Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ

- нехватка современной товаропроводящей сети оптовых продовольственных логистических центров для прямых поставок товаров предприятиям потребительского рынка области;

       - дефицит кадров и их недостаточная квалификация, обусловленные быстрым развитием отрасли в последние годы, низким социальным престижем низко квалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям. Дополнительная потребность региона в кадрах составляет 2,7 тыс. человек в год. Основным источником пополнения трудовых ресурсов области является миграционный прирост;

       - невысокий уровень официальной заработной платы на предприятиях отрасли (на уровне 80% от средней экономики области).

Для идентификации возможностей и рисков отрасли торговли в глобальном и конкретном экономическом (деловом) окружении выделены возможности и угрозы, создаваемые  внешним и внутренним окружением.

Возможности отрасли торговли относительно внешней среды:

       - рост платежеспособного спроса населения. На приобретение товаров население Воронежской области расходует до 75% своих денежных доходов;

- высокая степень интенсивности конкуренции и состояния конкурентной среды. Количество торговых объектов по состоянию на 1 июля 2014 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло на 3,2% и составило 15 794 единиц, в том числе число продовольственных (специализированных и неспециализированных) магазинов увеличилось на 8,2% и составило 2 444 единиц, число непродовольственных (специализированных и неспециализированных) составило 4 668 единиц или 89,3% к соответствующему периоду прошлого года;

       - значительное количество местных производителей пищевой продукции. В настоящее время Воронежская область обеспечивает продовольственную безопасность по зерну, маслу растительному, сахару, мясу. На территории области осуществляют производственную деятельность 118 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и 150 мелких цехов, в том числе: 11 мясокомбинатов, 17 молочных заводов, 9 сахарных заводов, 14 заводов по производству растительного масла (и 50 мелких маслоцехов), 16 хлебозаводов (и около 100 мелких пекарен), 3 консервных завода, 2 пивоваренных завода, 2 кондитерских предприятия, макаронная фабрика, дрожжевой завод, завод фруктовых вод, 41 предприятие мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и хлебоприемной деятельности. Мощности предприятий позволяют переработать все сельскохозяйственное сырье, производимое в области;

       - близость Республики Беларусь, общая таможенная территория и единая система таможенного регулирования со свободным перемещением товаров внутри таможенного союза создает благоприятные возможности для торгового сотрудничества;

       - развитие системы потребительского кредитования;

       - развитие межрегиональных связей;

       - увеличение инвестиционной привлекательности региона.

       Проведенный анализ внешней среды отрасли торговли выявил следующие угрозы. По состоянию на 1 октября 2014 года на территории Воронежской области осуществляют деятельность 69 розничных торговых сетей, удельный вес которых в общем товарообороте составляет 23%. Экспансия крупных сетевых форматов на потребительском рынке области служит угрозой:

       - проведения демпинговой политики крупных сетевых форматов за счёт большого ассортимента и высокой оборачиваемости продаж, что  может служить барьером для входа на потребительский рынок новых хозяйствующих субъектов;

       - сокращения доли малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, в то время как большая часть оборота малых предприятий  (56,8%) приходится на предприятия торговли;

       - ограничения возможности для сбыта продукции местных товаропроизводителей в торговые сети федерального и межрегионального значения в связи с приоритетностью сотрудничества с федеральными и иностранными поставщиками соответственно.

Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправлении, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территории Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на один год введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию продукции, сырья и продовольствия, странной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия по установленному перечню, а также поручено Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации организовать осуществление ежедневного оперативного мониторинга и контроля за состоянием соответствующих рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

       В связи с введением эмбарго угрозами отрасли торговли относительно внешней среды являются:

       - возможные перебои с поставками продукции и возникновение продуктового дефицита;

       - возможное повышение индекса потребительских цен.

       Кроме того, угрозами отрасли торговли относительно внешней среды являются:

       - сохранение рисков проникновения на потребительский рынок Воронежской области контрафактной, низкокачественной продукции;

       - обострение конкуренции на товарных рынках области в связи с вступлением России в ВТО.

2.2.5. Дорожное хозяйство

Воронежская область имеет выгодное географическое положение в плане организации логистической деятельности. Регион находится на пересечении важнейших направлений с севера на юг и с запада на восток. Именно поэтому качество автомобильных дорог для региона является стратегическим направлением для развития экономики в целом.

Результаты SWOT-анализа развития дорожного хозяйства на территории Воронежской области представлены в табл. 64.

