Постановление правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 840

где:

 -  индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, рассчитывается по формуле:

И

 

         где:

 - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;

 - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.

Показатели эффективности реализации подпрограмм  государственной программы приведены в соответствующих подпрограммах.

Сведения о составе и значениях показателей эффективности  реализации государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Обоснование выделения подпрограмм

Выделение подпрограмм обусловлено рядом факторов и направлено в первую очередь на реализацию полномочий в сфере промышленной политики, установленных Законом Воронежской области от 05.05.2015 № 47-ОЗ «О промышленной политике в Воронежской области» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

Структура государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» позволяет обеспечить взаимосвязь промышленной, инновационной, инвестиционной и кадровой политики в рамках реализации полномочий в сфере промышленной политики и мероприятий государственной программы (рисунок 3).

Государственная программа Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусматривает комплекс мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области по направлениям инвестиционной, инновационной, кадровой политики, соответствующим выделенным подпрограммам и мероприятиям в составе подпрограмм.

Рис. 3. Взаимосвязь промышленной, инновационной, инвестиционной и кадровой политики в рамках реализации полномочий в сфере промышленной политики и мероприятий государственной программы.

Выделение подпрограммы «Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности Воронежской области» обусловлено необходимостью консолидации мероприятий по поддержке инвестиционных проектов в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций и учета практики реализации данных мероприятий в рамках Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы и ведомственных целевых программ до 01.01.2014.

В соответствии с подпунктом 3.8.1 подраздела 3 раздела III Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей отражаются в подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы».

Выделение в данной подпрограмме основного мероприятия «Содействие развитию народных художественных промыслов на территории Воронежской области» обусловлено необходимостью реализации полномочий, установленных Федеральным законом от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» и возложенных на департамент промышленности Воронежской области постановлением правительства Воронежской области от 11.03.2015 № 147 «Об утверждении Положения о департаменте промышленности Воронежской области». 

В связи с вышеизложенным государственная программа состоит из пяти подпрограмм:

1. Развитие промышленного потенциала Воронежской области.

2. Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности Воронежской области.

3. Государственная поддержка инновационной и научно-технической деятельности в промышленности.

4. Создание и развитие промышленных кластеров.

5. Обеспечение реализации государственной программы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Выделение отдельных основных мероприятий вне подпрограмм в рамках государственной программы не предусмотрено.

В целях обеспечения системного подхода к решению задач в структуре государственной программы предусмотрено 5 подпрограмм, информация о которых представлена в разделе 11 «Подпрограммы государственной программы».

5. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

         Меры государственного регулирования, направленные на реализацию промышленной политики Воронежской области и достижение цели государственной программы:

         1) государственная (областная) поддержка особо значимых и прочих инвестиционных проектов в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций в рамках подпрограммы 2 «Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности Воронежской области».

В результате реализации данной меры государственной поддержки ожидается увеличение инвестиций в основной капитал организаций, объемов производства конкурентоспособной продукции (оказания услуг), созданных высокопроизводительных рабочих мест;

         2) предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Воронежской области на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов, связанных с производством импортозамещающих видов промышленной продукции, в рамках подпрограммы 3 «Государственная поддержка инновационной и научно-технической деятельности в промышленности» направлено на стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, освоению производства инновационной и импортозамещающей промышленной продукции, использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве;

3) государственная (областная) поддержка технопарков и их резидентов в виде предоставления налоговых льгот в порядке, предусмотренном действующим законодательством, направлена на увеличение количества резидентов технопарков, создание новых рабочих мест.

4) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров в рамках подпрограммы 4 «Создание и развитие промышленных кластеров», будет способствовать увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым была предоставлена субсидия на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Применение данных мер государственного регулирования способствует производству конкурентоспособной, импортозамещающей продукции, созданию новых, высокопроизводительных рабочих мест, привлечению инвестиций и увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы, реализуемых муниципальными

образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации государственной программы не предусматривается.

7. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы в качестве контрагентов могут привлекаться акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограмм государственной программы предусмотрено за счет средств федерального и областного бюджетов. Кроме этого, планируется привлечь средства юридических лиц.

