Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190

    -   увеличение   объема   инвестиций  в  основной  капитал  (за  
исключением  бюджетных средств) с 169,4 млрд. рублей в 2013 году до 
413,9 млрд. рублей в 2020 году;
    -  увеличение  доли  продукции высокотехнологичных и наукоемких 
отраслей  в  валовом  региональном  продукте с 11,7% в 2011 году до 
16,4% в 2020 году;
    в качественном выражении:
    -  повышение позиций, занимаемых областью в рейтинге субъектов, 
входящих   в   состав   Российской  Федерации  и  ЦФО,  превращение  
высокотехнологичных  производств  и  отраслей  экономики в значимый 
фактор экономического роста;
    -  обеспечение  устойчивого  спроса на инновации как важнейшего 
фактора   преодоления   технологического   отставания  в  отдельных  
отраслях экономики региона;
    - обеспечение интенсивного технологического обновления массовых 
производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически 
безопасных технологий;
    - решение проблем обеспечения экономики высокопрофессиональными 
управленческими кадрами;
    -   повышение   качества   действующей  системы  стратегических  
документов  и  создание  практических  механизмов по их реализации. 

         Раздел 11. ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

                              ПАСПОРТ
  подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
                     государственной программы

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители            |Департамент экономического развития Воронежской области.                 |
|подпрограммы           |Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области      |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные мероприятия,  |1. Повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области.       |
|входящие в состав      |2. Государственная (областная) поддержка  особо  значимых  инвестиционных|
|подпрограммы           |проектов.                                                                |
|                       |3. Развитие международного сотрудничества                                |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы      |Повышение  инвестиционной  привлекательности  Воронежской  области  через|
|                       |создание   институциональных   условий   для   мобилизации  внутренних  и|
|                       |увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области   |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы    |1.  Формирование   механизмов   и   условий,   обеспечивающих   повышение|
|                       |инвестиционной привлекательности Воронежской области.                    |
|                       |2. Развитие эффективной системы государственной поддержки  инвестиционных|
|                       |проектов.                                                                |
|                       |3. Формирование и продвижение имиджа Воронежской  области  как  открытого|
|                       |региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности    |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные целевые       |1.  Прирост  инвестиций  в  основной  капитал,  процентов  к  предыдущему|
|показатели и индикаторы|периоду.                                                                 |
|подпрограммы           |2. Количество реализованных  основных  положений  стандарта  деятельности|
|                       |органов   исполнительной   власти   субъекта   Российской   Федерации  по|
|                       |обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, единиц.    |
|                       |3. Объем инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, рублей.           |
|                       |4. Объем внешнеторгового оборота, млн. долларов США                      |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2014 - 2020 годы                                                         |
|подпрограммы           |                                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники |Объем  финансирования   подпрограммы   составляет|
|финансирования     |2 256 022,87 тыс. рублей,                        |
|подпрограммы (в    |в том числе по источникам финансирования:        |
|действующих ценах  |– областной бюджет – 572 990,11 тыс. рублей;     |
|каждого года       |– федеральный бюджет – 1 683 032,76 тыс. рублей, |
|реализации         |в том числе по годам реализации подпрограммы:    |
|подпрограммы)      |2014 год:                                        |
|                   |всего – 481 027,84 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 389 009,84 тыс. рублей;   |
|                   |– областной бюджет  – 92 018,00 тыс. рублей;     |
|                   |2015 год:                                        |
|                   |всего – 102 106,00 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 62 700,00 тыс. рублей;    |
|                   |– областной бюджет – 39 406,00 тыс. рублей;      |
|                   |2016 год:                                        |
|                   |всего – 103 086,00 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 62 700,00 тыс. рублей;    |
|                   |– областной бюджет – 40 386,00 тыс. рублей;      |
|                   |2017 год:                                        |
|                   |всего – 372 779,04 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 277 671,84 тыс. рублей;   |
|                   |– областной бюджет – 95 107,20 тыс. рублей;      |
|                   |2018 год:                                        |
|                   |всего – 385 399,05 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 286 954,16 тыс. рублей;   |
|                   | – областной бюджет – 98 444,89 тыс. рублей;     |
|                   |2019 год:                                        |
|                   |всего – 398 749,99 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 296 788,60 тыс. рублей;   |
|                   |– областной бюджет – 101 961,39 тыс. рублей;     |
|                   |2020 год:                                        |
|                   |всего – 412 874,95 тыс. рублей,                  |
|                   |в том числе по источникам финансирования:        |
|                   |– федеральный бюджет – 307 208,32 тыс. рублей;   |
|                   |– областной бюджет – 105 666,63 тыс. рублей      |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
                  |Ожидаемые              |В количественном выражении:                                              |
|непосредственные       |1. Прирост инвестиций в основной капитал с 8,7% в 2013  году  до  9,4%  в|
|результаты реализации  |2020 году.                                                               |
|подпрограммы           |2. Сохранение постоянного  количества  реализованных  основных  положений|
|                       |стандарта  деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской|
|                       |Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе|
|                       |на уровне 12 основных внедренных разделов.                               |
|                       |3. Увеличение объема инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, с 43,9|
|                       |рубля в 2012 году до 65,85 рубля в 2020 году.                            |
|                       |В качественном выражении:                                                |
|                       |1.  Создание  современной  инвестиционной,  инженерной   и   транспортной|
|                       |инфраструктуры,  а  также  создание инвестиционных площадок, обеспеченных|
|                       |всей необходимой инфраструктурой, как основы для  развития  перспективных|
|                       |направлений привлечения инвестиций в экономику Воронежской области.      |
|                       |2.  Повышение  эффективности  работы  органов  государственной  власти  и|
|                       |органов   местного   самоуправления  в  сфере  регулирования  и  развития|
|                       |инвестиционной деятельности.                                             |
|                       |3. Повышение  инвестиционной  активности  организаций  реального  сектора|
|                       |экономики                                                                |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
     ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

