Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 06.10.2016 № 688)

9.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Модернизация и развитие социального

обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей;

обеспечение участия победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания;

организация социально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий: проведение областного фестиваля творческих коллективов домов-интернатов для престарелых и инвалидов «Осенний листопад», проведение областных турниров по настольному теннису, боулингу, «Бочче» среди инвалидов с нарушением интеллекта;

формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

строительство объектов социальной направленности государственной собственности;

разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности;

софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности;

финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания Ростовской области – центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

реализация Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в части социального обслуживания граждан.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит, в том числе, повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы, а также введения в практику работы учреждений социального обслуживания населения «эффективного контракта» с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания услуг и эффективностью деятельности руководителя.

Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности. В рамках перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания будут созданы стационарные учреждения с развитой инфраструктурой и широким спектром социальных услуг, предоставляемых инвалидам.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, помещенным под надзор в организации, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание социальных услуг:

до 1 января 2016 года:

с обеспечением проживания – предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в экстренной социальной помощи, оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения;

без обеспечения проживания – для оказания помощи детям, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения;

с обеспечением проживания – предоставляемых лицам без определенного места жительства, оказываемых комплексными социальными центрами по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;

без обеспечения проживания – прочих (приобретение проездных документов, обеспечение продуктами питания на время пути следования согласно нормам трехразового питания в день, фотографирование на документы), оказываемых комплексными социальными центрами по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;

с обеспечением проживания – предоставляемых лицам без определенного места жительства, оказываемых домами ночного пребывания;

без обеспечения проживания – прочих (приобретение проездных документов, обеспечение продуктами питания на время пути следования согласно нормам трехразового питания в день, фотографирование на документы), оказываемых домами ночного пребывания;

с обеспечением проживания – предоставляемых лицам без определенного места жительства, оказываемых социальными приютами;

без обеспечения проживания – прочих (приобретение проездных документов, обеспечение продуктами питания на время пути следования согласно нормам трехразового питания в день, фотографирование на документы), оказываемых социальными приютами;

с обеспечением проживания – предоставляемых лицам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, оказываемых психоневрологическими интернатами (домами инвалидов);

с обеспечением проживания – предоставляемых умственно отсталым детям, оказываемых детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям с физическими недостатками, оказываемых детскими домами-интернатами для детей с физическими недостатками;

без обеспечения проживания – предоставляемых детям с физическими недостатками в условиях дневного пребывания, оказываемых детскими домами-интернатами для детей с физическими недостатками;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в экстренной социальной помощи, оказываемых социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

без обеспечения проживания – предоставляемых детям, в том числе детям с ограниченными возможностями, в условиях дневного пребывания, оказываемых социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

без обеспечения проживания – предоставляемых детям в условиях семейной воспитательной группы, оказываемых социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

без обеспечения проживания – для оказания помощи детям, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказываемых социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в экстренной социальной помощи, оказываемых социальными приютами для детей и подростков;

без обеспечения проживания – предоставляемых детям в условиях семейной воспитательной группы, оказываемых социальными приютами для детей и подростков;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказываемых центрами социальной помощи семье и детям;

без обеспечения проживания – предоставляемых детям, в том числе детям с ограниченными возможностями, в условиях дневного пребывания, оказываемых центрами социальной помощи семье и детям;

с обеспечением проживания – предоставляемых детям с ограниченными возможностями, оказываемых реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями;

без обеспечения проживания – для оказания помощи детям, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказываемых реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями;

без обеспечения проживания – для оказания помощи детям, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказываемых центрами психолого-педагогической помощи населению;

с обеспечением проживания – предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказываемых домами-интернатами (пансионатами) для престарелых и инвалидов;

с обеспечением проживания – предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказываемых специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов;

с 1 января 2016 г.:

предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

предоставление социального обслуживания в форме на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями приведен в приложении № 6.

