Постановление правительства Воронежской области от 17.12.2013 № 1102

В результате организационной работы на территории региона функционируют:

- 693 организации с дневным пребыванием детей;

- 41 загородная организация;

- 103 профильных лагеря;

- 154 палаточных лагеря, в том числе 3 лагеря, организуемые общественными детскими и молодежными организациями Воронежской области;

- 6 детских санаториев.

Организовано 305 многодневных походов.

Всего летней оздоровительной кампанией 2013 года было охвачено 77154 ребенка, что на 350 детей больше, чем планировалось. Рост численности детей связан с организацией работы профильных, палаточных лагерей и многодневных походов.

Согласно данным Росстата происходит увеличение численности детского населения, что приведет к повышению спроса на путевки. В настоящий момент изучена потребность в оздоровлении детей из целевых категорий, которая, по информации муниципальных районов, превышает 95000 детей в год.

Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

- хронический дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных организаций (за редким исключением отдельных ведомств-монополистов);

- отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;

- слабое программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение и сопровождение пребывания детей и подростков в данных организациях;

- недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в лагере.

В настоящее время мощность существующих стационарных детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а через несколько лет без капитальных вложений она станет еще меньше, так как лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Сфера защиты прав детей

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа - Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия).

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" деятельность органов исполнительной власти направлена на совершенствование государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. Прогноз развития сферы образования

на период до 2020 года

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Профессиональное и дополнительное

профессиональное образование

В системе профессионального образования региона в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся в силу демографических процессов будет наблюдаться высвобождение ресурсов. Вместе с тем, снижение численности молодежи в возрасте 17-25 лет на 12% - 15% к 2016 году по сравнению с уровнем 2010 года приведет и к сокращению предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынка труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.

Выраженной тенденцией развития кадрового потенциала профессиональных образовательных организаций и предприятий становится создание собственных центров и программ обучения персонала. Как показывают проведенные исследования, 66% работодателей предпочитают доучивать и переучивать своих работников на базе собственных образовательных подразделений. В целом такое положение отвечает мировой тенденции повышения роли внутрифирменной подготовки сотрудников. Программа обеспечит повышение роли корпоративной подготовки, установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда.

В результате реализации Программы сеть профессиональных образовательных организаций приобретет структуру в виде кластерных образований, соответствующую стратегии и плану социально-экономического развития Воронежской области. Она будет включать ведущие образовательные организации высшего образования (6-8 вузов), являющиеся двигателями развития инновационной экономики, профильные исполнительные органы государственной власти региона, сообщества работодателей и профессиональные образовательные организации, обеспечивающие специализированную профессиональную подготовку кадров. К 2020 году будет устранен дисбаланс между спросом на трудовые ресурсы на рынке труда региона и структурой подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена по востребованным рабочим профессиям (специальностям).

Наряду с этим в регионе будут развиваться два типа сетей организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации граждан в возрасте 25-65 лет. С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многоуровневые, многопрофильные профессиональные образовательные организации с гибкими вариативными образовательными программами. С другой стороны, ведущие отраслевые компании совместно с регионом будут развивать сети учебных центров профессиональных квалификаций и организаций среднего профессионального образования в конкретных отраслях. Проводимая оптимизация сети профессиональных образовательных организаций региона приведет к сокращению числа неэффективных организаций и концентрации материальных, финансовых, информационных и кадровых ресурсов.

Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования приведут к росту доли студентов, обучающихся по востребованным для экономики региона профессиональным программам. Опережающими темпами будет развиваться предложение коротких программ повышения профессиональной квалификации, реализация которых будет организована в первую очередь на базе учебных центров профессиональных квалификаций, и жизненных навыков на протяжении жизни.

Важнейшее место в системе непрерывного профессионального образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования. Неотъемлемой частью независимой оценки уровня квалификаций станет процедура проведения общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных организаций региона.

Дошкольное, общее, и дополнительное образование

Особенностью сети организаций дошкольного образования станет то, что в нее будут включены организации разных форм собственности, будет организована государственная поддержка вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования до 13,5 года. Организации дошкольного образования будут осуществлять также функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.

Сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Многие сельские школы станут интегрированными социально-культурными организациями и организациями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.).

В городах школы будут включать ступени начальной, средней и старшей школы с особыми условиями обучения и воспитания для детей разных возрастов. Они будут интегрированы в единую среду социализации с организациями дополнительного образования, культуры и спорта.