    Сравнительный анализ субъектов Российской Федерации, входящих в 
состав ЦФО, который объединяет регионы, обладающие схожими базовыми 
условиями      развития     (географическими,     демографическими,     
инфраструктурными  и  др.),  а  также  устойчиво занимающих места в 
первой  двадцатке общероссийского рейтинга по основным показателям, 
характеризующим   уровень   их   инвестиционной  привлекательности,  
показал,   что  составляющие  инвестиционного  климата  Воронежской  
области  за  последние  годы  претерпели ряд изменений, позволивших 
повысить  инвестиционную  привлекательность  региона. Положительная 
динамика наблюдается по всем индикаторам.
    Индекс   физического   объема  инвестиций  в  основной  капитал  
Воронежской  области  с  2005 года до 2010 года устойчиво превышает 
среднероссийский  индекс  и  соответствующий  индекс по ЦФО. В 2010 
году   опережение   было  наибольшим:  прирост  физического  объема  
инвестиций по Воронежской области составил 31,2%, по ЦФО - 4,6%, по 
Российской Федерации - 6%.
    В  2012  году объем инвестиций в основной капитал на территории 
области за счет всех источников финансирования составил 180,0 млрд. 
рублей,  или  111,1% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах (среди 
субъектов  ЦФО  область  заняла 3 позицию по абсолютному показателю 
после  Москвы  и  Московской  области,  среди  субъектов Российской 
Федерации - 18 место).
    В  сопоставимой  оценке  инвестиции  в экономику области в 2012 
году  к  уровню  2009  года  увеличились  в  1,6 раза (в Российской 
Федерации - в 1,3 раза).
    По объему инвестиционных вложений на душу населения в 2012 году 
удалось  существенно  (с  66,9%  в  2008  году  до 90% в 2012 году) 
сократить   отрыв  от  среднероссийского  значения  показателя  (по  
предварительной оценке показатель по области - 77,2 тыс. рублей, по 
Российской  Федерации  - 85,7 тыс. рублей). В ЦФО позиция региона в 
рангах  по  инвестициям  на  душу населения изменилась с 14 места в 
2005 году до 5 места в 2011 году.
    Среднегодовой  прирост инвестиций на душу населения в 2008-2011 
годах  составил  17,5%,  в  2012  году  прирост  инвестиций на душу 
населения - 15,2%.
    Особенно  важно отметить сохранение позиций региона по приросту 
иностранных  инвестиций,  по  объему вложений в основной капитал на 
душу   населения,   обороту   розничной  торговли,  по  преодолению  
бедности,  обеспечению населения дошкольными учреждениями, валовому 
региональному  продукту  на  душу  населения  (до  2011  года  была  
отрицательная динамика).
    Для  выявления  направлений  дальнейших  действий  по повышению 
инвестиционной   привлекательности  региона  проведен  SWOT-анализ,  
который  позволил  выявить следующие существующие сильные стороны в 
инвестиционной сфере развития Воронежской области:
    1.   Крупный   по   численности   населения  регион  страны  и,  
следовательно,  высокий  трудовой и потребительский потенциал. На 1 
января 2012 года - 2331,5 тыс. человек, в общероссийском рейтинге - 
23  место  (1,6% населения России). Доля населения в трудоспособном 
возрасте  в  2011 году составила 59,6%, что незначительно ниже, чем 
по Российской Федерации в целом (60,9%).
    2. Высокий образовательный и кадровый потенциал.
    Воронежская  область  является  центром  высшего  образования в 
центральной   части   России,  занимает  одно  из  ведущих  мест  в  
Российской  Федерации  по  количеству  студентов.  Из  18 областей, 
входящих  в ЦФО, Воронежская область по этому показателю занимает 2 
место после Москвы.
    Квалификационный   состав   кадров   характеризует   показатель   
численности  специалистов,  имеющих  высшее  образование,  на  1000  
человек населения. В Воронежской области этот показатель составляет 
215 человек.
    3.    Научный    и   инновационный   потенциал   региона   выше   
среднероссийского.
    Воронежская  область  имеет  устойчивую  позицию  в ЦФО (третье 
место   после   Москвы   и   Московской   области)  по  численности  
исследователей  с  учеными  степенями,  по  численности  персонала,  
занятого   исследованиями   и   разработками   (при  падении  этого  
показателя  по  Российской  Федерации  на 0,2%, по ЦФО - на 0,4%, в 
Воронежской  области  -  прирост  на  6,99%). Сохраняется лидерство 
(третье  место  в  ЦФО  после Москвы и Московской области) по числу 
организаций,  выполняющих  исследования  и  разработки,  по  объему  
внутренних  затрат,  подаче  патентных  заявок  и  выдаче  охранных  
документов,  по  числу  созданных передовых технологий (данные 2011 
года).
    4.   Крупный   индустриальный   центр   с   диверсифицированной   
структурой.
    В   структуре   промышленности   сочетаются  электроэнергетика,  
машиностроение  и  металлообработка,  химическая  и нефтехимическая 
промышленность,     промышленность     строительных     материалов,     
производства,    ориентированные    на    удовлетворение   конечных   
потребностей   населения  (прежде  всего  пищевая  промышленность).  
Важная  характеристика промышленности Воронежской области - наличие 
производств  в  ракетно-космическом, электронном, авиастроительном, 
химическом   комплексах,   конкурентоспособных  на  национальном  и  
