Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060

В настоящее время большое значение имеет не только обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, но и повышение уровня комфортности их жизни. На реализацию данной задачи направлены такие мероприятия подпрограммы как благоустройство дворовых территорий и приобретение муниципальными образованиями Воронежской области специализированной коммунальной техники.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ

И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 Основным показателем эффективности реализации подпрограммы являются доля граждан, улучшивших жилищные условия.

 По основным мероприятиям подпрограммы будет осуществлен мониторинг следующих индикаторов:

 - площадь расселенного аварийного жилищного фонда;

 - количество благоустроенных дворовых территорий;

 - количество приобретенной коммунальной специализированной техники;

 - количество организованных и проведенных открытых публичных конкурсов «Жители области - за чистоту и благоустройство» («Уютный дом»);

 - количество отремонтированных многоквартирных домов.

 Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в один этап: 2016-2023 годы.

 Планируется достижение следующих основных результатов:

 - благоустройство 235 дворовых территорий многоквартирных домов;

 - переселение граждан из аварийного жилищного фонда площадью не менее 40,28 тыс. кв. м;

 - повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области за счет приобретения коммунальной специализированной техники, в том числе и для вывоза твердых бытовых отходов.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 года.

2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 года.

3. Переселение граждан из помещений, признанных непригодными для проживания.

4. Софинансирование разницы в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

5. Благоустройство дворовых территорий.

6. Приобретение коммунальной специализированной техники.

7. Проведение открытого публичного конкурса «Жители области - за чистоту и благоустройство» («Уютный дом»).

8. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

9. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, имеющих статус объектов культурного наследия.

10. Обеспечение деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 года

 Основное мероприятие предполагает выполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) по заявкам Воронежской области в рамках утвержденной региональной адресной программе Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 30.04.2013 № 363 (далее – Программа) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон).

 Целью основного мероприятия является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области.

 Для достижения цели основного мероприятия необходимо решить задачи по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

 Основное мероприятие будет реализовано в 2016-2017 годах.

 Реализация основного мероприятия осуществляется в соответствии с действующей Программой.

 В реализации основного мероприятия участвуют муниципальные образования, на территории которых имеется аварийный жилищный фонд, которые подали заявки в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – департамент) на участие в основном мероприятии и подтвердили выполнение условий Закона.

 Органы местного самоуправления после получения от департамента уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с департаментом соглашение о реализации подпрограммы на территории муниципального образования (далее - Соглашение) по форме, установленной департаментом.

 Главным распорядителем средств Фонда, поступивших в областной бюджет, и средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий программы, является департамент.

 Департамент после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области - участников действующей Программы.

 Поступившие в местные бюджеты средства Фонда и средства областного бюджета используются в порядке, предусмотренном Законом.

 Расходование средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия, осуществляется на:

 а) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

 б) на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения;

 в) на строительство многоквартирных домов.

 Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Воронежской области, с письменного согласия граждан.

 Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации основного мероприятия являются Фонд, областной и местные бюджеты.

 Объем финансирования основного мероприятия на 2016-2017 годы в рамках Закона – 1 257 477,90 тыс. рублей, из них:

 - 523 481,70 тыс. рублей - средства Фонда;

 - 574 189,50 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе:

в 2016 году - 443 319,40 тыс. рубля;

в 2017 году - 130 870,10 тыс. рубля;

 - 159 806,70 тыс. рублей - средства местных бюджетов, в том числе:

в 2016 году - 145 265,60 тыс. рубля;

в 2017 году - 14 541,10 тыс. рубля.

 Объем финансирования на реализацию основного мероприятия рассчитан исходя из произведения общей площади расселяемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в подпрограмму, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

 Обеспечение финансирования мероприятия будет осуществляться из средств областного бюджета, средств Фонда, поступивших в областной бюджет, и средств, предусмотренных в местных бюджетах на долевое финансирование действующей Программы.

 Объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитывается согласно порядка, установленного Законом, на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы.

 Департамент осуществляет мониторинг и контроль использования субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Воронежской области.

 Департамент осуществляет мониторинг и контроль хода реализации основного мероприятия.

