Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2016 № 617-пп

Свердловская область в 2011 - 2015 годах входит в "золотую дюжину" регионов - лидеров олимпиадного движения. Результаты участия школьников Свердловской области (по количеству победителей и призеров) в заключительном этапе ВсОШ показаны в таблице 102.

Таблица 102

Результаты участия школьников Свердловской области

(по количеству победителей и призеров)

в заключительном этапе ВсОШ (выборка из "золотой дюжины"

победителей и призеров ВсОШ)

(человек, процентов)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество победителей и призеров	30	56	53	39	42
2.	Эффективность участия (процентов)	32,5 (10-е место)	47,9 (3-е место)	50,0 (3-е место)	33,3 (5-е место)	42,0 (10-е место)
3.	Рейтинг в "золотой дюжине"	12	5	7	6	11

В соответствии с Приказом Министерства образования от 13.10.2014 N 703-и "Об организации и проведении школьного, муниципального и регионального этапа ВсОШ в Свердловской области в 2014/2015 учебном году" по итогам проведения регионального этапа и в целях подготовки к заключительному этапу ВсОШ с 02 марта по 10 апреля 2015 года была проведена школа подготовки к заключительному этапу ВсОШ, участие в работе которой приняли 247 обучающихся.

В 2015 году программы подготовки по разным предметам создавались по единой структуре, в рамках которой отводилось значительно больше места тренинговым и практическим занятиям с использованием олимпиадных заданий прошлых лет.

В преподавательский состав школы подготовки к заключительному этапу ВсОШ вошли представители профессорско-преподавательского состава ГАОУ ДПО СО "ИРО", ведущие преподаватели уральских вузов (УрФУ, УрГПУ, негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Гуманитарный университет", ФГАОУ ВО "Российский государственный профессионально-педагогический университет"). Всего в школе подготовки к заключительному этапу ВсОШ были задействованы 96 преподавателей.

Привлечение ученых и практиков соответствующих областей к работе с одаренными детьми необходимо для выявления и развития творческих способностей обучающихся, активизации познавательного интереса и его качественной трансформации в интерес к научно-исследовательской деятельности, пропаганды научных знаний, создания условий для поддержки развития одаренных детей.

Через предметные олимпиады предъявляются новые требования к содержанию и качеству образования, формам и методам учебной работы. Подготовка к олимпиаде и участие в ней оказываются весьма полезными не только в плане углубления знаний по предмету. Успешное выступление на олимпиаде требует высокого уровня интеллектуальной зрелости, развития устной и письменной речи, коммуникабельности, способности ориентироваться в незнакомой обстановке и быстро оценивать новую информацию, умения сконцентрироваться на выполнении поставленной задачи, готовности оперативно принимать решения в стрессовой ситуации.

Сохранение и укрепление здоровья школьников

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор по Свердловской области), в 2015 году сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах - на 8,5 процента, в школах-интернатах и детских домах - на 36,8 процента, в ДОО и профессиональных образовательных организациях отмечено некоторое снижение уровня заболеваемости (на 1,3 и 6,3 процента соответственно) (таблица 103).

В структуре острой заболеваемости на первом месте стоят болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - их доля составляет 65,7 - 83,1 процента.

Второе место в зависимости от возраста занимают: в ДОО, школах - инфекционные и паразитарные болезни (7,3 процента и 4,5 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях - болезни нервной системы (5,8 процента).

На третьем месте по степени распространения в ДОО находятся лор-заболевания (2,1 процента), в школах, профессиональных образовательных организациях - болезни органов пищеварения (3,5 процента и 5,1 процента соответственно).

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2015 году отмечается тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в ДОО и общеобразовательных организациях, но в профессиональных образовательных организациях в 2015 году отмечен рост заболеваемости на 25,4 процента к среднему многолетнему уровню.

Таблица 103

Динамика уровня острой заболеваемости детей

в образовательных организациях, на 1000 детей

N строки	Виды образовательных учреждений	СМУ (средний многолетний уровень)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Темп изменения к СМУ (процентов)
1.	ДОО	1320,3	1364,0	1321,3	1288,3	1282,9	1303,2	-1,3
2.	Школы	450,4	595,3	565,2	593,3	570,4	586,2	+8,5
3.	Профессиональные образовательные организации	544,8	569,3	551,0	456,6	485,1	510,4	-6,3

В 2015 году во всех видах образовательных организаций Свердловской области уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше средних многолетних значений (таблица 104).