Для удовлетворения повышенного спроса на места в учреждениях психоневрологического типа в Ростовской области планируется строительство новых учреждений, перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания населения, приобретение приспособленных зданий и сооружений, а также использование новых социальных технологий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 06.10.2016 № 688)

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения,
сохранение кадрового потенциала"

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 – 2020 годы составляет 16 569 763,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 2 057 298,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 937 161,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 81 390,5 тыс. рублей;
в 2016 году – 2 641 921,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 8 491,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 2 599 531,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 14 579,3 тыс. рублей;
в 2018 году – 2 387 547,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 2 444 288,4 тыс. рублей;
     2020  год  -  2 606 476,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 676)
     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     Расходы  областного  бюджета,   федерального   бюджета,   местных
бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы отражены
в приложении N 8.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской  области
от 31.05.2017 № 394; от 24.08.2017 № 592)

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
          в реализации подпрограммы «Модернизация и развитие
            социального обслуживания населения, сохранение
                         кадрового потенциала»

     Предусмотрено    участие  муниципальных   образований  Ростовской
области в реализации подпрограммы.
     Для софинансирования расходных  обязательств,   возникающих   при
выполнении  полномочий  органов  местного  самоуправления  по вопросам
строительства  и  реконструкции  объектов  социальной защиты населения
муниципальной  собственности,  из  областного  бюджета предоставляется
субсидия.
     Условия    предоставления   и методика расчета указанной субсидии
приведены в общей части государственной программы.
     Информация о распределении субсидий по муниципальным образованиям
и направлениям расходов приведена в приложении № 9.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 676)

  10. Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в
             области социальной поддержки семьи и детей"

                            10.1. Паспорт
подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области
                 социальной поддержки семьи и детей"

 Наименование         "Совершенствование мер демографической политики в
 подпрограммы         области социальной поддержки семьи и детей"

 Ответственный        министерство труда и социального развития
 исполнитель подпро-  Ростовской области
 граммы

 Участники            министерство общего и профессионального
 подпрограммы         образования Ростовской области

 Программно-          отсутствуют
 целевые инструменты
 подпрограммы

 Цели                 увеличение рождаемости и улучшение
 подпрограммы         демографической ситуации в Ростовской области;
                      улучшение уровня жизни семей, воспитывающих
                      детей, повышение ценности института семьи

 Задачи               предоставление мер социальной поддержки,
 подпрограммы         направленных на стимулирование многодетности;
                      организация отдыха и оздоровления детей, в том
                      числе детей, находящихся в трудной жизненной
                      ситуации;
                      формирование общественного сознания,
                      направленного на повышение статуса семьи,
                      пропаганда ответственного родительства,
                      профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Целевые       – индикаторы и показатели подпрограммы

суммарный коэффициент рождаемости; отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году; доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности домохозяйств в Ростовской области; доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области, в том числе: доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов; доля детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году; удовлетворенность потребности в перевозке; среднегодовая   численность   населения   (В   редакции  Постановления Правительства Ростовской области от 09.09.2015 № 575)

 Этапы и сроки        2014-2020 годы.
 реализации подпро-   Этапы реализации не выделяются
 граммы