мировом рынках товаров гражданского и военного назначения.
    Воронежская   область   занимает   в  Российской  Федерации  по  
производству   железобетонных   конструкций  и  изделий  12  место,  
строительного  кирпича - 13 место, минеральных удобрений - 7 место, 
шин - 5 место.
    5. Наличие на территории области крупного энерговырабатывающего 
предприятия - Нововоронежской АЭС, что обеспечивает высокий уровень 
обеспеченности региона энергоресурсами.
    6.  Наличие земельных ресурсов, пригодных для ведения сельского 
хозяйства.
    Главное  богатство  Воронежской области - ее земельные ресурсы, 
среди   которых   преобладают  черноземные  почвы.  Область  прочно  
занимает  2  место  в  ЦФО  по  производству  молока и 3 место - по 
производству мяса скота и птицы на убой в живом весе.
    7. Выгодное транспортное положение, благоприятствующее развитию 
межрегиональных экономических связей.
    Воронежская  область  имеет выгодное геополитическое положение. 
Национальное  транспортное значение Воронежской области заключается 
в  том,  что  она  находится  на пересечении транспортных коридоров 
"Север-Юг"     и    "Запад-Восток".    Возможности    приграничного    
сотрудничества  связаны  с  тем, что Воронежская область граничит с 
Украиной.
    8. Развитая институциональная среда.
    В  Воронежской области действует значительное число нормативных 
правовых  актов,  обеспечивающих  благоприятные условия для ведения 
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
    9. Значительный потенциал строительного комплекса.
    По объему работ, выполненных по виду экономической деятельности 
"Строительство"  (в  2011  году - 48816,5 млн. рублей), Воронежская 
область  занимает  4  место  в ЦФО и 27 - в России; по вводу зданий 
жилого  и нежилого назначения (в 2011 году - 1568,6 тыс. кв. м) - 4 
место в ЦФО и 20 место в России.
    Основными   объектами   строительства  в  2012  году  выступили  
животноводческие   комплексы,  энергоблоки  Нововоронежской  АЭС-2,  
реконструкция    и    модернизация    предприятий    обрабатывающих    
производств, развитие транспортной инфраструктуры.
    10.      Высокая      степень     насыщенности     учреждениями     
финансово-банковской системы.
    По  числу  кредитных  организаций  и  филиалов  в  регионе  (52  
единицы) Воронежская область устойчиво занимает 3 место в ЦФО после 
Москвы и Московской области. По привлеченным депозитам физических и 
юридических  лиц в отечественной и иностранной валюте область вышла 
на 20 место в Российской Федерации.
    11.     Благоприятные    природно-климатические    условия    и    
культурно-историческое    наследие    как    предпосылки   развития   
туристско-рекреационной сферы.
    Рекреационные  ресурсы  и особо охраняемые природные территории 
Воронежской  области  чрезвычайно  разнообразны  и перспективны для 
организации отдыха и туризма. В регионе имеются бальнеологические и 
охотничьи  ресурсы,  археологические памятники от каменного века до 
позднего Средневековья, памятники архитектуры XVII-XX вв., значимые 
музеи, театры, религиозные центры.
    Благоприятное   географическое   положение   области   является   
основополагающим   конкурентным   преимуществом  в  сфере  развития  
региональной туриндустрии. Область занимает промежуточное положение 
между  Центральным  районом и Югом, Поволжьем и западными областями 
страны.  По ее территории проходят транспортные магистрали (М4, М6, 
Р194).   Значительная   часть   области  располагается  в  пределах  
лесостепной зоны, небольшая ее южная часть располагается в пределах 
степной зоны.
    12.   Наличие   стратегии   и  программы  развития  региона  на  
перспективу.
    В     регионе     разработаны     и    реализуются    Стратегия    
социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года, 
Программа  социально-экономического развития Воронежской области на 
2012-2016  годы,  инвестиционная стратегия на период до 2020 года и 
основные  направления  до 2030 года, а также региональная программа 
"Повышение  инвестиционной привлекательности Воронежской области на 
2011-2014 годы".
    Наличие   программных  документов  позволяет  инвесторам  лучше  
ориентироваться в ситуации и, следовательно, уменьшает политические 
и экономические риски.
    13. Широкий спектр мер государственной (областной) поддержки со 
стороны  правительства  Воронежской  области компаниям, реализующим 
инвестиционные проекты.
    Реализация     подпрограммы     "Формирование     благоприятной     
инвестиционной  среды" направлена на создание условий для повышения 
инвестиционной  привлекательности  Воронежской области, мобилизации 
внутренних  и  увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в 
экономику Воронежской области, расширения источников инвестирования 
для  бизнеса  и  проектов,  инициируемых  органами  государственной  
власти   региона,   повышения  эффективности  инвестиций,  развития  
региональной    инфраструктуры    с    использованием    механизмов    
государственно-частного  партнерства,  сокращения  разрыва в уровне 
социально-экономического      развития     между     муниципальными     
образованиями Воронежской области.

 Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
  ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
    ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
 РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ
                           ПОДПРОГРАММЫ

    2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Одним из основных факторов развития экономического потенциала и 
социально-экономического   развития  Воронежской  области  является  
привлечение инвестиций.
    В   современных  условиях  с  учетом  ограниченности  бюджетных  
средств  и проводимой более жесткой политики в области формирования 
расходов  бюджетов как на федеральном, так и на региональном уровне 
объемы  вложений  инвестиций  в  основной капитал и, как следствие, 
социально-экономическое развитие области находятся в зависимости от 
привлекаемых   частных  инвестиций.  Масштабы  привлечения  частных  
инвестиций во многом определяются инвестиционной привлекательностью 
региона,  в  связи  с  чем  огромное  значение  имеет  формирование  
эффективной региональной инвестиционной политики.
    Подпрограмма,    концентрируясь   на   факторах,   определяющих   
инвестиционную  привлекательность  Воронежской  области, охватывает 
следующие ключевые направления:
    - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов 
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   с   
предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия 
административных     барьеров,     возникающих    при    реализации    
инвестиционных проектов;
    -    развитие    гибкой   системы   государственной   поддержки   
инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной 
политики   Воронежской   области,  в  том  числе  с  использованием  
механизмов государственно-частного партнерства;
    -  расширение инфраструктурных возможностей Воронежской области 
для  реализации  крупных инвестиционных проектов, а также проектов, 
реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
    -    позиционирование    Воронежской    области    в   качестве   
привлекательного   региона   на   инвестиционной   карте  России  и  
формирование   положительного  инвестиционного  имиджа  Воронежской  
области.
    Эффективное  развитие  региональной  экономики  невозможно  без  
расширения внешнеэкономической деятельности. Развивая международное 
сотрудничество,  Воронежская  область  в пределах своей компетенции 
принимает   участие  в  обеспечении  национальных  интересов  нашей  
страны,   в   реализации   внешнеполитического   курса   Российской   
Федерации,  определенного Указом Президента Российской Федерации от 
07.05.2012  N  605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса 
Российской Федерации".
    Развитие  международного  сотрудничества  (установление новых и 
развитие уже имеющихся внешнеэкономических и межрегиональных связей 
предприятий и организаций, установление партнерских отношений между 
Воронежской     областью     и     административно-территориальными     
образованиями   других   стран)   является  одним  из  приоритетных  
направлений   по   формированию   инвестиционной  привлекательности  
Воронежской области.
    Основные     показатели     внешнеэкономической    деятельности    
Воронежской  области  за  2005-2012  годы  приведены  в  таблице 2. 

                                                          Таблица 2

   Внешнеторговый оборот и поступление иностранных инвестиций в
               Воронежскую область за 2005-2012 годы


                                                  млн. долларов США
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|            Показатель            |          |          |          |          |          |          |   Годы   |          |
|                                  |          |          |          |          |          |          |          |          |
|                                  |          |          |          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                  |   2005   |   2006   |   2007   |   2008   |   2009   |   2010   |   2011   |   2012   |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|1. Внешнеторговый оборот, всего   |  994,1   |  1219,2  |  1741,6  |  1883,6  |  1083,8  |  1764,4  |  2359,1  |  2836,8  |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                      |          |          |          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|экспорт                           |  613,9   |  745,6   |  941,7   |  975,4   |  649,6   |  924,1   |  1239,4  |  1594,7  |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|импорт                            |  380,2   |  473,6   |  800,0   |  908,2   |  434,2   |  840,2   |  1242,1  |  1242,1  |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|2. Поступление иностранных        |   53,3   |  107,9   |  160,3   |  120,4   |  196,3   |  279,6   |  796,5   |  645,4   |
|инвестиций, всего                 |          |          |          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                      |          |          |          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|прямых инвестиций                 |   5,5    |   8,9    |   7,9    |   11,5   |   11,4   |   30,7   |  180,6   |  295,3   |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|портфельных инвестиций            |   31,1   |   11,0   |   6,3    |   1,1    |   0,05   |   0,02   |   1,9    |   3,4    |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|прочих инвестиций                 |   16,7   |   88,0   |  146,1   |  108,9   |  184,9   |  248,9   |  614,0   |  346,8   |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|


    Для  усиления  позиций  Воронежской области в качестве субъекта 
внешнеэкономической  деятельности,  особенно с учетом новых условий 
внешнеэкономической   деятельности,   связанных   с  присоединением  
Российской  Федерации  к  ВТО,  необходимо  создавать благоприятные 
условия   для   наращивания   темпов   роста   экспортных  поставок  
производимой   в   Воронежской   области   продукции,   привлечения   
иностранных инвестиций в экономику региона.
    Для  достижения поставленных задач необходима скоординированная 
деятельность  правительства  Воронежской  области,  направленная на 
интенсификацию  международного  сотрудничества региона, в том числе 
расширение  его  географии,  выход  на  качественно  новый  уровень  
взаимодействия,   увеличение   активности  контактов  хозяйствующих  
субъектов региона с зарубежными партнерами.