Таблица 104

Динамика уровня пораженности детей в образовательных

организациях хроническими заболеваниями в динамике,

на 1000 детей

N строки	Виды образовательных организаций	СМУ	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Темп изменения к СМУ (процентов)
1.	ДОО	398,7	505,7	461,5	481,9	465,6	459,0	+15,1
2.	Школы	428,0	515,5	532,0	542,7	570,1	569,8	+33,1
3.	Профессиональные образовательные организации	475,6	496,9	500,6	445,1	467,2	496,8	+4,5

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост заболеваемости по следующим классам болезней:

костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 16,2 - 33,4 процента);

глаза и его придатков (на 30 - 53,3 процента);

эндокринной системы (на 62,2 - 103,6 процента).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первое место в 2015 году вышли заболевания нервной системы (23,4 процента), на второе место - заболевания костно-мышечной системы (21,4 процента), на третье место - болезни глаза и его придаточного аппарата (9,3 процента), болезни органов пищеварения (8,3 процента) опустились на 4 место.

У учащихся школ на первом месте болезни костно-мышечной системы (20,4 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,9 процента), на третье место вышли заболевания нервной системы (12,6 процента), болезни органов пищеварения (10,2 процента) находятся на четвертом месте.

В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на первое место вышли болезни глаза и его придаточного аппарата (23,2 процента), на второе место - заболевания костно-мышечной системы (17,2 процента), на третье место - болезни нервной системы (13,1 процента). Следует отметить неблагоприятную тенденцию роста ожирения школьников - за последние 10 лет в 2,2 раза (с 11,4 до 24,9 на 1000 детей).

За время воспитания и обучения в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров отнесены 29,3 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 24,6 процента подростков 15 - 17 лет, к третьей группе здоровья - 9,1 процента дошкольников до 4 лет и 22,4 процента подростков 15 - 17 лет.

Территориями риска по уровню пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями являются Артемовский, Ачитский городские округа, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, городские округа Верх-Нейвинский, Красноуфимск.

В 2015 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия распределились следующим образом:

1 место - фактор "сменности" - 9,7 процента. Воздействию этого фактора подвержены в основном учащиеся школ. Доля таких школьников выросла и составила 16,3 процента (15,4 процента в 2014 году);

2 место - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 7,5 процента детей (6,8 процента - в 2014 году) в образовательных организациях;

3 место - фактор высокой учебной нагрузки - 5,1 процента детей (7,1 процента в 2014 году). В основном этому фактору подвержены учащиеся школ - 8,8 процента (10,9 процента в 2014 году);

4 место - фактор "рассаживания": не в соответствии с ростом и состоянием здоровья рассажены 3,3 процента детей и подростков (3,7 процента в 2014 году);

5 место - фактор неудовлетворительной освещенности - 0,7 процента (0,9 процента детей в 2014 году);

6 место - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения - 0,6 процента (1,6 процента в 2014 году);

7 место - фактор неудовлетворительного микроклимата - 0,2 процента (0,16 процента в 2014 году).

По данным Роспотребнадзора по Свердловской области, в 2015 году по сравнению с 2014 годом имеет место снижение качества питания детей в ДОО ряда муниципальных образований и коррекционных школах-интернатах.

Основными проблемами в организации питания детей и подростков по-прежнему остается качество оказываемой услуги по организации питания в условиях приоритетности ценовой политики при определении победителя конкурса (аукциона), а именно:

несоответствие качества поставляемой продукции, так как поставщики стремятся к поставке более дешевого, и, как правило, худшего по качеству, сырья;

неудовлетворительная обеспеченность пищеблоков квалифицированными кадрами со специальными знаниями по технологии приготовления блюд для детского питания;

несоответствие фактического рациона примерному меню, связанное в основном с недостатком в питании творога, рыбы, овощей, снижением массы порций.

В большинстве ДОО выполнение норм основных продуктов питания сохранилось на уровне 2014 года и соответствует требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдается дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению продуктового набора:

нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы, перевыполнены (макаронные изделия);

не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясо, молоко), продуктам - поставщикам микроэлементов (рыба, творог);

менее чем на 75 процентов выполняются суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) в муниципальном образовании город Алапаевск, муниципальном образовании Алапаевское, Ирбитском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе;

менее чем на 53 - 80 процентов выполняются нормы по основным продуктам питания в ДОО муниципального образования город Ирбит, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Красноуральск, Кушвинского городского округа, городского округа Первоуральск, Слободо-Туринского муниципального района.