Таблица 64 – SWOT-анализ развития дорожного хозяйства
Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- высокая доля автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям (в среднем по области выше, чем в РФ); - рост объемов ремонта автомобильных дорог; - наличие собственных сырьевых запасов для развития базы дорожного хозяйства; - наличие образовательных учреждений, организующих специальные программы подготовки специалистов; - наличие производственной базы для прохождения практики для будущих специалистов	- норматив финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на 1 км, значительно ниже федерального (дефицит финансирования); - ежегодное введение весеннего ограничения движения грузовых транспортных средств; - низкие темпы роста объемов строительства и реконструкции дорог; - отсутствие механизма ограничения монопольно высоких цен на дорожно-строительные  материалы; - отставание развития дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков; - высокая аварийность на автомобильных дорогах области
Возможности	Угрозы
- обеспечение роста объемов строительства автомобильных дорог за счет федеральных средств; - инструментом ускорения строительства автомобильных дорог и снижения их стоимости является заблаговременная подготовка строительства с резервированием земельных участков, учет при планировании функций улиц и дорог в составе сети, градостроительных факторов и целевого назначения прилегающих к дорогам земельных участков; - реализация мероприятий по внедрению более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения (устройство пешеходных переходов в разных уровнях, установка дорожного ограждения, строительство светофорных объектов и линий искусственного освещения); - максимальное использование минерально-сырьевой базы области для обеспечения растущих потребностей дорожного хозяйства	- угроза роста технического и технологического отставания дорожного хозяйства области от других регионов; - риск возникновения приграничных конфликтов; - отток квалифицированных кадров (квалифицированных рабочих – механизаторов) в смежные отрасли; - дисбаланс между ускоренным развитием автомобильного парка (соответственно, ростом автомобилизации населения и объемов автомобильных перевозок) и состоянием дорожной сети; - тенденция увеличения доли протяженности дорожной сети, обслуживающей движение в режиме перегрузки; - отставание пропускной способности дорожной сети от спроса на осуществление перевозок (проблема пробок на дорогах); - рост аварийности на автомобильных дорогах; - отсутствие специалистов в аппарате управления муниципальными дорожными фондами

Источник: Департамент транспорта и автомобильных дорог
Воронежской области.

Сеть автомобильных дорог общего пользования Воронежской области федерального и регионального значения составляет 9 495,954 км, в том числе федерального значения – 803,7 км. Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к областной государственной собственности, составляет 8 695,710 км.

До настоящего времени 280 сельских населенных пунктов (17% от общего числа сельских населенных пунктов) с общей численностью населения около 12 тыс. жителей не имеют связи с транспортной сетью области по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием. Остаются не соединенными 282 сельских населенных пункта с общей численностью жителей 18 043 человека. Необходимый объем ввода законченных строительством автомобильных дорог общего пользования для обеспечения соединения данных населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования составляет 808,7 км.

Одним из показателей, характеризующих привлекательность региона с позиции логистики является густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. В 2012 году наблюдается рост по данному показателю на 18%, в 2013 году – на 31%. Одной из причин сложившейся ситуации является создание дорожного фонда Воронежской области, благодаря чему финансирование дорожной отрасли в регионе увеличилось в разы и составило в 2013 году более 6,3 млрд. руб.

Рост также связан с проведением органами местного самоуправления инвентаризации автомобильных дорог общего пользования и предоставлением в органы статистики более достоверной информации.

В период до 2020 года прогнозируется прирост показателя на 0,5 п.п. ежегодно (Рис. 40).

Рис. 40. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец года, км на 1000 кв. км

Отметим, что параллельно с ростом густоты автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, идет сокращение доли дорог, не отвечающих нормативным требованиям (Рис. 41).

Рис. 41. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %

Улучшение показателя обусловлено в основном за счет объемов работ по содержанию автомобильных дорог, выполняемых в круглогодичном режиме и работ по ремонту на автомобильных дорогах в рамках ведомственной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2013-2015 годы».

В соответствии с государственной программой «Развитие транспортной системы» к 2020 году прогнозируется снижение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 12,1%.

Несмотря на значительное улучшение состояния дорожной сети области, ситуация с дорожно-транспортными происшествиями остается напряженной. Одной из причин являются неудовлетворительные дорожные условия. За последние пять лет доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий, увеличилась в 2 раза – с 16,1% в 2009 году до 30,7% в 2013 году.

Данная ситуация сформировалась по нескольким причинам:

- продолжающийся рост количества и мощности автопарка в Воронежской области;

- увеличение количества водителей, имеющих стаж вождения менее 5 лет;

- предоставление в органы статистики более достоверной информации;

- несмотря на улучшение качества дорожного покрытия, остаются аварийно-опасные участки дорог.

К 2020 году правительством Воронежской области поставлена задача приведения доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий до 19,1%.

Большой интерес представляют проводимые рейтинги, касающиеся качества и безопасности дорог в регионах и городах. Так, например, согласно проведенному рейтингу межрегиональным общественным центром «За безопасность российских дорог», Воронежская область относится к категории регионов «с недостаточной безопасностью дорог». Так, в 1-м квартале 2014 года область оказалась на 31-м месте из 45 исследуемых регионов. В 1-м полугодии того же года в регионе было зафиксировано более 300 ДТП и более 300 пострадавших.

Приведение дорог в нормативное состояние в большинстве муниципальных образований Воронежской области достигается в рамках текущих работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог в населенных пунктах является одним из важных вопросов и требует систематического вложения значительного количества денежных средств от общей суммы расходов бюджета. Основной задачей отрасли является улучшение качества и увеличение автомобильных дорог с твердым покрытием.

