Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 840

В рамках технопарков объединены предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью в области электроники и машиностроения, развитием научных исследований и разработок, внедрением результатов научной деятельности в производство, созданием и развитием новых наукоемких технологий и организацией производства экспортной и импортозамещающей продукции для нефтегазовой и химической отраслей промышленности,  нанотехнологий, биотехнологий,  информационных технологий, разработкой диагностической и лечебной медицинской аппаратуры и технологий.

Одним из условий развития инновационной экономики являются высокоподготовленные и квалифицированные рабочие и инженерные кадры. Проведение профессиональных конкурсов при поддержке правительства стимулирует повышение уровня профессионализма кадров и престижа рабочих и инженерных профессий.

Одним из таких конкурсов является ежегодный областной конкурс «Инженер года».

Конкурс направлен на достижение следующих целей:

- привлечение внимания к проблемам качества инженерных кадров в Воронежской области;

- повышение заинтересованности к труду и уровня профессионализма инженерных работников;

- пропаганда достижений и опыта лучших инженеров Воронежской области;

- формирование интереса к инженерному труду в молодежной среде;

- выявление лучших инженеров Воронежской области;

- выдвижение победителей областного конкурса для участия в иных конкурсах, проводимых на территории Российской Федерации.

Конкурс проводится в двух категориях:

- «Инженерное искусство молодых» - для участвующих в конкурсе молодых специалистов до 25 лет включительно;

- «Профессиональные инженеры» - для участников конкурса старше 25 лет, имеющих стаж работы на инженерных должностях не менее 5 лет.

С каждым годом интерес молодых специалистов  к конкурсу растет.

Для содействия предприятиям промышленного комплекса в реализации проектов, направленных на создание и производство инновационных и импортозамещающих видов продукции, планируется оказание информационной поддержки в виде создания каталога инновационной промышленной продукции региональных товаропроизводителей, использующих новейшие разработки и технологии, а также информирования потребителей инновационных промышленных товаров в России и за рубежом.

Для достижения поставленных задач необходимо дальнейшее развитие элементов инновационной структуры Воронежской области (в том числе технопарков), развитие новых технологий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере инновационной и научно-технической деятельности в промышленности установлены Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и Законом Воронежской области от 05.05.2015 № 47-ОЗ «О промышленной политике в Воронежской области»:

- формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;

- внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

- обеспечение технологической независимости национальной экономики.

Исходя из вышеобозначенных приоритетов, цель подпрограммы – создание благоприятных условий для развития инновационной и научно-технической деятельности в промышленности Воронежской области.

Задачи подпрограммы:

1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере промышленности, обеспечивающей интеграцию научно-технической и производственной деятельности.

2. Стимулирование профессионального роста и мотивации инженерных кадров к использованию передовых технологических решений в интересах промышленного комплекса области.

3. Стимулирование спроса на инновационную продукцию.

4. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, освоению производства инновационной и импортозамещающей промышленной продукции и использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

В результате выполнения подпрограммы планируется привлечь организации к реализации на территории области проектов, направленных на создание и развитие технопарков, импортозамещение, внедрение в промышленное производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям.

Расчет показателей результативности подпрограммы осуществляется следующим образом.

1. Объем инновационной продукции (товаров, работ, услуг), отгруженной организациями промышленного производства, млрд рублей.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

,

где:

ОИП – объем инновационной продукции (товаров, работ, услуг), отгруженной организациями промышленного производства, в млрд рублей;

ИП_i  – объем инновационной продукции, отгруженной i-м промышленным предприятием, млрд рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Количество резидентов технопарков, единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

,

где:

КТ – количество резидентов технопарков, единиц;

Т_i  – количество резидентов i-го технопарка, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Создание и развитие технопарков».

3. Количество рабочих мест, организованных резидентами технопарков, единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

 ,

где:

КР – количество рабочих мест, организованных резидентами технопарков, единиц;

Р_i  – количество рабочих мест, организованных резидентами i-го технопарка, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Создание и развитие технопарков».