Ресурсное обеспечение реализации программы, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической важности проблем, а также исходя из возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы приведено в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Риски реализации государственной программы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 9.

Таблица 9

Риски реализации государственной программы

и меры по управлению ими

№ п/п	Вид риска	Оценка влияния	Меры по управлению рисками
1	Институционально-правовые риски (риски, связанные с отсутствием на уровне региона нормативного правового регулирования реализации мероприятий государственной программы)	Низкая	Своевременная подготовка нормативных правовых актов, регулирующих реализацию мероприятий государственной программы. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Воронежской области, касающихся сферы реализации государственной программы
2	Финансовые риски (риски, связанные с отсутствием финансирования или финансированием в недостаточном объеме мероприятий государственной программы)	Средняя	Определение приоритетных направлений реализации государственной программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в государственную программу, обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
3	Непредвиденные риски (риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения)	Высокая	Рычаги управления рисками практически отсутствуют. Прогнозирование социально-экономического развития региона с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
4	Организационные риски (риски, связанные с недостаточным кадровым обеспечением деятельности исполнителей государственной программы и проведением организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, влекущих за собой перераспределение или передачу государственных функций)	Низкая	Мониторинг реализации государственной программы, оперативное принятие управленческих решений, своевременная корректировка государственной программы

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

В результате реализации мероприятий государственной программы планируется достижение следующих количественных результатов, характеризующих эффективность реализации государственной программы:

1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве в 2022 году составит 545,8 млрд рублей и вырастет по сравнению с 2015 годом в 1,6 раза.

2. Производительность труда в промышленности в 2022 году составит 5,78 млн рублей в год на 1 человека и вырастет по сравнению с 2015 годом в 2 раза.

3. Объем инвестиций в основной капитал организаций обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов») в 2022 году составит около 30,0 млрд рублей и вырастет по сравнению с 2015 годом в 2,3 раза.

4. Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2022 году составит 14,5 %.

5. Уровень достижения значений целевых показателей государственной программы - не ниже 100 % к 2022 году.

По итогам реализации государственной программы предполагается получить ряд качественных экономических и социальных результатов:

1. Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий.

2. Расширение ассортимента выпускаемой импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции.

3. Обеспечение притока внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности.

4. Использование передовых инновационных технологий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок для обеспечения роста производительности труда.

5. Создание новых высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях промышленного комплекса области; обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения.

11. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие промышленного потенциала Воронежской

области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитие промышленного потенциала Воронежской

области»

Исполнители подпрограммы	Департамент промышленности Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Отраслевое и территориальное развитие промышленного комплекса. 2. Организация проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействие в их проведении. 3. Организация и проведение ежегодных областных профессиональных конкурсов. 4. Содействие выработке и реализации промышленной политики
Цель подпрограммы	Создание благоприятных институциональных условий для развития современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности
Задачи подпрограммы	1. Содействие развитию приоритетных отраслевых компетенций предприятий промышленного комплекса Воронежской области. 2. Содействие территориальному развитию промышленности Воронежской области. 3. Содействие развитию кадрового потенциала в сфере промышленности. 4. Системный мониторинг состояния и развития промышленности Воронежской области. 5. Оценка эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, млрд рублей. 2. Объем средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, млрд рублей. 3. Количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности, единиц. 4. Количество участников ежегодных областных профессиональных конкурсов, единиц. 5. Удельный вес предприятий подведомственных отраслей промышленности – участников системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области, процентов. 6. Доля получателей мер стимулирования, охваченных фактически проведенными плановыми контрольными мероприятиями по проверке соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, от общего числа получателей мер стимулирования, процентов
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Единственным источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 61041,00тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 658,00 тыс. рублей; 2017 год – 8451,30 тыс. рублей; 2018 год – 8935,80 тыс. рублей; 2019 год – 10459,70 тыс. рублей; 2020 год – 10320,50 тыс. рублей; 2021 год – 10837,10 тыс. рублей; 2022 год – 11378,60 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: 1. Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, с 124,4 млрд. рублей в 2015 году до 240,0 млрд рублей в 2022 году (в 1,9 раза). 2. Увеличение объема средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, до 7,5 млрд рублей в 2022 году (в 1,4 раза). 3. Увеличение количества предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности, с 70 в 2015 году до 300 в 2022 году (в 4,2 раза). 4. Увеличение количества участников ежегодных областных профессиональных конкурсов с 127 в 2015 году до 215 в 2022 году (в 1,7 раза). 5. 100-процентный охват предприятий подведомственных отраслей промышленности системой мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области. 6. 100-процентный охват получателей мер стимулирования фактически проведенными контрольными мероприятиями по проверке соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, от общего числа получателей мер стимулирования. В качественном выражении: 1. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий подведомственных отраслей промышленности. 2. Расширение ассортимента выпускаемой импортозамещающей и экспортно ориентированной промышленной продукции. 3. Повышение эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферами реализации подпрограммы  «Развитие промышленного потенциала Воронежской области» являются:

