Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ

Источник: Воронежстат.

В период до 2020 года среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства должен составить не менее 2,5%, производства пищевых продуктов – 5%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также производства плодов и овощей. Согласно заданным темпам роста продукции сельского хозяйства к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 160 млрд. руб.

Рис. 36. Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий, млрд. руб.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам. Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать такие продукты, как сахар, растительное масло, продукцию животноводства.

В прогнозном периоде развития агропромышленного комплекса до 2020 года наметятся следующие значимые тенденции:

- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Сельскохозяйственными организациями в 2013 году получено 1 875,9 млн. руб. прибыли (сальдированный финансовый результат), что составило 40,8% по отношению к сумме сальдированной прибыли в предыдущем году.

Удельный вес убыточных организаций от общего количества организаций составил 27,3%, сумма убытка – 1 733,5 млн. руб.

Следует отметить, что максимальный удельный вес прибыльных организаций наблюдался в 2009 и 2012 годах (81%). В целом же за последние пять лет финансовое положение многих сельхозпредприятий отличается некоторой нестабильностью и тенденцией к снижению рентабельности.

Рентабельность от сельскохозяйственной деятельности по итогам 2013 года упала до 7,7 п.п., причем за последний год сократилась более чем в 2 раза.

Таблица 57 – Отдельные финансовые показатели по

сельскохозяйственным организациям и предприятиям

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб.	1 522,4	-499,7	3 089,4	4 596,8	1 875,9
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций, %	81,0	62,9	79,5	81,0	72,7
Сумма прибыли, млн. руб.	2 212,9	2 292,5	3 604,2	5 484,9	3 609,4
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций, %	19,0	37,1	20,5	19,0	27,3
Сумма убытка, млн. руб.	690,6	2792,2	514,8	888,1	1 733,5

Источник: Воронежстат.

Важным показателем положения дел в аграрном секторе является соотношение цен произведенной сельскохозяйственной продукции и цен на приобретенные промышленные товары и услуги для ведения своей деятельности.

В отдельные годы наблюдалось опережение темпов роста цен на продукцию сельхозпроизводителей над ценами на товары и услуги, которые они приобретают. Так, в 2010 году опережение составляло 2,2 п.п., в 2011 году – 17,6 п.п. В 2009 году отмечено снижение темпов роста цен как на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями, так и на реализованную сельскохозяйственную продукцию. Удорожание сельскохозяйственной продукции в целом за 2013 год составило 6,3%, а товаров и услуг, приобретенных сельскохозяйственными организациями, – 9%.

Таблица 58 – Индексы цен на реализованную сельскохозяйственную

продукцию и на приобретенные промышленные товары и услуги, в % к предыдущему году

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Индекс цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями	98,3	109,4	111,1	109,7	109,0
в том числе:
сельскохозяйственные машины и оборудование для растениеводства	105,3	102,9	105,7	105,4	102,7
сельскохозяйственные машины и оборудование для животноводства, птицеводства и кормопроизводства	107,3	105,6	106,1	106,3	102,2
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции	88,5	111,6	128,7	92,7	106,3
в том числе:
цены производителей растениеводческой продукции	82,4	111,9	136,3	80,8	109,5
цены производителей животноводческой продукции	104,8	110,9	113,9	106,0	103,6

Источник: Воронежстат.

В 2012 году можно отметить некоторые положительные сдвиги, происходящие в материально-техническом оснащении аграрного сектора. Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что для приобретения трактора или комбайна сельхозпроизводителям необходимо было продать значительно меньше своей продукции, чем в предыдущем и последующем годах. В 2011 и 2013 годах баланс товарного обмена (в фактических ценах) складывался не в пользу сельхозпроизводителей. Для приобретения одной единицы техники сельским труженикам необходимо было продавать все больше своей продукции.

Важной составляющей эффективной работы сельскохозяйственных организаций является создание постоянно обновляющегося парка сельскохозяйственной техники. В 2013 году сельскохозяйственными организациями (без микропредприятий) приобретено 450 тракторов, 230 культиваторов, 172 зерноуборочных и 35 кормоуборочных комбайнов, 10 свеклоуборочных машин и 26 доильных установок. Обновление машинотракторного парка позволило поддерживать в течение года высокую техническую готовность сельскохозяйственной техники, проводить полевые работы в оптимальные сроки.

