Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.10.2016 № 211

К зоне наземной охране лесов относятся густонаселенные территории с развитой дорожной сетью, на которых нецелесообразно применение авиации. К зоне авиационной охраны лесов относятся территории, на которых своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров наземными силами и средствами не может быть осуществлено. Эту задачу выполняет государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирская авиабаза» в соответствии с заключенным государственным контрактом.

Внутри зоны авиационной охраны лесов выделяются районы наземного применения сил и средств охраны лесов, как правило, вокруг населенных пунктов и объектов, где имеется возможность обеспечить своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров наземными силами и средствами, при общем контроле и оказании необходимой помощи в обеспечении борьбы с лесными пожарами авиационной охраны лесов.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация охраны лесов, в том числе осуществление мер пожарной безопасности, передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Уполномоченным органом в сфере лесных отношений является департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

Схема мониторинга пожарной опасности в лесах Новосибирской области

Таблица 62

Распределение площади лесничеств Новосибирской области

на зоны наземной и авиационной охраны лесов от пожаров

№ п/п	Наименование лесничеств	Охраняемая территория (тыс. га)
		всего	по зонам мониторинга
			космический I уровень	авиационный	наземный
1	Кыштовское	848,9	120,5	728,4
2	Северное	1274,0	230,3	1043,7
3	Венгеровское	125,9		19,4	106,5
4	Куйбышевское	237,5		105,7	131,8
5	Убинское	894,9		780,3	114,6
6	Каргатское	137		53,0	84,0
7	Чулымское	341,1		241,6	99,5
8	Колыванское	755,3		755,3
9	Мошковское	109,1		109,1
10	Болотнинское	148,6		148,6
11	Мирновское	208,9		208,9
12	Маслянинское	204,4		204,4
13	Искитимское	120,2		120,2
14	Новосибирское	25,5		25,5
15	Черепановское	66,2		66,2
16	Сузунское	218,7		218,7
17	Ордынское	170,2		130,2	40,0
18	Барабинское	50,8			50,8
19	Коченевское	86,3			86,3
20	Доволенское	51,0			51,0
21	Здвинское	47,3			47,3
22	Карасукское	36,4			36,4
23	Краснозерское	35,4			35,4
24	Купинское	41,5			41,5
25	Татарское	150,7			150,7
26	Чановское	86,0			86,0
ВСЕГО		6471,8	350,8	4959,2	1161,8
Городские леса МКУ «Горзеленхоз»		8,5			8,5
Новосибирское лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «ТУЛХ»  Минобороны России		44,5			44,5
Алтайское лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «ТУЛХ»  Минобороны России		12,6			12,6

В пределах обслуживаемой территории планируется 4 маршрута авиапатрулирования, представленных в таблице 63, тремя авиагруппами и одной авиаточкой  4-мя воздушными суднами (2 – АН-2, 2 – 22Л).

Таблица 63

Маршруты авиационного патрулирования

Маршрут	Магнитный курс (МК)	Протяженность маршрута (S км)
Маршрут № 1
Северное	86	87
оз. Кротово	205	75
Чумаково	274	87
Кама	300	60
оз. Байдово	318	43
Кыштовка	8	44
Бочкаревка	107	62
Межовка	80	52
Ичкала	194	35
Северное
ИТОГО:		545
Предпочтительный тип ВС Ан-2, МИ-8.
Маршрут № 2
Крещенка	29	60
Голубино	135	103
Пенек	210	57
Чулым	313	102
Крещенка
ИТОГО:		322
Предпочтительный тип ВС МИ-2, А-22Л
Маршрут № 3
Бердск	351	19
Матвеевский	302	19
Затон	336	32
Колывань	320	60
Лаптевка	341	54
оз. Быковское	67	64
Беговая Плеса	200	54
Пихтовка	137	60
Дубровино	41	80
Кунчурук	160	122
Коурак	200	61
Маслянино	295	84
Бердск
ИТОГО:		709
Предпочтительный тип ВС АН-2, А-22Л
Маршрут № 4
Евсино	272	52
Завьялово	226	70
Спирино	122	65
Сузун	49	109
Огнева-Заимка	283	36
Евсино
ИТОГО:		332
Предпочтительный тип ВС АН-2

В комплексе противопожарных мероприятий важное место занимает предупреждение лесных пожаров, которое включает в себя меры противопожарного обустройства лесов:

создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.