1. Поддержка организаций отдельных видов экономической деятельности в сфере промышленности (раздел «Обрабатывающие производства» (за исключением подразделов «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»)) и мониторинг состояния их развития.

2. Содействие развитию кадрового потенциала в сфере промышленности.

В рамках реализации промышленной политики Российской Федерации на территории Воронежской области формируется система мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.  Положение о системе мониторинга утверждается департаментом промышленности Воронежской области. Объектом мониторинга являются социально-экономические показатели развития промышленности Воронежской области. В целях содействия выработке и реализации промышленной политики Воронежской области при губернаторе Воронежской области образуется совет по промышленной политике Воронежской области.

Одним из основных факторов социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности любого предприятия является развитие кадрового потенциала.

Развитие кадрового потенциала в сфере промышленности направлено на решение следующих задач:

- повышение престижности рабочих профессий;

- повышение квалификации, профессиональных навыков работников предприятий и стимулирование этих процессов в организациях обрабатывающих производств;

- развитие творческого потенциала, распространение передовых приемов и методов кадровой работы среди предприятий региона;

- привлечение молодежи в промышленное производство;

- повышение качества управленческих кадров для промышленного комплекса Воронежской области;

- распространение опыта эффективного управления предприятием в сфере промышленности.

Стимулирование промышленных предприятий к развитию кадрового потенциала будет осуществляться по следующим направлениям:

- содействие взаимодействию промышленных предприятий с организациями профессионального образования, в том числе по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

- стимулирование создания и развития учебных центров профессиональных квалификаций в соответствии с нуждами промышленных предприятий региона;

- формирование и реализация модели проектно-ориентированной подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов;

- формирование баланса трудовых ресурсов на краткосрочную перспективу в организациях обрабатывающих производств;

- формирование механизмов своевременного обеспечения качественной рабочей силой ведущих предприятий промышленности Воронежской области и региональных промышленных кластеров, а также занятости высвобождающейся инженерной и рабочей силы;

- проведение ежегодного областного конкурса «Лучшее промышленное предприятие Воронежской области» и ежегодного областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки».

Решение указанных задач позволит привлечь молодежь в производственную сферу, повысить уровень ее квалификации, распространить передовые приемы и методы среди работников предприятий Воронежской области, повысить престиж рабочих специальностей в рамках реализации промышленной политики, повысить качество управленческого труда на промышленных предприятиях области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере промышленности установлены Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и Законом Воронежской области от 05.05.2015 № 47-ОЗ «О промышленной политике в Воронежской области»:

- создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

- стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать трудовые ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда;

- увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

- поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

- мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;

- информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Исходя из вышеобозначенных приоритетов, целью подпрограммы является создание благоприятных институциональных условий для развития современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Задачи подпрограммы:

1. Содействие развитию приоритетных отраслевых компетенций предприятий промышленного комплекса Воронежской области.

2. Содействие территориальному развитию промышленности Воронежской области.

3. Содействие развитию кадрового потенциала в сфере промышленности.