Коэффициент обновления в сельскохозяйственных организациях повысился по отношению к 2012 году практически по всем видам сельскохозяйственной техники, кроме свеклоуборочных машин, доильных установок, и составил, в частности, по зерноуборочным комбайнам – 9% (2012 год – 5,9%), кормоуборочным комбайнам – 9,3 (3,9%), тракторам – 4,9% (уровень 2012 года).

В то же время износ основных фондов сельхозпредприятий остается высоким. По итогам 2013 года доля машин и оборудования с возрастом более 10 лет в общем их числе составила:

- тракторов – 50,2%;

- автомобилей – 37,3%;

- культиваторов – 75,2%;

- почвообрабатывающего оборудования – 50%;

- опрыскивателей – 46%.

Уровень списания по износу тракторов, зерноуборочных и кукурузоуборочных комбайнов в 2013 году был немного выше предыдущего года и составил соответственно 5,9%, 7,6 и 13,8%. Количество списанной техники преобладало над приобретенной по тракторам на 16%, что привело к увеличению нагрузки на единицу техники. Так, нагрузка на один трактор в 2013 году повысилась на 8,4% по сравнению с 2012 годом и составила 232 га пашни. В то же время, по зерноуборочным комбайнам количество приобретенной техники преобладало над списанной на 21,1%. Соответственно, нагрузка на один зерноуборочный комбайн понизилась на 1,9% по сравнению с 2012 годом и составила 419 га посевов.

Проведение мероприятий по обновлению машинно-тракторного парка во многом обеспечивается мерами государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, направляемым на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства.

За 2009-2013 года на развитие сельскохозяйственного производства было направлено в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) свыше 55,9 млрд. руб. (табл. 59).

Таблица 59 – Инвестиции в основной капитал по виду деятельности

«Сельское хозяйство»

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Инвестиции, в основной капитал, млн. руб. (в фактически действовавших ценах)	5 772,4	5 424,0	9 801,3	19 840,1	15 102,7
в % к пред. году (в сопоставимых ценах)	93,2	88,7	164,5	189,1	74,8
в % к общему объему инвестиций	9,4	6,0	8,5	16,3	10,3

Источник: Воронежстат.

Основным источником финансирования инвестиций в сельское хозяйство с 2008 года являются привлеченные средства организаций. В 2013 году на их долю приходилось 65,6%, в 2012 году – 73,9%. Доля собственных средств в общем объеме инвестиций в сельское хозяйство в 2013 году составила 34,4% против 26,1% в 2012 году.

В настоящее время на территории Воронежской области реализуется более 100 разномасштабных инвестиционных проектов в различных сферах агропромышленного комплекса на сумму свыше 70 млрд. руб., из которых 55 проектов признаны особо значимыми инвестиционными проектами.

Поступательному развитию агропромышленного комплекса области во многом способствовали меры государственной поддержки. В 2013 году на государственную поддержку АПК (без учета мероприятий, реализуемых в рамках ОЦП «Социальное развитие села до 2013 года») направлено бюджетных средств 9,8 млрд. руб. (+66,8% к уровню 2012 года): из федерального бюджета – 6,8 млрд. руб., из областного бюджета – 3 млрд. руб.. Почти 2/3 средств поддержки направлено на развитие животноводства.

В целом за последние 5 лет объем государственной поддержки из областного бюджета вырос в 2,6 раза. К концу 2014 года с учетом федеральных поступлений объем государственной поддержки может составить около 10 млрд. руб.

Следует отметить недостаточный уровень государственной поддержки мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. В 2014 году на реализацию мероприятий по мелиорации выделено 28,2 млн. руб. из средств областного бюджета (запланирован ввод в эксплуатацию 0,9 тыс. га орошаемых земель), что на 151,8 млн. руб. меньше по сравнению с 2013 годом (3,4 тыс. га).