Неблагополучная ситуация по выполнению ежедневных норм питания по основным продуктам на одного воспитанника (на 90 и менее процентов) наблюдается в восьми организациях Свердловской области. В одной из них ежедневные нормы по основным продуктам выполняются менее чем на 85 процентов в течение ряда лет: государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Ивдельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

В образовательных организациях Свердловской области используется хлебобулочная и кисломолочная продукция, обогащенная витаминами и минералами. В качестве обогатителей хлеба наиболее часто используются "Валетек-8", "Йод-казеин", "Амитон", "Веторон", бета-каротин, отруби, морская капуста.

По итогам 2015 года 99,9 процента обучающихся, питающихся в образовательных организациях, получали обогащенную витаминами и минералами продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки), что соответствует уровню 2014 года (99,7 процента в 2014 году).

Постоянно снижается доля обучающихся образовательных организаций, которые не обеспечиваются обогащенной продукцией. В 2015 году не обеспечены обогащенной продукцией 0,3 процента постоянно действующих общеобразовательных организаций Свердловской области, что на 0,1 процента ниже уровня 2014 года и в 7 раз ниже уровня 2010 года (0,8 процента). В число организаций, в которых обучающиеся не обеспечены обогащенной продукцией, входят 2 ДОО и 2 общеобразовательных организации Новолялинского городского округа, 2 общеобразовательных организации Тавдинского городского округа, 4 профессиональные образовательные организации, в которых питание обучающихся организовано только через буфет или не организовано (Волчанский городской округ, городской округ Карпинск, Ивдельский и Североуральский городские округа). Доля детей и подростков, обучающихся в этих организациях, составляет 0,14 процента от общего количества обучающихся образовательных организаций.

Йодированной солью не обеспечены 0,1 процента образовательных организаций, к числу которых относятся 4 профессиональные образовательные организации, в которых питание обучающихся организовано только через буфет или не организовано (Волчанский городской округ, городской округ Карпинск, Ивдельский и Североуральский городские округа). Доля подростков, обучающихся в этих профессиональных образовательных организациях, составляет 0,1 процента от общего количества обучающихся (733 человека).

За 5 последних лет число оздоровительных групп в ДОО уменьшилось на 165, в том числе закрыто 56 групп для часто и длительно болеющих детей, 88 логопедических групп, 12 групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 9 групп для детей с аллергическими заболеваниями, 8 групп для детей с заболеваниями органов зрения, 2 группы для детей с заболеваниями органов слуха. В целом в 2015 году в 928 группах оздоровлено 12924 ребенка (в 2010 году - 14988 детей в 1093 группах).

В течение 8 последних лет увеличивается доля детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во 2-ю смену, с 11,1 до 16,5 процента, при этом в 19 муниципальных образованиях доля детей, занимающихся во 2-ю смену, значительно превышает среднеобластной уровень: 42,5 процента в городском округе Дегтярск, 36,8 процента в городском округе Ревда, 36,4 процента в городском округе Верхняя Пышма, 32,3 процента в Арамильском городском округе, 30,4 процента в городском округе Среднеуральск, 27,9 процента в Кушвинском городском округе, 26,3 процента в Серовском городском округе, 25 процентов в Березовском городском округе, 22,9 процента в Невьянском городском округе, 22,1 процента в городском округе Первоуральск, 22,1 процента в городском округе Сухой Лог, 22 процента в муниципальном образовании "город Екатеринбург", 22 процента в Сысертском городском округе, 20,6 процента в Городском округе Верхняя Тура, 20,5 процента в Сосьвинском городском округе, 19,6 процента в Верхнесалдинском городском округе, 18,8 процента в городском округе Нижняя Салда, 18,3 процента в городском округе ЗАТО Свободный, 18,2 процента в городском округе Карпинск.

По данным Роспотребнадзора по Свердловской области, не являются стабильными показатели качества питьевой воды, готовой пищи и калорийности блюд.

