Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 840

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30 октября 2015 г. № 840

Об утверждении

государственной программы

Воронежской области

«Развитие промышленности

и повышение ее конкурентоспособности»

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области» и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р «Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

 2. Признать утратившими силу:

 - постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и торговли на территории Воронежской области»;

- постановление правительства Воронежской области от 15.08.2014 № 739 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180»;

- постановление правительства Воронежской области от 20.11.2014 № 1034 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180»;

- постановление правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 120 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180»;

- постановление правительства Воронежской области от 24.07.2015 № 621 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180».

 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Беспрозванных А.С.

        Губернатор

Воронежской области                                                А.В. Гордеев

Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от  30 октября 2015 г.  № 840

Государственная программа Воронежской области

 «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

ПАСПОРТ

государственной программы Воронежской области

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент промышленности Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент промышленности Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент промышленности Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы	1. Развитие промышленного потенциала Воронежской области. 2. Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности Воронежской области. 3. Государственная поддержка инновационной и научно-технической деятельности в промышленности. 4. Создание и развитие промышленных кластеров. 5. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы	Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности как материальной основы обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения Воронежской области
Задачи государственной программы	1. Создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности. 2. Поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов. 3. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции. 4. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов, повышению производительности труда. 5. Поддержка предприятий в создании импортозамещающей и экспортно ориентированной промышленной продукции. 6. Территориальное развитие промышленности Воронежской области. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к созданию и развитию промышленных кластеров. 7. Повышение эффективности государственного (регионального) управления в сфере промышленного производства и развития народных художественных промыслов
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Производительность труда в промышленности, млн. рублей в год на 1 человека. 2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд рублей. 3. Объем инвестиций в основной капитал организаций обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»), млрд рублей. 4. Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», процентов. 5. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Объем финансирования государственной программы составляет 8109398,19 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 1450190,69 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 6659207,50 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2016 год: всего – 334755,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 91755,30 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 243000,0 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2017 год: всего – 1142009,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 217852,65 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 924157,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2018 год: всего – 1214570,86 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 227513,86 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 987057,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2019 год: всего – 1290124,35 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 246167,35 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 1043957,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2020 год: всего – 1318186,26 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 220129,26 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 1098057,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2021 год: всего – 1371561,06 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 218794,06 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 1152767,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2022 год: всего - 1438190,71 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 227978,21 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 1210512,50 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве в 2022 году составит 545,8 млрд рублей и вырастет по сравнению с 2015 годом в 1,6 раза. 2. Производительность труда в промышленности в 2022 году составит 5,78 млн рублей в год на 1 человека и вырастет по сравнению с 2015 годом в 2 раза. 3. Объем инвестиций в основной капитал организаций обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов») в 2022 году составит около 30,0 млрд рублей и вырастет по сравнению с 2015 годом в 2,3 раза. 4. Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2022 году составит 14,5 %. 5. Уровень достижения значений целевых показателей государственной программы - не ниже 100 % к 2022 году

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Государственная программа Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р «Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области», в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области».

Промышленное производство образует основу экономики Воронежской области, обеспечивая ежегодный вклад в региональное воспроизводство на уровне 18-19 % и лидирующие позиции среди других субъектов по темпам роста. Численность работников 5,4  тыс. предприятий промышленности – более 140 тыс. человек, что составляет почти 20 % численности работников предприятий и организаций области. При этом на долю промышленности приходится около 30 % налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории области и 55 % всех инвестиционных вложений (таблица 1).                                     

                                                                                                    Таблица 1

Вклад промышленности в экономику Воронежской области в 2014 году

Наименование показателя	Промышленность	Область	Удельный вес промышлен-ности, в процентах
Валовой региональный продукт (2013 год), млн руб.	113471,6	606667,7	18,7
Среднесписочная численность работников, чел.	141145,0	711670,0	19,8
Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ, млн руб.	21400,4	75818,7	28,2
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	88819,2	159238,3	55,8
Количество организаций, ед.	5404	57561	9,4
Основные фонды, млн руб.	239424,3	671182,7	35,7

Для промышленного комплекса Воронежской области характерна высокая степень диверсификации как по отраслям, так и по видам выпускаемой продукции, 83,2 % которой приходится на долю обрабатывающих производств (рисунок 1). Предприятия региона производят более 600 групп товаров самого разнообразного назначения (от текстильной продукции и мебели до ракетных двигателей и самолетов).

Основой промышленного комплекса региона традиционно являются аэрокосмическая и радиоэлектронная промышленность, производство машин и оборудования для различных отраслей экономики, пищевых и химических продуктов.

Развитие промышленности Воронежской области во многом определяется деятельностью крупных базовых предприятий, таких как ОАО «Минудобрения», ПАО «ВАСО», АО «Концерн «Созвездие», ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок», ЗАО «Воронежстальмост», ОАО «Тяжмехпресс», ЗАО «Воронежский шинный завод», «Воронежский механический завод» - филиал ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, АО «Воронежсинтезкаучук», ОАО «КБХА», ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ», ОАО «Электросигнал», ОАО «ВЗПП-С», ООО «Воронежсельмаш», ОАО ХК «Мебель Черноземья» и другие.