В результате формирования и развития АПК в регионе создаются новые материально-технические, организационно-экономические и социальные возможности для радикального решения задач увеличения производства продуктов сельского хозяйства и повышения производительности труда. Производительность труда в сельском хозяйстве в 2013 году составила 0,95 млн. руб.(+15,9% по сравнению с 2012 годом). В сравнении с 2009 годом достигнуто почти 2-х кратное увеличение показателя. Поэтому с уверенностью можно ожидать достижения целевого показателя к 2020 году.

Рис. 37. Производительность труда в сельском хозяйстве
(продукция сельского хозяйства на одного занятого в год),
млн. руб./чел.

В сельском хозяйстве рост производительности труда обусловлен специфическими особенностями использования земли, растений и животных в качестве средств производства, предметов труда и средств труда, тесной связью результатов производства с природно-климатическими и погодными условиями, наличием различных форм собственности, существованием личного подсобного хозяйства, функционированием рынка. Указанные природные и социально-экономические условия составляют особенности проявления в сельском хозяйстве экономических законов и обусловливают специфику проводимых мероприятий по развитию и эффективному использованию факторов повышения производительности труда.

Одним из основных факторов устойчивого и эффективного развития агропромышленного производства является наличие специально подготовленного кадрового потенциала. За последние годы наблюдается снижение численности и качества трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

По данным ежегодного ведомственного наблюдения по состоянию на 1 января 2014 года в сельскохозяйственных организациях Воронежской области насчитывается 10147 человек, занимающих должности руководителей и специалистов – это 95,6% от штатной численности. Из них: 45,8% имеют высшее профессиональное образование; 44,1% – среднее специальное. Лица в возрасте: до 30 лет составляют 10,6%; от 30 до 55 лет – 77,8%; от 55 лет и старше – 11,6%.

Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов образовался по наиболее востребованным для сельскохозяйственной отрасли специальностям: агрономы, зоотехники, ветеринарные врачи и инженеры. С целью восполнения потребности в квалифицированных трудовых ресурсах для сельскохозяйственного производства в Воронежской области внедрена целевая контрактная подготовка кадров. В 2013 году за счет средств областного бюджета во ВГАУ обучалось 41 человек, которые после окончания будут направлены в остронуждающиеся сельскохозяйственные предприятия.

В агропромышленном комплексе региона трудится порядка 190 тыс. человек (18% занятых в экономике региона). Основная часть занятых работает в сельскохозяйственных предприятиях различных форм собственности, – эти предприятия занимают 78,7% земель. Крестьянско-фермерские хозяйства работают на меньших по площади землях – 13,5%.

Несмотря на опережающие темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, средняя заработная плата в сельском хозяйстве остается на низком уровне. По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата 1 работника (по полному кругу предприятий) составила 16 675 руб., что составляет 75,5% от средней в экономике региона.

Также следует отметить медленное обновление машинно-тракторного парка и внедрения передовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, низкую скорость насыщения отрасли квалифицированными кадрами, необустроенность социальной инфраструктурой многих сельских населенных пунктов.

В растениеводстве необходимо сделать акцент на интенсификацию и биологизацию производства, применение современных ресурсосберегающих технологий, предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами отечественного производства. В животноводстве – продолжить политику реализации крупных системообразующих проектов (как по созданию новых производств, так и модернизации уже имеющихся) в тех секторах, где область имеет все шансы стать лидером с учетом складывающегося и перспективного размещения производительных сил в целом по стране. В этой сфере следует развивать кластерный подход.

Для обеспечения социальной стабильности и экономической активности сельского населения, повышения занятости необходимо активизировать работу по вовлечению в животноводство малых форм хозяйствования. В пищевой и перерабатывающей отрасли необходимо продолжить модернизацию существующих производств, а также создание новых с учетом имеющихся особенностей местного сельхозпроизводства.

2.2.3. Строительство

Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике области, обеспечивая темпы социально-экономического развития региона и возможность выполнения в полном объеме стратегических задач, стоящих перед регионом. Это – своевременное удовлетворение потребностей рынка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях, повышения эффективности их производства, транспортировки и использования, формирование мощностей строительной индустрии, достаточных для выполнения работ в запланированных объемах, качестве и в соответствии с установленными сроками.