Более подробно прогноз состояния сферы образования изложен в соответствующих разделах подпрограмм.

Сфера защиты прав детей

Прогноз развития сферы социализации детей, нуждающихся в особой защите государства, до 2020 года располагается в следующих значениях:

- снижение общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2,5 тыс. человек;

- увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, с 80,0% до 96,0%;

- увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, с 86,0% до 96,0%;

- возрастание доли кандидатов в замещающие родители, прошедших обучение на курсах подготовки, из общего числа кандидатов в замещающие родители до 100%;

- обеспечение равных прав доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к получению государственных услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

государственной программы, сроков и этапов реализации

государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р);

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12.05.2009 N 537);

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);

- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);

- План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р);

- Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы");

- Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011-2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 492 "О Федеральной целевой программе "Русский язык" на 2011-2015 годы");

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Стратегические документы регионального уровня:

- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утверждена Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года");

- Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы (утверждена Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012- 2016 годы");

- План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 27.06.2012 N 383-р);

- План мероприятий ("дорожная карта") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 28.02.2013 N 119-р).

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала и в конечном итоге - социально-экономическое развитие региона. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях (общее образование, начальное профессиональное, среднее профессиональное образование) в регионе в значительной степени сегодня решены. Исключением пока остается дошкольное образование.

Поэтому приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Другим системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках всего поколения, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации страны.

Традиционные институты образования - детские сады, школы, колледжи, оставаясь центральными элементами образовательной системы, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. В этой связи третьим системным приоритетом Программы становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому следующим системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. Этот приоритет отражает не только задачи строительства в регионе открытой экономики и открытого общества, но и высокий образовательный потенциал семей и организаций, который до сих пор эффективно не использовался.

Миссия образования включает и консолидацию гражданской нации, и укрепление единства страны. Поэтому четвертым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства Воронежской области, что предполагает выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания.

Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах Программы.

Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.

Наряду с перечисленными приоритетами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Стратегической целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Реализация государственной политики в данной сфере деятельности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

- формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

- гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

2.2. Цели, задачи и инструменты Программы

Цели Программы сформулированы с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) и Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утверждена Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года"), изменений, произошедших в системе образования за последние годы.

Целями Программы являются:

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. Достижение цели обеспечивается решением первой, второй, третьей, седьмой, восьмой и десятой задач;

- повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития Воронежской области. Достижение цели обеспечивается решением пятой, шестой и девятой задач;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой защите государства. Достижение цели обеспечивается решением четвертой задачи.

Задачи Программы:

Первая задача - формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Воронежской области:

- создание адаптированной к внешним требованиям областной сети профессиональных образовательных организаций для обеспечения социально-экономического развития области с учетом перспективных потребностей территориально-производственных кластеров отраслевых системообразующих предприятий путем предоставления гражданам возможности получения непрерывного образования в многоуровневых, многопрофильных профессиональных образовательных организациях, учебных центрах профессиональной квалификации, включая постепенное введение прикладного бакалавриата;

- оптимизация сети организаций профессионального образования региона, разработка принципиально новой модели управления системой профессионального образования по принципу создания кластерных образований для ведущих отраслей экономики Воронежской области;

- изменение структуры, обеспечивающей гражданам возможность получения непрерывного образования (продолжение внедрения уровневого высшего образования, постепенный перевод программ начального профессионального образования на короткие образовательные программы прикладных квалификаций, введение прикладного бакалавриата);

- развитие эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы организаций профессионального образования);

- введение эффективного контракта с педагогическими и научно-педагогическими кадрами;

- развитие современной инфраструктуры профессионального образования;

- повышение роли работодателей и частно-государственного партнерства в развитии профессионального образования;

- радикальное обновление методов и технологий обучения.

Вторая задача - развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей:

- обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

- создание современных условий обучения;

- развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций;

- внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием.

Третья задача - модернизация основных образовательных программ образовательных организаций в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации. Она предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, внедрение современных стандартов общего образования, обновление содержания, технологий и материальной среды образования, в том числе развитие информационных технологий.

Четвертая задача - адаптация образовательных программ с целью обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных на обеспечение коррекции нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Пятая задача - развитие потенциала организаций дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

Шестая задача - обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи.

Седьмая задача - обеспечение качества профессионального образования в соответствии с запросами и перспективными задачами развития экономики Воронежской области.