 Ответственные лица в муниципальных образованиях представляют в департамент информацию (отчеты) о ходе выполнения основного мероприятия в рамках заключенного Соглашения по форме и в сроки, которые установлены департаментом, за подписью главы муниципального образования.

 Ответственность за достоверность и полноту представляемой исполнителю основного мероприятия информации (отчетов) возлагается на глав местных администраций муниципальных образований.

 В результате реализации основного мероприятия планируется переселение 2 218 граждан из 97 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 40,28 тыс. кв. м.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлен приложением № 5 к Государственной программе.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 года

 Основное мероприятие предполагает выполнение обязательного условия по расселению многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01 января 2012 года.

 Целью основного мероприятия является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области.

 Для достижения цели основного мероприятия необходимо решить задачи по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных после 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

 Основное мероприятие будет реализовано в 2016-2018 годах.

 В реализации основного мероприятия планируется участие муниципальных образований, которые подали заявки в департамент на участие в основном мероприятии.

 При наличии в законе об областном бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию указанного мероприятия департаментом в установленном порядке будет разработан порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятия, и будут направлены уведомления в органы местного самоуправления.

 Источниками финансирования расходов в рамках реализации основного мероприятия являются областной и местные бюджеты.

 Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2023 годы составит - 0,00 тыс. рублей, из них:

 - 0,00 тыс. рублей - средства областного бюджета;

 - 0,00 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

 Объем финансирования на реализацию основного мероприятия рассчитан исходя из произведения общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

 Обеспечение финансирования мероприятия будет осуществляться из средств областного бюджета и средств, предусмотренных в местных бюджетах на долевое финансирование.

 В случае реализации основного мероприятия планируется переселение 3 336 граждан из 143 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 51,81 тыс. кв. м.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.3. Переселение граждан из помещений, признанных непригодными для проживания

Главной целью мероприятия является обеспечение граждан, проживающих в условиях, непригодных для проживания, благоустроенным жильем в случаях, не предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Мероприятие носит некоммерческий характер, финансирование из областного и местных бюджетов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

В рамках реализации Указа Президента РФ № 600 от 07.05.2012 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» необходимо принять меры по расселению всего аварийного жилищного фонда Воронежской области, следовательно необходимо ликвидировать жилые помещения, признанные непригодными для проживания.

Согласно заявкам органов местного самоуправления, представленным в департамент, площадь жилых помещений, признанных непригодными для проживания, составляет 8, 68 тыс. кв. м.

Источниками финансирования расходов в рамках реализации основного мероприятия являются областной и местные бюджеты.

Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2023 годы составит – 451 405,50 тыс. рублей, из них:

- 259 619,00 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 191 786,50 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

Объем финансирования на реализацию основного мероприятия рассчитан исходя из произведения общей площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

Обеспечение финансирования мероприятия будет осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области и средств, предусмотренных в местных бюджетах.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, установлен приложением № 6 к Государственной программе.

В случае реализации основного мероприятия планируется переселение 559 граждан из 41 многоквартирного дома, помещения в которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.4. Софинансирование разницы в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда

 В рамках данного мероприятия из областного бюджета софинансируются расходы муниципальных образований на разницу в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда при реализации Закона.

 В рамках реализации данного мероприятия расходы на разницу в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда рассчитываются на основании данных, содержащихся в своде правил «СП 54.13330.2011. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 № 778.

 Перечисление дополнительных средств на предоставление гражданам жилья большего размера, чем они занимали в аварийном жилищном фонде, производится поэтапно в соответствии с данными таблицы № 1 Программы с целью эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, а также с целью снижения дополнительной нагрузки на областной и местные бюджеты.

 Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2017 годы составит 80 148,60 тыс. рублей, из них:

 - 40 074,30 тыс. рублей - средства областного бюджета;

 - 40 074,30 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

 Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование разницы в расселяемых и предоставляемых площадях при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлен приложением № 7 к Государственной программе.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.5. Благоустройство

дворовых территорий Воронежской области

Основная цель проводимых в России реформ жилищно-коммунального хозяйства – создание комфортных и безопасных условий проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и благоустройства дворовых территорий.