При проведении SWOT-анализа отрасли были учтены следующие факторы, влияющие на развитие строительного комплекса: географическое положение региона, состояние ресурсной базы, инвестиционная привлекательность, обеспеченность граждан жильем, состояние предприятий строительной отрасли, кадровое обеспечение, состояние жилищного фонда, инженерная инфраструктура и др.

Результаты SWOT-анализа текущего положения в сфере архитектуры и строительной политики Воронежской области представлены в табл. 60.

Таблица 60 – SWOT-анализ текущего положения в сфере архитектуры и строительной политики Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- выгодное экономико-географическое и транспортное положение; - наличие мощной минерально-сырьевой базы в регионе; - высокие темпы ввода жилья; - наличие большого количества строительных организаций; - сокращение сроков получения физическими и юридическими лицами разрешительной документации; - высокие темпы газификации области в течение последних 10 лет, привлечение финансовых средств ОАО «Газпром» для строительства межпоселковых газопроводов; - активная градостроительная политика; - развитие застроенных территорий городского округа город Воронеж; - комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства; - мощный потенциал производства строительных материалов, изделий и конструкций (наличие крупных предприятий); - наличие профильного ВУЗа –  ВГАСУ	- высокая стоимость жилья; - низкая доступность жилья для людей со средним и низким уровнем достатка; - недостаток собственных средств у строительных организаций; - высокий износ жилищного фонда; - административные барьеры; - инфраструктурные проблемы, связанные с освоением новых площадок (brownfield); - применение устаревшего оборудования и технологий при производстве строительных материалов и изделий; - высокая степень износа основных фондов предприятий стройиндустрии и низкие темпы их обновления; - сокращение профессиональных кадров отрасли
Возможности	Угрозы
- модернизация существующих мощностей предприятий стройиндустрии; - улучшение инвестиционной привлекательности региона, рост потребности в новом жилье или улучшении жилищных условий со стороны населения; - улучшение налогового климата; - расширение номенклатуры производимых строительных материалов и выход на рынки соседних регионов; - участие в федеральных программах, ориентированных на развитие жилищного строительства	- ухудшение экономической конъюнктуры, спад производства и рост безработицы; - снижение инвестиционной привлекательности региона и отрасли; - замораживание крупных инвестиционных проектов; - нарастание рисков и проблем с ликвидностью в банковской системе, удорожание кредитных ресурсов; - снижение объемов ипотечного жилищного кредитования; - ухудшение налогового законодательства; - снижение конкурентоспособности строительных организаций; - ухудшение ситуации на мировом рынке строительных материалов; - снижение покупательской способности населения; - снижение объемов финансирования отрасли; - «ценовые пузыри» на рынке жилья, вызванные действием спекулятивного фактора

Источник: Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области; АУ ВО «ИРР»

Оборот строительных предприятий и организаций Воронежской области составлял в 2013 году 4,9% от общего оборота всех предприятий, занятых экономической деятельностью (сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 4,1%, обрабатывающие производства – 25,8%, оптовая и розничная торговля, а также ремонт автотранспортных средств – 36%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11,7%).

Сравнение отдельных показателей в строительном секторе России, ЦФО и ЦЧР демонстрирует положительный результат, достигнутый Воронежской областью. В 2013 году область занимала 3-е место среди регионов ЦФО и 19-е – в РФ по темпу подрядных работ и услуг, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство».

Источник: Воронежстат.

Рис. 38. Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности

«Строительство», 2009-2013 годы

Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство», достиг в 2013 году 68 млрд. руб. (+4,1% в сопоставимых ценах к 2012 году). В 2014 году рост строительной отрасли продолжился. В период январь-октябрь 2014 года строительными организациями выполнено работ и услуг 44,2 млрд. руб. (+21,5%).

Для определения основных факторов, дестабилизирующих состояние деловой активности строительных организаций, в четвертом квартале 2013 года был проведен опрос руководителей строительного бизнеса Воронежской области, результаты которого представлены в табл. 61.