4. Количество участников ежегодного областного конкурса «Инженер года», единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

где:

КУ – количество участников ежегодного областного конкурса «Инженер года», единиц;

У_i– количество участников i-го предприятия, организации, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года».

5. Уровень поддержания актуального состояния информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в обновляемых информационных ресурсах (базах данных, информационных порталах, печатных изданиях), процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

УСИ = АИ / ОИ х 100 %,

где:

УСИ – уровень состояния информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в обновляемых информационных ресурсах, процентов;

АИ – количество актуализированных материалов об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в базах данных, информационных порталах, печатных изданиях, единиц;

ОИ – общий объем информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в базах данных, информационных порталах, печатных изданиях, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Информационное содействие предприятиям промышленного комплекса в реализации проектов, направленных на создание и производство инновационных и импортозамещающих видов продукции».

6. Количество патентов (или заявок на выдачу патента), полученных (поданных) в результате финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, с момента начала реализации мероприятия, единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

,

где:

КЗП – количество патентов и заявок на выдачу патента, полученных (поданных) в результате финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, с момента начала реализации мероприятия, единиц;

ЗП_i  – количество полученных патентов и поданных заявок на выдачу патента в ходе реализации i-го инвестиционного проекта, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Воронежской области на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции».

Сведения о плановых значениях показателей подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к государственной программе.

По итогам реализации подпрограммы предполагается, что в 2022 году будут достигнуты следующие значения показателей:

- рост объема инновационной продукции, отгруженной организациями промышленного производства, до 7,0 млрд рублей в  2022 году;

- увеличение количества резидентов технопарков до 100 в 2022 году;

- увеличение количества рабочих мест, организованных резидентами технопарков, до 3150 в 2022 году;

- ежегодный 100-процентный уровень поддержания актуального состояния информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в обновляемых информационных ресурсах (базах данных, информационных порталах, печатных изданиях);

- увеличение количества участников ежегодного областного конкурса «Инженер года» до 115 в 2022 году;

- повышение уровня профессионализма инженерных кадров области и престижа инженерных профессий;

- повышение конкурентоспособности региональной промышленности за счет внедрения технологических инноваций и выпуска инновационной продукции.

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2016 года по 2022 год (в один этап).

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация четырех основных мероприятий.

1. Создание и развитие технопарков.

2. Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года».

3. Информационное содействие предприятиям промышленного комплекса в реализации проектов, направленных на создание и производство инновационных и импортозамещающих видов продукции.

4. Предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Воронежской области на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции.

Основное мероприятие 1 «Создание и развитие технопарков»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Реализация  основного мероприятия осуществляется путем:

- государственной (областной) поддержки технопарков и реализации  полномочий, предусмотренных Законом Воронежской области от 05.06.2006 № 43-ОЗ «О технопарках в Воронежской области»;

- разработки и реализации проектов создания и (или) развития технопарков в рамках ежегодного конкурсного отбора Минэкономразвития России по предоставлению субсидий федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 6 Закона № 43-ОЗ «О технопарках в Воронежской области» формы государственной (областной) поддержки технопарков соответствуют формам государственной (областной) поддержки инновационной деятельности и включают  предоставление налоговых льгот  в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Законом Воронежской области от 12.03.2007 № 21-ОЗ «О ставках налога на прибыль резидентов технопарков на территории Воронежской области» ставка налога на прибыль для резидентов технопарков установлена в размере 13,5 процентов в части, зачисляемой в областной бюджет.

Законом Воронежской области от 27.11.2003 № 62-ОЗ «О налоге на имущество организаций» базовым организациям технопарков и их резидентам на срок присвоения им соответствующего статуса предоставляется льгота по налогу на имущество организаций. Освобождаются от налога на имущество организаций: 

- базовые организации в отношении имущественных комплексов, имеющих статус технопарка (производственные и офисные помещения, занимаемые резидентами, и используемое ими имущество);

- организации, имеющие статус резидентов технопарка в отношении их собственного имущества и оборудования, расположенных на территории технопарка и задействованных в разработке и реализации инновационных проектов.