Восьмая задача - обеспечение прав граждан на получение общедоступного профессионального образования.

Девятая задача - вовлечение молодежи в общественную деятельность.

Десятая задача - включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления.

Одиннадцатая задача - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

государственной программы, сроков и этапов реализации

государственной программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных результатов.

Системные результаты

Совокупный объем затрат на сферу образования по отношению к валовому внутреннему продукту (бюджетные средства, средства семей и предприятий, направляемые в систему образования) увеличится с 4,9% в 2012 году до 5,5% в 2020 году.

Увеличится доля профессиональных образовательных организаций Воронежской области, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 5,5% в 2012 году до 30% в 2020 году. Будут полностью обеспечены потребности экономики Воронежской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

Результаты для детей и семей

Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0-3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно.

В результате масштабной программы строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования. Будут созданы принципиально новые модели детских садов с новым подходом к планировке образовательных пространств и возможностями их трансформации.

Не менее 70% - 73% детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).

К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. В регионах будут созданы новые образцы школ с современной, гибкой образовательной инфраструктурой, которые станут моделями для распространения.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.

Результаты для студентов

Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку в экономике региона повысятся требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы стимулирования качественной учебы.

Нуждающиеся студенты с высокими результатами в учебе будут получать стипендию в размере прожиточного минимума. Всем иногородним студентам будет предоставлена возможность проживания в современных общежитиях.

Каждый студент, обучающийся по востребованным для экономики региона специальностям среднего профессионального образования, будет проходить практику на современном производстве и получит возможность трудоустройства по специальности.

Лучшие выпускники школ, стремящиеся получить престижное профессиональное образование, смогут сделать это в Воронежской области, поскольку в результате реализации Программы не менее трех профессиональных образовательных организаций региона ежегодно будут входить в первую сотню лучших профессиональных образовательных организаций Российской Федерации.

Благодаря качественным изменениям в образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций региона каждый студент, обучающийся по программе среднего профессионального образования, овладеет профильной рабочей профессией, это, в свою очередь, будет гарантировать трудоустройство выпускнику на ведущих предприятиях Воронежской области.

Результаты для общества и работодателей

Существенно будет повышен качественный уровень и доступность предоставляемых детям и семьям с детьми социальных услуг.

Будут отработаны модели и способы оказания новых видов услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования.

Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования.

Работодатели получат кадры с современными компетенциями, с позитивными трудовыми установками, с опытом практической деятельности.

Результаты для педагогов

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике региона, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% от средней заработной платы в общем образовании региона. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации педагогических работников.

Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень профессиональной подготовки педагогов. Для методического обеспечения профессиональной деятельности молодых специалистов будет организовано сопровождение со стороны опытных педагогических работников. Сохранится повышающий коэффициент оплаты труда молодым специалистам, работающим первые пять лет, обеспечение автоматизированным рабочим местом, предоставление ипотечного кредитования.

Расширится сеть профессиональных сообществ (ассоциации учителей-предметников, иные общественные профессиональные объединения) с целью развития института самоуправления, увеличатся возможности участия работников в управлении образовательными организациями.

Для развития региональной системы непрерывного образования и повышения квалификации педагогических работников будут совершенствоваться условия привлечения вузов к разработке программ по модульному принципу по вышеуказанному направлению.

Результаты для молодежи

Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования".

Целевые показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач государственной программы

Нумерация и значения показателей (индикаторов) (далее - показатель) приведены в таблице приложения 1 к Программе.

Показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет" является одним из ключевых показателей, характеризующих региональную систему образования.

Методика расчета показателя:

где:

ДОв - удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет; (%);

Чв - численность населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием;

Чо - общая численность населения в возрасте 5-18 лет.

Показатель 2 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы. Ликвидация очередей в детские сады - важная мера обеспечения социальной стабильности. Задача ликвидации к 2016 году очередности в дошкольных организациях для детей от трех до семи лет и достижение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет поставлена Президентом Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки").

В последние годы сделан ряд шагов, направленных на расширение доступности образования в вариативных формах (в том числе снижение требований СанПиН, доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, федеральные субсидии бюджету Воронежской области на оснащение дополнительно созданных мест в образовательных организациях для детей дошкольного возраста; выделение бюджету региона бюджетного кредита из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных организаций).

При этом в формулировке показателя учтен тот факт, что дошкольное образование не является обязательным и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями.