2.2.6. Транспорт и логистика

В Воронежской области транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. С развитием экономики приобретает значимость логистическая составляющая транспорта.

Результаты SWOT-анализа развития дорожного хозяйства на территории Воронежской области представлены в табл. 65.

Таблица 65 – SWOT-анализ развития транспортно-логистической

системы Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- выгодное географическое положение, нахождение на пересечении транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад», что благоприятно отражается на развитии межрегиональных экономических связях; - крупный транспортный узел, входящий в состав Московского транспортного узла, транспортная система которого состоит из систем железнодорожного и автомобильного сообщения; - наличие в регионе базовой транспортно-логистической инфраструктуры; - реализация крупных инвестиционных проектов в регионе создает основу для укрепления транспортно-логистической системы	- снижение промышленного производства, остановка работы части предприятий неблагоприятно сказывается на транспортном потенциале в целом; - удаленность от крупных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения; - недостаточное количество объектов логистической инфраструктуры: складских комплексов, транспортных развязок; - недостаточный уровень использования рыночных инструментов управления; - недостаток квалифицированных кадров в сфере логистики, отсутствие подготовки специалистов со средне специальным образованием по логистике; - высокая зависимость отрасли от цен на энергоносители; - высокий износ пассажирского парка; - отставание развития транспортной системы от темпов автомобилизации; - неполное удовлетворение спроса на пассажирские перевозки
Возможности	Угрозы
- развитие системы страхования ответственности и рисков, связанных с автотранспортной деятельностью; - завершение создания законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей автотранспортную деятельность; - разработка и реализация экономических механизмов, стимулирующих ускоренное обновление парка (развитие системы лизинга, льготного банковского кредита и т.д.); - долгосрочная поддержка развития логистики со стороны государства, развитие механизмов государственно-частного партнерства; - высокие темпы развития экономики страны, глобализация экономики; - развитие информационных технологий для интегрированного управления; - подготовка кадров в области логистики	- усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг; - сохранение высокой доли теневой экономики региона; - рост цен на топливо; - рост износа и моральное устаревание технических средств транспорта; - замедление темпов развития экономики в связи с возможным снижением цен на энергоносители, рост издержек; - рост конкуренции со стороны зарубежных стран; - снижение спроса на логистические услуги

Источник: Департамент транспорта и автомобильных дорог
Воронежской области.

Транспортный комплекс области объединяет железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный и троллейбусный транспорт.

В 2013 году предприятиями всех видов транспорта перевезено 17,7 млн. тонн грузов (101,4% к уровню 2012 года). Грузооборот составил 25,9 млрд. тонно-км и уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 5,7%.

Таблица 66 – Грузооборот по видам транспорта общего пользования,

млн. тонно-км

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Транспорт – всего	27 296,4	29 186	30 218,2	27 472,4	25 897,5
в том числе:
железнодорожный	26 825,3	28 265,3	29 458,8	26 859,2	24 994,5
автомобильный	353,4	665,9	503,8	499,7	846,8
речной	11,8	9,4	8,7	5,3	6,1
авиационный	105,9	245,4	246,9	108,3	50,1

Источник: Воронежстат.

Плановое значение индикатора не достигнуто из-за сокращения объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом, занимающим в структуре грузоперевозок региона 61,8%, в условиях замедления темпов экономического роста.

В 2013 году железнодорожным транспортом было отправлено 10,9 млн. тонн грузов, что на 3,6% меньше уровня 2012 года. Грузооборот уменьшился на 7% и составил 25 млрд. рублей.

Доля экспортной продукции в общем объеме железнодорожных перевозок составила 13,6% (в 2012 году – 15,2%). Продукты химии и минеральные удобрения экспортировались, в основном, в Швейцарию, Польшу, Японию, Сербию; машины и оборудование – во Францию и Китай; растительное масло – в Афганистан, Монголию; зерно – в Египет, Испанию, Саудовскую Аравию.

Среднее расстояние перевозки одной тонны грузов железнодорожным транспортом составило 2 290 км и уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 83 км.

В 2013 году подвижной состав, предназначенный для перевозок грузов и пассажиров по сети железных дорог общего пользования, имелся в собственности 17 организаций области. Он насчитывал 12 локомотивов, 56 362 грузовых вагона и 931 пассажирский вагон.

Предприятиями автомобильного транспорта общего пользования (с учетом оценки объемов перевозок грузов, выполненных малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) перевезено 6 232,2 тыс. тонн грузов, что на 11,6% больше уровня 2012 года.

Грузооборот составил 846,8 млн. тонно-км и увеличился в 1,7 раза.

В работе внутреннего водного транспорта в 2013 году наблюдался рост объемов перевозок грузов на 2,3%. В структуре перевозок по видам грузов по-прежнему преобладали строительные грузы.

Объем перевозок грузов авиационным транспортом уменьшился по сравнению с предыдущим годом в 2 раза и составил 10,7 тыс. тонн грузов. Удельный вес международного сообщения в общем объеме авиаперевозок превысил 87,9% (в 2012 году – 90,7%). Грузооборот сократился в 2,2 раза и составил 50,1 млн. тонно-км.