Государственная (областная) поддержка технопарков и их резидентов является составной частью промышленной политики, проводимой правительством Воронежской области.

В 2014 году правительством области принято решение о строительстве в городе Воронеже технопарка при методологической и экспертной поддержке НП «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий». В декабре 2014 года разработаны стратегические документы создания технопарка (концепция, стратегия, технико-экономическое обоснование, бизнес-план, финансовая модель и др.). В ходе разработки концепции проекта было проведено анкетирование, позволившее выявить организации, заинтересованные в доступе к объектам инфраструктуры технопарка и его специализированному оборудованию, и сформировать перечень потенциальных резидентов технопарка. Достигнута договоренность по потенциальному участию в проекте как минимум 20 инфраструктурных партнеров (резидентов). В качестве источника финансирования и механизма компенсации затрат концепцией создания Технопарка предусмотрено участие в ежегодном конкурсном отборе Минэкономразвития России на получение субсидий федерального бюджета.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию и (или) развитию технопарков могут быть предоставлены субъектам Российской Федерации, принявшим на себя обязательство по созданию или развитию технопарка, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014  № 1605 «О предоставлении и распределении  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и ежегодным приказом Минэкономразвития России об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Реализация основного мероприятия направлена на решение следующих задач:

- создание условий для координации и кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- развитие малого и среднего инновационного предпринимательства в сфере промышленности;

- обеспечение и поддержка процессов импортозамещения.

Показателями результативности основного мероприятия  являются:

- количество резидентов технопарков;

- количество новых или модернизированных рабочих мест, организованных резидентами технопарков.

По итогам реализации основного мероприятия предполагается, что в 2022 году будут достигнуты следующие значения показателей:

- увеличение количества резидентов технопарков до 100 в 2022 году;

- увеличение количества рабочих мест, организованных резидентами технопарков, до 3150 в 2022 году.

Основное мероприятие 2 «Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года»

Срок реализации основного мероприятия: 2016 - 2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия - департамент промышленности Воронежской области.

Реализация основного мероприятия направлена на решение следующих задач:

- стимулирование повышения уровня профессионализма инженерных кадров области и престижа инженерных профессий, выявление профессионалов инженерного корпуса;

- стимулирование внедрения в промышленное производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года» осуществляется в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 02.10.2003 № 825 (в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.10.2013 № 856) «О проведении ежегодного областного конкурса «Инженер года» при взаимодействии с Воронежской региональной общественной организацией «Научно-техническое общество».

Показателем результативности основного мероприятия является количество участников ежегодного областного конкурса «Инженер года».

По итогам реализации основного мероприятия предполагается, что в 2022 году будут достигнуты следующие значения показателей:

- увеличение количества участников ежегодного областного конкурса «Инженер года» до 115 человек в 2022 году;

- повышение уровня профессионализма инженерных кадров области и престижа инженерных профессий.

Основное мероприятие 3 «Информационное содействие предприятиям промышленного комплекса в реализации проектов, направленных на создание и производство инновационных и импортозамещающих видов продукции»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем формирования, издания и распространения каталога инновационных промышленных товаров региональных производителей, при производстве которых используются:

- продукты и технологии, обладающие признаками научно-технической новизны, экологической, экономической или социальной эффективности,

- результаты интеллектуальной деятельности по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям.

Основное мероприятие направлено на решение следующих задач:

- стимулирование спроса на инновационные и импортозамещающие промышленные товары региональных производителей;

- рост информированности потребителей инновационных промышленных товаров в Российской Федерации и за рубежом об инновационных продуктах, производимых промышленными предприятиями Воронежской области.

Показателем результативности основного мероприятия является уровень поддержания актуального состояния информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в обновляемых информационных ресурсах (базах данных, информационных порталах, печатных изданиях).

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия  должны стать:

- рост объема заказов промышленных предприятий Воронежской области;

- рост объема отгруженной продукции по приоритетным направлениям развития импортозамещения;

- рост объема отгруженной инновационной продукции.