Показателями результативности деятельности системы образования являются качественные результаты.

Методика расчета показателя:

Д - доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования), (%);

 - численность детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования;

 - общая численность детей в возрасте от 3-7 лет;

 - численность детей в возрасте 5-7 лет, осваивающих начальное общее образование. Для расчета показателя используются данные органов статистики об общей численности детей указанной возрастной группы.

Показатель 3 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена".

Система оценки качества образования Воронежской области строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием (региональных и муниципальных) и образовательных организаций.

Таким образом, создаваемая региональная система оценки качества образования как составляющая часть общероссийской системы оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Ключевой процедурой оценки учебных достижений обучающихся стал единый государственный экзамен. На территории Воронежской области продолжается совершенствование условий для проведения единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь, это касается системы общественного наблюдения. В настоящее время ведется работа по созданию условий для проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий.

Так, в 2013 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.

С 2007 года на территории Воронежской области проводится апробация независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой региональной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания (далее - итоговая аттестация в новой форме). С 2012 года итоговая аттестация в новой форме проведена по 14 общеобразовательным предметам.

В Воронежской области запущен механизм независимой оценки индивидуальных учебных достижений обучающихся 4-8, 10 классов. Осуществление этой деятельности предусматривает оценку уровня освоения каждым учащимся учебного предмета в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, оценку учебных достижений по отдельным предметам, динамику учебных достижений (индивидуальный прогресс), оценку достижения каждым обучающимся планируемых Федеральным государственным образовательным стандартом предметных и метапредметных результатов.

Методика расчета показателя:

Отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) = средний балл 10% лучших общеобразовательных учреждений (далее - ОУ)/ средний балл 10% худших ОУ, выполняется в 4 действия:

1) Количество ОУ, участвующих в ЕГЭ/100 x 10% = количество 10% ОУ с лучшими результатами ЕГЭ.

2) Сумма баллов 10% ОУ с лучшими результатами /10 = средний балл ОУ с лучшими результатами.

3) Количество ОУ, участвующих в ЕГЭ/100 x 10% = количество 10% ОУ с худшими результатами ЕГЭ.

4) Сумма баллов 10% ОУ с худшими результатами /10 = средний балл ОУ с худшими результатами.

Отношение среднего балла ЕГЭ = средний балл 10% лучших ОУ/ средний балл 10% худших ОУ.

Показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся" характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. В рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", проекта модернизации региональных систем общего образования осуществлены значительные инвестиции в сферу общего образования. Показатель позволит оценить эффективность вложений.

Методика расчета показателя:

где:

М - удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

 - количество обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

 - общее количество обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

Показатель 5 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение)), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, процентов".

Методика расчета:

Показатель рассчитывается на основе государственного статистического отчета форма N 103-рик "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ежеквартально, ежегодно):

где:

 - доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение)), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);

 - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и устроенных на конец отчетного года. Данные показываются о всех детях, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданные неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство) в семейные детские дома и патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов) (раздел I строка 36 графа 3 формы статистического наблюдения N 103-рик (общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец отчетного года в субъекте Российской Федерации);

 - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление иностранными гражданами (кроме отчима и мачехи) (раздел 2 строка 24 графа 12 формы статистического наблюдения N 103-рик);

Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет включительно по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Показатель 6 "Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет".

Методика расчета показателя:

где:

ДОв - доля детей в возрасте 5-18 лет, охваченного программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет; (%);

Чв - численность детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования;

Чо - общая численность детей и молодежи в возрасте 5-18 лет.

Показатель 7 "Количество детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста".

Методика расчета показателя:

где:

КД - количество детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста, (человек);

 - количество детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением;

Кол - общее количество детей школьного возраста.

Показатель 8 "Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности" характеризует востребованность выпускаемых специалистов экономикой региона, опосредовано свидетельствует о признании качества подготовки работодателем и актуальности специальности (профессии), соответствии структуры подготовки кадров потребностям рынка труда.

Методика расчета:

где:

 - численность выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения;

 - численность выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии).

Показатель 9 "Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы)" характеризует гибкость системы профессионального образования и ее способность быстро реагировать на возникающие потребности экономики в новых компетенциях, обнаруживать новые целевые группы в профессиональном образовании, вносить своевременный и адекватный новым задачам вклад в инновационное развитие и технологическое перевооружение региона.

