Закон Воронежской области от 02.03.2015 № 33-ОЗ

Источник: Росстат.

2. Обеспеченность современной производственно-технологической базой.

Ввиду относительно высокой степени износа основных фондов ускорение процесса не просто наращивания, а обновления основных средств является одной из приоритетных задач для достижения целей социально-экономического развития.

По данным баланса основных фондов, на конец 2012 года основные фонды экономики Воронежской области оценивались по полной учетной стоимости в 1077,5 млрд. руб. (33 место среди субъектов Российской Федерации). По сравнению с 2011 годом произошел рост на 7%, а в целом за 5 лет – на 60%.

Таблица 37 – Показатели баланса основных фондов в 2012 году, млрд. руб.

	Полная учетная стоимость	Остаточная балансовая стоимость
Наличие основных фондов на начало года	991,8	516,5
Поступило за отчетный год	191,3	160,5
в том числе:
ввод в действие новых основных фондов	118,9	118,9
поступило из прочих источников	72,4	41,6
Выбыло за отчетный год	105,6	61,5
в том числе:
ликвидировано	4,3	0,6
выбыло по прочим причинам	101,3	60,9
износ основных фондов	-	47,6
Наличие основных фондов на конец года	1 077,5	567,9

Источник: Воронежстат

За 2012 год было введено новых фондов на сумму 118,9 млрд. руб., что составляет 62% от общего уровня поступивших основных фондов. Наряду с обновлением, происходило и выбытие основных фондов. По полной учетной стоимости за 2012 год выбыло основных фондов на сумму 105,6 млн. руб., из них 4,4 млрд. руб. ликвидировано, а 101,2 млрд. руб. выбыли по прочим причинам.

В целом, в 2012 году произошло увеличение износа на 1,3 п.п. по отношению к 2011 году, с 46% до 47,3%. Высокий износ основных фондов отмечен в сфере транспорта и связи – 69,8%; в обрабатывающих производствах – 42,5%, в производстве электроэнергии, газа и воды – 39,1%, в сельском хозяйстве – 32,9%.

3. Вклад промышленности в развитие ВРП.

Наибольшим потенциалом для генерирования экономического роста из всех секторов экономики обладает промышленность региона, поэтому она выбрана в качестве главного приоритета и локомотива роста и развития экономики области.

4. Качество человеческого капитала.

Определенные проблемы роста и развития экономики Воронежской области связаны с пониженным качеством человеческого капитала. Модернизация экономики региона потребует профессионалов более высокой квалификации, способных освоить современные оборудование и технологии.

5. Производительность труда.

Модернизация экономики подразумевает, прежде всего, повышение производительности труда.

В числе ключевых задач экономической политики страны, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», является увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

Средний индекс производительности труда (ИПТ) области составил 105,6% за 2008-2012 годы, это один из самых высоких показателей в Российской Федерации. Он более чем вдвое превышает средний индекс по Российской Федерации за пять лет. В рейтинге регионов по ИПТ в 2012 году область на высоком 7 месте с 109,1%. Тем не менее, уступает показательно Калужской области – у нее 5 место и 109,8%. Рост производительности труда в Воронежской области задает стабильно и весомо пищевая промышленность, а также временно и виртуально ОПК.

Таблица 38 – Индекс производительности труда в ЦФО, %

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
РФ	104,8	95,9	103,2	103,8	103,1
Белгородская область	111,3	102,1	110	110,4	105,4
Брянская область	105,9	95,3	105,3	110,3	109,1
Владимирская область	101	95,6	106,4	102,8	102,6
Воронежская область	107,6	98,2	101,7	111,4	109,1
Ивановская область	99,7	97,7	100,6	98,5	94,4
Калужская область	116,7	95,2	111,4	113,1	109,8
Костромская область	104	94,3	105	104,9	105,6
Курская область	103	98,5	102	107,6	104,4
Липецкая область	103,1	95	104	103,8	100,6
Московская область	106	96,7	107,2	107	105,1
Орловская область	106,1	90,8	104,9	112,3	103,8
Рязанская область	104	97,1	103,9	108,3	104,9
Смоленская область	107,8	96,5	106,3	104,7	104,5
Тамбовская область	105,5	101	96,7	111,9	108,6
Тверская область	107,4	93,3	104,7	105,9	101,1
Тульская область	106,5	97,4	100	105,2	102,9
Ярославская область	101,2	94	104,5	107,8	104,7
город Москва	105,3	93,2	101,2	101,4	101,7

Источник: ЕМИСС.    