Стоит отметить, что в Воронежской области автобусная маршрутная сеть сохранена. Для пассажирского автобусного парка характерным является его высокий износ – более 75%. Уровень автомобилизации в Воронежской области имеет большие резервы для роста. Нынешний уровень автомобилизации Воронежской области (число автомобилей в расчете на 1 000 человек населения) опережает средний уровень по России. Отставание развития транспортной системы от темпов автомобилизации приводит к сдерживанию социально-экономического развития во всех отраслях экономики региона.

В 2013 году всеми видами транспорта общего пользования перевезено 294,1 млн. пассажиров, что на 3,9% больше, чем в предыдущем году. Пассажирооборот уменьшился на 5,1% и составил 7 432,1 млн. пассажиро-км. В наибольшей степени возросли перевозки пассажиров троллейбусами (на 11,2% больше уровня 2012 года).

В перевозках пассажиров авиационным транспортом в 2013 году 16,9% составляла доля международных перевозок, основными направлениями которых являлись Турция, Италия, Греция, Армения.

На автомобильном транспорте большое развитие получает оснащение автомобилей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, в 2013 году ими были оснащены 1 399 маршрутных автобусов.

Кроме коммерческих автобусов в городском округе город Воронеж, в соответствии с губернаторской программой «Народный маршрут», по 16 маршрутам выполняют рейсы 72 автобуса с бесплатным проездом. За год ими перевезено 6 964 тыс. человек с пассажирооборотом 25,7 млн. пассажиро-км.

Согласно результатам выборочного обследования деловой активности организаций автомобильного транспорта, проведенного в IV квартале 2013 года, 69% руководителей автотранспортных организаций оценили экономическую ситуацию как «удовлетворительную», 27% – как «неблагоприятную» и лишь 4% – как «благоприятную».

Среднесписочная численность работников организаций транспорта уменьшилась за 2013 год по отношению к 2012 году на 0,9%. Наибольшее сокращение численности работников имело место на предприятиях авиационного транспорта. Среднемесячная заработная плата работников транспорта увеличилась на 9,4% и составила 25 219,1 руб.

Одним из значимых факторов, сдерживающих развитие отрасли, является недостаток квалифицированных кадров в сфере логистики и отсутствие системы по подготовке соответствующих специалистов.

2.2.7. Связь, информационные и коммуникационные технологии

Информационно-коммуникационные технологии и услуги, важной составляющей которых являются технологии и услуги отрасли «Связь», в настоящее время приобрели особую важность для повышения эффективности государственного управления, развития экономики, обеспечения национальной безопасности, адресной социальной помощи, совершенствования систем образования и здравоохранения.

Результаты SWOT-анализа развития сферы связи и информационных технологий на территории Воронежской области представлены в табл. 67.

Таблица 67 – SWOT-анализ развития сферы связи и информационных технологий

Сильные стороны	Слабые стороны
- высокий научно-образовательный потенциал отрасли; - сосредоточение большого числа центров разработки и обслуживания информационных систем, ведущих российских сотовых операторов, подразделений крупных зарубежных ИТ-компаний; - наличие головной организации разработчика отечественной промышленной защищенной системы управления базами данных ЛИНТЕР; - наличие крупнейшего в Центральном Черноземье центра обработки данных «DataHarbour»; - наличие крупнейшего предприятия радиоэлектронного комплекса России ОАО «Концерн «Созвездие»; - развитая сеть торговых организаций по продаже и обслуживанию компьютерной техники; - покрытие сотовой связью 90% территории области	- дефицит высококвалифицированных специалистов; - офшоризация бизнеса ИТ-компаний; - отсутствие крупных инвестиционных проектов, требующих создания развитых информационных систем; - преимущественная направленность отрасли в сторону продажи оборудования, а не разработки ПО; - предоставление большинством ИТ-компаний смешанного спектра услуг и продуктов, отсутствие специализации на конкретных сегментах отрасли; - слабая инфраструктура связи в сельской местности; - низкая конкурентоспособность ИТ-предприятий; - отсутствие конкурентной инфраструктуры поддержки и развития ИТ
Возможности	Угрозы
- рост инвестиций в развитие человеческого капитала; - развитие потенциально перспективных направлений импортозамещения (СУБД ЛИНТЕР); - повышение спроса на оборудование связи, производимое на территории области; - повышение квоты бюджетных мест по ИТ-специальностям в вузах области; - использование государственно-частного партнерства в сфере развития инфраструктуры широкополосного доступа на территории области; - повышение спроса граждан на электронные услуги путем развития сети МФЦ и популяризации регионального портала государственных и муниципальных услуг; - размещение на территории области центров разработки и поддержки информационных систем крупных ИТ-компаний	- отток из региона высококвалифицированных кадров в сфере информационных технологий; - усиление офшоризации бизнеса ИТ-компаний; - поглощение мелких компаний крупными сетевыми структурами; - снижение потенциала государственной поддержки в сфере информационных технологий

Источник: Департамент связи и массовых коммуникаций
Воронежской области.