Таблица 61 – Результаты опроса руководителей строительных организаций Воронежской области, в процентах от числа организаций, давших ответы

Наименование факторов	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Недостаток заказов	35	9	10
Неплатежеспособность заказчиков	23	20	15
Высокий уровень налогов	43	52	46
Высокий процент коммерческого кредита	21	21	10
Недостаток квалифицированных рабочих	15	21	19
Высокая стоимость материалов	42	48	31
Нехватка и износ строительных машин	6	–	1
Конкуренция	23	26	25
Погодные условия	12	8	6

Источник: Воронежстат.

По результатам опроса, 46% предпринимателей были обеспокоены высоким уровнем налогов, 31% – стоимостью важнейших конструкций и материалов, 25% – конкуренцией, 1% – неплатежеспособностью заказчиков. Почти  в два раза снизилось число руководителей, находящих высоким процент коммерческого кредита. Сохранил актуальность такой фактор, как недостаток квалифицированных рабочих.

Таким образом, основными проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в регионе, остаются:

- наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию;

- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Практически все крупные города и районные центры в Воронежской области, как и в целом по России, подходят к той ситуации, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, из пригородной зоны – земель сельскохозяйственного назначения. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. В Воронежской области также на протяжении ряда лет наблюдается постоянная тенденция миграции сельского населения.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы: необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья и, следовательно, снижается его доступность для населения, и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в последние годы включены в черту населенных пунктов Воронежской области с целью дальнейшего развития строительства. Но помимо отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые территории коммуникациями отсутствует как таковой и системный контроль за использованием земель муниципальных образований;

- недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;

- сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов на уровне 60 – 70% и невозможностью для большинства предприятий стройиндустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами Российской Федерации;

- кадровая проблема в отрасли. Отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в управлении рынком недвижимости. Отсутствие института девелоперов, отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что, в свою очередь, приводит их к порогу финансово-нестабильной ситуации. В то же время наблюдается большой дефицит квалифицированных кадров в рабочих специальностях.

В целях развития региональной инновационной системы и наиболее перспективных областей применения науки и технологий, реализации конкурентных преимуществ и обеспечения нового качества жизни населения региона правительством Воронежской области был разработан и утвержден прогноз научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года (далее – Прогноз). В отношении строительного комплекса этим документом определены общие цели и направления долгосрочного развития строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии на основе комплексного подхода, обеспечивающего сбалансированное развитие всей строительной отрасли.

Основной целью Прогноза является повышение эффективности управления строительным комплексом региона органами исполнительной власти для успешного решения социально-экономических задач по развитию Воронежской области.

В социальной сфере Прогноз ориентирован на реализацию федеральных и региональных программ в области строительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурного назначения.

Последовательная реализация мероприятий, предусмотренных в Прогнозе, должна обеспечить рост объемов капитальных вложений в новое строительство, повышение инвестиционной активности и эффективности капитального строительства, увеличение количества экономически эффективных и социально значимых строительных программ и проектов, повышение конкурентоспособности строительного комплекса Воронежской области.

2.2.4. Торговля

Торговля выступает важнейшим элементом потребительского рынка и занимает центральное место в экономике региона. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров. Торговля стимулирует рост доходов, обеспечивает высокую скорость оборота финансовых ресурсов, является сферой привлечения трудовых ресурсов.

Результаты SWOT-анализа развития торговли на территории Воронежской области представлены в табл. 62.