По итогам 2012 года прирост производительности труда в организациях обрабатывающих производств составил почти 13%. Среднемесячная выработка на одного работающего в организациях обрабатывающих производств по сравнению с 2009 годом увеличилась почти в 2 раза и составила 175 тыс. руб. в месяц. При сохранении темпов модернизации промышленного производства в ближайшее время (3-4 года) производительность в промышленном комплексе Воронежской области будет выше среднеевропейской.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача по созданию в Российской Федерации к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест.

По данным за 2012 год, в Воронежской области насчитывается около 63,8 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. По общему количеству мест Воронежская область занимает 7 место в ЦФО, по темпам их прироста регион в числе лидеров – 2 место в ЦФО и 10 позиция в Российской Федерации. За 2012 год число высокопроизводительных рабочих мест в регионе увеличилось на 19,3 тыс. человек, или на 43,3%.

В Центральном Черноземном регионе значительно выше Воронежской области число высокопроизводительных мест только в Белгородской – 126,8 тыс. (доля в Российской Федерации – 1,4%) и Липецкой областях – 78,2 (0,8%), другие соседние регионы по этому показателю существенно отстают – Тамбовская область – 20,2 тысяч (0,2%), Орловская – 19,2 тыс., Курская – 38,9 тыс. рабочих мест.

Всего в области 339 предприятий отнесены к числу высокопроизводительных, в том числе по критерию добавленной стоимости – 312 предприятий. Среди них крупнейшие промышленные предприятия региона – ОАО «Концерн «Созвездие», ЗАО «Молвест», ОАО «Минудобрения», ОАО «Воронежсинтезкаучук», ЗАО «Лискимонтажконструкция», МК «Воронежский», ОАО «Павловскинвест» и др.

Прирост в 2012 году высокопроизводительных рабочих мест обеспечен в основном за счет крупных промышленных и агропромышленных инвестиционных проектов, завершивших инвестиционную фазу и приступивших к работе в течение 2011-2012 годов. К ним относятся: ООО «ЛИСКОоБройлер» (птицекомплекс), ООО «Агроэко» (свинокомплексы), ООО «ЭкоНиваАгро» (молочные комплексы), ООО «Сименс Трансформаторы» (промышленные трансформаторы), ООО «Воронежсельмаш» (сельхозмашиностроение).

Факторы, оказывающие влияние на рост производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест:

1. Увеличение реального объема производства, а также повышение эффективности и качества роста.

2. Снижение стоимости затрат на производство.

3. Строительство и модернизация объектов инфраструктуры для перспективного развития промышленности, сельского хозяйства, для удобства проживания населения и ведения бизнеса.

4. Рост инвестиционной привлекательности по отраслям специализации региона, рост инвестиций в основной капитал и стоимости основных средств на территории региона.

5. Рост инновационной активности по отраслям специализации в результате обновления производственной базы.

6. Использование современных основных средств и квалифицированной рабочей силы.

Основные меры, направленные на повышение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест, включают в себя:

1. Развитие механизмов привлечения инвестиций, включая мероприятия по созданию индустриальных парков, развитию инженерной и социальной инфраструктуры территорий, снижению административных барьеров и совершенствованию предпринимательского климата, совершенствованию мер государственной поддержки и налоговых стимулов инвесторов.

2. Стимулирование инновационной активности, субъектов предпринимательской деятельности.

3. Повышение кадрового потенциала регионов.

На базе ГОБУ СПО ВО «Воронежский государственный колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса» создан центр профессиональной квалификации, который осуществляет подготовку рабочих кадров по специальностям «токарь», «фрезеровщик», «оператор станков с числовым программным управлением».

Начата работа по созданию трех центров профессиональной квалификации на базе ГОБУ СПО ВО «Воронежский авиационный техникум», ГОБУ НПО ВО «Профессиональный лицей № 4» (город Воронеж), ГОБУ НПО ВО «Профессиональный лицей № 39» (город Бутурлиновка), призванных обеспечивать кадровую потребность региона отраслей машиностроения и животноводства.