4. Системный мониторинг состояния и развития промышленности Воронежской области.

5. Оценка эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

В результате выполнения подпрограммы планируется привлечь организации к реализации на территории области проектов, направленных на модернизацию промышленного производства, импортозамещение, создание и развитие промышленных парков, развитие кадрового потенциала, повысить эффективность предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Расчет показателей результативности подпрограммы осуществляется следующим образом:

1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, млрд рублей.

Показатель рассчитывается на основе сведений, публикуемых Воронежстатом в ежемесячных Аналитических докладах «Социально-экономическое положение Воронежской области» (шифр 0101), по следующей формуле:

ОТП_тех = ОТП_х + ОТП_м + ОТП_эл + ОТП_тм ,

где:

ОТП_тех – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, млрд рублей;

ОТП_х – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Химическое производство», млрд рублей;

ОТП_м – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство машин и оборудования», млрд рублей;

ОТП_эл – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», млрд рублей.

ОТП_тм – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования», млрд рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Объем средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, млрд рублей.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

ОС_фб = ⁿ_iОС_i ,

где:

ОС_фб – объем средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, млрд рублей;

ОС_i – объем средств, привлеченных i-м предприятием, млрд рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 «Отраслевое и территориальное развитие промышленного комплекса».

3. Количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности, единиц.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

КП = ⁿ_iП_i,

где:

КП – количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности, единиц;

П_i – количество предприятий i-й подведомственной отрасли, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Организация проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействие в их проведении».

4. Количество участников ежегодных областных профессиональных конкурсов, единиц.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

КУ_опк = КУ_лпп + КУ_зр,

где:

КУ_опк – количество участников ежегодных областных профессиональных конкурсов, единиц;

КУ_лпп – количество участников ежегодного областного конкурса «Лучшее промышленное предприятие», единиц;

КУ_зр – количество участников ежегодного областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки», единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 «Организация и проведение ежегодных областных профессиональных конкурсов».

5. Удельный вес предприятий подведомственных отраслей промышленности  – участников системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области, процентов.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

УВП = УМ / ОКП х 100 %,

где:

УВП – удельный вес предприятий подведомственных отраслей промышленности  – участников системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области, процентов;

 УМ – количество предприятий – участников системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области, единиц;

ОКП – общее количество предприятий подведомственных отраслей промышленности, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 «Содействие выработке и реализации промышленной политики».

6. Доля получателей мер стимулирования, охваченных фактически проведенными плановыми контрольными мероприятиями по проверке соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, от общего числа получателей мер стимулирования, процентов.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

ПМС = ОПМ / ОК х 100 %,

где:

ПМС – доля получателей мер стимулирования, охваченных фактически проведенными плановыми контрольными мероприятиями по проверке соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, от общего числа получателей мер стимулирования, процентов;

 ОПМ – количество предприятий, охваченных фактически проведенными плановыми контрольными мероприятиями, единиц;

ОК – общее количество предприятий – получателей мер стимулирования, единиц.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 «Содействие выработке и реализации промышленной политики».

Сведения о плановых значениях показателей подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к государственной программе.

По итогам реализации подпрограммы предполагается, что в 2022 году будут достигнуты следующие значения показателей:

- рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, со 124,4 млрд рублей в 2015 году до 240,0 млрд рублей в 2022 году (в 1,9 раза);

- увеличение объема средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, до 7,5 млрд рублей в 2022 году (в 1,4 раза);

- увеличение количества предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности;

- увеличение количества участников ежегодных областных профессиональных конкурсов;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий подведомственных отраслей промышленности;

- расширение ассортимента выпускаемой импортозамещающей и экспортно ориентированной промышленной продукции;

- повышение эффективности реализации промышленной политики и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2016 года по 2022 год (в один этап).

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы  планируется реализация четырех основных мероприятий:

1. Отраслевое и территориальное развитие промышленного комплекса.

2. Организация проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействие в их проведении.

3. Организация и проведение ежегодных областных профессиональных конкурсов.

4. Содействие выработке и реализации промышленной политики.