Таблица 105

Динамика показателей качества питьевой воды,

готовой пищи и калорийности блюд по различным типам

образовательных организаций Свердловской области

в 2011 - 2015 годах

(процентов)

N строки	Показатели	Тип образовательной организации	Доля неудовлетворительных замеров по годам
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Питьевая вода (микробиологические показатели)	ДОО	4,7	5,1	5,5	4,7	4,9
2.		общеобразовательные организации	7,1	7,4	8,3	6,1	6,3
3.		детские дома, школы-интернаты	6,5	5,6	5,2	5,3	6,5
4.	Готовая пища (микробиологические показатели)	ДОО	2,3	2,0	2,5	2,2	2,2
5.		общеобразовательные организации	1,9	2,0	2,2	1,8	2,3
6.		детские дома, школы-интернаты	2,5	1,3	1,9	1,4	2,2
7.	Калорийность блюд	ДОО	16,5	14,1	10,6	9,9	9,7
8.		общеобразовательные организации	15,3	11,5	8,7	11,8	9,9
9.		детские дома, школы-интернаты	17,0	0,0	6,3	7,9	11,1
10.	Искусственная освещенность	ДОО	14,5	14,8	14,1	9,5	14,0
11.		общеобразовательные организации	13,9	15,3	15,1	16,4	15,2
12.	Соответствие мебели росту детей	ДОО	1,7	2,0	2,5	2,9	2,7
13.		общеобразовательные организации	5,2	2,3	4,4	4,4	3,6

В ДОО и общеобразовательных организациях процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям тенденции к снижению не имеет и колеблется: в ДОО от 4,7 до 5,5 процента, в общеобразовательных организациях - от 6,1 до 8,3 процента, в организациях для детей-сирот - от 5,2 до 6,5 процента.

Доля неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям в течение 5 лет нестабильна во всех видах образовательных организаций.

Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения несколько улучшилось в ДОО и общеобразовательных организациях, но ухудшилось в организациях для детей-сирот (в 2015 году увеличилась доля неудовлетворительных результатов с 7,9 до 11,1 процента).

Не менее значимыми факторами среды образовательных организаций различных типов являются искусственная освещенность и соответствие мебели росту детей.

В 2015 году в ДОО по сравнению с 2014 годом доля неудовлетворительных замеров искусственной освещенности увеличилась на 4,5 процента, а в общеобразовательных организациях незначительно уменьшилась (1,2 процента). Уровень искусственной освещенности в общеобразовательных организациях не стабилен. Увеличение доли неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности происходит в основном за счет показателя "коэффициент пульсации".

Наиболее неблагополучная ситуация по уровню искусственной освещенности наблюдается в образовательных организациях 18 муниципальных образований: Горноуральский городской округ (53,6 процента), город Нижний Тагил (39,8 процента), Артемовский городской округ (32,6 процента), городской округ ЗАТО Свободный (20,8 процента), Слободо-Туринский муниципальный район (41,6 процента), Ирбитское муниципальное образование (35,8 процента), муниципальное образование город Ирбит (29,7 процента), муниципальное образование город Алапаевск (45,7 процента), муниципальное образование Алапаевское (29,7 процента), городской округ Нижняя Салда (56,7 процента), Тавдинский (38 процента), Верхнесалдинский (63 процента), Кировградский (64,6 процента), Невьянский (75,7 процента) городские округа, городской округ Верхний Тагил (70,4 процента), Гаринский городской округ (33,9 процента), городские округа Верхотурский (28,6 процента), Верх-Нейвинский (22,2 процента).

В 2015 году сократилась доля детей, не обеспеченных школьной мебелью в соответствии с особенностями роста: в ДОО - на 0,2 процента, в общеобразовательных организациях - на 0,8 процента.

В целях профилактики заболеваемости, укрепления здоровья детского населения и улучшения состояния среды образовательных организаций необходимо проведение комплекса следующих мероприятий:

реализация государственных и муниципальных программ с учетом мероприятий, направленных на устранение основных неблагоприятных факторов, действующих на детей в образовательных организациях в соответствии с предписаниями Роспотребнадзора по Свердловской области;

реализация гигиенического образования детей и родителей в образовательных организациях, повышение гигиенической грамотности выпускников областных организаций среднего педагогического образования и педагогов, повышающих квалификацию;

развитие системы профориентации и профконсультаций подростков о влиянии профессиональных факторов на организм;

обеспечение организации подготовки квалифицированных кадров со специальными знаниями технологии приготовления блюд для детского и диетического питания (при получении базового профессионального образования и при повышении квалификации);

внедрение компьютерных программных средств, обеспечивающих процесс составления и корректировки меню, планирования и анализа питания детей;