Методика расчета:

где:

 - численность занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку;

 - численность занятого населения в возрасте 25-65 лет.

Показатель 10 "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет" отражает повышение привлекательности молодежных общественных объединений и повышение социальной активности молодых людей.

Методика расчета показателя:

где:

К - удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет;

G - количество молодежи, участвующей в деятельности молодежных общественных объединений, в возрасте от 14 до 30 лет;

F - количество молодежи, проживающей на территории Воронежской области, в возрасте от 14 до 30 лет.

Показатель 11 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности, в общем числе образовательных организаций".

Методика расчета показателя:

где:

ЧООсКУ - число образовательных организаций с коллегиальным управлением;

ОЧОО - общее число образовательных организаций;

УВООсКУ - удельный вес образовательных организаций с коллегиальным управлением.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) приводятся в таблице приложения 1 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться в 3 этапа:

1-й этап - 2014-2015 годы;

2-й этап - 2016-2018 годы;

3-й этап - 2019-2020 годы.

На 1-м этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования.

Наряду с этим на 1-м этапе Программы будет осуществлена поддержка инновационных образовательных организаций.

Будет завершена оптимизация профессиональных образовательных организаций в рамках реорганизационных и (или) ликвидационных процедур (через слияния и поглощения неэффективных профессиональных образовательных организаций эффективными и конкурентоспособными организациями).

Второй этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и конкурентоспособности образования, усиление вклада образования в социально-экономическое развитие региона, а также на распространение лучших практик организаций-лидеров на все образовательные организации. Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса.

Будут сформированы основные компоненты целостной региональной системы оценки качества образования, которая станет основой саморегуляции системы образования и деятельности отдельных институтов.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.

Во всех муниципальных образованиях будут сформированы современные сети организаций общего, дополнительного и профессионального образования.

На этом этапе Воронежская область должна войти в группу регионов - лидеров, которые получат федеральную поддержку в комплексной модернизации систем профессионального образования.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы профессионального образования для жителей региона.

На третьем этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитии образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, федеральные государственные образовательные стандарты, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

Структура образовательных программ профессионального образования будет приведена в соответствие потребностям экономики региона. Будут разработаны и введены механизмы общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных организаций.

Это позволит стабилизировать ситуацию в системе профессионального образования Воронежской области и создать условия для ее устойчивого развития в соответствии с изменяющейся социальной, культурной и технологической средой.

По ключевым показателям качества образовательных результатов российское образование достигнет уровня ведущих развитых стран, а по отдельным направлениям займет лидирующие позиции.

III. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного и общего образования";

Подпрограмма 2 "Социализация детей-сирот и детей, нуждающихся в особой защите государства";

Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования и воспитания";

Подпрограмма 4 "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области";

Подпрограмма 5 "Развитие профессионального образования";

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы";

Подпрограмма 7 "Вовлечение молодежи в социальную практику";

Подпрограмма 8 "Финансовое обеспечение деятельности областных государственных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики";

Подпрограмма 9 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования";

Подпрограмма 10 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений".

Подпрограммы 1, 5, 6, 8, 9 обеспечивают достижение цели Программы "Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики".

Подпрограммы 3, 4, 6, 7, 8, 10 обеспечивают достижение цели Программы "Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития Воронежской области".

Подпрограммы 2, 8 обеспечивают достижение цели Программы "Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой защите государства".

В подпрограмме 1 "Развитие дошкольного и общего образования" сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного и общего образования, направленные на обеспечение доступности и модернизации качественного дошкольного и общего образования.

Подпрограмма 2 "Социализация детей-сирот и детей, нуждающихся в особой защите государства" позволит в полном объеме реализовать право каждого гражданина, независимо от его уровня подготовки, особенностей развития и способностей, на получение качественного, доступного, бесплатного и современного образования и право жить и воспитываться в семье.

В подпрограмме 3 "Развитие дополнительного образования и воспитания" сосредоточены мероприятия, которые охватывают деятельность организаций, предоставляющих услуги в сфере дополнительного образования детей. Подпрограмма ориентирована на поддержку организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования, и включает меры по развитию инфраструктуры и обновлению содержания дополнительного образования детей, выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи, формированию региональной системы конкурсных мероприятий в сфере дополнительного образования, воспитанию и развитию одаренности детей и молодежи, развитию кадрового потенциала системы дополнительного образования, развитию информационно-методического обеспечения системы дополнительного образования.