Сильные стороны	Слабые стороны
- устойчивый рост оборота розничной торговли; - превышение утвержденного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; - наличие соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между крупными торговыми сетями и правительством Воронежской области; - присоединение региональных торговых сетей к Кодексу добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров, подписание соответствующей резолюции; - наличие специализированных образовательных учреждений по подготовке высококвалифицированных кадров; - рост числа предприятий, применяющих эквайринг (терминальное оборудование для осуществления безналичных расчетов по банковским картам); - рост числа предприятий, применяющих систему самообслуживания, устанавливающих торговые автоматы еды и напитков; - высокая производительность отрасли (значительность вклада в ВРП и другие региональные макропоказатели); - тесное межведомственное взаимодействие  между исполнительными органами государственной власти Воронежской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам развития торговли; - значительное количество местных производителей продукции для реализации (в первую очередь, пищевой продукции); - выгодное географическое положение и развитая  транспортная инфраструктура, благоприятствующие развитию межрегиональных экономических связей	- территориальная диспропорция в размещении предприятий торговли, в том числе торговых объектов современных форматов; - сокращение количества розничных рынков; - отсутствие государственной поддержки потребительской кооперации  (убыточной с точки зрения экономической эффективности, но выполняющей важную социальную функцию); - недостаточное количество современных объектов товаропроводящей сети (оптовых продовольственных логистических центров для организации прямых поставок товаров предприятиям потребительского рынка области); - дефицит кадров и их недостаточная квалификация; - невысокий уровень официальной заработной платы на предприятиях отрасли
Возможности	Угрозы
- устойчивый рост платежеспособного спроса населения; - рост удельного веса потребительских расходов в общей сумме расходов населения Воронежской области; - развитие конкурентной среды; - развитие системы потребительского кредитования; - рост инвестиционной привлекательности региона; - развитие пищевой промышленности; -  развитие торгового сотрудничества с Республикой Беларусь; - развитие межрегиональных связей	- сохранение рисков проникновения на потребительский рынок Воронежской области контрафактной, низкокачественной продукции; - возникновение продуктового дефицита в связи с введением эмбарго – запрета на ввоз в Российскую Федерацию определенных продуктов из некоторых государств; - возможное повышение индекса потребительских цен в связи с введением эмбарго – запрета на ввоз в Российскую Федерацию определенных продуктов из некоторых государств; - сокращение доли малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в условиях экспансии крупных сетевых форматов на потребительском рынке области; - ограничение возможности для сбыта продукции  местных товаропроизводителей в торговые сети федерального и межрегионального значения в связи с приоритетностью сотрудничества,  соответственно, с федеральными и иностранными поставщиками; - демпинговая политика крупных сетевых форматов, реализуемая за  счет большого ассортимента и высокой оборачиваемости продаж, создающая барьеры для входа на потребительский  рынок новых хозяйствующих субъектов; - обострение импортной конкуренции на товарных рынках области в связи с вступлением России в ВТО

Таблица 62 – SWOT-анализ развития торговли Воронежской области

Источник: Департамент промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области.

Одним из наиболее значимых конкурентных преимуществ отрасли  является устойчивый рост оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2013 году составил 368,6 млрд. руб., что на 6,8% в сопоставимых ценах выше уровня 2012 года. Региональные рынки розничной торговли и платных услуг за 9 месяцев 2014 года выросли на 6,3% и 2,8%, что соответствует лидирующим позициям в рейтинге областей, входящих в состав ЦФО.

В целом же за последние пять лет оборот розничной торговли увеличился в 2 раза – в действующих ценах, в 1,6 раза – в сопоставимых ценах (Рис. 39).

Источник: Воронежстат.

Рис. 39. Динамика оборота розничной торговли

Удельный вес вида экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» в валовом региональном продукте Воронежской области имеет устойчивую тенденцию к росту (по итогам 2012 года – 18,6%, в среднем по субъектам Российской Федерации – 18,2%).

По данным департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области на 1 января 2014 года в Воронежской области функционировало 14 405 магазинов (на 1 января 2013 года – 13 880 магазинов). Обеспеченность населения торговыми площадями на 1 000 человек составила 585 кв. м (в 2012 году – 550), что превышает норматив на 32,4% (в 2012 году – 24,4%) на 1 тысячу жителей.

Однако, актуальной остается проблема наличия диспропорции в размещении предприятий торговли в связи с низкой обеспеченностью площадью торговых объектов в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах. Более чем в 300 населенных пунктах Воронежской области отсутствуют торговые объекты. Торговое обслуживание населения в данных пунктах осуществляется предприятиями потребительской кооперации посредством организации выездной торговли.