Рис. 1. Отраслевая структура промышленного комплекса

(по объему отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами)

В течение последних лет темпы роста промышленного производства в Воронежской области опережают среднероссийские значения (таблица 2). Так, в 2014 году (рисунок 2) индекс промышленного производства составил 107,6 % к 2013 году, в том числе в обрабатывающих производствах – 109,8 % (в России – 101,7 % и 102,1 % соответственно). Положительные темпы роста поддерживались ускоренным развитием отраслей инвестиционного спроса: машиностроения (112,9 %), производств электрооборудования (115,2 %), металлических изделий (109,1 %). Традиционно высоким остается темп роста производства пищевых продуктов (112,7 %).

Рис. 2. Динамика промышленного производства Воронежской области в 2014 году по видам обрабатывающих производств в сравнении с Российской Федерацией

В целом за период с 2012 по 2014 год промышленное производство региона выросло в 1,5 раза, что значительно превышает  среднероссийские показатели (совокупный темп роста промышленного производства в Российской Федерации за 2012-2014 годы – 105,6 %, по обрабатывающим производствам – 107,8 %). По совокупному темпу роста за последние три года (с 2012 по 2014 год) область занимает 3-е место в России (по обрабатывающим производствам – 2-е) и 1-е место в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО).

                                                                                                            Таблица 2

Динамика промышленного производства Воронежской области в сравнении с Российской Федерацией

	Индекс производства (в % к предыдущему году):							Совокупный темп роста за период (в %)
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2009-2014 годы	2012-2014 годы
Индекс  промышленного производства
РФ	100,6	89,3	107,3	105,0	103,4	100,4	101,7	106,2	105,6
ЦФО	97,5	91,8	105,5	106,9	105,7	101,4	101,3	112,4	108,6
Область	103,6	99,4	106,6	110,1	129,7	106,1	107,6	172,7	148,1
Индекс  производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»
РФ	100,5	84,8	110,6	108,0	105,1	100,5	102,1	109,2	107,8
ЦФО	97,3	91,1	105,3	107,8	106,7	102,3	101,9	115,0	111,2
Область	101,6	101,6	109,5	119,2	128,0	106,5	109,8	198,5	149,7

Динамичное развитие промышленного комплекса находит свое отражение в росте целого ряда социально-экономических показателей (таблицы 3 и 4).

Среднемесячная заработная плата в промышленности в 2014 году превысила средний уровень заработной платы по области (24127,1 руб.) и составила по видам экономической деятельности:

- «Обрабатывающие производства» - 24185,4 руб. (100,2 % от средней заработной платы по экономике области);

- «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 32075,4 руб. (132,9 %);

- «Добыча полезных ископаемых» - 26067,7 руб. (108 %).

Лидируют по размеру среднемесячной заработной платы химическая промышленность (33 тыс. руб.), производство электрооборудования  (34,2 тыс. руб.) и транспортное машиностроение (27,9 тыс. руб.).

Темп роста заработной платы в обрабатывающих отраслях по итогам года превысил темп роста заработной платы в экономике области на 0,4 п.п. (110,9 % и 110,5 % соответственно).

Впервые за длительный период в 2014 году достигнут рост численности работников в обрабатывающих отраслях (на 1,4 п.п. к 2013 году).

Развитие промышленного комплекса и его конкурентоспособность во многом определяется инвестиционной активностью предприятий, готовностью обновлять основные фонды, внедрять новейшие технологии.

                                                                                                             Таблица 3

Вклад промышленности в валовой региональный продукт и показатели добавленной стоимости в промышленности за 2008-2013 годы

Показатели, единица измерения	Годы						Динамика за период 2008-2013 годов
	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Добавленная стоимость в промышленности, млн рублей	66812,4	67007,4	88547,3	98528	103370,9	114053,5	х
Вклад промышленности в валовой региональный продукт, процентов	23,3	22,2	24,9	20,8	18,2	18,7	-4,6
Добавленная стоимость по разделу «Добыча полезных ископаемых», млн рублей	2120,3	1597,1	1904,0	1949,0	3576,3	6066,7	х
Вклад добычи полезных ископаемых в валовой региональный продукт, процентов	0,7	0,5	0,5	0,4	0,6	1,0	+0,3
Добавленная стоимость по разделу «Обрабатывающие производства», млн рублей	51015,6	46992,1	61956,5	75381,1	78438,5	82506,8	х
Вклад обрабатывающих производств в валовой региональный продукт, процентов	17,8	15,6	17,9	15,9	13,8	13,5	-4,3
Добавленная стоимость по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	13676,5	18418,2	22686,8	21197,9	21356,1	25480,0	х
Вклад производства и распределения электроэнергии, газа и воды в валовой региональный продукт, процентов	4,8	6,1	6,5	4,5	3,8	4,1	-0,7
Индекс физического объема добавленной стоимости по разделу «Добыча полезных ископаемых», в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке	105,2	92,8	102,2	94,5	115,3	140,2	192,3
Индекс физического объема добавленной стоимости по разделу «Обрабатывающие производства», в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке	96,3	93,5	118,1	105,1	101,5	103,0	121,3
Индекс физического объема добавленной стоимости по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке	96,5	100,8	105,8	78,7	101,8	107,0	91,4