Подпрограмма 4 "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области" включает в себя мероприятия, которые охватывают как детей школьного возраста, так и деятельность организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей. Подпрограмма ориентирована на поддержку различных форм организации отдыха и оздоровления детей, создание условий для безопасного и содержательного отдыха детей и включает меры по нормативно-правовому обеспечению организации отдыха и оздоровлению детей; развитие механизмов административной среды; организацию круглогодичного оздоровления детей и молодежи; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании.

Подпрограмма 5 "Развитие профессионального образования" включает мероприятия по обеспечению модернизации структуры, развитию инфраструктуры, содержанию и повышению эффективности управления профессиональным образованием.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" позволит обеспечить деятельность департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области и осуществление функций по контролю и надзору в сфере образования.

Подпрограмма 7 "Вовлечение молодежи в социальную практику" включает в себя мероприятия, которые охватывают как молодежь школьного возраста, так и обучающихся в организациях профессионального образования, работающую молодежь. Подпрограмма ориентирована на молодых людей в возрасте 14-30 лет независимо от форм ее занятости и включает меры по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; обеспечению взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях повышения эффективности реализации молодежной политики, включая вопросы занятости молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений молодежи; совершенствованию координации деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований в сфере молодежной политики, по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций.

Подпрограмма 8 "Финансовое обеспечение деятельности областных государственных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики" позволит обеспечить финансирование организаций профессионального и дополнительного образования согласно утвержденным государственным заданиям и содержание казенных организаций согласно утвержденным сметам.

Особую актуальность на сегодняшний день приобрел вопрос формирования общероссийской системы оценки качества образования, которому посвящена подпрограмма 9 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования". Формируемые в рамках Федеральной целевой программы развития образования механизмы поддержки ключевых направлений модернизации требуют наличия объективной системы оценки результатов модернизации, которая не в последнюю очередь связана с результатами образования (качеством обучения, социализацией, удовлетворенностью потребителей услуг образования и так далее).

Подпрограмма 10 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений" позволит повысить эффективность совместной работы федеральных и региональных органов власти по реализации национальной политики, в полной мере задействовать потенциал общественных объединений и средств массовой информации.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм не планируется.

V. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

Система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций, граждан, обучающихся в данных организациях, и работников системы образования независимо от уровня образования.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение, поддержка педагогических, научных и научно-педагогических кадров, в том числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения, вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан, государственная поддержка образовательного кредитования, оплата коммунальных услуг для образовательных организаций и жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

Баланс мер по прямой поддержке и косвенному регулированию, включая механизмы конкурсного отбора и адресной поддержки, призван обеспечить приоритеты в развитии российского образования, связанные с качеством и международной конкурентоспособностью, повышением эффективности бюджетного финансирования и инвестирования в зависимости от конечных результатов.

Меры государственного регулирования приводятся согласно таблицы приложения 4 к Программе.

Планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических и научно-педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования.

Планируемые меры правового регулирования в сфере молодежной политики направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов реализации государственной молодежной политики и обеспечивают достижение задач:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- формирование целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями.

Меры правового регулирования приводятся в таблице приложения 5 к Программе.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы, реализуемых муниципальными

образованиями Воронежской области

В рамках реализации основных мероприятий подпрограмм из регионального бюджета планируется выделение субсидий бюджетам муниципальных образований для стимулирования развития доступности и повышения качества образования.

Выделение денежных средств муниципальным образованиям в рамках Программы позволит обеспечить достижение целевых показателей Программы:

- удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет;

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе);

- отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

- удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение)), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, процентов;

- количество детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей школьного возраста;

- удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности, в общем числе образовательных организаций.

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом V Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценки эффективности государственных программ Воронежской области (постановление правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О Порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области") в форме мониторинга реализации Программы. С этой целью в рамках реализации Программы муниципальными образованиями будет предоставляться информация о достижении значений целевых показателей.

VII. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации государственной программы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица участвуют в реализации основных мероприятий подпрограмм 3 и 4. Основными мероприятиями указанных подпрограмм предусмотрены субсидии юридическим лицам, не являющимся муниципальными (государственными) организациями, осуществляющими деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, в том числе на конкурсной основе в соответствии с принципом "деньги в обмен на обязательства", при условии софинансирования обязательств для обеспечения реализации мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей Воронежской области в случае положительного решения о выделении из областного бюджета.