Ресурсное – обеспечение подпрограммы

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 – 2020 годы составляет 58 113 402,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6 983 750,6 тыс. рублей; в 2015 году – 8 327 399,8 тыс. рублей; в 2016 году – 8 982 432,9 тыс. рублей; в 2017 году – 9 658 200,3 тыс. рублей; в 2018 году – 9 126 632,8 тыс. рублей; в 2019 году – 9 351 461,0 тыс. рублей; в 2020 году – 5 683 525,0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 57 921 704,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6 956 440,4 тыс. рублей; в 2015 году – 8 300 160,3 тыс. рублей; в 2016 году – 8 956 037,9 тыс. рублей; в 2017 году – 9 632 134,1 тыс. рублей; в 2018 году – 9 099 524,1 тыс. рублей; в 2019 году – 9 323 268,1 тыс. рублей; в 2020 году – 5 654 139,2 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 15 233 220,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 367 397,5 тыс. рублей; в 2015 году – 2 833 488,2 тыс. рублей; в 2016 году – 2 984 890,1 тыс. рублей; в 2017 году – 2 955 345,2 тыс. рублей; в 2018 году – 2 050 657,5 тыс. рублей; в 2019 году – 2 041 442,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 15 233 220,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 367 397,5 тыс. рублей; в 2015 году – 2 833 488,2 тыс. рублей; в 2016 году – 2 984 890,1 тыс. рублей; в 2017 году – 2 955 345,2 тыс. рублей; в 2018 году – 2 050 657,5 тыс. рублей; в 2019 году – 2 041 442,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 191 698,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 27 310,2 тыс. рублей; в 2015 году – 27 239,5 тыс. рублей; в 2016 году – 26 395,0 тыс. рублей; в 2017 году – 26 066,2 тыс. рублей; в 2018 году – 27 108,7 тыс. рублей; в 2019 году – 28 192,9 тыс. рублей; в 2020 году – 29 385,8 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 592)

 Ожидаемые            повышение уровня жизни семей с детьми;
 результаты реализа-  ежегодное увеличение числа рожденных детей;
 ции подпрограммы     преобладание к 2020 году семейных форм устройства
                      детей, оставшихся без попечения родителей

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование
 мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и
                                детей"