По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область в 2013 году в ЦФО занимала 3 место. Темп прироста оборота розничной торговли по Воронежской области был выше, чем по ЦФО, на 3,2 п.п. и среднероссийского на 2,9 п.п.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является среднедушевой оборот розничной торговли. В расчете на душу населения в 2013 году продано товаров на сумму 158,2 тыс. руб. (в 2012 году – 139,1 тыс. руб.). В 2013 году область занимала 21 место по объему оборота розничной торговли на душу населения в Российской Федерации (в 2012 году – 22 место), в ЦФО – 3 место (в 2012 году – 3 место).

Прочное место в торговле занимают организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Они сформировали в 2013 году 37,1% оборота розничной торговли (137 млрд. руб.).

На субъекты среднего предпринимательства пришлось лишь 5,8% (21,3 млрд. руб.). При этом оборот крупных организаций по сравнению с предыдущим годом увеличился на 8,6 п.п., а субъектов среднего предпринимательства – на 29,4 п.п.

Организации малого предпринимательства (включая микропредприятия) обеспечили 18,9% (69,8 млрд. руб.) оборота розничной торговли области (В 2012 году – 19,6%).

Доля оборота розничной торговли индивидуальных предпринимателей составила в 2013 году 31,3% (115,3 млрд. руб.) против 31,7% в 2012 году.

Оборот розничных рынков и ярмарок составил 6,9% (25,2 млрд. руб.).

Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 1 января 2013 года запрещено использование временных сооружений для организации рыночной торговли (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков). В связи с этим на территории области наблюдался процесс реорганизации розничных рынков. На 1 января 2014 года в Воронежской области действовало 19 розничных рынков (56 рынков в 2012 году). Из общего количества рынков 68,4% относятся к универсальным, 31,6% – к специализированным (из них 16,7 % – вещевые рынки, 83,3% – сельскохозяйственные рынки и рынки другой специализации).

Число розничных рынков за 2013 год уменьшилось на 66,1%: часть из них получила статус современных торговых комплексов или ярмарок, а другая – ликвидирована. Достаточно распространенным явлением стали ярмарки, позволяющие горожанам приобретать свежие продукты широкого ассортимента по более низким ценам. Наряду с рынками в 2013 году было проведено 758 ярмарок.

Одним из критериев эффективности товаропроводящей системы является доля розничных торговых сетей в структуре оборота розничной торговли.

В настоящее время на потребительском рынке Воронежской области активно функционируют крупнейшие международные сетевые компании: «Ашан», Леруа Мерлен, «Медиа Маркт», «Касторама», сетевые ритейлеры федерального уровня: «Лента», «О’Кей», «М.Видео», «Эльдорадо», «Магнит», «Линия», «Евросеть», компания X5 Retail Group – ведущая продовольственная розничная компания России. Региональные торговые сети представлены сетью «Пятью пять», «Центрторг», «Синторг», «Мир вкуса», «Семь дней» и др.

Оборот розничной торговли торговых сетей в 2013 году составил 82,9 млрд. руб., или 113% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. В 2013 году торговые сети формировали в среднем по Воронежской области 22,5% оборота розничной торговли. За 2013 год доля сетей выросла на 1,5 п.п.

В общем обороте розничной торговли Воронежской области доля оборота розничных сетей выше аналогичного показателя по ЦФО на 0,5 п.п. и выше среднероссийского уровня на 1 п.п.

В 2013 году индекс потребительских цен составил 107,2% (в 2012 году – 103,9%), в том числе на продовольственные товары – 108,9%, непродовольственные товары – 104,6%.

Реальные денежные доходы населения в 2013 году к уровню 2012 года составили 109,3%. Основную часть денежных доходов в 2013 году население расходовало на покупку товаров и оплату услуг. За этот период возросла покупательная способность на рынке продуктов питания по гречневой крупе (на 43%), мороженой рыбе (на 23%), говядине (кроме бескостного мяса) (на 20%), яблокам (на 16%), сахарному песку (на 13%).