  2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                           решения задач

    В   целях  формирования  для  бизнеса  удобного  и  прозрачного  
инструмента,  дающего  представление об экономических, отраслевых и 
территориальных   приоритетах   развития   региона,   а   также  об  
используемых  инструментах  поддержки  инвестиционной деятельности, 
распоряжением   правительства  Воронежской  области  от  01.08.2013  
N605-р  утверждена  Инвестиционная стратегия Воронежской области на 
период  до  2020  года и основных направлений до 2030 года (далее - 
Инвестиционная стратегия Воронежской области).
    Исходя   из   основных   направлений  Инвестиционной  стратегии  
Воронежской  области,  направленных  на  улучшение  инвестиционного  
климата,  обеспечивающего  приток инвестиций на территорию региона, 
достижение  устойчивого  экономического  роста  и  повышение уровня 
жизни  населения, определена основная цель подпрограммы - повышение 
инвестиционной привлекательности Воронежской области через создание 
институциональных  условий  для мобилизации внутренних и увеличения 
притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области.
    Задачи подпрограммы:
    1.  Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение 
инвестиционной привлекательности Воронежской области.
    2.   Развитие  эффективной  системы  государственной  поддержки  
инвестиционных проектов.
    3.  Формирование  и  продвижение имиджа Воронежской области как 
открытого  региона, благоприятного для осуществления инвестиционной 
деятельности.
    При   оценке  достижения  поставленной  цели  и  решения  задач  
планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие 
инвестиционной   среды   в   Воронежской   области,  и  показатели,  
позволяющие    оценить    непосредственно    реализацию    основных    
мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы:
    1.   Прирост   инвестиций   в  основной  капитал,  процентов  к  
предыдущему периоду.
    Оценка достижения показателя производится исходя из официальных 
статистических    данных    (пункт    2.4.10   Федерального   плана   
статистических  работ),  а при их отсутствии - при помощи оценочных 
данных  исполнительных  органов  государственной власти Воронежской 
области.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
подпрограммы в целом.
    2.   Количество   реализованных  основных  положений  стандарта  
деятельности  органов  исполнительной власти Воронежской области по 
обеспечению   благоприятного  инвестиционного  климата  в  регионе,  
единиц.
    Оценка  достижения  показателя  производится  исходя  из оценки 
внедрения  Стандарта  по обеспечению благоприятного инвестиционного 
климата    в    регионе,   проводимой   автономной   некоммерческой   
организацией  "Агентство  стратегических  инициатив  по продвижению 
новых  проектов", а при их отсутствии - при помощи оценочных данных 
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области. 
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного мероприятия 1 "Повышение инвестиционной привлекательности 
Воронежской области".
    3. Объем инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, рублей.
    Расчет показателя осуществляется по формуле:

    где:
    Ипр  -  объем  инвестиций,  привлеченных  на  1 рубль субсидий, 
рублей;
    Ич   -   объем   инвестиций,   привлеченных   организациями   -   
получателями  государственной  (областной)  поддержки (субсидий) на 
реализацию инвестиционных проектов, рублей;
    Сгп  -  сумма государственной (областной) поддержки (субсидий), 
рублей.
    Оценка  достижения показателя производится при помощи оценочных 
данных  исполнительных  органов  государственной власти Воронежской 
области,  а  также  исходя  из сведений, представляемых в отчетах о 
ходе реализации инвестиционных проектов.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного  мероприятия  2  "Государственная  (областная)  поддержка  
особо значимых инвестиционных проектов".
    4.  Объем  внешнеторгового  оборота  Воронежской  области, млн. 
долл. США.
    Оценка достижения показателя производится исходя из официальных 
статистических    данных    (пункт    2.1.3    Федерального   плана   
статистических  работ),  а при их отсутствии - при помощи оценочных 
данных  исполнительных  органов  государственной власти Воронежской 
области.
    Показатель используется как для оценки эффективности реализации 
подпрограммы  в  целом,  так  и для оценки эффективности реализации 
основного  мероприятия  3 "Развитие международного сотрудничества". 
    Сведения   о   плановых   значениях   показателей  подпрограммы  
представлены  в  таблице  1 приложения к государственной программе. 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Основными  ожидаемыми  результатами  реализации подпрограммы по 
итогам 2020 года являются:
    - изменение показателя прироста инвестиций в основной капитал с 
8,7% в 2013 году до 9,4% в 2020 году;
    -  сохранение  постоянного  количества  реализованных  основных  
положений  стандарта  деятельности  органов  исполнительной  власти  
субъекта   Российской   Федерации   по  обеспечению  благоприятного  
инвестиционного  климата в регионе на уровне 12 основных внедренных 
разделов;
    -   увеличение  объема  инвестиций,  привлеченных  на  1  рубль  
субсидий,  с  43,9  рубля  в  2012 году до 65,85 рубля в 2020 году; 
    -  увеличение  годового объема внешнеторгового оборота с 2836,8 
млн.  долларов  США  в 2012 году до 5253,8 млн. долларов США в 2020 
году.
    Реализация  основных мероприятий подпрограммы позволит укрепить 
позиции Воронежской области:
    - как высоко привлекательного региона для ведения бизнеса;
    -  как территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и 
общества на благо ее жителей;
    - как региона, открытого для международного сотрудничества.
    Воронежская  область должна стать регионом, где инвестор тратит 
минимальное количество времени на реализацию своего инвестиционного 
проекта   по   причине  отсутствия  административных  барьеров  при  
прохождении  разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных 
процедур.