     Успех государства  почти  во  всех  его  сферах  тесно  связан  с
устойчивым   демографическим   развитием,   обеспечивающим    обществу
жизненное воспроизводство человеческого потенциала.
     В демографической сфере Ростовской области  происходят  процессы,
характерные  для  большинства  регионов  России.   Основная   проблема
демографического  развития  этих  территорий  -   естественная   убыль
населения. Она обусловлена, помимо высокой смертности населения, еще и
недостаточным  уровнем  рождаемости,  который  не  восполняет  людские
потери от смертей.
     Данная ситуация в Ростовской области сформировалась под  влиянием
политических  и   социально-экономических   процессов   в   Российской
Федерации, происходивших в предыдущие годы.
     Ретроспективный   анализ   основных   демографических   тенденций
показывает, что начиная с конца 80 годов, снижение уровня  рождаемости
в Ростовской области происходило высокими темпами. Это в дальнейшем  с
учетом роста  смертности,  привело  к  естественной  убыли  населения,
которая отмечается в области с 1991 года. В результате  сформировались
отрицательные тенденции по снижению не только  численности  населения,
но и количества семей в будущем.
     Благодаря проведению активной государственной  политики  в  сфере
демографии, в том числе  в  рамках  национальных  проектов  и  целевых
программ, в Ростовской области отмечается  позитивное  демографическое
развитие.
     С 2006 года в области  отмечается  устойчивый  рост  рождаемости.
Число рождений выросло за 2006 - 2012 годы с 40 876  до  49 935  детей
(на 22,2 процента). Суммарный коэффициент  рождаемости  увеличился  за
2006-2012  годы  с  1,189  до  1,510  (на  27  процентов).  По  данным
управления  ЗАГСа   (на   основании   информации   о   государственной
регистрации о количестве актовых записей), доля вторых  и  последующих
рождений выросла за 2006 - 2012 годы с 39 процентов до 52 процентов.
     Естественная убыль населения уменьшилась за 2006-2012 годы в  2,7
раза - с 25 758 до 9 663 человек. Достигнут  самый  низкий  показатель
естественной убыли населения за последние 20 лет.
     Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась за  2006-2011  годы
на 3,21 года, в том числе мужчин - на 3,15  года,  женщин  -  на  2,73
года. В 2011 году ожидаемая продолжительность  жизни  всего  населения
составила 70,3 года, мужчин - 64,9 года, женщин -  75,7  лет.  В  2012
году показатель ожидаемой продолжительности  жизни  вырос  и  составил
71,02 года.
     В результате происходящих процессов численность населения области
снижается гораздо меньшими темпами, чем 6 лет назад. Если за 2006  год
общее количество жителей сократилось более чем на 27 тысяч человек, то
за 2012 год - всего на 6 тысяч человек.
     Однако демографические процессы крайне инерционны и  не  могут  в
корне изменить ситуацию за короткий промежуток  времени.  Несмотря  на
положительную  динамику  показателей,   по-прежнему   рождаемость   не
обеспечивает воспроизводство человеческого ресурса и на  фоне  высоких
показателей смертности в Ростовской области  сохраняется  естественная
убыль населения.
     В сравнении с субъектами, входящими  в  Южный  федеральный  округ
(далее - ЮФО), общий уровень рождаемости в нашей области  имеет  самое
низкое значение, а уровень смертности - самое высокое. За счет этого в
Ростовской области показатель естественной убыли  населения  превышает
данные в среднем по ЮФО и Российской Федерации.
     В   Ростовской   области   суммарный   коэффициент   рождаемости,
отражающий, сколько рождений приходится в  среднем  на  1  женщину  за
репродуктивный период, ниже показателей в среднем по России и по ЮФО.
     Разнонаправленность   факторов,   влияющих   на   демографическую
ситуацию,   и   их   социальная   значимость   требуют    комплексного
межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.
     Применение комплексного межведомственного взаимодействия позволит
более эффективно использовать финансовые ресурсы,  сконцентрировав  их
на решении приоритетных задач, обеспечить их  комплексное  решение  на
протяжении  ряда  лет,   обеспечив   взаимосвязь   между   проводимыми
мероприятиями и результатами их выполнения, распределять полномочия  и
ответственность.
     Основные  мероприятия,  направленные  на  существенное  улучшение
общего и  репродуктивного  здоровья  граждан,  особенно  подрастающего
поколения, снижение смертности населения, прежде всего, материнской  и
младенческой,   будут   осуществляться    в    рамках    приоритетного
национального   проекта   "Здоровье"   и   государственных    программ
соответствующей направленности.
     Экономическое  и  социальное  положение  семей  с  детьми   будет
предопределяться   параметрами    социально-экономического    развития
области.  Решение  основных  проблем  семей  с  детьми  возможно   при
эффективном  взаимодействии  всех  социальных  институтов  и  отраслей
социальной сферы (образование, здравоохранение,  культура,  физическая
культура и  спорт,  жилищно-коммунальное  хозяйство,  строительство  и
др.),  в  том  числе,  в  рамках  реализации  профильных  приоритетных
национальных проектов, государственных программ Ростовской области.
     Подпрограмма "Совершенствование мер  демографической  политики  в
области социальной поддержки семьи и  детей"  (далее  -  подпрограмма)
включает в себя меры государственной поддержки материнства и  детства,
функционирования  института  семьи.  Реализация  данных   мероприятий,
наряду  с  действующими  на  территории  области   мерами   в   рамках
государственных программ в сфере образования, здравоохранения, труда и
занятости, жилищной политики и сельского хозяйства,  позволит  создать
благоприятные  условия  для  жизнедеятельности  семей  и  установления
многодетности, как социальной нормы.
     Предоставление мер социальной поддержки семьям с  детьми,  в  том
числе,   во   взаимодействии   с   иными    мерами    государственного
регулирования,   способствует    решению    ряда    задач    улучшения
демографической ситуации в Ростовской области.
     Меры социальной  поддержки  семей,  имеющих  детей,  определенные
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Ростовской
области, иными нормативными правовыми актами, включают:
     меры социальной поддержки в денежном выражении;
     меры социальной поддержки в натуральном виде.
     В рамках реализации комплексных мер по улучшению  демографической
ситуации в  Ростовской  области  ведется  целенаправленная  работа  по
пропаганде ценности семейного воспитания, поощрению многодетности,  по
созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться  в
семье, в том числе по  профилактике  социального  сиротства,  развитию
различных форм семейного устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без     попечения     родителей,      профилактике      безнадзорности
несовершеннолетних.
     Ежегодно 50 многодетных матерей  награждаются  Почетным  дипломом
Губернатора Ростовской области  "За  заслуги  в  воспитании  детей"  с