Развитие услуг связи на протяжении ряда последних лет обеспечивается в основном за счет увеличения числа пользователей услуг подвижной электросвязи. За прошедшие пять лет число подключенных терминалов сотовой подвижной связи в расчете на 1 000 человек населения увеличилось в 1,5 раза и составило на конец 2013 года 1 688 единиц. Число подключенных к сетям абонентских терминалов подвижной радиотелефонной связи достигло 3 931 тыс. ед., что на 3,9% больше уровня 2012 года.

При таких темпах развития сотовой связи, а также благодаря жесткой конкуренции и многообразию тарифных планов, в полной мере удовлетворяющих самые широкие запросы абонентов сотовых операторов, население все больше отказывается от услуг городской телефонной связи, тарифы на которые относятся к разряду регулируемых.

Так, к началу 2014 года число квартирных телефонов общего пользования составило 565,3 тыс. ед. и уменьшилось за год на 19 тыс. ед. (по сравнению с 2009 годом – на 154,1 тыс. ед.). Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (в расчете на 1 000 человек населения) составила в 2013 году 243 ед. (в 2009 году – 308 ед.).

С развитием подвижной электросвязи ежегодно уменьшается число телефонных таксофонов, но в 2013 году их количество осталось на уровне 2012 года. На городских и сельских сетях области находилось в эксплуатации (по состоянию на 1 января 2014 года) 1 789 таксофонов всех видов, а по сравнению с 2009 годом их число уменьшилось на 1 155 ед.

Аналогичная ситуация наблюдается и в проводном вещании, где также происходит уменьшение количества основных радиоточек. По сравнению с 2009 годом их количество сократилось в 2 раза и составило на начало 2014 года 81,6 тыс. ед.

Рост тарифов на услуги связи за 2009-2013 годы составил 17%. При этом плата за радиоточку поднялась в 2,8 раза, отправку телеграммы – в 2,2 раза, пересылку письма – в 1,9 раза. Одновременно услуги междугородной телефонной связи подешевели на 16%.

За 2013 год рост тарифов на услуги связи составил 3,6%. Наиболее значительно увеличились тарифы телефонной связи за одну минуту местного соединения при комбинированной системе оплаты (на 6,8%) и услуги почтовой связи при пересылке простого письма внутри России (на 9,6%).

В 2013 году населению было оказано услуг связи на сумму 15,5 млрд. руб. (101,7 % к 2012 году).

Таблица 68 – Структура оказываемых населению услуг связи,
в процентах к итогу

	Все операторы связи
	2012 г.	2013 г.
Услуги связи	100,0	100,0
из них:
почтовой	3,2	3,1
междугородной и международной телефонной	5,5	4,4
местной телефонной, включая таксофоны	13,9	12,9
радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи, проводного вещания	2,1	2,0
подвижной электросвязи	66,1	65,9
документальной	9,2	11,7

Источник: Воронежстат.

На долю услуг телефонной связи приходилось 17,3% всех доходов, получаемых от услуг связи, в том числе 4,4% – на междугородную и международную связь.

На протяжении последних пяти лет прослеживается тенденция роста оборота организаций ИТ-отрасли региона. Информационные технологии в Воронежской области являются развивающейся областью бизнеса, способной обеспечить высокий вклад в конкурентоспособность экономики региона в случае своего дальнейшего интенсивного развития.

По данным за 2012 год город Воронеж находился на 4-м месте среди российских городов, занимающихся разработками программного обеспечения. В области ведется активное создание филиалов зарубежных фирм. Вместе с тем, по данным ежегодного аналитического исследования НП «РУССОФТ», за 2012-2013 годы город Воронеж потерял 3-4 позиции в рейтинге российских городов по количеству главных и удаленных центров разработки программного обеспечения, заняв 8-е место.

На сегодняшний день в отрасли информационных технологий осуществляют деятельность более 100 компаний, разрабатывающих и реализующих ПО, занимающихся автоматизацией производственных и бизнес-процессов, осуществляющих разработку, поддержку и продвижение Интернет-приложений и Web-сайтов, Интернет-провайдеров, операторов цифровой телефонии и кабельного ТВ, представлены крупнейшие операторы сотовой связи. Кроме того, действуют крупные подразделения международных компаний, региональные отделения компаний: Microsoft, Fujitsu, ATOS, DataART, «SAP СНГ», «T-Systems», «Siemens IT Solutions and services», Nokia Siemens Networks и др.

Воронежский государственный университет является мощной базой для обучения и подготовки ИТ-специалистов международного уровня.

В отрасли информационных технологий крайне высокое значение имеет развитие человеческого капитала. В 2013 году по количеству разработчиков программного обеспечения в 2013 году город Воронеж находился на 7-м месте с показателем 1,2% разработчиков от общего количества по Российской Федерации. Для сравнения, в Москве и Санкт-Петербурге показатель составил 35% и 15% соответственно.