реализация плана действий и программы по разработке методических документов и организация повышения квалификации преподавателей физической культуры по вопросам адекватности нагрузок и распределения физической нагрузки на детей с учетом их физической подготовленности и состояния здоровья;

обеспечение во всех образовательных организациях комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий для профилактики приоритетных болезней (костно-мышечной системы, глаза и его придатков, органов пищеварения, органов дыхания);

внедрение новых технологий немедикаментозного лечения и профилактики заболеваний в загородных оздоровительных организациях;

создание "здоровьесберегающей" обстановки в первую очередь в организациях с повышенной учебной нагрузкой - лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением предметов.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минздрава России от 05.11.2013 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" имеет номер 822н, а не 822.

В рамках совместного Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области и Министерства образования от 16.09.2014 N 1178-п/210-д "О совершенствовании медицинского обеспечения в образовательных организациях Свердловской области" в 2015 году продолжена работа по созданию в образовательных организациях условий для организации медицинского сопровождения обучающихся (предоставление медицинским организациям на безвозмездной основе помещений, соответствующих условиям и требованиям для проведения медицинскими организациями процедуры лицензирования; оснащение помещений медицинских кабинетов мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях"): организована работа по приобретению аппаратно-программных комплексов для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (далее - АПК), которые позволяют автоматически формировать заключение о текущем функциональном состоянии основных систем организма и физическом развитии обучающихся.

В 2015 году АПК приобретены в 50 образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, на сумму 18750 тыс. рублей за счет областного бюджета.

Организован в еженедельном режиме мониторинг деятельности образовательных организаций в части завершения лицензирования медицинской деятельности в медицинских кабинетах образовательных организаций.

По итогам 2015 года имеют лицензии на медицинскую деятельность:

977 медицинских кабинетов общеобразовательных организаций (99,9 процента от числа медицинских кабинетов общеобразовательных организаций, подлежащих лицензированию медицинской деятельности; завершение лицензирования медицинского кабинета МБОУ СОШ с. Быньги Невьянского городского округа запланировано на I квартал 2016 года);

1421 кабинет ДОО (99 процентов от числа медицинских кабинетов ДОО, подлежащих лицензированию медицинской деятельности).

В образовательных организациях, где отсутствуют лицензированные медицинские кабинеты, оказание медицинской помощи обучающимся осуществляется в условиях медицинских организаций, в том числе на базе фельдшерско-акушерских пунктов, общеврачебных практик, детских поликлиник по системе "Единый педиатр (фельдшер)", что соответствует пункту 10 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Важным элементом работы по сохранению здоровья обучающихся является профилактика травматизма несовершеннолетних в дорожно-транспортных происшествиях.

По информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области), за 2015 год на территории Свердловской области зарегистрировано 350 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей (в 2014 году - 414, снижение на 16 процентов; в 2013 году - 532 ДТП, снижение на 22,4 процента; в 2012 году - 630 ДТП).

Получили травмы различной степени тяжести 367 детей (в 2014 году - 431, снижение на 16 процентов; в 2013 году - 574, снижение на 25 процентов; в 2012 году - 661 ребенок).

Погибли в ДТП 16 детей (в 2014 году - 20, снижение на 20 процентов; в 2013 году - 22, снижение на 9 процентов; в 2012 году - 33 ребенка).

По вине детей произошло 96 ДТП (в 2014 году - 128, снижение на 25 процентов; в 2013 году - 182 ДТП, снижение на 30 процентов; в 2012 году - 179 ДТП), в которых 5 детей погибли (в 2014 году - 4, увеличение на 20 процентов; в 2013 году 8 детей; в 2012 году - 8 детей) и 91 ребенок получил травмы различной степени тяжести (в 2014 году - 123, снижение на 26 процентов; в 2013 году - 180 детей, снижение на 32 процента; в 2012 году - 200 детей).

Анализ причин ДТП и их последствий позволяет сделать выводы о том, что организованная работа имеет положительные результаты и подтверждается снижением количества ДТП с участием детей за три последних года, чему способствует и системная работа с муниципальными образованиями.

При Министерстве образования с 2013 года работает межведомственная комиссия по обеспечению безопасности перевозок детей и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, на заседаниях которой в 2014 - 2015 годах рассмотрены вопросы о принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах, в том числе вблизи образовательных организаций, об организации деятельности по профилактике детского травматизма на дорогах.