выплатой единовременного  денежного  поощрения  в  размере  50,0  тыс.
рублей за счет средств областного бюджета.
     Проводится областной      фестиваль      детского      творчества
"Цветик-семицветик",  способствующий  раскрытию творческого потенциала
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Меры  социальной  поддержки  семьям  с   детьми   базируются   на
применении двух подходов:
     категориальный подход предоставления мер социальной  поддержки  -
без учета нуждаемости граждан (семей);
     адресный подход предоставления мер социальной поддержки граждан с
учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с
установленной в субъекте Российской Федерации  величиной  прожиточного
минимума соответствующих социально-демографических групп населения,  а
также средние денежные доходы семьи.
     Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в категориальной
форме  предусмотрены  действующим  федеральным   законодательством   и
областным законодательством (в  части  предоставления  мер  социальной
поддержки многодетным семьям и единовременной денежной выплаты в связи
с  рождением  одновременно  трех   и   более   детей).   Необходимость
дифференциации обусловлена  единой  системой  государственных  пособий
гражданам, имеющим детей,  в  связи  с  их  рождением  и  воспитанием,
которая   обеспечивает   гарантированную   государством   материальную
поддержку материнства, отцовства и детства.
     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 606  "О мерах  по  реализации  демографической  политики
Российской  Федерации"  в  целях   совершенствования   демографической
политики Российской  Федерации  и  Ростовской  области  предполагается
обеспечить ежегодное повышение суммарного коэффициента рождаемости.  В
условиях современной демографической ситуации, когда  из  года  в  год
уменьшается общая численность женщин репродуктивного возраста, достичь
этого возможно за счет рождения в семьях трех и более детей.
     Принятие новых мер  социальной  поддержки  в  виде  регионального
материнского  капитала,  ежемесячной  денежной  выплаты  на   третьего
ребенка или последующих детей, единовременной денежной выплаты в связи
с рождением одновременно  трех  и  более  детей  будет  способствовать
решению поставленных задач.
     Потребности многодетных семей в  мерах  социальной  поддержки  не
только не сократятся,  но,  наоборот,  возрастут,  что  учитывается  в
рамках мероприятий подпрограммы, в том числе в  части  их  финансового
обеспечения.
     Прогноз  развития  ситуации  в  сфере   реализации   подпрограммы
базируется на показателях  демографического  развития,  приведенных  в
соответствие   с   долгосрочным   прогнозом   социально-экономического
развития Ростовской области до 2030 года,  а  также  данных  Росстата,
характеризующих динамику брачности, разводимости и состояния населения
Ростовской области в браке.
     В  Ростовской   области,   согласно   демографическому   прогнозу
Росстата, ожидается снижение численности населения к концу 2020 года:
     по низкому варианту прогноза - с 4 254,6 до 4 055,1 тыс. человек;
     по среднему варианту - с 4 254,6 до 4 149,1 тыс. человек;
     по высокому варианту прогноза  -  с  4  254,6  до  4  253,9  тыс.
человек.
     Сокращение  населения  будет   происходить   за   счет   снижения
численности  населения  моложе  трудоспособного  возраста,   а   также
трудоспособного возраста.
     В  Ростовской  области  будут   усиливаться   процессы   старения
населения. Число граждан старше трудоспособного возраста к  2021  году
увеличится примерно на 200,0 тыс. человек.
     Согласно прогнозу, основанному на эффективности мер,  принимаемых
органами исполнительной власти и местного самоуправления по реализации
Концепции демографической политики Ростовской  области  на  период  до
2025 года, предполагается  сохранение  позитивных  тенденций  в  сфере
демографии.
     В прогнозируемом периоде ожидается рост рождаемости, в том  числе
за  счет  рождения  в  семьях  третьих  и   последующих   детей.   Под
воздействием  стимулирующих   мер   ожидается   ежегодное   увеличение
количества детей указанной категории не менее,  чем  в  1,01  раза  по
отношению к предыдущему году.
     С учетом тенденций, сложившихся  за  период  2002-2012  годов,  в
прогнозируемом периоде (2014-2020 гг.) можно ожидать дальнейшего роста
числа семей, в  том  числе  вследствие  роста  брачности  населения  и
сокращения разводимости.
     Так, за 2002-2012 годы число браков в Ростовской области  выросло
с 30,5 до 33,3 тысяч, число разводов, наоборот, сократилось с 25,5  до
16,8 тысяч. Число браков на 1 000 населения возросло с 6,9 в 2002 году
до 7,8 в 2012 году; число разводов на 1 000  населения  сократилось  с
5,8 в 2002 году до 3,9 в 2012 году.
     Все это благоприятно отразится  на  общей  численности  населения
области. В  ближайшей  перспективе  ожидается  минимальное  сокращение
количества жителей (на 0,1 процента), а к концу программного периода -
прирост населения.
     Одним  из  главных  приоритетов   Ростовской   области   является
социально-правовая  защита  детства.  В  ходе  его  реализации  важное
значение придается развитию семейных  форм  воспитания  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     На сегодняшний   день  в  Ростовской  области  проживает  12  899
детей-сирот,  из  них  86  процентов  находятся  в  семьях   опекунов,
попечителей,  приемных  родителей,  усыновителей,  14  процентов  -  в
государственных учреждениях разной ведомственной подчиненности.
     Особое внимание уделяется развитию сети приемных семей. В области
создано 296 приемных  семей,  в  которых  воспитывается  797  приемных
детей. Министерством общего и профессионального образования Ростовской
области  (далее  -  минобразование  Ростовской   области)   проводится
системная работа по оптимизации сети  организаций  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013  году  в  Ростовской
области функционирует 37 детских домов, в которых воспитываются  1 286
детей. В настоящее время в стадии ликвидации находятся 3 организации.
     Так как  проблема  улучшения  демографической  ситуации  является
долговременной,     то     в      целях      осуществления      единой
социально-экономической  политики Ростовской области,  направленной на
увеличение  роста  рождаемости,  необходимо   продолжить   работу   по
предоставлению   мер   социальной  поддержки  в  рамках  разработанной
подпрограммы.
     К рискам реализации подпрограммы можно  отнести  организационные,
финансовые и информационные риски.
     Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в  общей
части государственной программы.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий.
     Возникновение данных рисков может привести  к  недофинансированию
запланированных мероприятий подпрограммы.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
           "Совершенствование мер демографической политики
            в области социальной поддержки семьи и детей"