Качество товаров, поступающих на потребительский рынок, не всегда отвечало обязательным требованиям стандартов, о чем свидетельствовали данные, предоставленные территориальным управлением Роспотребнадзора по Воронежской области. В частности, изъято из оборота за 4-й квартал 2013 года (к объему проинспектированных отечественных товаров): мяса и птицы – 3,1%, яиц птицы – 4,9%, швейных изделий – 13,2%, кожаной обуви – 25,1%, мебели бытовой – 64,7% и др. В ходе проведенных проверок были изъяты из оборота товары по причине их несоответствия требованиям стандартов, нарушения правил маркировки, отсутствия сопроводительных документов, наличия фальсифицированной и контрафактной продукции.

На территории Воронежской области заключены Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с 8 крупными торговыми сетями (5 региональными и 3 федеральными торговыми сетями) (далее – Соглашения). Целью Соглашений является улучшение взаимодействия между воронежскими товаропроизводителями и торговыми организациями по продвижению и увеличению доли товарной продукции, расширению рынка сбыта производимых ими продуктов питания, обеспечения качества и безопасности реализуемого на потребительском рынке Воронежской области продовольствия. Данный факт приобретает особую значимость в условиях наличия на территории области значительного количества местных производителей пищевой продукции и угрозы проникновения на потребительский рынок Воронежской области контрафактной, низкокачественной продукции.

С целью содействия развития стабильных партнерских отношений между воронежскими товаропроизводителями и организациями розничной торговли региональные торговые сети подписали Резолюцию о присоединении к Кодексу добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров.

Одно из конкурентных преимуществ – тесное межведомственное взаимодействие между исполнительными органами государственной власти Воронежской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам развития торговли. Так, в целях реализации государственной политики в сфере развития потребительского рынка Воронежской области, устойчивого обеспечения населения продовольственными и другими товарами, содействия местным товаропроизводителям в обеспечении населения Воронежской области качественной и безопасной продукцией, а также обеспечения взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории области создана межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка Воронежской области.

Среднесписочная численность работников в организациях розничной торговли, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, в 2013 году составляла 40,2 тыс. человек, или 5,6% от общей численности работников, занятых в организациях всех видов экономической деятельности. По сравнению с 2012 годом она увеличилась на 7,2% (в целом по области увеличение составило 0,2%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в организациях розничной торговли в 2013 году по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 10,7% и составила 16 595,7 руб., или 76% от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в среднем по области.

Для анализа ситуации, сложившейся в розничной торговле области, органы государственной статистики ежеквартально проводят выборочное обследование конъюнктуры и деловой активности организаций розничной торговли.

Итоги обследования показали, что большинство руководителей торговых организаций, как и в 2012 году, охарактеризовали экономическую ситуацию, как удовлетворительную.

Таблица 63 – Тенденции изменения экономической ситуации в
розничной торговле, в % от числа обследованных организаций текущего квартала по сравнению с предыдущем кварталом

К предыдущему кварталу	2013 год				Справочно: IV квартал 2012 года
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Улучшение	27	31	19	19	31
Без изменений	62	65	77	77	65
Ухудшение	11	4	4	4	4
Баланс*	16	27	15	15	27

* Разность оценок «улучшения» и «ухудшения», в %.

Источник: Воронежстат.

Слабые стороны отрасли торговли:

       - сокращение количества розничных рынков (с 92 в 2009 году до 27 в 2014 году), которое происходит по причине несоответствия зданий рынков нормативам, уставленным Федеральным законом в части капитальности. Доля продажи товаров на рынках в 2013 году составила 6,9% и снизилась на 0,5 п.п. (в 2012 году – 7,4%);

       - отсутствие государственной поддержки убыточной деятельности потребительской кооперации. Более 900 предприятий потребительской кооперации оказывают услуги розничной торговли жителям 1 000 населенных пунктов, из которых около половины являются отдаленными, труднодоступными и малонаселенными, в них проживает почти пятая часть всего сельского населения области. Деятельность магазинов, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей до 300 человек, является убыточной (убытки от их деятельности в 2013 году составили более 6 млн. руб.), но их закрытие может создать социальную напряженность на селе;