По данным рекрутингового агентства Luxoft Personnel в 2013 году более трети размещенных вакансий на ИТ-рынке нацелены на поиск разработчиков, владеющих различными языками программирования. Среди них наиболее востребованы разработчики Java, PHP и С++.

Второе и третье место по востребованности на ИТ-рынке труда занимают специалисты поддержки и специалисты группы «Проектное управление» соответственно. Среднее соотношение предложения и спроса в ИТ-отрасли составляет в среднем по Российской Федерации 2,94, т.е. на одну размещенную вакансию в разрезе всех ИТ-специализаций приходится не более трех активных резюме соискателей, отобранных по соответствующим специализациям. В городе Воронеже данная проблема проявляется острее, так как соотношение предложения и спроса составляет 1,71. Размер оплаты труда специалистов в сфере ИТ превышает средний уровень заработной платы по экономике, однако, в столицах он существенно выше.

Регион обладает значительным человеческим и образовательным потенциалом, что способствует привлечению ряда крупных отечественных и зарубежных компаний и позволяет Воронежской области поступательно развиваться в сфере разработки и использования ИТ-технологий. Подписан ряд соглашений с представителями крупнейших мировых и российских ИТ-компаний, которые свидетельствуют, что данное направление является одним из приоритетных для развития региона.

Вместе с тем, в Воронежской области наблюдается ряд барьеров на пути дальнейшего развития отрасли ИТ:

- дефицит высококвалифицированных специалистов в сфере ИТ, более высокий уровень оплаты труда в других регионах способствует оттоку наиболее востребованных кадров;

- низкая конкурентоспособность ИТ-предприятий и преимущественная направленность отрасли в сторону продажи оборудования, а не разработки программного обеспечения. По данным Ассоциации предприятий ИКТ Воронежской области, региональные софтверные компании ведут разработки по заказам крупных зарубежных и российских компаний, однако сами не являются владельцами продуктов и технологий. Вся добавленная стоимость, собственность и ноу-хау остается у компаний, находящихся за пределами Воронежской области;

- отсутствие конкурентной инфраструктуры поддержки и развития ИТ (технопарки, центры разработок и т.д.);

- офшоризация бизнеса ИТ-компаний;

- отсутствие крупных инвестиционных проектов, требующих создания развитых информационных систем;

- предоставление большинством ИТ-компаний смешанного спектра услуг и продуктов, отсутствие специализации на конкретных сегментах отрасли.

Основные усилия по преодолению барьеров дальнейшего развития информационных технологий в регионе необходимо направить на формирование конкурентоспособной инфраструктуры поддержки и развития ИТ. Одним из наиболее результативных способов является создание ИТ-парка, который будет способствовать благоприятному инвестиционному климату для реализации ИТ-проектов. Такое решение позволит решить и вопрос нехватки кадров, привлекая специалистов из других регионов.

2.2.8. Энергосбережение

В последние годы тема энергосбережения приобрела большую актуальность, а повышение энергетической эффективности определено в качестве одного из ключевых приоритетов технологической модернизации страны в целом. В 2009 году на федеральном уровне был принят Закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», а также была утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Одним из основных интегральных показателей эффективности использования энергетических ресурсов является удельная энергоемкость валового внутреннего (регионального) продукта, которая измеряется в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВВП (ВРП).

Значение показателя «энергоемкость ВРП», по оценке, в 2013 году составило 147 кг условного топлива на 10 тыс. руб. (в 2012 году – 160,7). Снижение обусловлено ростом ВРП и внедрением энергосберегающих технологий во всех сферах экономики. При сохранении темпов сокращения энергоемкости стратегическая задача к 2020 году будет выполнена.

Рис. 42. Энергоемкость ВРП (в сопоставимых ценах),
кг у.т./ 10 тыс. руб.

Анализ динамики показателя свидетельствует о его устойчивом снижении, что является одним из основных достижений развития экономики Воронежской области. Этому способствовал комплексный подход к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе использования программно-целевого метода как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Также следует отметить, что Воронежская область как субъект Российской Федерации принимает активное участие как в разработке региональной политики энергоэффективности и энергосбережения, так и в ее реализации.

В 2010 году был принят Закон Воронежской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Воронежской области»; создано автономное учреждение «Центр энергосбережения Воронежской области». Данное учреждение осуществляет мероприятия по реализации технических, экономических, производственных, научных и организационных мер, направленных на эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов.

Воронежская область относится к числу регионов, которые являются энергопрофицитными. По объему производства электроэнергии область занимает 26-е место в Российской Федерации. По данным энергетического баланса в области ежегодно производится около 13 млрд. кВт*ч электроэнергии, потребляется более 9 млрд. кВт*ч, или 2,7% от общего потребления электроэнергии в России. Потери электроэнергии в процентном отношении от объема ее потребления составляют от 12,8% до 13,6%, или около 1,3 млрд. кВт*ч в год (в среднем по России эта величина составляет около 11%). Более 24% электроэнергии в Воронежской области приходится на нужды жилищно-коммунального хозяйства.

