

- рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Раздел 10. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Паспорт подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	- производство зерновых культур и сахарной свеклы; - развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; - управление рисками в подотраслях растениеводства; - поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; - государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; - поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства; - создание и модернизация объектов плодохранилищ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ, отсутствуют
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)	Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ), отсутствуют
Цель подпрограммы	- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства; - повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	Увеличение объемов производства, переработки и хранения основных видов растениеводческой продукции
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования; - валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий; - валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий; - площадь закладки многолетних насаждений; - размер застрахованных посевных площадей в Воронежской области; - сохранение посевных площадей в Воронежской области; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - производство плодоовощных консервов; - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; - производство крупы; - производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий; - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; - производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии; - прирост мощностей по хранению плодов и ягод
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 11568442,48 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 8655912,58 тыс. рублей; областной бюджет – 2912529,90 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 3693564,68 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2237028,58 тыс. рублей; областной бюджет – 1456536,10 тыс. рублей; 2015 год: всего – 4434425,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 3787025,80 тыс. рублей; областной бюджет – 647399,20 тыс. рублей; 2016 год: всего – 3440452,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2631858,20 тыс. рублей; областной бюджет – 808594,60 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредствен-ные результаты реализации подпрограммы	- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования – не менее 95 процентов ежегодно; - увеличение производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году – на 2,7 процента; - валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий - до 3370 тыс. тонн в год; - валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий - до 4230 тыс. тонн в год; - площадь закладки многолетних насаждений - на уровне 0,3 тыс. гектаров в год; - увеличение размера застрахованных посевных площадей в Воронежской области - до 259 тыс. гектаров в год; - сохранение посевных площадей в Воронежской области - на уровне 2310,0 тыс. гектаров; - объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 550 тыс. тонн в год; - объем производства плодоовощных консервов - до 37,6 млн условных банок; - объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - 285 тыс. тонн в 2014 году; - объем производства крупы - 62 тыс. тонн в 2014 году; - объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 2,7 тыс. тонн в 2014 году; - объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - 480 тыс. тонн в 2014 году; - прирост мощностей по хранению плодов и ягод - на 2 тыс. тонн (по отношению к 2014 году)

Раздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

1.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования:

У_о.ф = И_б.а / П_о.ф * 100 %, где:

У_о.ф - уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

И_б.а – объем кассового исполнения бюджетных ассигнований в текущем периоде;

П_о.ф – доведенный департаментом финансов Воронежской области предельный объем финансирования в текущем периоде;

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана);

- валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана);

- площадь закладки многолетних насаждений;

- размер застрахованных посевных площадей в Воронежской области. Оценка достижения показателей площади закладки многолетних насаждений, площади застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляемых для получения компенсации части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату страховых премий по договорам страхования и годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- сохранение посевных площадей в Воронежской области. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- производство плодоовощных консервов. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство крупы. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2016 году обеспечить:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования – не менее 95 процентов ежегодно;

- увеличение производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году – на 2,7 процента;

- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий - до 3370 тыс. тонн в год;

- валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий - до 4230 тыс. тонн в год;

- площадь закладки многолетних насаждений - на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

- увеличение размера застрахованных посевных площадей в Воронежской области - до 259 тыс. гектаров в год;

- сохранение посевных площадей в Воронежской области - на уровне 2310,0 тыс. гектаров;

- объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 550 тыс. тонн в год;

- объем производства плодоовощных консервов - до 37,6 млн условных банок;

- объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - 285 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства крупы - 62 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 2,7 тыс. тонн в 2014 году;

- объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - 480 тыс. тонн в 2014 году;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод - на 2 тыс. тонн (по отношению к 2014 году).

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2016 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий:

1) производство зерновых культур и сахарной свеклы;

2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

3) управление рисками в подотраслях растениеводства;

4) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

6) поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

7) создание и модернизация объектов плодохранилищ.

Основное мероприятие 1 «Производство зерновых культур и сахарной свеклы»

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение объемов производства зерновых культур и сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Воронежской области.

В последние годы посевные площади зерновых культур увеличились и стабилизировались на уровне 1,3 млн гектаров, что составляет порядка 50 % от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

Таким образом, валовые сборы зерна за последние четыре года выросли в среднем до 3,3 млн тонн.

Производство сахарной свеклы коррелирует с возможностями переработки, однако стабильный рост объемов ее производства сдерживается рядом факторов, в том числе неблагоприятными погодными явлениями, которые имеют место в среднем раз в три-четыре года (выдувание, почвенная и атмосферная засухи и пр.).

Объемы производства основных сельскохозяйственных культур планируется наращивать за счет оптимизации структуры посевных площадей, соблюдения технологий возделывания, а также за счет реализации других мероприятий государственной программы в области растениеводства.

В результате к 2016 году планируется увеличить производство зерна до 3370 тыс. тонн, производство сахарной свеклы - до 4230 тыс. тонн в год.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на производство семян. Субсидии предполагается предоставлять за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются показатели «валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий», «валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями»

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается замена старовозрастных садов молодыми, преимущественно интенсивного типа, на уровне 0,3 тыс. гектаров в год, восстановление системы питомниководства и садооборота; модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется показатель «площадь закладки многолетних насаждений».

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 «Управление рисками в подотраслях растениеводства»