Дворовой территорией является территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру домами, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в одном или нескольких многоквартирных домах, к которым она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Необходимо возвратить функции двора как пространственной основы для территориальной организации населения, среды для проведения досуга, а также условий для физического и духовного развития населения. Создание условий для адаптации и подготовки детей к дальнейшим физическим нагрузкам, для реализации потребностей детей в активном движении, для развития силы, ловкости, сообразительности.

Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования муниципальных образований большое значение имеет инженерное благоустройство их территорий. Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий привело к повышенному износу асфальтового покрытия, внутридворовых проездов и тротуаров, бордюрного камня, отсутствию детских игровых площадок, утрате архитектурного облика. В районах старой застройки еще существуют территории, требующие комплексного благоустройства.

         Программа благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на период с 2016 по 2023 годы позволит благоустроить 235 дворовых территорий.

Необходимость благоустройства территорий, в том числе комплексного благоустройства, продиктована на сегодняшний день необходимостью обеспечения проживания людей более комфортными условиями при постоянно растущем благосостоянии населения.

На сегодняшний день на территории Воронежской области насчитывается 3 724 дворовые территории многоквартирных домов, которые физически и морально устарели и нуждаются в проведении комплексного благоустройства.

Реализация программы позволит сформировать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние граждан, повысить комфортность проживания, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов.

Основными целями программы являются:

– улучшение архитектурного облика муниципальных образований Воронежской области;

– повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

– создание комфортных условий проживания граждан;

– создание условий для развития детей дошкольного и школьного возраста.

Основные задачи программы:

– выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий (деятельность, направленная на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды, осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, визуальной информации и иных средств);

– формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на внутридворовых территориях;

– повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения;

– снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов;

– приведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов в соответствие нормативным требованиям.

Основное мероприятие носит социальную направленность и определено как одно из приоритетных.

Социальный эффект программы будет выражен:

– в создании более комфортных и безопасных условий проживания граждан;

– в улучшении внешнего облика населенных пунктов, технического состояния жилищного фонда.

 Создание полноценной социальной среды для жизнедеятельности инвалидов – задача национального масштаба. Поэтому устройство пандусов обеспечит безбарьерное передвижение граждан с ограниченными возможностями.

Кроме того, к числу основных результатов реализации мероприятия, имеющих косвенный эффект, можно отнести формирование позитивного имиджа муниципальных образований Воронежской области.

Индикатором результативности реализации мероприятий следует считать количество благоустроенных территорий муниципальных образований в отчетном году, а также сокращение количества территорий муниципальных образований, благоустройство которых не отвечает современным техническим и социальным требованиям.

Количество неблагоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в Воронежской области к концу реализации программы определяется по показателю уменьшения соотношения неблагоустроенных дворовых территорий к общему числу дворовых территорий и рассчитывается по формуле:

Уд. вес i-того года = (ДТПНБ – (x+y)) / ДТ * 100%, где

ДТПНБ – дворовые территории, подлежащие благоустройству;

ДТ – всего дворовых территорий многоквартирных домов по области;

x – количество дворов в текущем году, подлежащих благоустройству;

y – количество дворовых территорий многоквартирных домов, благоустроенных в рамках реализации мероприятий в предыдущих годах (накопительным итогом).

Основным мероприятием предусмотрено софинансирование расходов органов местного самоуправления в части решения вопросов благоустройства территорий муниципальных образований:

1. Ремонт дорожного покрытия внутридворовых проездов.

2. Ремонт тротуаров и пешеходных дорожек дворовых территорий (в том числе укладка тротуарной плитки).

3. Установка и замена бордюрного камня.

4. Установка ограждений (заборов, оград) дворовых территорий и палисадников.

5. Установка и замена детских игровых площадок (отдельных элементов) и элементов спортивного оборудования.

6. Установка малых архитектурных форм и иных элементов внешнего благоустройства.

7. Устройство спусков (пандусов) для маломобильных групп населения.          8. Устройство контейнерных площадок.

Реализация программных мероприятий создаст условия для:

– улучшения архитектурного облика дворовых территорий многоквартирных домов в 31 муниципальном районе и 3 городских округах Воронежской области;

– комфортного проживания граждан в Воронежской области;

– развития, проведения досуга и отдыха детей дошкольного и школьного возрастов.

 Объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходов органов местного самоуправления в части решения вопросов благоустройства территорий муниципальных образований рассчитан на основании данных департамента финансов Воронежской области, а именно собственных доходов бюджетов муниципальных образований за предшествующий финансовый год.

 Финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий приведено в следующей таблице:

Группа, к которой относится муниципальное образование исходя из размера собственных доходов на душу населения	Соотношение областного и местного бюджетов (%)
	Софинансирование за счет средств областного бюджета	Софинансирование за счет средств местного бюджета
I группа (с доходами на душу населения 9000 рублей и более)	50	50
II группа (с доходами на душу населения от 7000 до 9000 рублей)	70	30
III группа (с доходами на душу населения менее 7000 рублей)	90	10
IV группа (муниципальные образования, отнесенные распоряжением правительства Воронежской области от 08.02.2012 № 47-р «Об утверждении состава муниципальных районов с особой системой государственной поддержки»  к категории с особой системой государственной поддержки)	99,9	0,1

Финансирование мероприятия по благоустройству дворовых территорий планируется осуществлять в рамках ассигнований областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 Органы местного самоуправления муниципальных образований области при реализации мероприятия могут привлекать средства внебюджетных источников на мероприятия, предусмотренные данной подпрограммой.

Приоритетное право на включение в мероприятие имеют дворовые территории, удовлетворяющие следующим требованиям:

– изношенность асфальтового покрытия внутридворового проезда (60 и более процентов);

– наличие рабочей документации на планируемые работы по благоустройству (дефектная ведомость, исполнительная схема);

– в целях обеспечения комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов необходимо проведение не менее 4 видов работ, предусмотренных данной программой;

– недопустимость дублирования мероприятий при проведении благоустроительных работ на дворовых территориях, включенных в программу, в других действующих программах на территории области;

 – нахождение многоквартирного дома на сформированном в установленном законодательством порядке и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке;

 – дворовые территории, относящиеся к многоквартирным домам, не признанным в установленном законодательством порядке аварийными;

– дворовые территории, относящиеся к многоквартирным домам, дата ввода в эксплуатацию которых превышает 10 лет включительно с момента постройки;

– дворовые территории многоквартирных домов, образующие комплексные территории или находящихся в границах дома.

Ремонт дворовых территорий, расположенных на земельных участках, границы которых не определены на основании данных государственного кадастрового учета, проводится в границах многоквартирного дома.

Муниципальные образования области при формировании списка дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству на соответствующий год, вправе устанавливать дополнительные критерии отбора дворовых территорий, непротиворечащие требованиям основного мероприятия.

Перечни мероприятия с указанием муниципальных образований, адреса (ов) дворовых территорий многоквартирных домов, видов и объемов работ, ежегодно формируются по заявительному принципу департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на осуществление мероприятий по благоустройству дворовых территорий установлен приложением № 8 к Государственной программе.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.6. Приобретение коммунальной специализированной техники

 Одной из наиболее острых проблем муниципальных образований Воронежской области остается вопрос благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов. Основным показателем поддержания надлежащего санитарного состояния территории и повышения уровня благоустройства муниципального образования является показатель качества оказываемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

 Для своевременного и качественного содержания улично-дорожной сети, территорий учреждений и организаций сельских поселений необходимо обновление парка коммунальной специализированной техники.

 Комплексное решение указанной проблемы окажет положительный эффект на состояние благоустройства территории муниципальных образований, будет способствовать повышению уровня комфортного проживания населения.

 Деятельность по планированию и организации работ по вопросам приобретения коммунальной специализированной техники, в том числе и для вывоза твердых бытовых отходов должна осуществляться в соответствии с настоящим мероприятием.

 Основными целями мероприятия являются обеспечение надлежащего санитарного состояния территорий муниципальных образований за счет обновления коммунальной специализированной техники, в том числе и для вывоза твердых бытовых отходов, повышение качества жизни населения, а также уровня благоустройства и уровня комфортности проживания граждан в муниципальных образованиях.

 Для достижения целей реализации мероприятия необходимо решить следующие задачи:

 1) повышение технической обеспеченности муниципальных образований;

 2) уменьшение отрицательного воздействия на окружающую среду.