В 2012 году на базе Информационно-ресурсного центра в городе Воронеже начал свою работу «Клуб молодых работодателей», деятельность которого позволяет комплексно подходить к решению проблем молодежной безработицы.

С использованием государственной поддержки реализуются комплексные проекты по созданию высокотехнологичных производств в кооперации с российскими вузами. Выделение средств государственной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

В результате реализуемого проекта на ОАО «ВАСО» в кооперации с Воронежским государственным техническим университетом уже создано высокотехнологичное производство авиационных узлов и агрегатов из полимерных композиционных материалов. Данное производство предусматривает использование цифровых технологий, что обеспечивает высокую производительность труда работников. Принято решение о развитии этого производства как центра компетенции ОАК по производству композитных мотогондол пассажирских и транспортных самолетов. В рамках проекта на ОАО «ВАСО» созданы и оснащены лаборатории, используемые ВГТУ для обучения студентов передовым технологиям  создания композитных материалов различных свойств.

2.1.2. Инвестиции и ГЧП

В Воронежской области разработана Инвестиционная стратегия, в которой обозначены долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Воронежской области и хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Воронежской области.

Положения Инвестиционной стратегии Воронежской области направлены на повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области, расширение источников инвестирования для бизнеса, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями Воронежской области.

При разработке Инвестиционной стратегии был проведен SWOT-анализ инвестиционного климата Воронежской области, результаты которого представлены в табл. 39.

Таблица 39 – SWOT-анализ инвестиционного климата Воронежской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Инвестиционный потенциал: - крупный по численности населения регион страны, что обусловливает высокий  потребительский потенциал региона; - высокий образовательный и кадровый потенциал; - научный и инновационный потенциал выше среднероссийского; - крупный индустриальный центр с диверсифицированной структурой; - наличие на территории области крупного энерговырабатывающего предприятия, что обусловливает высокий уровень обеспеченности региона энергоресурсами; - наличие земельных ресурсов, пригодных для ведения сельского хозяйства - выгодное транспортное положение, благоприятствующее развитию межрегиональных экономических связей; - развитая институциональная среда; - значительный потенциал строительного комплекса; - высокая степень насыщенности  учреждениями финансово-банковской системы; - наличие месторождений никелевых и золотоплатиновых руд как потенциальный объект значительных инвестиций; - благоприятные природно-климатические условия и культурно-историческое наследие как предпосылки развития туристско-рекреационной сферы; Инвестиционные риски: - наличие стратегии и программы развития региона на перспективу; - широкий спектр преференций со стороны правительства Воронежской области компаниям, реализующим инвестиционные проекты	Инвестиционный потенциал: - снижение доли и отрицательная динамика абсолютных величин инвестиций в обрабатывающие производства; - недостаточный уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок; - слабо адаптированный к условиям конкурентной среды промышленный комплекс; - снижающаяся доля населения в трудоспособном возрасте; - диспропорции в развитии муниципальных образований; - низкий уровень использования туристско-рекреационного потенциала области; Инвестиционные риски: - наличие административных барьеров при проведении согласительно-разрешительных процедур в ходе реализации инвестиционных проектов; - сохраняющаяся высокая финансовая зависимость от федеральных средств; - Воронежская область находится в зоне рискового земледелия
Возможности	Угрозы
- общеэкономический рост РФ; - интеграция региона в национальное и мировое экономическое, научное и образовательное пространство; - возможность получения синергетического эффекта от интеграции  производственных организаций, научных и вузовских учреждений региона; - усиливающаяся потребность в широкомасштабной модернизации материально-технической базы экономики России; - участие предприятий региона в реализации федеральных и областных целевых программ, ориентированных на реформирование и инновационное обновление промышленного и аграрного производства, развитие рекреационной сферы; - становление и развитие института государственно-частного партнерства; - устойчивый интерес национальных и иностранных инвесторов к отдельным видам экономической деятельности; - возможность сельскохозяйственным предприятиям региона получать государственную поддержку в рамках «зеленой корзины» ВТО, то есть без каких-либо ограничений	- финансовая интервенция; усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг; - ожидаемое обострение конкуренции на традиционных для воронежских предприятий товарных рынках в связи со вступлением России в ВТО; - сохранение теневой («ненаблюдаемой») экономики

Источник: Инвестиционная стратегия Воронежской области.