     Социальная поддержка семьи и детей является  важным  направлением
государственной семейной политики Ростовской области.
     В этой связи целями подпрограммы являются:
     увеличение рождаемости и  улучшение  демографической  ситуации  в
Ростовской области;
     улучшение уровня  жизни  семей,  воспитывающих  детей,  повышение
ценности института семьи.
     Достижение  указанных  целей  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     предоставление  мер   социальной   поддержки,   направленных   на
стимулирование многодетности;
     организация отдыха и  оздоровления  детей,  в  том  числе  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     формирование общественного сознания, направленного  на  повышение
статуса семьи, пропаганда  ответственного  родительства,  профилактика
безнадзорности несовершеннолетних.
     В   качестве   показателей   для   решения   задач   подпрограммы
предлагаются следующие показатели:
     1. Суммарный коэффициент рождаемости.
     2. Отношение   численности   третьих   или   последующих   детей,
родившихся в отчетном финансовом году, к численности  детей  указанной
категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.
     Позитивная   динамика   данных   показателей   позволит   оценить
эффективность реализации мер социальной поддержки как молодым  семьям,
так и семьям, имеющим детей.
     3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 01.10.2014 № 676)
     4. Доля семей с детьми, получающих меры социальной  поддержки,  в
общем количестве домохозяйств в области.
     Показатель позволит оценить результаты реализации  предоставления
мер  социальной  поддержки  семьям,  имеющим  детей,  их  действие  на
состояние  демографической  ситуации  в  Ростовской   области,   будет
способствовать   повышению   эффективности    использования    средств
областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.