Организованы контрольные выезды, в том числе совместно с УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в следующие муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области: город Екатеринбург, городской округ Верхняя Пышма, Полевской городской округ, Качканарский городской округ, Березовский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Первоуральск, город Нижний Тагил, город Ирбит, город Каменск-Уральский.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма, популяризации работы по данному направлению реализуется комплексная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области в 2014 - 2020 годах", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.10.2011 N 1362-ПП "Об утверждении комплексной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области в 2014 - 2020 годах", в рамках которой в 2015 году организованы следующие мероприятия:

областной конкурс юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо", в котором приняли участие 54 команды юных инспекторов движения (216 детей) из всех муниципальных образований; команда-победитель областного конкурса 2015 года (Красногорский район города Каменска-Уральского) приняла участие в региональных соревнованиях юных велосипедистов "Безопасное колесо - 2015";

конкурс муниципальных программ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (в конкурсе приняли участие 15 муниципальных образований);

мероприятие, направленное на поддержку молодежного движения "Мы за безопасность на дорогах", в котором приняли участие более 300 студентов из четырнадцати профессиональных образовательных организаций.

В 2015 году произошел 1481 несчастный случай (в 2014 году - 1341, в 2013 году - 1458, снижение на 8 процентов; в 2012 году - 1198). Из них количество пострадавших в результате несчастных случаев с установлением степени повреждения здоровья "тяжелая" - 1 (в 2012 - 2014 годах - 0), со смертельным исходом - 0 (в 2014 году - 1, в 2013 году - 5, снижение на 80 процентов; в 2012 году - 3).

Классификация несчастных случаев по месту происшествия представлена в таблице 106.

Таблица 106

Классификация несчастных случаев по месту происшествия

N строки	Место происшествия	Количество несчастных случаев		Процент снижения/увеличения
		2015 год	2014 год
1.	На учебных и воспитательных занятиях	88	115	-23,0
2.	На переменах	513	498	+3,0
3.	Во время учебной (производственной) практики	7	10 (из них 1 со смертельным исходом)	-30,0
4.	На занятиях по физической культуре	335	330	+1,5
5.	На соревнованиях и тренировках	69	65	+6,0
6.	В оздоровительных и спортивных лагерях	36	43	-16,0
7.	На экскурсиях, в походах, на прогулках	293	164	+56,0
8.	Во время следования к месту проведения мероприятий и обратно автотранспортом или пешком	5	20	-75,0
9.	При проведении других мероприятий и видов деятельности	115	96	+16,5

Несчастные случаи со смертельным исходом в 2015 году отсутствуют.

Причинами несчастных случаев традиционно являются следующие:

отсутствие системного контроля со стороны администрации образовательной организации за соблюдением обучающимися безопасных условий пребывания на территории образовательной организации при проведении занятий и режимных моментов;

недостаточный контроль со стороны администрации образовательной организации за выполнением должностных обязанностей работниками образовательной организации в части охраны жизни и здоровья обучающихся и организации воспитательно-образовательного процесса;

нарушение техники безопасности обучающимися.

Причинами, выявленными при анализе произошедших несчастных случаев, которые в последнее время способствуют увеличению количества травм, являются:

увеличение числа детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

агрессивное поведение, недисциплинированность обучающихся, проявляющиеся в межличностных отношениях.

С целью снижения уровня детского травматизма Министерством образования в 2016 году запланировано продолжить:

сбор, обобщение, анализ информации о происшедших в образовательном процессе несчастных случаях;

оценку условий пребывания обучающихся в образовательных организациях с точки зрения безопасности их физического и психического здоровья, подходов к организации образовательного процесса с учетом выявленных факторов риска;

формирование комплексных межведомственных планов профилактики травматизма;

подготовку информационных и методических материалов в адрес подведомственных образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

проведение межведомственных комиссий по вопросам профилактики детского травматизма с заинтересованными органами государственной власти Свердловской области;

создание условий для повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных организаций по вопросам охраны труда и профилактике травматизма;

изучение состояния детского травматизма во время выездов в муниципальные образования;

работу муниципальных образований по ведению мониторинга физической подготовленности обучающихся с целью реализации основного направления деятельности образовательных организаций - сохранение здоровья обучающихся.