            2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

    Общий  срок  реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 
года по 2020 год (в один этап).

    Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
                           ПОДПРОГРАММЫ

    В  рамках  подпрограммы  планируется  реализация  трех основных 
мероприятий:
    1.   Повышение   инвестиционной  привлекательности  Воронежской  
области.
    2.   Государственная   (областная)   поддержка  особо  значимых  
инвестиционных проектов.
    3. Развитие международного сотрудничества.

    Основное     мероприятие     1     "Повышение    инвестиционной    
привлекательности Воронежской области":
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнители  основного  мероприятия: департамент экономического 
развития    Воронежской    области,   департамент   архитектуры   и   
строительной политики Воронежской области.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
"Количество реализованных основных положений стандарта деятельности 
органов  исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации по 
обеспечению   благоприятного  инвестиционного  климата  в  регионе,  
единиц"  и оказывает влияние на достижение показателя эффективности 
реализации  подпрограммы  в  целом  "Прирост  инвестиций в основной 
капитал, процент к предыдущему периоду".
    Содержание основного мероприятия:
    1.  Организация  разработки  и  реализации основных направлений 
инвестиционной политики Воронежской области, в том числе мониторинг 
и актуализация Инвестиционной стратегии Воронежской области.
    2.  Разработка  и  совершенствование  нормативной правовой базы 
Воронежской    области   в   сфере   инвестиционной   деятельности,   
обеспечивающей защиту инвесторов.
    3.   Реализация   мероприятий   по   созданию   инфраструктурно   
обеспеченных инвестиционных площадок:
    -    развитие    доступной    инфраструктуры   для   размещения   
производственных  объектов  инвесторов  и обеспечение доступа к ней 
потенциальных инвесторов;
    -  предоставление площадок на территории индустриальных парков: 
"Масловский", "Лискинский", "Бобровский", "Перспектива";
    -   создание   новых   индустриальных   парков  на  территориях  
Каширского, Семилукского, Хохольского, Павловского, Подгоренского и 
других муниципальных районов Воронежской области.
    Для развития перечисленных площадок подпрограммой запланировано 
строительство  (реконструкция)  объектов  инженерной и транспортной 
инфраструктуры   индустриальных   парков   в   рамках   мероприятия   
"Проектирование    и    строительство    объектов   инфраструктуры,   
создаваемых  в  рамках  реализации  особо  значимых  инвестиционных  
проектов"  областной адресной инвестиционной программы (исполнитель 
мероприятия  -  департамент  архитектуры  и  строительной  политики  
Воронежской области).
    В  индустриальном  парке  "Масловский" запланировано проведение 
проектно-изыскательских  и строительно-монтажных работ по следующим 
объектам:
    - инженерная инфраструктура в индустриальном парке "Масловский" 
(первый пусковой комплекс 1 очереди);
    -   трансформаторная  подстанция  110/10  кВ  ПС  "Парковая"  с  
электрическими сетями в индустриальном парке "Масловский";
    -  внутриплощадочные  сети газоснабжения в индустриальном парке 
"Масловский";
    -   сети   ливневой   и   хозяйственно-бытовой   канализации  к  
Левобережным   очистным   сооружениям   для  индустриального  парка  
"Масловский".
    В   настоящее   время   наиболее   востребованный   инвесторами   
индустриальный  парк  "Масловский"  заполнен  резидентами на 70%. В 
целях проработки вопроса расширения индустриального парка определен 
земельный участок площадью 1,09 тыс. га, подготовлено экономическое 
заключение  о  целесообразности размещения индустриального парка на 
территории  Каширского  муниципального  района Воронежской области. 
    Подпрограммой    предусмотрены    мероприятия   по   подготовке   
технико-экономического  обоснования создания нового индустриального 
парка  в Каширском муниципальном районе с учетом разработки проекта 
планировки  (исполнитель  мероприятия  - департамент экономического 
развития Воронежской области).
    4.   Устранение   административных   барьеров   при  реализации  
инвестиционных проектов.
    Реализацию  данного направления осуществляет Совет по улучшению 
инвестиционного   климата   Воронежской  области.  Он  вырабатывает  
системные   решения,   направленные   на  повышение  инвестиционной  
привлекательности области.
    5.  Создание  новых  механизмов привлечения частного капитала - 
государственно-частное   партнерство.   Улучшение   инвестиционного   
климата  и  приток  инвестиций  влияют  на  уровень  благосостояния  
жителей региона.
    Для  реализации  инвестиционных  проектов  в  социальной  сфере  
предполагается   задействовать   механизмы  государственно-частного  
партнерства.    Ключевыми   направлениями   применения   механизмов   
государственно-частного    партнерства   выступают:   строительство   
автомобильных   дорог;   объектов   здравоохранения,   образования,   
культуры,  спорта;  объектов,  используемых  для организации отдыха 
граждан  и  туризма;  объектов  коммунальной инфраструктуры; других 
объектов социально-культурного назначения.
    6.    Развитие    муниципальных    районов,    где   определены   
дополнительные стимулы для осуществления инвестиций.
    Правительством  Воронежской  области  создан  режим наибольшего 
благоприятствования  для  инвесторов  на территории 7 муниципальных 
районов   Воронежской   области  с  низким  уровнем  экономического  
развития    (Богучарского,    Бутурлиновского,    Верхнемамонского,    
Кантемировского, Петропавловского, Репьевского, Терновского).
    Подпрограммой  запланировано  субсидирование расходов указанных 
муниципальных   районов   на  создание  инженерной  и  транспортной  
инфраструктуры  в  рамках  реализации  коммерческих  инвестиционных  