Устройство минерализованных полос предусматривается вдоль дорог общего пользования с интенсивным движением, по противопожарным разрывам, вокруг автостоянок и мест отдыха, лесных культур, вдоль кромки бора по границе с сельскохозяйственными угодьями.

Защитная эффективность минерализованных полос повышается с увеличением ее ширины. Так, при ширине 1,4 м она составляет 62%, при ширине 2,8 м – 88%, а при ширине 4,2 м – 100%. В связи с этим создание противопожарных барьеров в виде минерализованных полос лесохозяйственными плугами и фрезами шириной 1,4 м недостаточно для задержания кромки пожара. Необходимо создавать полосы на ширину технического коридора, которая составляет 2,0-2,5 м.

Противопожарное устройство вырубок предусматривает их опашку и расчленение дорогами и минерализованными полосами на блоки различной величины. Однако, внутри блоков пожарная опасность остается очень высокой, что ставит создаваемые на вырубках лесные культуры под угрозу гибели от пожаров. С целью снижения пожарной опасности на таких участках, работы по противопожарному устройству вырубок целесообразно совмещать с подготовкой почвы под посадку лесных культур.

Управляемый огонь в лесу – это контролируемое распространение горения на заранее намеченной площади под пологом древостоев или на не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда. В системе мероприятий по повышению пожароустойчивости насаждений контролируемые выжигания напочвенных горючих материалов производятся с целью снижения их запасов и интенсивности возможных последующих пожаров.

Управляемый огонь целесообразно применять в условиях интенсивного лесного хозяйства, где может быть обеспечена пожарная безопасность, при  высокой частоте возникновения лесных пожаров и экономической обоснованности дополнительных затрат на это мероприятие.

Периоды пожароопасного сезона и условия создания защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемых выжиганий сухой травы следует намечать в соответствии с состоянием погоды. Наиболее подходящими периодами проведения профилактических выжиганий в условиях Сибири являются апрель, сентябрь, первая декада октября.

В комплексе предупредительных мероприятий важную роль играет противопожарная профилактика в лесах, которая предусматривает проведение комплекса мер, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.

В рамках проведения мероприятий по противопожарной профилактике ежегодно проводится разъяснительная работа среди лиц, использующих леса, и населения по вопросам охраны лесов от пожаров, в том числе через средства массовой информации. В СМИ публикуются статьи в печатных изданиях, в электронных СМИ, проводятся выступления по радио и телевидению, устанавливаются и размещаются стенды, знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам приведены в приложении № 15 к лесному плану Новосибирской области.

В соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 № 445 утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Порядком арендатор лесного участка обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, а также в случае обнаружения лесного пожара – немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Таблица 64

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров (общий объем)

Наименование мероприятий	Ед. изм.	2008 (факт)	Объемы по годам										Общие объемы на планируемый период
			2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015	2016	2017	2018
1. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	5	11	22	19	23	22	27	28	30	35	35	252
2 Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	63	117	86	102,2	106	84	87	83	85	90	90	930,2
3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос	км	7538	7000	7756	7634	7107	6409	6531	6330	6330	6330	6330	67757
4. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	км	20927	20927	18940	21990	16917	17158	17464	16900	16900	16900	16900	180996
5. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	тыс. га	26,0	31,0	19,2	24,3	20,0	10,8	12,1	5,8	10,8	10,8	10,8	155,6
6. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	шт.	-	21	7	9	10	11	11	10	10	10	10	10
7. Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	шт.	216	442	962	853	914	938	950	900	900	900	900	8659
8. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	шт.	17	24	73	120	156	174	173	125	125	125	125	1220
9. Организация и содержание ПХС	шт.	54	55	47	47	47	53	53	52	51	51	51	51
10. Организация и содержание пожарно-наблюдательных вышек	шт.	54	54	51	51	51	49	49	49	45	45	45	45
11. Содержание ПСПИ	шт.	107	113	113	24	24	24	24	24	28	28	28	28