Основное мероприятие 4 «Предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Воронежской области на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции»

Срок реализации основного мероприятия: 2016 - 2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Основное мероприятие направлено на решение следующих задач:

- развитие научно-технического потенциала промышленности Воронежской области;

- стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, освоению производства инновационной и импортозамещающей промышленной продукции.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции, утверждается постановлением правительства Воронежской области. Предоставление субсидий осуществляется с использованием конкурсных механизмов и критериев отбора.

Показателем результативности основного мероприятия является: количество патентов (или заявок на выдачу патента), полученных (поданных) в результате финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, с момента начала реализации мероприятия.

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия  должны стать:

- рост количества патентов (или заявок на выдачу патента), полученных (поданных) в результате финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, с момента начала реализации мероприятия, до 25 в 2022 году;

- рост количества импортозамещающих видов промышленной продукции, выпуск которых освоен региональными товаропроизводителями;

- рост числа используемых передовых производственных технологий в промышленности Воронежской области,

- рост доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте Воронежской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования, направленные на реализацию промышленной политики Воронежской области и достижение цели подпрограммы:

         1) предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Воронежской области на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции, в рамках подпрограммы 3 «Государственная поддержка инновационной и научно-технической деятельности в промышленности» направлено на стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, освоению производства инновационной и импортозамещающей промышленной продукции, использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве;

2) государственная (областная) поддержка технопарков и их резидентов в виде предоставления налоговых льгот в порядке, предусмотренном действующим законодательством, направлена на увеличение количества резидентов технопарков, создание новых рабочих мест.

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация мероприятий подпрограммы муниципальными образованиями Воронежской области не предусматривается.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, научных, общественных и иных организаций.

В реализации подпрограммы предполагается участие уполномоченных коллегиальных органов правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Составы уполномоченных коллегиальных органов утверждаются нормативными правовыми актами Воронежской области.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы  приведено в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе.

Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Достижение плановых значений показателей и индикаторов результативности подпрограммы подвержено влиянию следующих рисков:

- ненадлежащее выполнение сторонами обязательств, принятых в целях реализации проектов создания и развития технопарков и их государственной поддержки;

- дефицит средств областного бюджета для финансирования реализации проектов создания и развития технопарков;

- возникновение негативных финансово-экономических ситуаций на внутреннем и внешнем рынках.

В целях исключения влияния риска ненадлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых для реализации проектов создания и развития технопарков и их государственной поддержки, между управляющими организациями технопарков и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области (департамент промышленности Воронежской области) заключаются соглашения, закрепляющие права, обязанности и ответственность сторон.

В целях минимизации риска дефицита средств областного бюджета для реализации проектов создания и развития технопарков формирование заявок на бюджетные ассигнования осуществляется на основании результатов конкурсного отбора Минэкономразвития России по предоставлению субсидий федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и предусматривающих реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию технопарков.

Для минимизации влияния риска возникновения негативных финансово-экономических ситуаций на внутренних и внешних рынках предусматривается возможность разработки и предоставления организациям – участникам подпрограммы дополнительных мер государственной поддержки и корректировки подпрограммы государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих количественных результатов, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- рост объема инновационной продукции, отгруженной организациями промышленного производства, до 7,0 млрд рублей в  2022 году;

- увеличение количества резидентов технопарков до 100 в 2022 году;

- увеличение количества рабочих мест, организованных резидентами технопарков, до 3150 в 2020 году;

- увеличение количества участников ежегодного областного конкурса «Инженер года» до 115 в 2022 году;

-  ежегодный 100-процентный уровень поддержания актуального состояния информации об инновационных и импортозамещающих видах промышленной продукции в обновляемых информационных ресурсах (базах данных, информационных порталах, печатных изданиях);

- рост количества патентов (или заявок на выдачу патента), полученных (поданных) в результате финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, с момента начала реализации мероприятия, до 25 в 2022 году.

Реализация мероприятий подпрограммы окажет непосредственное влияние на достижение основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также на достижение ряда качественных экономических и социальных результатов:

- повышение инновационной активности промышленных предприятий и конкурентоспособности выпускаемой ими продукции;

- использование передовых технологий для обеспечения роста производительности труда в промышленности;

- создание новых рабочих мест на предприятиях в высокотехнологичных и наукоемких отраслях промышленности.