проектов  муниципальных  районов  с  низким  уровнем экономического 
развития.
    Финансирование    данного    направления    осуществляется   по   
заявительному  принципу  в рамках областной адресной инвестиционной 
программы в соответствии с постановлением правительства Воронежской 
области  от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, 
расходования   и   распределения   субсидий   местным  бюджетам  из  
областного   бюджета   на  софинансирование  объектов  капитального  
строительства  муниципальной  собственности, бюджетные инвестиции в 
которые    осуществляются   из   местных   бюджетов"   (исполнитель   
мероприятия  -  департамент  архитектуры  и  строительной  политики  
Воронежской области).
    7.    Внедрение   Стандарта   по   обеспечению   благоприятного   
инвестиционного      климата      в     регионе,     разработанного     
предпринимательским сообществом и включающего 15 базовых требований 
бизнес-среды региона.
    Обязательным   условием  реализации  Стандарта  по  обеспечению  
благоприятного   инвестиционного   климата   в   регионе   является   
экспертная   оценка   бизнес-сообществом  региона  результативности  
данных  мероприятий. Для этого проводится согласование мероприятий, 
реализуемых   в  рамках  Стандарта  по  обеспечению  благоприятного  
инвестиционного  климата в регионе, с экспертной группой, в которую 
вошли   представители   общероссийских   общественных   организаций   
"Деловая Россия", "Опора России", "Российский союз промышленников и 
предпринимателей",      "Торгово-промышленная     палата",     иных     
заинтересованных   организаций,  объединяющих  предпринимателей,  а  
также    юридических    лиц,    осуществляющих   инвестиционную   и   
предпринимательскую деятельность.
    8. Мониторинг показателей, связанных с инвестиционным развитием 
Воронежской  области,  и выработка мер регулирования инвестиционных 
процессов в регионе.
    Ожидаемые   результаты:  улучшение  инвестиционного  климата  в  
регионе,   создание   благоприятных   условий   для   осуществления   
предпринимательской деятельности на территории Воронежской области. 
    Основное  мероприятие  2 "Государственная (областная) поддержка 
особо значимых инвестиционных проектов":
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнитель  основного мероприятия - департамент экономического 
развития Воронежской области.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
"Объем  инвестиций,  привлеченных  на  1  рубль субсидий, рублей" и 
оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации 
подпрограммы  в  целом  "Прирост  инвестиций  в  основной  капитал,  
процентов к предыдущему периоду".
    Содержание основного мероприятия: осуществление государственной 
(областной)  поддержки  инвестиционной  деятельности  на территории 
Воронежской области в соответствии с Законом Воронежской области от 
07.07.2006   N   67-ОЗ  "О  государственной  (областной)  поддержке  
инвестиционной  деятельности  на  территории  Воронежской области". 
    В  соответствии  с  действующим  областным законодательством на 
государственную    (областную)    поддержку    могут   претендовать   
инвестиционные   проекты,   которые   реализуются   на   территории   
Воронежской   области  и  соответствуют  критериям  особо  значимых  
инвестиционных проектов, определенных вышеуказанным законом.
    В  целях  систематизации  данных  об  инвестиционных  проектах,  
реализуемых или предлагаемых к реализации на территории Воронежской 
области и претендующих на получение мер государственной (областной) 
поддержки,   департаментом   экономического   развития  Воронежской  
области   формируется  и  ведется  реестр  инвестиционных  проектов  
Воронежской   области  (далее  -  Реестр).  Инвестиционные  проекты  
включаются  в  Реестр  на  основании  решения экспертного совета по 
вопросам  реализации  стратегии  социально-экономического  развития  
области.
    Инвестиционным  проектам, отнесенным к категории особо значимых 
и  включенным  в Реестр, меры государственной (областной) поддержки 
предоставляются    при    условии    их   включения   в   Программу   
социально-экономического  развития  Воронежской  области в пределах 
средств,  предусмотренных  законом Воронежской области об областном 
бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
    Включение      инвестиционного      проекта     в     Программу     
социально-экономического      развития      Воронежской     области     
осуществляется  на основании решения экспертного совета по вопросам 
реализации  Стратегии  социально-экономического  развития  области.  
    По    состоянию    на   01.09.2013   в   Реестр   и   Программу   
социально-экономического  развития Воронежской области на 2012-2016 
годы  включено 92 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 
271 млрд. рублей.
    Основной финансовой мерой государственной (областной) поддержки 
является субсидирование затрат инвесторов в рамках реализации особо 
значимых инвестиционных проектов:
    -  на  уплату  процентов  за  пользование  кредитами российских 
кредитных  организаций, привлекаемыми для реализации особо значимых 
инвестиционных проектов;
    -   на  строительство  (реконструкцию)  объектов  инженерной  и  
транспортной инфраструктуры;
    -   на   оплату   услуг   по   осуществлению   технологического   
присоединения к электрическим сетям.
    Предоставление  государственной (областной) поддержки позволяет 
инвесторам  не  только  компенсировать  понесенные  затраты,  но  и  
направлять   денежные   средства,   высвободившиеся   в  результате  
получения субсидий, на цели финансирования инвестиционного проекта. 
    Порядок   предоставления  субсидий,  предоставляемых  в  рамках  
осуществления    основного   мероприятия,   ежегодно   утверждается   
постановлением правительства Воронежской области.
    Ожидаемые  результаты: рост объема налоговых платежей, создание 
дополнительных и сохранение существующих рабочих мест.