Основное мероприятие 1 «Отраслевое и территориальное развитие промышленного комплекса»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Отраслевое и территориальное развитие промышленного комплекса осуществляется:

- стимулированием деятельности по модернизации и (или) освоению производства промышленной продукции на территории Воронежской области путем разработки и заключения специальных инвестиционных контрактов;

- стимулированием субъектов деятельности в сфере промышленности к созданию и развитию промышленных парков;

- оказанием информационной и консультационной поддержки подведомственным промышленным предприятиям по вопросам участия в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральных отраслевых планах импортозамещения, взаимодействия с Фондом развития промышленности (ФГАУ «РФТР»), финансирования инвестиционных проектов в сфере модернизации и (или) освоения производства импортозамещающей промышленной продукции за счет средств федерального бюджета;

- разработкой региональных «дорожных карт» развития приоритетных отраслей промышленности, планов импортозамещения промышленной продукции.

Для решения основных проблем промышленного комплекса Воронежской области, указанных в разделе 1, необходимо сосредоточить усилия на применении мер комплексной государственной поддержки в приоритетных отраслях промышленности с учетом основных направлений территориального развития.

В основу реализации государственной программы заложен отраслевой принцип со следующими приоритетами:

-   машиностроение и обработка металлов;

-   авиастроение;

-   радиоэлектроника;

-   химический и нефтехимический комплекс;

-   другие отрасли, ориентированные на импортозамещение (легкая, фармацевтическая, мебельная промышленность).

Стратегическим направлением является создание в Воронежской области конкурентоспособной, устойчивой к внешним конъюнктурным воздействиям, структурно и территориально сбалансированной промышленности.

Заданное стратегическое направление в соответствии с определенной выше системой отраслевых приоритетов ориентировано на решение следующих задач:

1. Содействие развитию приоритетных отраслевых компетенций предприятий промышленного комплекса Воронежской области.

2. Содействие территориальному развитию промышленности Воронежской области.

Для решения поставленных задач необходимо оказание государственной (федеральной, областной) поддержки предприятиям Воронежской области в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и правительством Воронежской области.

Показателями результативности основного мероприятия являются:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, млрд рублей;

- объем средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ.

Непосредственными качественными результатами реализации основного мероприятия  должны стать:

- повышение инвестиционной активности промышленных предприятий и конкурентоспособности выпускаемой ими продукции;

- рост производства импортозамещающей и экспортно ориентированной промышленной продукции.

Основное мероприятие 2 «Организация проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействие в их проведении»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем подготовки и проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в подведомственной сфере деятельности, в частности, предусматривает ежегодное участие департамента промышленности Воронежской области в организации и проведении Воронежского промышленного форума и межрегионального форума «Воронежская область – Ваш партнер»,  а также направление делегаций департамента промышленности Воронежской области или отдельных представителей департамента промышленности Воронежской области для участия в таких выставках, как Международная выставка нефтяной и газовой промышленности «Нефть и газ» (г. Москва), выставка «Воронежский промышленник» в рамках Международного форума «Металлообработка» (г. Москва), Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ-2015» (г. Екатеринбург), Международная специализированная выставка «Импортозамещение» (г. Москва), Международный конгресс о технологиях и инновационном развитии «Открытые инновации» (г. Москва), Межрегиональный экономический форум «Масловский клуб инвесторов» (г. Воронеж) и в других мероприятиях.

Показателем результативности основного мероприятия является количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности.

Непосредственными качественными результатами реализации основного мероприятия должны стать:

- рост деловой активности и кооперационных связей предприятий подведомственных отраслей в сфере промышленности;

- развитие и укрепление межрегиональных и международных контактов в сфере промышленности.

Основное мероприятие 3 «Организация и проведение ежегодных областных профессиональных конкурсов»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

 Основное мероприятие реализуется путем осуществления двух мероприятий:

- мероприятие 3.1 «Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Лучшее промышленное предприятие Воронежской области»,

- мероприятие 3.2 «Организация и проведение ежегодного областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки».

Показателем результативности основного мероприятия  является количество участников ежегодных областных профессиональных конкурсов.