Подпрограмма 4 «Создание и развитие промышленных кластеров»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Создание и развитие промышленных кластеров»

Исполнители подпрограммы	Департамент промышленности Воронежской области,
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. 2. Создание и (или) обеспечение деятельности центров прототипирования. 3. Создание и (или) обеспечение деятельности центров прототипирования, специализирующихся на разработке полной системы производства от компьютерного проектирования до технологического оснащения организаций - участников инновационных территориальных кластеров. 4. Создание и (или) обеспечение деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Создание и (или) обеспечение деятельности центров сертификации, стандартизации, испытаний
Цель подпрограммы	Повышение конкурентоспособности промышленности Воронежской области путем развития кластерной инфраструктуры
Задачи подпрограммы	1. Формирование условий для эффективного развития промышленных кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции. 2. Участие в разработке и обеспечение реализации мер государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и системообразующих проектов, направленных на повышение конкурентоспособности кластеров и их участников. 3. Обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне. 4. Обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по вопросам реализации кластерной политики, разработки и предоставления мер стимулирования промышленных кластеров
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, в процентах к предыдущему году. 2. Количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц. 3. Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, единиц. 4. Прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров, в процентах к предыдущему году. 5. Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, в процентах к предыдущему году. 6. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, единиц. 7. Исполнение расходных обязательств, предоставленных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, процентов. 8. Коэффициент загрузки оборудования и (или) программного обеспечения, приобретаемых в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров,  процентов. 9. Обеспечение соблюдения графика выполнения мероприятий по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров,  процентов. 10. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, единиц. 11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, единиц. 12. Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, ежегодно в тыс. рублях. 13. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, единиц. 14. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, специализирующихся на разработке полной системы производства от компьютерного проектирования до технологического оснащения организаций - участников инновационных территориальных кластеров, единиц. 15. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности инжиниринговых центров, единиц. 16. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров сертификации, стандартизации, испытаний, единиц.
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 302966,29 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 302966,29 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего – 36048,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 36048,00 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2017 год: всего – 39241,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 39241,65 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов - 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2018 год: всего – 41203,74 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 41203,74 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2019 год: всего – 43263,92 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 43263,92 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2020 год: всего – 45427,11 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 45427,11 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2021 год: всего – 47698,48 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 47698,48 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей. 2022 год: всего – 50083,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - областной бюджет – 50083,40 тыс. рублей; - местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; - средства государственных внебюджетных фондов – 0,00 тыс. рублей; - средства юридических лиц – 0,00 тыс. рублей; - средства физических лиц – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: 1. Ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров – не менее 20 %. 2. Количество кластеров, получивших федеральную поддержку с 2016 по 2022 год -  16. 3. Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, к 2022 году - 21. 4. Ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров – не менее 10 %. 5. Ежегодный прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства – участниками кластеров, – не менее 10 %. 6. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров к 2022 году увеличится на 25,7 % по сравнению с 2016 годом. 7. Ежегодное исполнение расходных обязательств, предоставленных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, составит 100 процентов. 8. Коэффициент загрузки оборудования и (или) программного обеспечения, приобретаемых в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, к 2022 году составит  85 процентов. 9. Ежегодное обеспечение соблюдения графика выполнения мероприятий по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров -  100 процентов. 10. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства  в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, инжиниринговых центров, к  2022 году увеличится на 30 % по сравнению с 2016 годом. 11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к  2022 году составит 24 единицы. 12. Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2022 достигнет 17 263,84 тыс. рублей. 13. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, к  2022 году составит 61 единицу. 14. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности центров прототипирования, специализирующихся на разработке полной системы производства от компьютерного проектирования до технологического оснащения организаций - участников инновационных территориальных кластеров, к  2022 году составит 9 единиц. 15. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности инжиниринговых центров, к  2022 году составит 0 единиц. 16. Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) обеспечению деятельности центров сертификации, стандартизации, испытаний, к  2022 году составит 61 единицу. В качественном выражении: 1. Рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластеры, а также повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития территорий базирования кластеров