Организация работы по профилактике наркомании, алкоголизма,

пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся

образовательных организаций и организаций,

реализующих программы профессионального образования,

расположенных на территории Свердловской области

Организация работы по профилактике наркомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся образовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, выстраивается в соответствии с Комплексным планом мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденным Губернатором Свердловской области от 01.03.2011 (далее - Комплексный план), и комплексным межведомственным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, токсикомании, алкоголизма несовершеннолетних и защите их прав на 2015 - 2017 годы, утвержденным Распоряжением Правительства Свердловской области от 11.03.2015 N 248-РП "Об утверждении комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, токсикомании, алкоголизма несовершеннолетних и защите их прав на 2015 - 2017 годы".

В соответствии с разделом Комплексного плана "Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков" в образовательных организациях Свердловской области в 2014/2015 учебном году продолжено проведение мероприятий Всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности "Имею право знать!", разработаны методики проведения видео-интернет-уроков и алгоритм их проведения, продолжается внедрение в образовательные организации программ, курсов и педагогических технологий, направленных на профилактику злоупотребления психоактивными веществами и формирование у обучающихся ценностей здорового образа жизни.

В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних, создания условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, личной ответственности за свое поведение Министерством образования реализуются проекты и проводятся следующие мероприятия:

1) социально-педагогический проект "Будь здоров!", в котором ежегодно принимают участие более ста классов. За семь лет в проекте приняли участие более 41000 подростков из 21 муниципального образования. В 2014/2015 учебном году в социально-педагогическом проекте "Будь здоров!" приняли участие 30 классов (5080 человек) из 18 муниципальных образований.

В 2014/2015 учебном году в рамках проекта "Будь здоров!" проведены: тематический слет "Трезвость! Лидерство! Успех!", 20 марта 2015 года в городе Первоуральске проведена научно-практическая межведомственная конференция "Трезвость как базовая национальная ценность".

Во исполнение Распоряжения Правительства Свердловской области от 31.08.2015 N 1718-РП "О проведении областных Дней трезвости", в рамках Плана мероприятий VIII областного Дня трезвости на 2015 год Министерством образования совместно с общественно-государственным движением "Попечительство о народной трезвости" в период с 11 сентября по 11 октября 2015 года организовано проведение Единых дней профилактики в образовательных организациях, в рамках которых проводились уроки трезвости;

2) проект "Россия: мы должны жить долго!", в рамках которого внедряются модели центров (кабинетов) здоровья. Совместным Приказом Министерства образования и Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.09.2014 N 1178-п/210-д "О совершенствовании медицинского обеспечения в образовательных организациях Свердловской области" утверждена система межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья несовершеннолетних и координации деятельности участников образовательных отношений по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе путем организации деятельности кабинетов здоровья в образовательных организациях (далее - кабинет здоровья). По состоянию на 01 января 2016 года в Свердловской области созданы 36 кабинетов здоровья в 17 муниципальных образованиях и 4-х подведомственных образовательных организациях. В рамках деятельности кабинетов здоровья реализуются профилактические программы и проекты: "Школа здоровья", "Здоровье - это жизнь", "Система информационно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности обучающихся в каникулярное время". Для обучающихся общеобразовательных организаций реализуется образовательная программа "Паруса здоровья" и проект "Школа - территория здорового образа жизни". В 2014/2015 учебном году проведен областной семинар-совещание "Создание оптимальных условий для сохранения и развития здоровья участников образовательных отношений в рамках деятельности кабинетов здоровья в образовательных организациях";

3) подготовка педагогических кадров по формированию у молодежи ценностей здорового образа жизни ведется на базе ГАОУ ДО СО "ИРО", ГБОУ СО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ладо" (далее - Центр "Ладо"). За 2015 год специалистами Центра "Ладо" проведено 10 семинаров для педагогов образовательных организаций по профилактике девиантных форм поведения среди несовершеннолетних в образовательной среде, проведению процедуры социально-психологического тестирования обучающихся, направленного на раннее выявление незаконного употребления психоактивных веществ. Всего обучено 240 педагогов;

4) в рамках Всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня 2015 года), подготовлено и проведено муниципальными образовательными организациями 4309 различных мероприятий антинаркотической направленности, из них: 66 конференций, 34 форума, 153 круглых стола, 1047 досуговых и развлекательных мероприятий, 1881 лекция и тематический урок антинаркотической направленности, 347 тематических родительских собраний, 388 единых дней профилактики, 108 антинаркотических мероприятий в загородных и городских оздоровительных лагерях, 285 антинаркотических акций, 1794 спортивных мероприятия.