     5.  Доля  оздоровленных  детей  от  численности  детей  школьного

возраста,  проживающих  в  Ростовской  области,  в  том  числе:   доля

оздоровленных детей, находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  от

численности  детей,  находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,

подлежащих   оздоровлению.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 09.09.2015 № 575)
     Показатель позволит оценить результаты  охвата  детей  различными
формами  отдыха  и  оздоровления,   будет   способствовать   повышению
эффективности  использования   средств   областного   и   федерального
бюджетов,   направляемых   на  эти  цели.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 09.09.2015 № 575)
     6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей,  в  том  числе
переданных  неродственникам  (в   приемные   семьи,   на   усыновление
(удочерение),  под  опеку  (попечительство),  семейные  детские  дома,
патронатные  семьи,  находящихся  в  государственных   (муниципальных)
организациях всех типов.
     7. Доля детей сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
возвращенных из замещающих семей  в  государственные  организации,  от
количества детей-сирот, принятых  на  воспитание  в  семьи  граждан  в
отчетном году.
     Показатели 4 и 5 позволят оценить уровень организации  работы  по
снижению социального сиротства в Ростовской области.
     8. Удовлетворенность потребности в перевозке.
     Показатель позволит    оценить    деятельность    по    перевозке
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений.
     9. Среднегодовая численность населения.
     Показатель   позволит   оценить    динамику    естественного    и
миграционного движения населения Ростовской области.
     Показатели   оценивают   исполнение   задачи   и    эффективность
мероприятий подпрограммы.
     Информация о методике расчета показателей (индикаторов) приведена
в приложении N 4.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план статистических работ, приведены в приложении N 3.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     повышение уровня жизни семей с детьми;
     ежегодное увеличение числа рожденных детей;
     преобладание  к  2020  году  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Подпрограмма реализуется  в  2014-2020  годах.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

«Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей»

Система мер социальной поддержки семей с детьми носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, по уровням бюджетной системы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;

предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей;

предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала;

выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;

предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.2, 1.3 статьи 13.2 Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области»;

предоставление мер социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия;

предоставление меры социальной поддержки малоимущих многодетных семей в виде автотранспортного средства;

выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям;

организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей;

организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи;

предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей;

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

выплата единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава»;

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе;

изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал;

обеспечение в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области, и тем самым повышение благосостояния семей, имеющих детей.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей, укрепления демографической ситуации и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи.

     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 17.07.2015 № 464)

       10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной
                       поддержки семьи и детей"

     Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за  2014  –

2020 годы составляет 58 113 402,4 тыс. рублей, в том числе:

     в 2014 году – 6 983 750,6 тыс. рублей;

     в 2015 году – 8 327 399,8 тыс. рублей;

     в 2016 году – 8 982 432,9 тыс. рублей;

     в 2017 году – 9 658 200,3 тыс. рублей;

     в  2018 году – 9 126 632,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 22.02.2017 № 113)

     в  2019 году – 9 351 461,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 22.02.2017 № 113)
     2020 год - 5 683 525,0 тыс. рублей.
     (В редакции  Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 01.10.2014 № 676)
     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     На реализацию   подпрограммы   выделяются  средства  федерального
бюджета  в  рамках  государственной  программы  Российской   Федерации
"Социальная  поддержка  граждан  Российской  Федерации",  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2012  N
2553-р.
     Информация о расходах областного бюджета,  федерального  бюджета,
местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию  подпрограммы
приведена в приложении N 8.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской  области
от 25.05.2016 № 371; от 24.08.2017 № 592)

     10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
    реализации подпрограммы "Совершенствование мер демографической
        политики в области социальной поддержки семьи и детей"

     Предусмотрено  участие   муниципальных   образований   Ростовской
области в реализации подпрограммы.
     Для  софинансирования  расходных  обязательств,  возникающих  при
выполнении полномочий органов местного самоуправления  по  организации
отдыха и  оздоровления  детей  в  каникулярное  время,  из  областного
бюджета предоставляется субсидия.
     Условия предоставления  и  методика  расчета  указанной  субсидии
приведены в общей части государственной программы.
     Информация о распределении субсидий по муниципальным образованиям
и направлениям расходов приведена в приложении N 9.
     Сведения о показателях подпрограммы по муниципальным образованиям
приведены в приложении N 10.

                 11. Подпрограмма "Старшее поколение"

                            11.1. Паспорт
                   подпрограммы "Старшее поколение"

 Наименование -        "Старшее поколение"
 подпрограммы

 Ответственный испол-  министерство труда и социального развития Ростовской
 нитель подпрограммы   области

 Участники подпро-     министерство здравоохранения Ростовской области;
 граммы                органы местного самоуправления

 Программно-целевые -  отсутствуют
 инструменты подпро-
 граммы

 Цели подпрограммы -   формирование в Ростовской области организационных,
                       правовых, социально-экономических условий для
                       улучшения положения и качества жизни пожилых лю-
                       дей, повышение степени их социальной защищенности,
                       активизации участия пожилых людей в жизни общества

 Задачи подпрограммы - повышение доступности социальных услуг для граждан
                       пожилого возраста;
                       повышение качества и расширение перечня предостав-
                       ляемых социальных услуг участниками социального
                       обслуживания для пожилых людей;
                       развитие системы оказания социальных услуг в соот-
                       ветствии с национальными стандартами Российской
                       Федерации, внедрение новых технологий по социаль-
                       ной поддержке и социальному обслуживанию граждан
                       пожилого возраста;
                       формирование условий для реализации творческих спо-
                       собностей граждан пожилого возраста, их активного
                       долголетия;
                       формирование безбарьерной среды для граждан пожи-
                       лого возраста для доступа к информации, общения в
                       электронной форме

 Целевые индикаторы -  доля граждан пожилого возраста, охваченных различ-
 и показатели подпро-  ными формами социального обслуживания, по отноше-
 граммы                нию к общей численности пожилого населения Ростов-
                       ской области;
                       количество приемных семей для граждан пожилого
                       возраста и инвалидов;
                       соответствие объема предоставленных государствен-
                       ными учреждениями социального обслуживания насе-
                       ления - домами-интернатами для престарелых и инва-
                       лидов социальных услуг параметрам
                       государственного задания

 Этапы и сроки -       2014-2020 годы.
 реализации подпро-    Этапы реализации не выделяются
 граммы

Ресурсное        – обеспечение подпрограммы

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 – 2020 годы составляет 30 904 462,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 860 186,8 тыс. рублей; в 2015 году – 3 731 146,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 174,8 тыс. рублей; в 2016 году – 4 306 575,0 тыс. рублей; в 2017 году – 4 467 032,4 тыс. рублей; в 2018 году – 3 853 659,4 тыс. рублей; в 2019 году – 3 671 989,9 тыс. рублей; в 2020 году – 7 014 047,2 тыс. рублей; средства областного бюджета – 29 311 245,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 666 430,9 тыс. рублей; в 2015 году – 3 524 384,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 174,8 тыс. рублей; в 2016 году – 4 066 074,4 тыс. рублей; в 2017 году – 4 242 686,1 тыс. рублей; в 2018 году – 3 616 662,0 тыс. рублей; в 2019 году – 3 421 862,6 тыс. рублей; в 2020 году – 6 773 319,8 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 105 090,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 139,3 тыс. рублей; в 2016 году – 1 008,9 тыс. рублей; в 2017 году – 100 942,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации – 105 090,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 139,3 тыс. рублей; в 2016 году – 1 008,9 тыс. рублей; в 2017 году – 100 942,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 135,4 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 106,6 тыс. рублей; в 2017 году – 28,8 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 1 593 081,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 193 755,9 тыс. рублей; в 2015 году – 206 762,2 тыс. рублей; в 2016 году – 240 394,0 тыс. рублей; в 2017 году – 224 317,5 тыс. рублей; в 2018 году – 236 997,4 тыс. рублей; в 2019 году – 250 127,3 тыс. рублей; в 2020 году – 240 727,4 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 592)