На протяжении ряда лет в экономике Воронежской области отмечается стабильный рост инвестиционной активности. По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал в Воронежской области составил
216,8 млрд. руб., или 113,9% от уровня 2012 года (по Российской Федерации – 99,8%, по ЦФО – 105%). По данному показателю регион занимает 3 место среди субъектов ЦФО, или 6,6% от общего объема в округе. Среди субъектов Российской Федерации – 16-е место.

Источник: Воронежстат.

Рис. 29. Объем инвестиций в основной капитал

Положительная динамика инвестиций в основной капитал позволяет сделать вывод о достижении к 2020 году целевого значения, установленного Стратегией, – 500 млрд. руб.

Таблица 40 – Индекс физического объема инвестиций в
основной капитал, в % к предыдущему году

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Воронежская область	99,8	125,3	112,3	112,6	113,9
Центральный федеральный округ	82,1	104,4	107,2	102,6	105
Российская Федерация	86,5	106,3	110,8	106,8	99,8

Источник: Росстат.

Высокие темпы роста инвестиций отмечены по таким видам экономической деятельности, как энергетика – на 32%, обрабатывающие производства – на 20,7%, сельское хозяйство – на 11,3%, транспорт – на 14,7%.

В расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом вырос на 20,4% и составил 93 тыс. руб. Воронежская область в 2013 году по данному показателю заняла 2-е место в ЦФО, опередив Московскую, Белгородскую и Калужскую области и поднявшись сразу на 3 позиции вверх.

Рис. 30. Объем инвестиций в основной капитал на
душу населения, руб.

В структуре инвестиций доля собственных средств в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась на 2 п.п. и составила 23,9%, один из самых низких показателей в ЦФО (Рис. 31). Доля бюджетных средств практически не изменилась, однако наблюдается двукратное снижение процентного состава кредитов банка, с 17 до 8,8%.

По результатам выборочного обследования инвестиционной активности организаций, проведенного в октябре 2013 года, при оценке факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, более половины респондентов (57%) отметили недостаток собственных финансовых средств, 23% – высокий процент коммерческого кредита, 12% респондентов – сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов, 7% – низкую прибыльность инвестиций в основной капитал.

На долю организаций государственной собственности в 2013 году приходилось 16% всего объема инвестиций в основной капитал, что на 1,3 п.п. меньше, чем в 2012 году, но значительно возросла доля частных инвесторов (с 26% в 2011 году до 38,5% в 2013 году).

Большая часть инвестиций в основной капитал (43,8%) в 2013 году направлена на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, на развитие активной части основных фондов – машины, оборудование, транспортные средства, производственный инвентарь направлено 36,6% от всего объема инвестиций в основной капитал против 37,4% в 2012 году.

В настоящее время на территории области функционирует двухуровневая система индустриальных парков: создано 3 государственных индустриальных парка («Масловский», «Лискинский» и «Бобровский») и частный индустриальный парк «Перспектива». Наиболее динамично развивается индустриальный парк «Масловский», где на создание инженерной инфраструктуры только в 2013 году направлено 427,1 млн. руб. из областного бюджета на подведение инженерных сетей к девяти новым производствам. Вместе с тем, функционируют  и другие инвестиционные площадки. Так, в индустриальном парке «Лискинский» осуществлен запуск производства премиксов голландской компании «Нутреко» с объемом инвестиций  1 млрд. рублей. В частном парке «Перспектива» в 2013 году планируется запустить мебельное производство компании «КДМ-ОПТ».

Рис. 31. Структура инвестиций в основной капитал
(по источникам финансирования) в 2013 году

В 2012 году в области (одной из первых среди регионов Российской Федерации) внедрена система оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. По итогам 2013 года в Воронежской области реализованы 15 составляющих Стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Дополнительно к основным внедрены:

- механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующие потребностям инвесторов;

- система обучения, повышения квалификации и оценки компетентности чиновников в сфере инвестиционной деятельности;

- создание коллегиального совещательного органа при региональной энергетической комиссии с участием представителей делового сообщества.

Итоги выполнения мероприятий по внедрению инвестиционного Стандарта прошли общественную экспертизу, Агентством стратегических инициатив отмечены как успешно реализованные. В 2013 году начата работа по внедрению разделов Стандарта на муниципальном уровне.