Непосредственными качественными результатами реализации основного мероприятия  должны стать:

- привлечение молодежи в производственную сферу, распространение передовых приемов и методов среди работников предприятий Воронежской области, повышение престижа человека труда в рамках реализации промышленной политики;

- привлечение внимания инвесторов к проектам в сфере промышленности области;

- повышение качества управленческих кадров для промышленного комплекса Воронежской области;

- распространение опыта эффективного управления предприятием в сфере промышленности.

Основное мероприятие 4 «Содействие выработке и реализации промышленной политики»

Срок реализации основного мероприятия: 2016-2022 годы.

Исполнитель основного мероприятия – департамент промышленности Воронежской области.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем:

- организации системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

- информационно-аналитического и организационного сопровождения деятельности совета по промышленной политике Воронежской области при губернаторе Воронежской области;

- включение сведений о промышленном комплексе Воронежской области в Государственную информационную систему промышленности и их актуализация.

Реализация основного мероприятия направлена на решение следующих задач:

1. Системный мониторинг состояния и развития промышленности Воронежской области.

2. Оценка эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Показателями результативности основного мероприятия являются:

- удельный вес предприятий подведомственных отраслей промышленности – участников системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области;

- доля получателей мер стимулирования, охваченных фактически проведенными плановыми контрольными мероприятиями по проверке соблюдения условий, целей и порядка их предоставления, от общего числа получателей мер стимулирования.

Непосредственными качественными результатами реализации основного мероприятия должны стать:

- повышение информационной открытости департамента промышленности Воронежской области и подведомственных учреждений при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

- повышение эффективности промышленной политики и усиление контроля за ее реализацией.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не применяются.

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация мероприятий подпрограммы муниципальными образованиями Воронежской области не предусматривается.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы  предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, научных, общественных и иных организаций, юридических и физических лиц. Не предполагается участие государственных внебюджетных фондов.

В реализации подпрограммы предполагается участие уполномоченных коллегиальных органов правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Составы уполномоченных коллегиальных органов утверждаются нормативными правовыми актами Воронежской области.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы  приведено в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе.

Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие промышленного потенциала Воронежской области» ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Достижение плановых значений показателей и индикаторов результативности подпрограммы  подвержено влиянию следующих рисков:

- ненадлежащее выполнение сторонами обязательств, принятых в целях реализации инвестиционных контрактов, проектов создания и развития промышленных парков и их государственной поддержки;

- дефицит средств областного бюджета для софинансирования реализации инвестиционных контрактов, проектов создания и развития промышленных парков;

- возникновение негативных финансово-экономических ситуаций на внутреннем и внешнем рынках.

В целях исключения влияния риска ненадлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых для реализации проектов создания и развития промышленных парков и предоставления им государственной поддержки, между управляющими организациями промышленных парков и департаментом промышленности Воронежской области заключаются соглашения, закрепляющие права, обязанности и ответственность сторон.

В целях минимизации риска дефицита средств областного бюджета для реализации проектов создания и развития промышленных парков формирование заявок на бюджетные ассигнования осуществляется на основании результатов конкурсного отбора Минэкономразвития России по предоставлению субсидий федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и предусматривающих реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию промышленных парков.

Для минимизации влияния риска возникновения негативных финансово-экономических ситуаций на внутренних и внешних рынках предусматривается возможность разработки и предоставления организациям – участникам подпрограммы дополнительных мер государственной поддержки и корректировки подпрограммы государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих количественных результатов, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим отраслям промышленности, относящимся к высокой и средней (высокого уровня) степени технологичности, со 124,4 млрд рублей в 2015 году до 240,0 млрд. рублей в 2022 году (в 1,9 раза);

- увеличение объема средств, привлеченных организациями промышленности Воронежской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, до 7,5 млрд руб. в 2022 году (в 1,4 раза);

- увеличение количества предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в подведомственных отраслях промышленности, с 70 в 2015 году до 300 в 2022 году;

- увеличение количества участников ежегодных областных профессиональных конкурсов со 127 в 2015 году до 215 в 2022 году;