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Формирование сети производственных кластеров на территории Российской Федерации началось в 2008 году и было предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация проектов с позиции кластерного подхода позволяет на любом уровне управления полнее использовать имеющийся ресурсный потенциал, разрабатывать и выпускать на рынок востребованную конкурентоспособную продукцию, оказывать стимулирующее воздействие на деловую и инновационную активность, улучшать имидж региона. Деятельность промышленных предприятий - участников кластера способна оказать мощный мультипликативный эффект на экономику и качество жизни в регионе, придав импульс развитию предпринимательской инициативы в смежных отраслях промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг (сервисное обслуживание, научные исследования и разработки, подготовка кадров и другие).

Процесс формирования кластеров в региональной экономике начался в 2009 году с соглашения о создании Воронежского областного кластера производителей нефтегазового и химического оборудования, стороной которого является департамент промышленности Воронежской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года формирование территориально-промышленных кластеров было определено одним из приоритетных направлений реализации задач по модернизации промышленного комплекса Воронежской области.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Формирование и развитие кластерных образований в Воронежской области в 2011 - 2013 годах», утвержденной приказом департамента промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области от 03.06.2011 № 107, в 2012 году разработана и одобрена правительством Воронежской области Концепция кластерной политики региона в промышленном секторе экономики (утверждена приказом департамента промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области от 25.04.2012 № 67).

Согласно Федеральному закону от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики относится установление дополнительных требований к промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Применение мер стимулирования деятельности в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном законом Воронежской области, в случае соответствия промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно Закону Воронежской области от 05.05.2015 № 47-ОЗ «О промышленной политике в Воронежской области» создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Воронежской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Воронежской области.

В настоящее время в Воронежской области в сфере промышленности осуществляют свою деятельность 5 кластеров: кластеры производителей нефтегазового и химического оборудования, авиастроения, электромеханики, радиоэлектронный кластер и мебельный кластер (таблица 1).

 Таблица 1

Характеристика кластерных образований в промышленности

Воронежской области

№ п/п	Наименование кластера, отраслевая  специализация	Основные виды продукции, производимые предприятиями кластера
1	Кластер производителей нефтегазового и химического оборудования Воронежской области	Комплексное технологическое проектирование объектов и сооружений; изготовление и поставка оборудования для нефтяной, газовой, химической отраслей промышленности и атомной энергетики
2	Кластер авиастроения Воронежской области	Производство пассажирских и транспортных самолетов, разработка и производство авиационных деталей, узлов и агрегатов; проектирование и производство агрегатов и узлов из полимерных композитных материалов для интерьеров воздушных судов; внедрение новых наукоемких технологий для заготовительных и инструментальных производств машиностроительных предприятий, поставка металлорежущего и кузнечно-прессового оборудования для них
3	Радиоэлектронный кластер Воронежской области	Разработка и производство автоматизированных систем управления и связи; производство и поставка оксидно-электролитических алюминиевых конденсаторов; разработка и производство электронных блоков управления, силовой электроники, электронных компонентов в составе кремниевых пластин и др.
4	Кластер электромеханики Воронежской области	Производство и реализация общепромышленного и специального электротехнического оборудования (электродвигателей, насосов, запорной арматуры, сварочного и низковольтного оборудования, кабельно-проводниковой продукции, теплотехники, вентиляции и систем кондиционирования, светотехники, контрольно-измерительных приборов и автоматики)
5	Мебельный кластер Воронежской области	Производство и реализация корпусной мебели с фасадом из массивной древесины, MDF и ДСП,  облицованной натуральным шпоном или декоративными пленками; кухонной мебели из  поливинилхлорида; мебели из массивной древесины (стулья, табуреты, столы); мебели для офисов (изготовление по традиционным технологиям из ДСП и массива, а также по новым из MDF); школьной и детской мебели (изготовление по различным технологиям,  обеспечивающим максимальную экологичность); мягкой мебели; столешниц; матрасов; плитной продукции; фурнитуры, комплектующих для мебели