Инвестиционная привлекательность

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» Воронежская область в 2013 году получила статус инвестиционного рейтинга 3А1, что соответствует пониженному потенциалу и минимальному риску инвестиционных вложений.

За последние пять лет наблюдается положительная динамика, как в оценке инвестиционного потенциала, так и инвестиционного риска. В рамках инвестиционного потенциала особенно выделяется положительная динамика производственного ранга, финансового ранга, туристического ранга. Тем не менее, в инновационном ранге наблюдался постепенный спад.

Таблица 41 – Динамика составляющих инвестиционного рейтинга

Показатель	Годы
	2009		2010		2011	2012	2013
Инвестиционный потенциал
Ранг потенциала	26			23	28	23		21
Доля в общероссийском потенциале, %	1,0770			1,0980	1,0500	1,1160		1,1400
Трудовой ранг	20			18	22	22		21
Потребительский ранг	24			21	23	19		18
Производственный ранг	34			29	32	30		25
Финансовый ранг	34			30	-	28		23
Институциональный ранг	23			23	24	22		23
Инновационный ранг	14			16	17	16		19
Интеллектуальный ранг	-			-	-	-		-
Инфраструктурный ранг	23			13	19	21		21
Природно-ресурсный ранг	51			51	52	52		51
Туристический ранг	45			35	34	35		31
Инвестиционный риск
Ранг риска	7	3			23	9	6
Средне взвешенный индекс риска (Россия=1)	0,8750	0,8000			0,2610	0,1930	0,1730
Законодательный ранг	7	7			-	-	-
Политический ранг	-	-			-	-	-
Экономический ранг	49	33			-	26	16
Финансовый ранг	48	56			49	17	19
Социальный ранг	27	13			47	24	15
Криминальный ранг	2	1			9	13	6
Экологический ранг	33	29			11	12	12
Управленческий ранг	7	4			19	8	9

Источник: Рейтинговое агентство «Эксперт РА». Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России (2009-2013 годы).

Динамика инвестиционного риска в целом положительная, однако, в 2011 году был значительный спад, коррелирующий с падением социального и управленческого рангов. За пять лет значительно улучшились позиции по экономическому рангу, финансовому рангу и экологическому рангу.

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА», Воронежская область в 2013 году заняла 6 место среди регионов Российской Федерации в номинации «Регионы с минимальными рисками инвестирования», улучшив свои позиции в сравнении с 2012 годом на 3 пункта и на 17 позиций по сравнению с 2011 годом.

Развитие института государственно-частного партнерства

В соответствии с Инвестиционной стратегией Воронежской области основой опережающего роста привлечения инвестиций и развития экономики является политика активного поиска и привлечения инвесторов и локализации новых производств на территории области.

Наиболее целенаправленным механизмом активного привлечения инвестиций в экономику Воронежской области является реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства.

Приоритетными отраслевыми направлениями для реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства являются образование, здравоохранение, спорт, культура; строительство автомобильных дорог; объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма; объектов коммунальной инфраструктуры; других объектов социально-культурного назначения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российский Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р в состав показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц включен показатель «Уровень развития государственно-частного партнерства» (далее – ГЧП). Данным распоряжением до субъектов Российской Федерации доведены целевые значения показателя на период до 2018 года. Плановое значение показателя по Воронежской области на 2014 год составляет 48,4%. К 2020 году в регионе поставлена задача по доведению уровня развития ГЧП до 73,8%.

По данным Центра развития ГЧП, в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства Воронежская область заняла 6-е место из 83 возможных. Воронежская область отмечена наивысшим показателем по развитости нормативно-правовой базы для реализации ГЧП-проектов на территории субъекта.

Таблица 42 – Десятка регионов, лидирующих по уровню развития

государственно-частного партнерства в 2013 году

Субъект Российской Федерации	Показатель	Ранг
Санкт-Петербург	73,9	1
Республика Татарстан	70,6	2
Новосибирская область	65,5	3
Свердловская область	63,9	4
Нижегородская область	62,3	5
Воронежская область	60,4	6
Ленинградская область	55,0	7
Самарская область	54,3	8
Ярославская область	52,7	9
Москва	52,3	10