В промышленном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве Воронежской области применяются устаревшие энергетические технологии и оборудование, что увеличивает энергоемкость производимой продукции и в итоге препятствует ускорению роста ВРП.

Специфика структуры энергопотребления Воронежской области обусловлена наличием десятков высокоэнергоемких промышленных предприятий, которые производят более 25% ВРП области и используют около 40% от общего количества потребляемых энергетических ресурсов. Наибольшие объемы энергетических ресурсов потребляют предприятия химической, промышленной и пищевой отраслей.

Для снижения удельных затрат на единицу выпуска продукции и повышения конкурентоспособности продукции на рынках необходимо снижение энергоемкости ВРП. В Энергетической стратегии России на период до 2030 года приводятся прогнозные топливно-энергетические балансы России на период до 2030 года, которые предусматривают при росте ВВП страны к 2030 году по сравнению с 2005 годом в 4,4-4,7 раза снижение удельной энергоёмкости за этот период в 2,5-3,0 раза, увеличение внутреннего спроса на энергетические ресурсы в 1,3-1,7 раза.

Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики Воронежской области по тепловой и электрической энергии, газу составляет:

- население – 161,36 - 195,37 тыс. т у.т.;

- бюджетные учреждения – 52,69 - 70,26 тыс. т у.т.;

- промышленность – 427,42 - 618,76 тыс. т у.т.;

- энергетика – 57,01 - 71,31 тыс. т у.т.;

- объекты коммунального хозяйства – 140,62 - 217,38 тыс. т у.т.;

- сельское хозяйство – 29,95 - 42,14 тыс. т у.т.

Таблица 69 – Структура и объемы передачи и потребления
электроэнергии, тепловой энергии, воды и природного газа, %

Группы потребителей	Электроэнергия	Тепловая энергия	Природный газ	Вода
Всего	100	100	100	100
Сельскохозяйственные предприятия	6,36	1,76	7,86	2,24
Промышленные предприятия	26,88	44,74	50,32	24,66
Объекты коммунального назначения	15,39	4,85	10,12	4,3
Бюджетные организации	4,21	11,48	1,46	6,47
Население	17,85	24,42	25,76	57,43
Собственные нужды АЭС  и ТЭЦ, потери	25,53	11,80	3,2	3,7
Прочие	3,78	0,95	1,28	1,2

Заметим, что ценовая политика государства предусматривает рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Прогнозируется также рост объемов потребления энергоресурсов в промышленной деятельности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном секторе, социальной сфере. Как следствие, прогнозируются темпы роста тарифов на энергоресурсы, в 2-3 раза превышающие уровень инфляции.

В этих условиях возможно значительное снижение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов Воронежской области. Перспективы улучшения ситуации во многом будут зависеть от повышения энергетической эффективности социально-экономического развития региона и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе области. Необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Воронежской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Реализация мероприятий по указанным направлениям будет выполняться за счет:

- модернизации оборудования с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов при использовании существующих промышленных технологий и внедрения новых технологий с максимально возможными показателями энергетической эффективности;

- оптимизации систем электро- и теплоснабжения области;

- оптимизации использования в Воронежской области моторного топлива и воды;

- повышения энергетической эффективности генерации электрической и тепловой энергии;

- уменьшения потерь при транспортировке (передаче) электрической и тепловой энергии;

- сокращения потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

- выравнивания графиков потребления электрической мощности;

- снижения объема потребления всех видов энергетических ресурсов до уровня, позволяющего обеспечить запланированный темп социально-экономического развития Воронежской области;

- оптимизации расходов бюджетных средств Воронежской области на оплату энергетических ресурсов в бюджетной сфере;

- вовлечения в топливно-энергетический баланс объектов малой энергетики и установок на базе возобновляемых источников энергии;

- сокращения выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;

- определения экономических механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения электрических и тепловых мощностей, потребляемых нагрузок водо- и газоснабжения;

- создания и внедрения системы стимулирующих факторов, способствующих активному участию производителей и потребителей энергетических ресурсов в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в бюджетной сфере и населения в реализации подпрограммы;

- внедрения системы энергосервисных контрактов;

- подготовки специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности.

Существует ряд барьеров, которые могут помешать планируемому сокращению энергоемкости:

1. Недостаточное осознание значимости энергоэффективности. Руководство многих предприятий недооценивает потенциал энергосбережения, который может быть реализован через перспективные инвестиции в меры по повышению энергоэффективности, и продолжает делать ставку на рост продаж, а не на снижение издержек. Большинство банков редко предоставляют кредиты под реализацию энергосберегающих проектов, так как воспринимают их как более рискованные. Что касается потребителей, то большинство видят стоимость потребляемых ими энергоресурсов, т.е. потенциально могут заметить выгоду от экономии энергии только тогда, когда оплачивают ежемесячные счета, поэтому они не связывают потребление энергии с ежедневными расходами.

В связи с этим очень важна реализация мероприятий, направленных на популяризацию энергосбережения. Распространение знаний о преимуществах и технологиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимой предпосылкой формирования энергосберегающего поведения граждан, обеспечивающего сознательное ограничение потребления энергетических ресурсов и их эффективное использование.

2. Статистические данные. Без надлежащей статистики по потреблению и производству энергии на региональном и федеральном уровнях и по секторам экономики невозможно будет полностью осознать масштаб проблемы и потенциал экономии.

3. Уровень осведомленности. Недостаточная осведомленность об энергоэффективности организаций и индивидуальных потребителей является крупнейшим препятствием к реализации энергосберегающих проектов. Сотрудники банков не имеют достаточных знаний о возможностях повышения энергоэффективности и специфике финансирования подобных проектов и зачастую сталкиваются со сложностями при их оценке. В итоге риск по многим проектам энергоэффективности воспринимается как завышенный. Рядовые потребители не имеют достаточной информации об эффективности различных видов электробытового оборудования, а на многих промышленных предприятиях нет квалифицированных специалистов для разработки инвестиционных планов повышения энергоэффективности.

Особое значение имеют проекты в области пропаганды и обучения энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые реализуются по инициативе энергоснабжающих организаций.

4. Методология формирования платежей за потребленные ресурсы. Методика формирования платежей, основанная на нормативах потребления (например, по площади жилья потребителя или по количеству проживающих), а не на реальном объеме потребления, приводит к повышению неучтенного потребления ресурсов ввиду расхождений между реальной численностью жильцов, проживающих в квартире, и фактической и, как следствие, к повышению энергоемкости ВРП.

5. Экологический фактор. Необходима минимизация техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду; внедрение инновационных технологий добычи, переработки, транспортировки и реализации топливно-энергетических ресурсов.».

6) приложение 3 изложить в следующей редакции:

«

Приложение 3

к Стратегии социально-экономического

развития Воронежской области

на период до 2020 года

Индикаторы скорректированной и действующей

Стратегии социально-экономического развития

Воронежской области до 2020 года

Таблица 1. Индикаторы скорректированной Стратегии
(заимствованные из действующей Стратегии)

№ п/п	Наименование индикатора	Годы						Примечание
		2010	2011	2012	2013	2016	2020
1	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	69,45	70,41	70,84	70,89	72,6	75,4	Увеличение показателя связано с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606
2	Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, %	259,1	267,6	342,3	372,3	384	425	-
3	Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, %	18,4	17,2	10,3	9,1	8,2	5,0	-
4	Обеспеченность жильем, кв. метров на одного жителя	25,8	26,2	26,7	27,3	28,9	32,4	-
5	Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	7,5	6,4	5,5	4,7	4,7	4,5	Снижению уровня безработицы будет способствовать сокращение численности безработных и стабильное улучшение индикаторов рынка труда
6	Отношение расходов на образование к объему ВРП, %	-	-	3,70	4,16	4,27	4,44	Снижение значения показателя с 5,0 до 4,44 основывается на более быстром темпе ежегодного роста расходов на образование
7	Отношение расходов на здравоохранение к объему ВРП, %	-	-	4,70	5,01	5,00	5,20	-
8	ВРП в текущих ценах, млрд. руб.	346,6	475	568,6	635,7*	886,5	1 282	-
9	ВРП на душу населения, тыс. рублей на душу населения	148,4	203,6	243,9	272,9*	380,8	550,7	-
10	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд. рублей	220,6	273,9	302,9	322,3	363,7	476,8	Снижение значения показателя с 761,9 до 476,8  объясняется неопределенностью внешних экономических факторов, а также высокой степенью износа основных средств
11	Производительность труда в промышленности, млн. руб. на человека	1,57	1,78	1,99	2,24	3,21	5,24
12	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах, млрд. рублей	68,2	101,5	125,55	143,85	146,0	160,0	-
13	Производительность труда в сельском хозяйстве, млн. рублей на человека	0,42	0,64	0,82	0,95	0,98	1,1	-
14	Энергоемкость ВРП, кг у. т./10 тыс. рублей	269,4	180,9	160,7	147	103,5	72,9	-
15	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %	17	20	28,5	20,4	21,5	21,8	-
16	Число используемых передовых производственных технологий	2 293	1 755	1 666	1 897	2 500	3 500	-
17	Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец года, км. на 1000 кв. км территории	203,9	205,0	242	317,8	319,3	321,3	Прогнозируется ежегодный прирост на 0,5 процентных пункта
18	Грузооборот, млн. тонно-км	29186	30218	27472,4	25897,5	30200	54000	-
19	Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	125,8	155,2	182,30	216,80	277,8	500,0	-
20	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %	141,9	153,9	160,3	162,0	169,0	181,0	-
21	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. человек	448,5	513,6	572,1	680,5	739,0	900,0	-
22	Отношение расходов на культуру к объему ВРП, %	0,40	0,50	0,52	0,56	0,76	1,00	-
23	Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве, %	2,37	2,51	2,84	3,60	4,5	5,6	Снижение значения  показателя связано с уменьшением количества  планируемых к вводу в эксплуатацию на территории Воронежской области предприятий по переработке отходов с 21 до 8.