Одним из основных направлений региональной кластерной политики является содействие самоорганизации участников кластера и поддержка реализации совместных кластерных проектов (таблица 2). Примеры результативных кластерных проектов, с которыми департамент промышленности Воронежской области одержал победу в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2012 - 2014 годах и на финансирование которых привлечены средства федерального бюджета:

1. Проект по созданию центра технологической компетенции в области литейного производства для обеспечения малых и средних предприятий литыми заготовками по современным технологиям. Общий объем субсидии из федерального бюджета составил 28 миллионов рублей. Запуск первой очереди производства ОАО «Центр технологической компетенции «Литье» по выпуску 20 тонн годного литья в месяц состоялся в декабре 2012 года.

2. Проект «Информационный ресурс поддержки кластерных образований Воронежской области». Мониторинг развития действующих и потенциальных кластеров в Воронежской области и оценка результативности (эффективности) региональной кластерной политики проводятся непрерывно и организованы на научной основе, с применением современных информационно-коммуникационных технологий. На реализацию проекта привлечены средства областного бюджета в объеме 3,5 млн рублей и федерального бюджета –  14,0 млн рублей.

3. Проект «Создание питомнического комплекса Воронежской области» на базе ФГБОУ ВПО «Воронежская государственная лесотехническая академия». Общий объем финансирования по проекту –  56,0 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 11,2 млн рублей, федерального бюджета –  44,8 млн рублей.

4. Проект «Создание в Воронежской области учебного центра профессиональной подготовки» на базе ООО «Воронежсельмаш». Участниками проекта являются ООО «Воронежсельмаш» и некоммерческое образовательное учреждение «Региональный учебный центр». Общий объем финансирования по проекту – 514,7 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 50,0 млн рублей, федерального бюджета – 200,0 млн рублей, собственных средств инициатора проекта – 264,7 млн рублей.

 5. Проект «Создание центра технологической компетенции аддитивных технологий в Воронежской области». Якорная организация проекта – ООО «Воронежсельмаш». Площадка реализации – индустриальный парк «Масловский» (помещения ООО «Воронежсельмаш»). Цель проекта – создание Центра компетенций во взаимосвязанных областях: дизайн (проектирование и расчет), инжиниринг (оптимизация технических решений) и производство (материализация конструкторской идеи посредством цифровых технологий с использованием прогрессивных материалов). Общий объем финансирования по проекту – 436,117 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 50,0 млн рублей, федерального бюджета – 162,017 млн рублей, собственных средств инициатора проекта – 224,1 млн рублей.

6. Проект «Создание международного центра прототипирования в области производства огнеупоров». Якорная организация проекта – ООО «ЕвроТехМет». Цель проекта – оказание технической и технологической поддержки малым и средним предприятиям региона, выполнение их заказов и оказание качественных услуг. Общий объем финансирования по проекту – 204,312 млн рублей, в том числе объем средств областного бюджета – 14,0 млн рублей, федерального бюджета – 56,0 млн рублей, собственных средств инициатора проекта – 134,312 млн рублей.

7. Проект «Создание центра испытаний и сертификация Воронежского авиационного кластера». Цель проекта – создание отраслевой системы аттестации и испытания оборудования, технологических процессов, производств, образцов выпускаемых изделий и продукции посредством создания материально-технической, экономической и научной базы, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства. Объем финансирования по проекту в 2014 году – 48,644  млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 9,058 млн рублей, федерального бюджета – 36,232 млн рублей, собственных средств инициатора проекта – 3,354 млн рублей. В 2015 году в рамках реализации второй очереди запланировано финансирование в размере 120,717 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 19,990 млн рублей, федерального бюджета – 39,962 млн рублей, собственных средств инициатора проекта – 40,717 млн рублей.

В то же время стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. Ряд приоритетных направлений кластерной политики требует дальнейшего развития или данные направления являются принципиально новыми в рамках реализации положений Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»: