Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ

Источник: НП «Центр развития ГЧП».

Основные мероприятия, реализованные на территории Воронежской области в рамках ГЧП:

- принят Закон Воронежской области от 1 ноября 2011 года № 151-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Воронежской области»;

- разработан порядок взаимодействия ИОГВ и форма подачи предложения о заключении соглашения о ГЧП;

- определены ключевые отрасли для реализации ГЧП-проектов и направления развития ГЧП;

- предусмотрены мероприятия в части развития сферы ГЧП (в рамках в государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»);

- определены исполнительные органы власти области, ответственные за развитие ГЧП;

- организуется обучение сотрудников исполнительных органов власти для получения ими квалификации в сфере управления проектами ГЧП;

- реализуются проекты государственно-частного партнерства.

В рамках государственной программы «Экономическое развитие и экономика» предусматривается создание стабильных условий развития государственно-частного партнерства в регионе, привлечение и эффективное использование государственных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития социально-экономической сферы области, повышения уровня жизни населения.

2.1.3. Инновации

Воронежская область отличается от многих регионов России высокой концентрацией научно-производственных организаций, значительным инновационным потенциалом, включая технологические центры, лаборатории и т.д. По оценке независимых экспертов, область входит в первую десятку регионов России, имеющих благоприятные предпосылки для инновационного развития.

В 2013 году инновационную деятельность в регионе осуществляли 66 организаций, в том числе в области технологических инноваций – 61 организация.

В сфере научных исследований и разработок в 2013 году было занято около 10,8 тыс. человек. Это самый высокий показатель в ЦФО (после Москвы и Московской области). Тем не менее, в последние годы наметилась тенденция сокращения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, – в 2013 году показатель снизился на 27% по сравнению 2009 годом. Численность исследователей, имеющих научную степень, сократилась до 925 человек (2012 год – 954, 2011 год – 1 390), из них докторов наук – 142 (2012 год – 165, 2011 год – 257), кандидатов наук – 783 (2012 год – 789, 2011 год – 1 133).

Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) подвела итоги рейтинга инновационной активности регионов-2013, целью которого является определение регионов, демонстрирующих лучшие показатели в области стимулирования развития науки и инновационной сферы, а также получение объективной картины текущего состояния сферы инноваций в России. Около 70% регионов изменили свои позиции в рейтинге по сравнению с 2012 годом не более чем на 2-3 пункта, в их числе Воронежская область, занимающая 29-е место в рейтинге с индексом инновационной активности 0,0039 (2012 год – 0,0432). С данным показателем область относится к субъектам со средней инновационной активностью.

Несмотря на высокий потенциал, уровень инновационной активности организаций в регионе остается низким. Так, в 2013 году из общего числа обследованных организаций осуществляли инновационную деятельность только 10%.

Таблица 43 – Уровень инновационной активности организаций

В ЦФО, в процентах

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Российская Федерация	9,3	9,5	10,4	10,3	10,1
ЦФО	8,8	8,6	10,2	10,9	10,7
Белгородская область	11,1	10,9	12,2	9,2	9,6
Брянская область	7,9	8,8	9,6	8,9	7,8
Владимирская область	10,2	9,5	10,8	12,8	10,7
Воронежская область	8,6	8,6	9,2	9,0	10,0
Ивановская область	5,7	5,8	5,1	8,5	8,4
Калужская область	7,9	8,3	7,9	10,6	10,9
Костромская область	8,0	8,5	9,1	6,0	7,0
Курская область	8,6	7,1	13,7	13,0	10,7
Липецкая область	9,9	8,9	10,0	14,1	17,5
Московская область	6,8	6,7	8,1	8,5	8,4
Орловская область	14,2	11,5	10,7	10,1	8,4
Рязанская область	6,6	7,0	8,4	11,0	11,4
Смоленская область	7,9	5,5	6,6	6,7	6,6
Тамбовская область	9,4	8,2	5,9	8,5	8,8
Тверская область	4,4	5,1	7,8	9,3	9,2
Тульская область	9,3	10,5	11,0	13,1	12,9
Ярославская область	9,5	10,0	12,0	12,3	11,0
город Москва	14,1	13,3	18,6	18,6	18,3

Источник: Росстат.

В ЦФО Воронежская область занимает 9-е место по уровню инновационной активности организаций. В то же время дифференциация по данному показателю между регионами ЦФО небольшая, и Воронежская область уступает другим областям незначительно, например, Липецкой области, которая отличается наиболее высокой инновационной активностью организаций (после Москвы), – на 7,5 п.п.

Таблица 44 – Положение Воронежской области по показателю

инновационной активности в ЦФО

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Уровень инновационной активности, %	8,6	8,6	9,2	9,0	10,0
Место в ЦФО	9	9	10	12	9

Источник: Росстат.

       В 2013 году совокупный объем выпуска инновационной продукции в регионе составил 13,5 млрд. руб. (по сравнению с 2012 годом снижение на 16%), при этом удельный вес в общем объеме отгруженной продукции, начиная с 2011 года, сокращается.

Таблица 45 – Удельный вес инновационной продукции в общем
объеме отгруженной продукции в ЦФО, в процентах

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Российская Федерация	4,5	4,8	6,3	8,0	9,2
ЦФО	4,4	4,3	5,5	10,2	11,4
Белгородская область	4,1	2,6	3,7	4,0	4,3
Брянская область	12,3	4,7	6,0	10,2	5,4
Владимирская область	3,2	2,3	7,4	10,6	9,4
Воронежская область	4,6	7,1	6,3	5,6	4,6
Ивановская область	3,2	3,5	3,1	0,6	0,5
Калужская область	2,7	2,8	4,6	4,5	3,6
Костромская область	3,8	3,1	3,5	3,1	1,9
Курская область	0,4	0,6	2,5	3,2	4,3
Липецкая область	12,5	9,8	9,9	10,9	13,3
Московская область	9,4	8,1	6,9	10,5	12,7
Орловская область	4,7	9,9	7,7	1,1	1,4
Рязанская область	5,0	3,3	3,6	2,8	2,8
Смоленская область	3,9	2,3	1,5	1,9	3,0
Тамбовская область	6,1	3,6	5,3	4,4	3,0
Тверская область	11,2	9,2	9,5	7,7	7,7
Тульская область	1,7	3,4	11,6	14,7	9,6
Ярославская область	7,9	12,1	11,4	15,1	9,3
город Москва	1,5	2,2	4,0	13,3	15,3

Источник: Воронежстат.

Затраты организаций на технологические инновации выросли на 14,5% и составили 7 564,3 млн. руб. (8-е место в ЦФО), из них профинансировано за счет средств федерального бюджета – 46,7%. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические инновации, в 2013 году составил 14,1% (в 2012 году – 20,2%; в 2011 году – 19,4%).

По числу используемых передовых производственных технологий Воронежская область занимает только 10-е место в ЦФО, заметно уступая регионам-лидерам, в частности, Московской области – в 7,6 раза. За последний год число используемых в регионе передовых производственных технологий увеличилось на 13%: с 1 666 в 2012 году до 1897 в 2013 году. Для сравнения, за тот же период их число в Липецкой области выросло с 2 511 до 3653 (на 40%), а в Тверской – с 2 746 до 3356 (на 20%).

Воронежская область относится к регионам с высоким уровнем изобретательской активности. По уровню изобретательской активности регионы разделяются на условные четыре группы:

1) высокий (К_иа e 3);

2) средний (2 d К_иа < 3);

3) низкий (1 d К_иа < 2);

4) критически низкий (К_иа < 1), где К_иа – коэффициент изобретательской активности.

К первой группе регионов в ЦФО по итогам 2013 года относятся: город Москва (11,09), Московская область (4,10), Ивановская область (5,18), Московская область (4,10), Курская область (3,16) и Воронежская область (3,14). Стоит отметить, что в последние годы наметилась тенденция снижения изобретательской активности населения. Так, по сравнению с 2011 годом коэффициент изобретательской активности в области снизился на 0,93.

Таблица 46 – Коэффициент изобретательской активности по регионам ЦФО: количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель на 10000 человек населения

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Белгородская область	1,24	1,43	1,50	1,43	1,67
Брянская область	0,73	0,88	1,14	1,18	0,93
Владимирская область	1,40	1,88	1,83	2,32	2,10
Воронежская область	2,38	3,07	4,07	3,56	3,14
Ивановская область	6,16	6,64	7,39	7,83	5,18
Калужская область	1,88	1,67	1,72	1,74	1,85
Костромская область	0,88	0,94	0,79	1,03	0,69
Курская область	3,40	2,76	2,59	2,75	3,16
Липецкая область	0,91	0,94	0,91	0,98	0,98
Московская область	3,05	3,37	3,41	4,86	4,10
Орловская область	2,95	2,74	2,71	2,02	2,37
Рязанская область	2,02	2,32	1,87	1,55	2,07
Смоленская область	0,95	1,06	0,86	0,94	0,82
Тамбовская область	1,08	1,14	1,19	1,24	1,22
Тверская область	1,55	1,45	1,36	1,70	1,88
Тульская область	1,88	1,68	2,01	1,47	1,97
Ярославская область	1,96	2,05	2,54	2,54	2,64
город Москва	10,63	12,47	10,59	10,23	11,09

Источник: Росстат.

По количеству заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель Воронежская область среди регионов ЦФО сохраняет лидирующие позиции (после Москвы и Московской области). В 2013 году выдано
580 патентов на изобретения и 158 патентов на полезные модели.

Источник: Воронежстат.

Рис. 32. Количество выданных патентов на изобретения и
полезные модели

Тем не менее, отмечается уменьшение патентных заявок по сравнению с предыдущими периодами (по сравнению с 2012 годом: на изобретения – на 10%; на полезные модели – на 16%), что свидетельствует об уменьшении использования инновационного потенциала региона (табл. 47).

Таблица 47 – Поступления патентных заявок и выдача патентов

	2012 г.				2013 г.
	Подано патентных заявок		Выдано патентных заявок		Подано патентных заявок		Выдано патентных заявок
	на изобре- тения	на полез- ные модели	на изобре- тения	на полез- ные модели	на изобре- тения	на полез- ные модели	на изобре- тения	на полез- ные модели
Воронежская область	634	197	501	166	569	165	580	158
Центральный федеральный округ	14 352	5 680	11 178	4 594	14 626	5 734	11 074	5 197
Российская Федерация	28 701	13 479	22 481	11 152	28 765	13 589	21 378	12 154