Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ

Источник: Росстат.

Воронежская область с 2003 года активно осуществляет мероприятия по созданию региональной инновационной системы и входит в восьмерку самых развитых регионов с нормативно-правовой базой в области инноваций.

В регионе разработана и внедрена нормативно-правовая база в сфере инновационного развития – приняты Законы «Об инновационной политике», «О технопарках» (одним из первых на территории Российской Федерации), «О науке и научно-технической политике в Воронежской области».

Сформирована инфраструктура, способствующая коммерциализации новых разработок – создано специализированное государственное учреждение «Агентство по инновациям и развитию», действуют 4 технопарка: «Содружество», «Митем», «Калининский», «Космос-Нефть-Газ». При финансовой поддержке федерального бюджета созданы 5 бизнес-инкубаторов: «Авиационный», «Восток», «Калининский», бизнес-инкубаторы Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, Воронежского государственного университета инженерных технологий.

В Воронежском государственном университете созданы Центр трансфера технологий, технопарк «Дубовка». В семи крупных высших учебных заведениях области работают офисы коммерциализации. Организовано взаимодействие вузов области с крупными промышленными Воронежскими предприятиями (открыты кафедры и научно-исследовательские подразделения на ОАО «ВАСО», ОАО «КБХА», ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «РИФ», ОАО «Воронежсинтезкаучук» и др.).

Подписаны соглашения по формированию 4-х кластеров в высокотехнологичных отраслях промышленности: в сфере нефтегазового и химического машиностроения, электромеханики, авиастроительной и радиоэлектронной промышленности.

В рамках кластера «Авиационный» создается международный инжиниринговый центр, целью функционирования которого является формирование в Воронежской области научной и производственной инфраструктуры в области материаловедения для поддержания существующих и развития новых производств и выведения на рынок уникальных материалов применяемых в авиастроении, ЖКХ, ВПК и других секторах экономики. Планируется, что данный центр будет оказывать инжиниринговые услуги среднему и малому бизнесу и обеспечит в области развитие высокотехнологичного производства композитных материалов.

В целях развития инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области проведено межрегиональное мероприятие «Региональный интернет-форум». Для реализации указанного мероприятия заключены государственные контракты: на оказание услуг по формированию обучающей программной части; на оказание услуг по информационному сопровождению проведения мероприятия в сети Интернет; на оказание услуг по рекламно-информационному сопровождению проведения межрегионального мероприятия среди широких масс населения по выбранным каналам средств массовой коммуникации; на оказание услуг по организации и проведению межрегионального мероприятия в целях развития инновационной культуры среди населения Воронежской области; на оказание полиграфических услуг по производству рекламной продукции для обеспечения проведения межрегионального мероприятия.

В целях развития инновационной культуры среди населения Воронежской области проводится конкурс на лучшую инновационную идею «Правила роста». Для обеспечения проведения конкурса заключен государственный контракт на оказание услуги по экспресс-экспертизе инновационных идей, поступающих от физических и юридических лиц. Кроме того, заключен государственный контракт на выполнение комплекса аналитических и информационно-технологических работ по созданию и внедрению коммуникационного механизма, направленного на информационную поддержку начинающих предпринимателей с использованием инновационных решений. Для участия в конкурсе в 2013 году было подано более 500 заявок.

Несмотря на высокий потенциал развития инновационной деятельности в Воронежской области требуют решения следующие проблемы:

- недостаточная координация работ в сфере инновационного развития, ведущихся различными исполнительными органами государственной власти;

- недостаточный объем льгот на региональном и федеральном уровнях для бизнес-инкубаторов, технопарков, не позволяющий им стать заметными центрами инновационного развития;

- низкий уровень внедрения объектов интеллектуальной собственности на предприятиях и внесения их в малые инновационные предприятия, а также на стадии развития малых инновационных предприятий;

- недостаточный интерес крупных предприятий Воронежской области к отечественным инновационным проектам при осуществлении модернизации своих производств;

- недостаточная эффективность инновационной деятельности вузов, направленная на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в области коммерциализации знаний;

- низкие объемы финансирования инновационных программ.

2.1.4. Малый и средний бизнес

Активное участие малых и средних предприятий в рыночной конкуренции оказывает сильнее противодействие тенденциям монополизации рынка, изначально присущих крупному бизнесу. Способность к быстрому восприятию и распространению технических новшеств делает этот сектор полноправным участником инновационного процесса. Обеспечивая значительную часть рабочих мест и выплачивая налоги, он служит важной опорой социальной политики государства.

В периоды спада конъюнктуры именно малый бизнес оказывает стабилизирующее влияние на производство, поглощая растущую безработицу и смягчая удары, наносимые кризисом. Однако уязвимость рыночных позиций малых предприятий, обусловленная сравнительной слабостью его финансовой базы, требует от государства оказания этому сектору активной и многосторонней поддержки, без чего использование имеющегося у него потенциала становится невозможным.

В табл. 48 представлены результаты SWOT-анализа развития малого и среднего бизнеса на территории Воронежской области.

Таблица 48 – SWOT-анализ развития малого и среднего бизнеса

Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- лидерство среди регионов по численности субъектов МСП и работников, занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса; - наличие развитой институциональной среды, программ поддержки малого и среднего бизнеса на уровне государственного и муниципального управления; - сформированная и развивающаяся система организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства; - положительная динамика показателей развития малого и среднего бизнеса, его вклада в валовой региональный продукт	- высокий уровень теневой экономики и нерегистрируемой предпринимательской деятельности; - территориальные диспропорции в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальных районах области; - наличие административных барьеров; - слабость финансовой базы МСП
Возможности	Угрозы
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации мероприятий программ Воронежской области и муниципальных программ, направленных на поддержку и развитие предпринимательства; - смягчение налогового законодательства; - диверсификация деятельности малых и средних предприятий; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, снижение уровня безработицы за счет увеличения занятости и самозанятости населения; - развитие конкуренции на рынках товаров и услуг, совершенствование механизмов антимонопольного регулирования	- ухудшение экономической конъюнктуры, спад производства; - снижение покупательной способности населения, рост безработицы; - постоянно изменяющееся законодательство, регламентирующее предпринимательскую деятельность; - сохранение высокой налоговой нагрузки; - давление со стороны крупных сетевых компаний, недружественное поглощение предприятий; - ужесточение условий кредитования МСП; - развитие недобросовестной конкуренции на рынках товаров и услуг

Источник: Департамент промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области.

В ходе анализа выявлены следующие сильные стороны в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Воронежской области.

Воронежская область является крупным регионом по численности субъектов МСП и работников, занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса. По состоянию на 1 октября 2014 года на территории Воронежской области осуществляют деятельность 74 795 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 305 средних предприятий, 22 686 малых предприятий (из них 18 864 микропредприятий), 51 804 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. На малых и средних предприятиях области трудится около 234 тыс. человек.

По сравнению с предыдущим годом число малых предприятий выросло на 2,5%, в то же время численность индивидуальных предпринимателей сократилась на 19%. Одной из причин сокращения числа МСП и индивидуальных предпринимателей стало увеличение налоговой нагрузки и уход малого бизнеса в «тень».

Таблица 49 – Количество малых предприятий и индивидуальных

предпринимателей, тыс. ед.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Малые предприятия	18,7	20,0	22,9	22,1	22,7
Индивидуальные предприниматели	39,9	38,0	48,8	45,9	37,0

Источник: Воронежстат.

В расчете на 100 тыс. жителей на начало 2014 года приходилось 972,5 малых предприятий (по РФ – 1 438,7). Сравнение с соседними регионами ЦФО приведено в таблице 50.

Таблица 50 – Количество малых предприятий на 100 тыс. жителей на 1 января  2013 года и 1 января 2014 года в сравнении с соседними
регионами ЦФО

	Количество МП на 100 тыс. жителей
	на 1 января 2013 года, ед.	на 1 января 2014 года, ед.	изменение с 1 января 2013 года по 1 января 2014
Белгородская область	1 428,4	1 601,1	172,7
Воронежская область	949,1	972,5	23,4
Курская область	889,6	922,2	32,7
Липецкая область	1 050,9	1 115,4	64,5
Тамбовская область	794,2	801,9	7,6

Источник: АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства».

По количеству малых предприятий, приходящихся на 100 000 жителей, Воронежская область находится на 61 месте среди субъектов РФ (15-е в ЦФО). В то же время, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в области составляет 200,5 тыс. человек и является самой высокой среди субъектов, входящих в ЦФО (после Москвы и Московской области). Доля занятых в общей среднесписочной численности занятых составила 28% (в РФ – 23,6%).

Таблица 51 – Среднесписочная численность работающих на малых

предприятиях в 2013 году в сравнении с соседними регионами ЦФО

	Среднесписочная численность работников		Доля занятых в общей среднесписочной численности занятых
	тыс. человек	в % к 2012 году	%	изменение относительно 2012 года, п.п.
Белгородская область	103,9	100,6	20,2	-0,36
Воронежская область	200,5	102,1	28	0,52
Курская область	59,4	105,9	18,1	1,17
Липецкая область	96,8	110,1	25,3	2,65
Тамбовская область	62	99	21,9	0,15

Источник: АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства».

Растет оборот малых предприятий и объем инвестиций в основной капитал. В 2013 году оборот малых предприятий Воронежской области составил 336,4 млрд. руб., или на 17,5% больше по сравнению с 2012 годом (с учетом индекса потребительских цен на 9,7%).

Таблица 52 – Оборот малых предприятий в 2013 году в сравнении с

соседними регионами ЦФО

	Оборот малых предприятий
	млн. руб.	в % к 2012 году с учетом ИПЦ	на душу населения, в % от среднего по РФ с учетом СН
Российская Федерация	24 835 033,6	99,4	100
Белгородская область	214 093,8	93,8	90,5
Воронежская область	336 414,4	109,7	91,1
Курская область	121 107,1	111,3	69,6
Липецкая область	181 367,3	111,6	103,8
Тамбовская область	124 277,5	107	73,7

Источник: АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства».

По сравнению с 2011 годом оборот малых предприятий увеличился на 30,4%. В обороте малых предприятий области выросла доля предприятий торговли и предприятий, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – с 45,6% в 2011 году до 60,2% в 2013 году.

Повышение эффективности деятельности малого бизнеса неразрывно связано с инвестициями в данный сектор экономики. Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в 2013 году составил 28 млрд. руб. (в 2012 году – 23,3 млрд. руб.; в 2011 году – 14,9 млрд. руб.).

В 2013 году основными направлениями государственной поддержки являлись: повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, техническое оснащение и переоснащение производства за счет приобретения субъектами малого и среднего бизнеса оборудования, устройств и механизмов по договорам лизинга, поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

В рамках реализации мероприятий по поддержке муниципальных целевых программ поддержки и развития предпринимательства в 2013 году предоставлены субсидии 28 муниципальным районам, обеспечившим софинансирование за счет средств местных бюджетов. В 2013 году 192 субъектам МСП предоставлено 143 гранта на создание собственного дела и 49 субсидий на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования. При этом предприятиями, получившими государственную поддержку в 2013 году, сохранено 3580 и создано 136 рабочих мест.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается правительством Воронежской области в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия области, роста валового регионального продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения. На сегодняшний день в области сформирована базовая система государственной поддержки малого бизнеса, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. С 2007 года действует гарантийный фонд, использование активов которого позволяет значительно снизить проблему доступа к банковским кредитам малых производственных предприятий с недостаточным залоговым обеспечением, фонд развития предпринимательства Воронежской области, Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области – микрофинансовая организация второго уровня, 8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и 20 районных центров поддержки предпринимательства.

Достижение высоких результатов в секторе малого предпринимательства региона в немалой степени связано с поддержкой малого предпринимательства, которая осуществляется в области на протяжении многих лет, при этом с 1996 года эта поддержка оказывается на комплексной программной основе.

В целях повышения доступности для субъектов МСП заемных финансовых средств в 2013 году увеличена капитализация региональной микрофинансовой организации на сумму 40 млн. руб, в том числе 32 млн. руб. – средства федерального бюджета. В 2013 году в рамках региональной системы микрофинансирования предоставлено 713 микрозаймов на общую сумму 304,2 млн. руб. Средневзвешенная процентная ставка по займам составила 12,9% годовых (снижение относительно уровня 2012 года на 1,2 процентных пункта). В отчетном периоде предоставлено 78 поручительств на сумму 317,1 млн. руб. (155% к уровню 2012 года), что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на общую сумму 607,2 млн. рублей.

В 2014-2020 годах решение основных задач в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства будет реализовываться в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» по следующим основным мероприятиям:

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Планируемый объем финансирования мероприятий программы: на 2014 год из средств областного бюджета – 20,88 млн. руб. Также, в рамках взаимодействия с Минэкономразвития России планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 68 млн. руб.

К слабым сторонам в сфере развития малого и среднего предпринимательства можно отнести следующие.

По мнению предпринимательского сообщества, часть предпринимателей продолжает осуществлять деятельность «в тени», то есть без регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует возрастающая конкуренция среди незаконно действующих хозяйствующих субъектов.

Также сохраняется диспропорция в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальных районах области, так как субъекты МСП стремятся сконцентрировать свои ресурсы на наиболее рентабельных направлениях деятельности, не требующих долгосрочных вложений и обеспечивающих оборот капитала. Так, 47% субъектов МСП осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – 16%, в сфере строительства занято 11% субъектов МСП, обрабатывающих производств – 9,1%, транспорта и связи – 5,9%. Кроме того, развитие предпринимательства затруднено в районах с низким уровнем экономического развития (с особой системой государственной поддержки).

В целях устранения диспропорции в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях области в рамках подпрограммы 2 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» реализуется мероприятие по поддержке муниципальных программ развития МСП.

В 2014 году на финансирование мероприятий муниципальных программ по представлению грантов начинающим предпринимателям и субсидий по договорам лизинга оборудования предусмотрено 40,0 млн. руб., в том числе 32,0 млн. руб. за счет средств федерального бюджета и 8,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета. По итогам конкурса в текущем году субсидия на поддержку муниципальных программ будет предоставлена 27 муниципальным районам. В результате реализации мероприятия планируется предоставить субсидии не менее 140 субъектам малого и среднего предпринимательства, сохранить не менее 140 рабочих мест и создать не менее 140 рабочих мест.

В целях снижения административных барьеров создан штаб и образована рабочая группа по снижению административных барьеров и улучшению предпринимательского климата на территории Воронежской области, в состав которой включены представители исполнительных органов государственной власти Воронежской области, Торгово-промышленной палаты Воронежской области, производственных предприятий, предпринимательских объединений, научных и общественных организаций.

Одним из наиболее актуальных и острых вопросов для малого предприятия является поиск средств на создание и развитие бизнеса, а также поддержание финансовой самостоятельности. По результатам исследования «Индекс Опоры – 2012» 30% компаний не могут привлечь заемные средства из-за высокой стоимости кредита. При этом наибольшей востребованностью среди субъектов МСП пользуются кредиты (займы) размером 1-4 млн. руб. (29%) и 100 – 500 тыс. рублей (21%). В настоящее время программы кредитования малого бизнеса входят в список приоритетов для многих банков страны, однако препятствия между заемщиками и кредитными организациями по-прежнему существуют.

В сфере развития малого и среднего бизнеса существуют возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации мероприятий программ Воронежской области и муниципальных программ, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, в том числе финансируемых за счет средств федерального бюджета, дополнительно привлекаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области ежегодно на конкурсной основе.

В рамках программ Воронежской области и муниципальных программ реализуются мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, техническое оснащение и переоснащение производства за счет приобретения субъектами малого и среднего бизнеса оборудования, устройств и механизмов по договорам лизинга, поддержку начинающих предпринимателей и талантливой молодежи.

Предоставление мер государственной поддержки в свою очередь может способствовать диверсификации деятельности малых и средних предприятий в первую очередь в инновационной сфере и сфере обрабатывающих производств.

       Относительно высокий уровень развития малого бизнеса в регионе свидетельствует о наличии достаточно эффективного сегмента экономики, обладающего повышенной способностью адаптации к динамично меняющимся условиям и требованиям рынка и являющегося потенциалом для стабильного увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и обеспечения занятости и самозанятости населения. В 2010-2014 годах динамика объема налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты всех уровней остается положительной.

       К угрозам, создаваемым внешней средой в сфере развития малого и среднего предпринимательства, можно отнести постоянно изменяющееся законодательство, регламентирующее предпринимательскую деятельность, а также высокую налоговую нагрузку, усиление межрегиональной конкуренции на рынках товаров и услуг и сохранение «теневой» экономики.

       Для предоставления информационной и консультационной поддержки в условиях постоянно изменяющегося законодательства заключен договор с Воронежской областной коллегией адвокатов на оказание юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

       Усиление межрегиональной ценовой и качественной конкуренции на рынках товаров и услуг зачастую обусловлено недостаточным материально-техническим обеспечением малых предприятий, их ограниченным доступом к высоким технологиям и проблемой доступа малых товаропроизводителей в розничные торговые сети.

       В целях снижения налоговой нагрузки субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере производства, Законом Воронежской области от 5 апреля 2011 года № 26-ОЗ «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков» установлена налоговая ставка в размере 5% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

2.2. Отраслевые направления экономического развития

2.2.1. Промышленное производство

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, обеспечивая наибольший вклад в формирование валового регионального продукта, трудового и производственного потенциала, основные фонды и налоговые поступления.

Основные результаты анализа факторов внешней и внутренней среды, воздействующих на развитие промышленного производства, представлены в таблице 52.

Таблица 53 – SWOT-анализ развития промышленности
Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- высокая степень диверсифицированности промышленного производства; - наличие условий для кластеризации промышленных производств, образования групп взаимосвязанных предприятий, способных совместно создавать конкурентоспособную продукцию; - наличие организационного механизма государственной (областной) поддержки развития промышленного комплекса, основанного на программно-целевых и проектных методах управления; - сформирована нормативно-правовая база для привлечения инвестиций и инновационного развития промышленного комплекса области; - развитый научно-технический и образовательный потенциал; - высокий квалификационный уровень трудовых ресурсов; - наличие крупных предприятий ОПК федерального значения; - наличие объектов инфраструктуры поддержки бизнеса, промышленных площадок, технопарков, промышленных и индустриальных парков;  - разработана генеральная схема размещения производительных сил в Воронежской области	- низкая конкурентоспособность производимой продукции, в том числе вследствие наличия устаревшего, изношенного оборудования, низкого технологического уровня большинства производств, увеличения разрыва в уровне технологий с развитыми странами, низкого потребительского качества значительной доли товаров; - отсутствие у предприятий стратегической ориентации, позиционирования на рынках, в том числе: 1) низкий уровень отраслевых и межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов; 2) отсутствие мер, направленных на рост производительности труда (ввиду дефицита инвестиционных ресурсов); - низкий профессиональный уровень руководства предприятий в выработке стратегий своего развития; - дефицит квалифицированных кадров, в том числе дефицит рабочих основных профессий и инженеров (обусловлен отсутствием необходимого количества работников, умеющих работать на новейшем оборудовании с использованием инновационных технологий); - высокая степень ресурсоэнергопотребления промышленности области; - недостаточная прозрачность бизнеса для привлечения инвестиций; - низкая инновационная активность промышленных предприятий; - недостаток собственных средств предприятий для финансирования инвестиций
Возможности:	Угрозы:
- расширение импортозамещения вследствие сохраняющегося ценового преимущества отечественной продукции, в связи с низким курсом национальной валюты; - увеличение гособоронзаказа и экспортных поставок продукции предприятий ОПК; - привлечение федеральных средств для решения задач развития промышленности в рамках государственных программ Российской Федерации (объем федеральных средств, привлеченных на реализацию совместных (кластерных) проектов, за 2011-2014 годы – 526,9 млн. руб.); - развитие межотраслевой кооперации (в том числе в рамках работы по импортозамещению и развитию кластерных образований в промышленности Воронежской области); - улучшение налогового климата; - формирование региональной инновационной системы; - привлечение инвестиций, в том числе из других регионов и инорегиональных источников; - оптимизация территориального размещения организаций промышленности (с учетом выгодного географического положения)	- затухание делового цикла в ряде традиционных отраслей (литейное производство; обработка металлов в связи с внедрением инновационных технологий 3D-принтеров, лазерной резки и др.); - замедление роста рынков сбыта (введение различных заградительных барьеров со стороны иностранных государств, например, приостановка строительства газопровода «Южный поток», и, как следствие, сокращение закупок ОАО «Газпром» деталей и оборудования, в том числе у предприятий Воронежской области); - возрастание конкурентного давления, в том числе на межрегиональном уровне (особые экономические зоны предоставляют больше преференций, чем индустриальные парки, в связи с этим инвесторы при равенстве выбора отдают предпочтение особым экономическим зонам); - усиление импортной зависимости (оборудование, комплектующие и т.д.) (инновационное развитие промышленного производства возможно при условии закупки передовых технологий и оборудования из подпадающих под санкции стран ЕС и США); - ухудшение налогового законодательства; - ухудшение демографической ситуации и сокращение притока молодежи в промышленность; - старение квалифицированных кадров и их отток из промышленности в другие секторы экономики области; - ограничение доступа промышленных предприятий к источникам инвестиционных ресурсов (рост процентной ставки по кредитам и ужесточение условий банков для получения или пролонгации кредитов)

Источник: Департамент промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области.

       Промышленный комплекс области является высокодиверсифицированным, что является залогом стабильности и относительно равномерного, пропорционального развития.

       В настоящее время наибольший удельный вес в структуре промышленного комплекса составляют следующие виды деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 34%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 15%; химическое производство – 12%; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 10%; производство машин и оборудования – 6% (Рис. 33).

Источник: Воронежстат.

Рис. 33. Структура промышленного комплекса (по отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами, по видам экономической деятельности)

Промышленное производство в Воронежской области продолжает активно развиваться. В целом за 2009-2013 годы объем промышленное производство региона вырос в 1,6 раза, в том числе обрабатывающих производств – в 1,8 раза, что значительно превышает среднероссийские показатели. Пик роста промышленного производства в регионе был достигнут в 2012 году, когда индекс промышленного производства составил 129,7% (в РФ – 103,4%, в ЦФО – 105,7%).

В 2013 году темпы роста промышленного производства в Воронежской области также опережали среднероссийские значения: индекс промышленного производства составил 106,1% к 2012 году, в том числе в обрабатывающих производствах – 106,7% (в России – 100,4% и 100,5% соответственно). По данному показателю Воронежская область заняла 12-е место среди субъектов РФ и 3-е – в ЦФО. В целом организациями промышленного комплекса в 2013 году отгружено продукции (выполнено работ и услуг) на сумму 322,2 млрд. руб.

Источник: Воронежстат.

Рис. 34. Динамика промышленного производства (по отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и
услугам собственными силами)

В 2013 году опережающие темпы роста на предприятиях обрабатывающих производств наблюдались:

- в производстве машин и оборудования – на 14,4% (за счет увеличения выпуска сельскохозяйственных погрузчиков и транспортеров, машин для коммунального хозяйства, нефтегазового оборудования и др., ООО «Борисоглебское машиностроение», ООО «Грибановский машиностроительный завод», ЗАО «Воронежский шинный завод»);

- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 9,7% (за счет увеличения выпуска продукции оборонного и гражданского назначения, ОАО «Концерн Созвездие», ОАО «Электросигнал»);

-  в производстве транспортных средств и оборудования – на 10,4% (за счет увеличения производства самолетов Ан-148 и самолетокомплектов для самолета SSJ 100 в ОАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»). В рамках госконтракта переданы пять самолетов Ан-148, предназначенных для МЧС России, и один самолет ИЛ – 96-300 в Министерство обороны Российской Федерации.

Реализованы проекты технического перевооружения и (или) расширения производств:

- промышленных аппаратов воздушного охлаждения, теплообменного и емкостного оборудования ЗАО «БорМаш»;

- по выпуску электродвигателей и электроприводов малой мощности на новой производственной площадке ЗАО «МЭЛ»;

- по выпуску преобразователей электроэнергии, источников и систем электропитания на новой производственной площадке ЗАО «Орбита»;

- по выпуску фильтровальных тканей для сельхозперерабатывающей промышленности ЗАО «Промтекстиль»;

- теплообменного оборудования» на базе ввода в эксплуатацию современного металлообрабатывающего оборудования ООО «Грибановский машиностроительный завод».

Введены новые производственные мощности:

- производство бутадиен-стирольных термоэластопластов мощностью 50 тыс. тонн в год на ОАО «Воронежсинтезкаучук» (ТЭП-50);

- высокотехнологичная производственная линия Pirelli на Воронежском шинном заводе;

- комплекс по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей ООО «Воронеж-Реалти»;

- производство мебельных фасадов премиум-сегмента ООО «Ресурс».

Рост промышленного производства отмечен в обрабатывающих производствах, тесно связанных со строительством: производство прочих неметаллических минеральных продуктов выросло на 5,8%, объемы обработки древесины и производства изделий из дерева увеличились на 1,8%.

Устойчивый потребительский спрос, хорошая сырьевая база обусловили положительную динамику в производстве пищевых продуктов (103,7% к уровню 2012 года). Область продолжает наращивать свою долю в общероссийском выпуске пищевых продуктов; ввод в эксплуатацию животноводческих комплексов компаний «Агроэко», «Агроресурс-Воронеж», «Заречное», выход на полную мощность «ЛИСКо-Бройлер» обеспечили опережающие темпы выпуска мяса и пищевых субпродуктов убойных животных, крупы и сливочного масла (134-136%), молочных сгущенных продуктов, мясных полуфабрикатов (129%), сыра и сырных продуктов (112%).

Анализ состояния и сложившихся тенденций промышленного развития Воронежской области позволяет выделить основные проблемы, сдерживающие поступательное развитие промышленности:

- низкая конкурентоспособность производимой продукции, в том числе вследствие высокого уровня затрат, наличия в структуре активов предприятия неэффективных непроизводственных активов, незагруженных, дублирующих производств, технологических и предметных переделов индустриального типа;

- наличие устаревшего, изношенного оборудования, низкого технологического уровня большинства производств, увеличение разрыва в уровне технологий с развитыми странами, сохранение значительной доли товаров низкого потребительского качества;

- слабые кооперационные связи между предприятиями промышленности области;

- неэффективность кадровой политики, обусловленной дефицитом высококвалифицированных кадров как рабочих, так и инженерных профессий;

- недостаточная инновационная активность промышленных предприятий, слабое использование результатов научно-технической деятельности в производстве.

Стратегией предусмотрены два варианта развития промышленного комплекса региона. По оптимистичному сценарию объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве в 2020 году составит 761,9 млрд. руб. и вырастет по сравнению с 2013 годом в 2,4 раза. В основу базового варианта заложено умеренное развитие промышленности. По данному сценарию рост промышленного производства в 2020 году по сравнению с 2013 годом составит 1,5 раза.

Источник: Департамент промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области.

Рис. 35. Объем отгруженных товаров собственного производства,

 выполненных работ и услуг собственными силами в

промышленном производстве, млрд. руб.

Основные сдерживающие факторы инновационного развития промышленности формируются под влиянием внешней экономической среды.

В 2014 году санкции со стороны США и Евросоюза не оказали заметного воздействия на социально-экономическую устойчивость Воронежской области. Так, по оперативным данным Воронежстата, индекс промышленного производства в январе-октябре 2014 года составил 109%, в том числе в обрабатывающих производствах – 111,5%. Тем не менее, негативные последствия могут быть связаны, в первую очередь, с ограничением доступа к длинным кредитным ресурсам для основных системообразующих финансовых учреждений, которые выступают в роли соинвесторов крупных инвестиционных проектов в регионе. Данные ограничения затронут также и небольшие проекты, которые являются основным катализатором роста производства.

Промышленные предприятия остро ощущают угрозу прекращения импорта некоторых видов высокотехнологичного оборудования и техники. По этой причине нельзя откладывать создание собственных конкурентоспособных наукоемких производств и развитие инноваций. В сложившейся сегодня геополитической ситуации вопросы импортозамещения становятся как никогда актуальными.

В промышленном производстве области имеются резервы по импортозамещению следующих видов продукции:

- нефтегазовое оборудование, насосы, системы контроля;

- буровое, обогатительное и горно-шахтное оборудование;

- зерноочистительное оборудование;

- котельное оборудование;

- электрические двигатели;

- приборы, устройства для медицины;

- приборы и аппаратура для автоматического регулирования;

- мебель;

- фланцы, отводы для нефтехимической и газовой промышленности;

- самолеты;

- карбидокремниевые огнеупорные изделия;

- лакокрасочная продукция;

- изделия на основе термоэлектричества.

Введение экономических санкций имеет не только отрицательный эффект, но дает шанс отечественным предприятиям подняться на новый виток развития.

Одним из мощных стимулов роста промышленного производства является наличие в регионе развитой инфраструктуры поддержки бизнеса, промышленных площадок, технопарков, промышленных и индустриальных парков.

В настоящее время на территории Воронежской области функционируют технопарки «Содружество», «Митэм», «Космос-Нефть-Газ», «Авиационный». Услугами технопарков пользуются около 90 малых и средних инновационных предприятий, находящихся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний, ноу-хау и наукоемких технологий. В технопарках объединены предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью в таких областях, как электроника и машиностроение, нефтегазовая и химическая промышленность, а также производство диагностической и лечебной медицинской аппаратуры и технологий. Кроме того организации осуществляют научные исследования и внедрение результатов научной деятельности в производство, создание и развитие новых наукоемких технологий и разработок. Резидентам технопарков предоставляется государственная (областная) поддержка в виде налоговых льгот.

В 2013 году на территории моногорода Семилуки создан промышленный парк «КедрПром». Резидентами являются предприятия – участники мебельного кластера Воронежской области, производящие комплектующие для мебельной промышленности. Перспективный план развития промышленного парка нацелен на решение проблем занятости населения Семилукского муниципального района, городского округа город Воронеж, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, дальнейшее развитие мебельной и деревообрабатывающей отраслей в Воронежской области, консолидации процессов по созданию мебельного кластера.

Одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики является использование потенциала кластерной политики. С 2010 по 2014 годы создано 8 региональных кластеров: производителей нефтегазового и химического оборудования; авиационный; электромеханики; радиоэлектронный; IT-технологий; мебельный; транспортно-логистический, строительных материалов и технологий. В ноябре 2013 года состоялась презентация нового информационного ресурса поддержки кластерных образований, созданного при поддержке Минэкономразвития РФ.

Разработана «дорожная карта» совместных мероприятий ОАО «Газпром», правительства Воронежской области и предприятий, входящих в кластер региональных производителей нефтегазового оборудования. Ее реализация позволит промышленным предприятиям Воронежской области получить доступ к заказам ОАО «Газпром» и современным инновационным технологиям.

Взаимодействие по развитию производственного потенциала с собственниками и руководством промышленных предприятий осуществляется в рамках соглашений о сотрудничестве (более 30) и Закона Воронежской области «О государственно-частном партнерстве в Воронежской области».

2.2.2. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является одним из важнейших локомотивов развития региона. В структуре валового регионального продукта за 2012 год доля сельского хозяйства составляла 13,7%. В сельской местности проживает 33,7% общей численности населения области.

С целью выявления факторов внешней и внутренней среды, воздействующих на развитие агропромышленного комплекса региона, был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Основные результаты SWOT-анализа представлены в таблице 54.

Таблица 54 – SWOT-анализ развития АПК Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- стабильная государственная поддержка отрасли; - устойчивость производства основных видов сельскохозяйственной продукции, необходимых для обеспечения Воронежской области продуктами питания высокого качества, а также экспорта за пределы области; - избыточное производство концентрированных кормов (зерно, жмыхи, шроты, отруби) – до 2,5 млн. тонн; - Воронежская область является регионом-донором (для других регионов РФ) по производству животноводческой продукции; - масштабное и системное привлечение инвестиций в АПК; - наличие земельных ресурсов, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства; - высокий ресурсный потенциал (имеющийся резерв увеличения поголовья скота и птицы); - крупный по численности сельского населения регион; - значительный потенциал региональной сети учреждений аграрной науки – включает в себя 6 НИИ, 2 ВУЗа, 7 сельскохозяйственных техникумов и колледжей, профессиональные училища и лицеи, а также 4 опытные станции; - сформированная система семеноводческих и племенных хозяйств; - высокая производительность труда работников сельского хозяйства	- износ основных фондов; - зависимость результатов в растениеводстве от природно-климатических условий (регион находится в зоне рискованного земледелия); - низкий уровень заработной платы работников сельского хозяйства; - недостаточный уровень инвестиций в развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности; - недостаточный уровень государственной поддержки мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; - высокая волатильность цен на продукцию сельского хозяйства, особенно в сфере растениеводства; - неустойчивое финансовое положение многих сельхозпредприятий; - дефицит квалифицированных кадров, воспринимающих инновационные технологии производства и управления; - низкий уровень инновационной активности предприятий (2013 год – 10%); - недостаточная загрузка производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности – производственные мощности используются в среднем от 35 до 89%; - отсутствие устойчивых связей организаций АПК с НИИ и опытными станциями; - высокая дифференциация муниципальных районов области по уровню развития сельскохозяйственного производства
Возможности	Угрозы
- повышение результативности государственной поддержки; - расширение степени участия региона в федеральных программах поддержки АПК; - повышение производительности труда, улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением предприятий отрасли; - строительство и реконструкция оросительных систем (к 2020 году планируется довести площадь орошаемых земель до 100 тыс. га); - освоение региональными производителями «премиального» сегмента рынка (производство «мраморного мяса», дорогостоящих колбас и мясных деликатесов, кондитерских изделий ручной работы, хлебных изделий с орехами и цукатами); - развитие новых для области направлений пищевой промышленности, в частности, крахмалопаточного производства; - развитие биоэнергетики (использование отходов маслоэкстракционных заводов растительных масел); - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель; - ликвидация зависимости области от поставок плодово-ягодной продукции из соседних регионов; - развитие овощеводства; - сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведению комплекса агролесомелиоративных мероприятий; - положительный эффект от введения продовольственного эмбарго, возможность увеличения присутствия на рынке за счет расширяющихся каналов сбыта продовольственной продукции; - развитие инфраструктуры для оказания помощи сельхозяйственным товаропроизводителям в вопросах реализации произведенной продукции; - расширение механизма использования лизинга для замены устаревшего оборудования; - развитие областного АПК с использованием кластерного подхода; - минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства; - приток трудовых ресурсов за счет мигрантов из регионов России и СНГ	- рост влияния неблагоприятных метеорологических условий как в краткосрочном (нестабильность погодных условий), так и в долгосрочном (глобальное потепление) периодах; - ужесточение доступа к инвестиционным ресурсам, в частности, к обеспечению инвестиционных кредитов; - импортозависимость по запчастям на свеклотехнику и оросительное оборудование (48% и 63% соответственно); - цикличность производства; - усиление глобальной и межрегиональной конкуренции, в том числе ввиду вступления России в ВТО и интеграции в рамках Таможенного союза; - отток населения из сельской местности в города, обострение социальных проблем на селе; - распространение заболеваний животных и растений (например, африканской чумы свиней), а также загрязнение природной среды, что вызовет снижение продуктивности отрасли в целом; - вытеснение субъектов МСП с потребительского рынка ввиду высоких конкурентных преимуществ крупного сетевого бизнеса; - снижение спроса на солод и сокращение посевных площадей под пивоваренный ячмень из-за продолжающегося роста государственного регулирования алкогольного рынка; - диспаритет цен на промышленную продукцию и продукцию сельского хозяйства; - рост цен отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков из-за введения продовольственного эмбарго. Согласно прогнозу Минэкономразвития до 2017 года рост цен на продовольственные товары за январь-декабрь 2014 года может составить 12-13% против 7,2-7,4% прогнозируемых ранее, что приведет к сокращению производства и потребления, а также к росту цен на другие продукты за счет переключения спроса и перераспределения торговой наценки во избежание всплеска цен

Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области.

Воронежская область традиционно является крупным производителем сельскохозяйственной продукции. Регион располагает 4 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе более 3 млн. га пашни. По итогам 2013 года доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составила 97,2%.

В 2013 году в действующих ценах произведено продукции сельского хозяйства 143,85 млрд. руб. (при плановом значении – 90,4 млрд. руб.), в том числе в растениеводстве – 92,3 млрд. руб., животноводстве – 51,5 млрд. рублей.

По объему производимой продукции сельского хозяйства Воронежская область заняла 2-е место в ЦФО (после Белгородской области) и вошла в пятерку крупнейших аграрных регионов России.

За период с 2009 по 2013 год в структуре сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий преобладала продукция растениеводства (исключение 2010 год – 48,4%). В 2013 году удельный вес продукции растениеводства в продукции сельского хозяйства составил 64,2%.

Таблица 55 – Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех

категорий, в процентах от общего объема продукции

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Продукция сельского хозяйства	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
растениеводства	60,0	48,4	60,0	58,3	64,2
животноводства	40,0	51,6	40,0	41,7	35,8

Источник: Воронежстат.

В многоотраслевой структуре аграрного сектора области функционирует 554 сельскохозяйственных предприятия, около 4 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей. Также в области 417,6 тысячи семей имеют личные подсобные хозяйства. Основными производителями сельскохозяйственной продукции продолжают оставаться сельскохозяйственные организации и хозяйства населения. В 2013 году наблюдался рост доли хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства при сокращении ее в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

По темпам прироста объемов производства молока область два года подряд занимала первое место (сельхозпроизводители преодолели пятитысячный рубеж по надою молока на одну корову в год). По темпам наращивания численности крупного рогатого скота, в том числе коров, по итогам 2013 года – второе место в стране.

Воронежская область является регионом-донором по производству животноводческой продукции. Производство основных продуктов на душу населения по итогам 2013 года составило: молока – 324 кг (по физиологической норме потребления – 328,5 кг), мяса – 108 кг (по ФНП – 73 кг), яйца – 368 шт. (по ФНП – 255,5 шт.).

В 2013 году объем продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных производителей по сравнению с предыдущим годом возрос на 9,2% (по Российской Федерации – на 5,8%, по ЦФО – на 6,3%), при этом объем продукции растениеводства возрос на 12,9% (по Российской Федерации – на 11,2%), в животноводстве – на 3,9% (по Российской Федерации – на 0,6%).

В целом в 2013 году по сравнению с 2009 годом объем сельскохозяйственного производства в регионе увеличился в 2 раза – в фактических ценах, в 1,4 раза – в сопоставимых ценах.

Таблица 56 – Индексы производства продукции сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Сельское хозяйство	100,1	72,9	166,9	104,7	109,2
в том числе:
растениеводство	91,5	50,9	230,1	102,0	112,9
животноводство	118,0	106,1	107,2	108,8	103,9