 Потребность в поддержании санитарного состояния территорий муниципальных образований Воронежской области обусловила направленность мероприятий на повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области за счет приобретения коммунальной специализированной техники, в том числе и для вывоза твердых бытовых отходов.

 Для реализации поставленных целей и решения задач, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятия, а именно приобретение новой коммунальной специализированной техники для муниципальных образований области, выпущенной не позднее одного года, предшествующего году приобретения запланированной техники.

 Реализация мероприятия позволит при помощи приобретаемой коммунальной специализированной техники выполнять работы по содержанию и ремонту инженерных коммуникаций, наладить работу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

 Одним из главных условий реализации мероприятия является его полное и стабильное финансовое обеспечение. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

 Объем финансирования мероприятий составляет 9 766,90 тыс. рублей:

 - 8 910,90 тыс. рублей - средства областного бюджета;

 - 856,00 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

 Субсидии предоставляются на приобретение коммунальной специализированной техники муниципальными районами Воронежской области, в том числе и для вывоза твердых бытовых отходов на базе автомобиля «ГАЗ», «ЗИЛ», «МАЗ», «КАМАЗ» либо аналога.

 Эффект от выполнения мероприятия имеет прежде всего социальную направленность. Исходя из анализа существующего состояния коммунальной специализированной техники, предназначенной для благоустройства и санитарного содержания территории муниципальных образований, целей мероприятия предусматриваются основные направления его реализации:

 - пополнение устаревшего парка коммунальной специализированной техники, снижение расходов на ее техническое обслуживание и ремонт;

 - повышение уровня технической обеспеченности муниципальных образований Воронежской области;

 - снижение отрицательного воздействия на окружающую среду за счет качественной санитарной очистки соответствующего муниципального района.

 Эффективность реализации мероприятия зависит от результатов, полученных в сфере коммунального обслуживания населения и в иных сферах.

 Эффект от использования техники заключается в получении прямых выгод в результате улучшения сервиса, предоставляемого населению коммунальными службами.

 Целевым индикатором основного мероприятия является количество единиц коммунальной специализированной техники, приобретенной для санитарного содержания территорий муниципальных образований Воронежской области.

 С целью реализации мероприятий предусматривается выделение муниципальным образованиям Воронежской области субсидий на софинансирование расходов муниципальных образований на приобретение коммунальной специализированной техники.

 Организация управления мероприятием включает совокупность следующих элементов:

 - планирование (определяет стратегию, качество, темпы реализации мероприятий);

 - издание правовых актов в пределах предоставленных полномочий в процессе реализации программных мероприятий.

 Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходов муниципальных образований на приобретение коммунальной специализированной техники установлен приложением № 9 к Государственной программе.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.7. Проведение открытого

публичного конкурса «Жители области - за чистоту

и благоустройство» («Уютный дом»)

 Открытый публичный конкурс «Жители области - за чистоту и благоустройство» («Уютный дом») проводится для развития инициатив жителей в вопросах благоустройства, создания и поддержания их быта и отдыха, направлен на широкое вовлечение населения, коллективов организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм в работы по благоустройству территорий населенных пунктов, а также нацелен на активизацию деятельности служб по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в целях привлечения внебюджетных ресурсов.

 Целью конкурса является комплексное благоустройство дворовых территорий, микрорайонов и районов города и создание соответствующего общественного мнения вокруг проблемы улучшения внешнего благоустройства территорий, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самостоятельности жителей населенных пунктов в этой сфере.

 Финансирование конкурса осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 Срок реализации основного мероприятия: 2016-2023 годы.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.8. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

 В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают многоквартирные дома, построенные индустриальным способом в 1960-1970 годы, многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилищного фонда привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности и аварийности.

 В течение длительного времени капитальный ремонт жилых помещений проводился в недостаточных объемах по причине отсутствия поддержки бюджетов всех уровней.

 Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных характеристик.

 Основное мероприятие направлено на проведение капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 (далее – региональная программа).

 Целями основного мероприятия являются:

 - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий;

 - организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах в муниципальных образованиях, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

 Для достижения целей предусматривается решение следующих задач:

 - обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов области;

 - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

 - улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;

 - обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан;

 - приведение многоквартирных домов, участвующих в капитальном ремонте, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта.

 Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя следующие виды работ:

 - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

 - ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

 - ремонт крыши;

 - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

 - ремонт фасада;

 - ремонт фундамента многоквартирного дома.

 Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2023 годы составит – 1 635 454,00 тыс. рублей, из них:

 - 377 332,20 тыс. рублей - средства областного бюджета;

 - 377 332,20 тыс. рублей - средства местных бюджетов;

 - 880 789,60 тыс. рублей – средства территориального государственного внебюджетного фонда (Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области).

В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации департаментом, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области утверждаются краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы, в которых определяются перечни многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, с конкретизацией сроков проведения капитального ремонта, виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также определяются объемы финансирования из средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.9. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, имеющих статус объектов культурного наследия

В рамках данного мероприятия планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, имеющих статус объектов культурного наследия.

На территории Воронежской области капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе имеющих статус объектов культурного наследия осуществляется в рамках региональной программы. В региональную программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Воронежской области, в том числе и 93 многоквартирных дома, отнесенных к категории объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. ст. 47.3, 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Охранные обязательства распространяются на проведение капитального ремонта здания.

Порядок финансирования таких работ регулируется разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Необходимо отметить, что самыми дорогостоящими элементами зданий, нуждающимися в ремонте, являются фасады и кровли.

Ориентировочная стоимость капитального ремонта кровель на домах, относящихся к памятникам архитектуры и истории, составляет 116,5 млн. руб., тогда как стоимость ремонта тех же кровель, не относящихся к памятникам архитектуры, составила бы не более 75 млн. руб. Что касается фасадов, то стоимость их ремонта на памятниках архитектуры составит 304,5 млн. руб., на зданиях, не относящихся к памятникам, – 126,5 млн. руб. Таким образом, удорожание капремонта по кровлям составит 55 %, по фасадам – 141 %.

Приведенная выше разница в стоимости капремонта, возникающая в связи с применением расценок, установленных Реставрационными Нормами и Правилами «РНиП 1.02.01-94», приведет к тому, что собственники помещений в таких домах, уплачивающие взносы в размере 6,60 рубля за 1 кв. м общей площади помещения, не успеют накопить достаточное количество средств на капитальный ремонт к срокам, предусмотренным Программой.

Прогнозная стоимость капитального ремонта кровли на объекте, относящемся к памятникам архитектуры и истории, составляет 1,5 млн. руб., фасада – 3,9 млн. рубля.

Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2023 годы составит – 550 236,00 тыс. рублей, из них:

- 275 118,00 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 275 118,00 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.10. Обеспечение деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области

 Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» установлен порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора).

 Функциями регионального оператора являются:

 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местного бюджета;

 5) взаимодействие с органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

 6) ведение учета средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения Воронежской области, на основании договора, заключенного с региональным оператором. При этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица, как за свои собственные;

 7) иные предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Воронежской области и учредительными документами регионального оператора функции.

Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений одних многоквартирных домов, могут на возвратной основе использоваться для финансирования ремонта в других домах.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации правительством Воронежской области утверждена региональная программа.

Разработка и реализация региональной программы проводится на основании мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Для решения поставленной задачи необходимо программное обеспечение, позволяющее:

- вести мониторинг многоквартирных домов на территории Воронежской области;

- осуществлять контроль формирования и распределения фонда капитального ремонта;

- оперативно выявлять проблемные объекты и недобросовестных подрядчиков.

Запланированный объем финансирования основного мероприятия на 2016-2023 годы составит 520 192,00 тыс. рублей – средства областного бюджета.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 Для реализации подпрограммы меры государственного регулирования не требуются.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 Муниципальные образования принимают непосредственное участие в реализации основных мероприятий подпрограммы. По ряду мероприятий предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 К реализации подпрограммы привлекается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на условиях софинансирования. А также по итогам заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти о привлечении средств федерального бюджета.

 Финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан из аварийного фонда осуществляется с привлечением средств Фонда (в случае предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) на условиях софинансирования из консолидированного бюджета области и внебюджетных источников.

8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ

МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

 1. Макроэкономические риски - снижение темпов роста национальной экономики, высокая инфляция, кризисные явления в системе экономики.