                                                                                                     Таблица 4

Основные показатели и темпы роста промышленности Воронежской области за 2008-2014 годы

Показатели, единица измерения	Годы							Динамика (отклонение) показателя в 2014 году по сравнению с 2008 годом (+,- млн рублей, процентов) или совокупный темп роста за 2009-2014 годы (в процентах к 2008 году)
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Оборот продукции в промышленности, млн руб., в том числе по разделам:	183969	198554,8	228798,5	282263	315708,1	363919,7	405351,8	+221382,8
добыча полезных ископаемых	2996,0	3935,2	2305,4	2749,7	5235,0	10474,4	5341,1	+2345,1
обрабатывающие производства	129285,8	125418,1	144349,5	189188,4	218061,1	243294,5	282298,2	+153012,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	51687,2	69201,5	82143,6	90324,9	92412,0	110150,8	117712,5	+66025,3
Оборот продукции в промышленности, в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке, по разделам:
добыча полезных ископаемых	131,3	97,9	87,7	120,8	190	210	52,7	218,1
обрабатывающие производства	125,4	93,6	116,7	132	110,7	107,1	117,1	200,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	131,6	122,8	123	109,2	101,9	116	107,4	209,4
Отгрузка продукции в промышленности, млн руб., в том числе по разделам:	160958,2	169818,8	220645,6	273997,9	302901,5	296938,5	347768,8	+186810,6
добыча полезных ископаемых	2803,3	2865,1	2737,2	3100,1	5618,1	9189,1	5430,8	+2627,5
обрабатывающие производства	130388,9	132502,9	175892,2	228302,0	250018,9	235694,8	289493,6	+159104,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	27766,0	34450,8	42016,2	42595,8	47264,5	52054,6	52844,4	+25078,4
Отгрузка продукции в промышленности, в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке, по разделам:
добыча полезных ископаемых	136,6	94,3	89,9	119,5	190	170	57,4	187,8
обрабатывающие производства	125,9	94,5	119,8	133,7	111,8	104,9	120,3	181,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	141	125,7	119,9	99,7	108,7	119,1	102,5	199,4
Среднесписочная численность в промышленности, чел., в том числе по разделам:	168205	152880	147092	143505	147013	141629	141145	83,9
добыча полезных ископаемых	4665	4522	4427	4331	4291	4332	3656	78,4
обрабатывающие производства	137200	120493	113695	110101	113075	108727	109237	79,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	26340	27865	28970	29073	29647	28570	28252	107,3
Количество действующих организаций, ед., в том числе по разделам:	5585	5436	5147	5288	5258	5399	5404	96,8
добыча полезных ископаемых	85	87	94	105	106	109	126	148,2
обрабатывающие производства	5139	4959	4655	4733	4683	4813	4808	93,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	361	390	398	450	469	477	470	130,2
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предприниматель-ства), млн руб., в том числе по разделам:	20921,9	28704,4	53649,8	53124,9	62850,7	72702,4	88819,2	+67897,3
добыча полезных ископаемых	445,3	232,5	142,5	188,4	179,8	328,4	287,2	-158,1
обрабатывающие производства	11660,6	7173,2	19793,8	14076,5	24754,1	28073,2	28213,6	+16553,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8816,0	21298,7	33713,5	38860,0	37916,8	44300,8	60318,4	+51502,4
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, тыс. руб., в том числе по разделам:	10306,7	1194,0	2799,7	10245,4	13516,6	11044,2	14284,5	+3977,8
добыча полезных ископаемых	259,4	-28,3	-245,2	-175,4	877,5	792,7	1213,4	+1380,6
обрабатывающие производства	9179,2	-216,9	1225,6	8139,0	10441,9	8334,1	10272,5	+1093,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	868,2	1439,1	1819,3	2281,8	2197,2	1917,4	2798,6	+1930,4
Темпы роста показателей промышленности, в процентах к предыдущему году в сопоставимой оценке:
индекс промышленного производства	103,6	99,4	106,6	110,1	129,7	106,1	107,6	172,7
индекс производства по разделу «Добыча полезных ископаемых»	100,3	97,7	99,3	106,2	113,2	91,9	114,8	123,0
индекс производства по разделу «Обрабатывающие производства»	101,6	101,6	109,5	119,2	128,0	106,7	109,8	198,9
индекс производства по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	111,2	93,4	98,5	80,4	140,7	105,3	95,3	104,4
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по разделу «Добыча полезных ископаемых»	103,4	49,9	58,3	в 1,8 р.	93,1	в 1,7 р.	70,3	58,3
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по разделу «Обрабатывающие производства»	126,4	60,0	в 2,5 р.	66,6	135	106,3	129,2	185,2
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»	102,0	в 2,6 р.	135,1	104,0	94,7	107,1	132,6	491,3