    Основное     мероприятие     3     "Развитие     международного     
сотрудничества":
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнитель  основного мероприятия - департамент экономического 
развития Воронежской области.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
"Объем  внешнеторгового  оборота,  млн.  долларов  США" и оказывает 
влияние   на   достижение   показателя   эффективности   реализации   
подпрограммы  в  целом  "Прирост  инвестиций  в  основной  капитал,  
процентов к предыдущему периоду".
    Содержание  основного  мероприятия:  осуществление  функции  по  
реализации    государственной    (областной)   политики   в   сфере   
международных  и  внешнеэкономических связей региона согласно указу 
губернатора Воронежской области от 05.10.2011 N 358 "Об определении 
уполномоченного   исполнительного   органа  государственной  власти  
Воронежской области в сфере осуществления координации международных 
и   внешнеэкономических  связей  Воронежской  области";  расширение  
внешнеэкономических  связей  Воронежской области; укрепление при- и 
трансграничного  сотрудничества Воронежской области; формирование и 
продвижение  положительного  имиджа Воронежской области за рубежом; 
координация  деятельности  исполнительных  органов  государственной  
власти    Воронежской    области,    осуществляющих   международное   
сотрудничество  (формирование  нормативной  правовой  базы, включая 
международные  соглашения;  определение  и  поддержка  приоритетных  
направлений  международного сотрудничества; разработка и реализация 
региональных программ в сфере международного сотрудничества и др.); 
участие   в   международных   выставках,   форумах,   конференциях,   
фестивалях,   круглых   столах  и  других  выставочно-ярмарочных  и  
конгрессных  мероприятиях;  организация собственных PR-мероприятий: 
презентаций,  деловых завтраков и приемов, пресс-конференций и пр.; 
распространение рекламно-информационных материалов о регионе.
    Ожидаемые   результаты:   создание  благоприятных  условий  для  
реализации  инвестиционного  и  экспортного  потенциала Воронежской 
области;  активизация  приграничного  сотрудничества;  формирование  
положительного   имиджа   Воронежской  области  как  комфортного  и  
надежного  партнера,  создание  и продвижение яркого, узнаваемого и 
позитивного   образа   региона   при   формировании  благоприятного  
инвестиционного климата.

    Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

    В   процессе   реализации   государственной   программы   будет   
осуществляться  работа  по корректировке государственной программы, 
разработке  в  установленном  порядке  нормативных  правовых  актов  
Воронежской  области  и  (или)  внесению  в  установленном  порядке  
изменений  в  нормативные правовые акты Воронежской области в сфере 
реализации    государственной    программы   с   учетом   изменений   
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской области, на 
основании  плана  законодательных инициатив губернатора Воронежской 
области,   плана   работ   и   графика   мероприятий  правительства  
Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

    Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
         МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    В  рамках  основного  мероприятия  1  "Повышение инвестиционной 
привлекательности   Воронежской   области"   планируется   создание   
инженерной   и  транспортной  инфраструктуры  в  рамках  реализации  
коммерческих   инвестиционных   проектов   муниципальными  районами  
Воронежской   области  с  низким  уровнем  экономического  развития  
(Богучарский,   Бутурлиновский,   Верхнемамонский,  Кантемировский,  
Петропавловский, Репьевский, Терновский).
    Информация  о  финансовом обеспечении и прогнозной (справочной) 
оценке   расходов   местных  бюджетов  на  реализацию  подпрограммы  
приведена  в  таблице  3  приложения  к  государственной программе. 

       Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
  А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Участие   в   реализации   основных   мероприятий  подпрограммы  
акционерных   обществ  с  государственным  участием,  общественных,  
научных  и  иных  организаций, а также государственных внебюджетных 
фондов, юридических и физических лиц не планируется.

     Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Расходы   областного   бюджета   и   финансовое  обеспечение  и  
прогнозная  (справочная) оценка расходов федерального, областного и 
местных    бюджетов,   бюджетов   территориальных   государственных   
внебюджетных  фондов,  юридических  и  физических лиц на реализацию 
подпрограммы   "Формирование  благоприятной  инвестиционной  среды"